KOKKOLAN KAUPUNKI KAUPUNKIYMPÄRISTÖ KAUPUNKISUUNNITTELU KARLEBY STAD STADSMILJÖ PLANERIN G ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS / 28.11.2018 KORTTELI 59-9, KEVÄTTIE 1, 3 JA 5 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee 59. kaupunginosan korttelia 9 ja asemakaava koskee Lahjoitusmaan kylän asemakaavatonta aluetta. Kaavan tunnus: 59/23 Kaavan päiväys: 28.11.2018 Kaavatyön koodi: E187 Asiakirjatunnus: 131/10.02.03/2018 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, 67101 Kokkolan kaupunki / kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen p. 044 7809 360 Suunnittelutyöryhmä: kaavasuunnittelija Tanja Hakala p. 040 4882 772 (vastuullinen suunnittelija) ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen p. 044 7809 360; sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi. Käsittelyvaiheet on kuvattu kohdassa 4.3. 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Tullimäen alueella, korttelissa 9. Aluetta rajaa etelässä Syystie ja idässä Kevättie. Lännessä alue rajautuu metsäalueeseen. Kannen opaskartassa on esitetty punaisella rajattuna alustava asemakaavan ja asemakaavamuutoksen laatimisalue. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaava ja asemakaavn muutos kortteli 59-9, Kevättie 1, 3 ja 5. Kiinteistöjen omistajat ovat hakeneet asemakaavamuutosta ja tonttien laajentamista. Asemakaavatyössä tutkitaan korttelin 59-9 omakotitonttien laajentaminen hakijoiden esittämällä tavalla. Lisäksi kaupungin tavoitteena on turvata kadun jatkuminen Syystien päässä kohti pohjoista, Merikaarre katuun saakka. 2
1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 3 1.5. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista... 4 2 TIIVISTELMÄ... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 3.2 Suunnittelutilanne... 6 4 SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN... 9 4.1 Kaavoituksen käynnistäminen... 9 4.2 Keskeiset osalliset... 9 4.3 Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset... 10 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 11 5.1 Yleiskaavan ajantasaisuus ja sisältövaatimukset... 11 5.2 Kaavan rakenne... 11 5.3 Aluevaraukset... 12 6 ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET... 12 7 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET... 13 8 NIMISTÖ... 13 9 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 13 10 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE... 15 3
1.5. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista - Kokkolan Patamäen ja Harrinniemen pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. Geologian tutkimuskeskus, 2015 2 TIIVISTELMÄ Suunnittelualue sijaitsee Tullimäen alueella. Asemakaavamuutos laaditaan korttelin 9 tonteille 1-3. Aluetta rajaa etelässä Syystie ja idässä Kevättie. Lännessä alue rajautuu metsäalueeseen. Kannen opaskartassa on esitetty punaisella rajattuna alustava asemakaavamuutoksen laatimisalue. Kiinteistöjen omistajat ovat hakeneet asemakaavamuutosta ja tonttien laajentamista. Asemakaavatyössä tutkitaan korttelin 59-9 omakotitonttien laajentaminen hakijoiden esittämällä tavalla. Lisäksi kaupungin tavoitteena on turvata kadun jatkuminen Syystien päästä pohjoisen suuntaan, Merikaarre katuun saakka. Alue sijaitsee pohjavesialueella. Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on 0,62 ha. Asuinpientalojen (AP) korttelialueelle on asemakaavamuutoksessa osoitettu rakennusoikeutta tonttitehokkuusluvun e=0.30 mukaan. Suurin sallittu kerrosluku on kaksi kerrosta. Käsittelyvaiheet on kuvattu kohdassa 4.3. Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Tullimäen alueella, korttelissa 9. Kaavamuutosalueen omakotitalot korttelissa 9 on rakennettu 1980-luvun alussa. Noin 200 metrin päässä alueesta koilliseen on Tullimäen siirtolapuutarha. Kaavatyö sijaitsee lähellä Keski-Pohjanmaan kesussairaalaa ja terveyskeskusta, joihin on matkaa n. 300 metriä. 3.1.2 Luonnonympäristö Alueen länsipuolella sijaitsee Santahaan ulkoilualue, jossa on talvisin hiihtoladut. Aluella on tiheää metsää, pääasiassa havumetsää. Suunnittelualue sijaitsee pohjavesialueella. 4
3.1.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen vanhin rakennuskanta on 1970-luvun vaihteesta ja uusin rakennuskanta 1980-luvun alkupuolelta. Noin 200 metrin päässä alueesta koilliseen on Tullimäen siirtolapuutarha. Kaavatyö sijaitsee lähellä Keski-Pohjanmaan keskussairaalaa ja terveyskeskusta, joihin on matkaa n. 300 metriä. Alueen länsipuolella sijaitsee Santahaan ulkoilualue, jossa on talvisin hiihtoladut. Viistoilmakuva etelästä. Blom 2014 5
3.1.4 Maanomistus Alue on yksityisten ja kaupungin omistuksessa. Ote kantakartasta, kaupungin maanomistus kuvattu sinisellä. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. 3.2 Suunnittelutilanne MAAKUNTAKAAVA: Keski-Pohjanmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä kaava-alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). 6
YLEISKAAVA 13.1.1992 vahvistetussa yleiskaavassa (oikeusvaikutukseton Kokkolan yleiskaava 2010) suunnittelualueelle on osoitettu seuraavat merkinnät: pientalovaltainen asuntoalue (AP), selvitysalue (ES) ja tärkeä pohjavesialue. Ote yleiskaavasta. Suunnittelualueen sijainti on esitetty punaisella nuolella. 7
ASEMAKAAVA Korttelissa 59-9 on voimassa 20.9.1976 vahvistettu asemakaava ja muilta osin suunnittelualue on asemakaavatonta aluetta. Ote ajantasakaavasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. 8
4 SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN 4.1 Kaavoituksen käynnistäminen Kaupunginhallitus on 28.5.2018 239 päättänyt alueen asemakaavatyön käynnistämisestä. 4.2 Keskeiset osalliset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Suomen Turvallisuusverkko Oy Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy Kokkolan Energiaverkot Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Viria Link Oy Anvia Telecom Oy (Elisa Oyj) Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Kaupungin eri hallintokunnat Muut alueen yritykset, paikalliset yhteisöt ja järjestöt, joiden toimialaa kaavoitus koskee. 9
4.3 Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset Vaihe mennyt Tulevat vaiheet Pvm Kokous / vaihe kuvaus 28.5.2018 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 28.5.2018 239 asemakaavan ja asemakaavamuutoksen käynnistämisestä. 5.6.2018 Vireilletulosta ilmoittaminen Kaavoituksen vireille tulosta ilmoitettiin kirjeitse keskeisille osallisille. 3.10.2018 Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta päätti 3.10.2018 tiedottaa keskeisiä osallisia asemakaavamuutosluonnoksesta sekä pyytää tarpeelliset lausunnot. 5.10.- 12.11.2018 TULEVAT: Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaupunkirakennelautakunta Kaavaehdotus nähtävillä Valmisteluvaiheen kuuleminen hoidettiin lähettämällä kirjeet keskeisille osallisille. Kirjeessa ilmoitettiin aika joilloin luonnoksesta voi antaa mielipiteitä. Nähtävilläolon aikana saatiin museoviraston, maakuntamuseon ja Turvallisuusverkko Oy:n lausunnot. Lausunnon antajilla ei ollut huomautettavaa kaavaluonnokseen. Tulleet lausunnot ja mielipiteet. Päätös hyväksyä asemakaavamuutosehdotus julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 14 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta ilmoitetaan Kokkola -lehdessä sekä kaupungin Internet - sivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. 10
Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus käsittelee nähtävilläoloaikana saapuneet lausunnot ja muistutukset. MRL 65 mukaan muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Asemakaavan hyväksyy kaupunginhallitus (vähäinen / tavanomainen). MRL 67 mukaan kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on viipymättä lähetettävä tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Jos kirjelmässä, jossa pyyntö on esitetty, on useita allekirjoittajia, voidaan tieto kaavan hyväksymisestä lähettää vain ensimmäiselle allekirjoittajalle. Ensimmäinen allekirjoittaja vastaa tiedon toimittamisesta muille allekirjoittaneille. Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Yleiskaavan ajantasaisuus ja sisältövaatimukset Asemakaavaratkaisu on yleiskaavan mukainen. 5.2 Kaavan rakenne Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuu 59. kaupunginosan kortteli 9 sekä katualuetta. 5.2.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on 0,62 ha. Korttelin 9 AP-korttelialueelle on osoitettu rakennusoikeutta tonttitehokkuusluvun e=0.30 mukaan. Suurin sallittu kerrosluku on kaksi kerrosta. 5.2.2 Palvelut Suunnittelualueella sijaitsee lähellä Keski-Pohjanmaan keskussairaalaa ja Kokkolan terveyskeskusta. Lähin päivittäistavarakauppa sijaitsee n. 700 metrin päässä suunnitelualueesta. 11
5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet ASUINPIENTALOJEN KORTTELIALUE (AP). 5.3.2 Muut alueet katualuetta 6 ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET Kaavan vaikutusten selvittämisvelvollisuudesta määräävä MRL 9 on tullut uudessa muodossaan voimaan 1.4.2015. Lain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tämän kaavatyön osalta mahdollisesti olennaisiksi vaikutuksiksi on arvioitu seuraavat: Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (MRA 1 (1)). Arvio: Kaavassa ei lisätä rakennusoikeutta kortteliin 9, vaan rakennusoikeus pysyy samana kuin aikaisemmin, vaikka tonttien koko kasvaa, sillä tehokkuusluku pienenee e=0.4 tehokkuudesta e=0.3 tehokkuuteen. Tonttien laajentamisella on myönteisiä vaikutuksia korttelin 9 asukkaille, joiden piha-alue tulee lisääntymään. Alue sijoittuu aivan Kokkolan ydinkeskustan tuntumaan, joten uuden kadun rakentaminen alueelle aiheuttaa vähäisiä vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön. Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon (MRA 1 (2)). Arvio: Vaikka kaavamuutosalue sijoittuu pohjavesialueelle ei muutoksella ole vaikutuksia pohjaveteen koska rakentamisen määrä ei lisäänny eikä rakennusala (rakentamiseen käytettävä ala) kasva. 12
Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen (MRA 1 (4)). Arvio: alueelle rakennettava uusi katu mahdollistaa myöhemmin mahdollisesti rakennettavan liikenneyhteyden Merikaarre katuun saakka. Liikenteen lisääntymisellä tulee tällöin olemaan vaikutuksia alueen asukkaille. Vaikutukset kokonaisuudessaan keskustan kaupunkiympäristössä pysyvät kuitenkin melko vähäisinä. Suunnittelualue on liikenteellisesti melko keskeisellä paikalla, sillä alueen eteläpuolella kulkee vilkasliikenteinen Pohjoisväylä. Uuden kadun rakentaminen pohjoisen suuntaan aina Merikaarre katuun saakka, mahdollistaa liikenteen Pohjoisväylän ja Merikaarre kadun välillä. Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön (MRA 1 (5)). Arvio: alueelle rakennettavan kadun osalta kaavatyöllä on vaikutuksia alueen maisemaan, koska uusi katu rakennetaan metsäalueen halki. Piha-alueiden laajennuksella ei ole merkittäviä maisemallisia vaikutuksia koska rakennusalat (eli alat jolle voi rakentaa) eivät laajene. 7 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 8 NIMISTÖ Asemakaavassa muodostuu uusi katu. Nimistötoimikunta päätti kokouksessaan 26.9.2018 nimetä uuden kadun nimeksi Tulliperäntie/Tyllperavägen. 9 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alue on pääasiassa jo rakentunutta kaupunkiympäristöä. Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman, mahdollisesti alkuvuoden 2019 aikana. 13
KOKKOLASSA 28.11.2018 Jouni Laitinen Kaupunkisuunnittelupäällikkö 14
10 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE 15