Asemakaavan selostus 15.1.2019 päivättyyn Oulun kaupungin Raksilan (12.) kaupunginosan korttelia 8 sekä tätä reunustavia urheilu-, virkistys-, puisto- ja katualueita koskevaan asemakaavan muutokseen (Ouluhallin laajennus) Kaavatunnus 564-2391 Diaarinumero OUKA/9554/2018
Sisältö 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 3 1.1 Tunnistetiedot... 3 1.2 Kaava-alueen sijainti... 3 1.3 Kaavan tarkoitus... 3 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 3 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista... 3 2. TIIVISTELMÄ... 5 3. LÄHTÖKOHDAT... 6 3.1 Kaava-alue lähiympäristöineen... 6 3.2 Kaava-aluetta koskevat päätökset, suunnitelmat, selvitykset... 6 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 12 4.1 Asemakaavoituksen tarve ja suunnittelun käynnistämistä koskevat päätökset... 12 4.2 Suunnittelutyön organisointi... 12 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 12 4.4 Asemakaavan muutoksen tarkoitus ja tavoitteet... 13 4.5 Asemakaavaratkaisun suunnittelu... 14 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS... 18 5.1 Aluevaraukset ja niihin liittyvät määräykset... 18 5.2 Kaavan keskeiset vaikutukset... 18 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 21 2
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Oulun kaupungin Raksilan (12.) kaupunginosan korttelia 8 sekä tätä reunustavia urheilu-, virkistys-, puisto- ja katualueita. Kaavan nimi: Kaavatunnus: 564-2391 Kaavan laatija: Kaavan vireille tulo: Hyväksyminen: Ouluhallin laajennus Kaavoitusarkkitehti Antti Määttä Oulun kaupunki / Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Solistinkatu 2, PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI Vireille tulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevassa lehti-ilmoituksessa 27.11.2018. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen..20. Asemakaava on tullut voimaan..20. 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Raksilan kaupunginosassa, noin 1,5 km Oulun keskustasta itään. 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavaa muutetaan Raksilan kauunginosan korttelissa 8 sijaitsevan Ouluhallin laajentamiseksi. Kaupunginhallitus päätti Ouluhallin peruskorjaus- ja laajennushankkeesta 15.1.2018 16. Laajennuksen suunnittelusta on järjestetty kilpailu, jonka pohjalta kaupungin omistama Liikelaitos Oulun Tilakeskus (nyk. Oulun Tilapalvelut) on hakenut kaavan muuttamista 9.10.2018. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista - Asemakaavan seurantalomake 15.1.2019 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6.11.2018 (yhd.ltk 13.11.2018 517) - Asemakaavan muutos, kartta ja merkintöjen selitykset 15.1.2019 - Tonttijaon muutos 15.1.2019 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista - Pohjois-Pohjanmaan maankuntakaava (YM 17.2.2005, 23.11.2015, MKV 7.12.2016) - Uuden Oulun yleiskaava (kv 18.4.2016 25, kh 20.6.2016 192) - Oulun kaupungin asemakaavat 564-1465 (YM 16.12.1994), 564-1545 (YM 10.12.1997), 564-2146 (kv 26.1.2015) - Valtatien 4 Oulu Kemi, moottoritien parantaminen välillä Kempele Kello, tiesuunnitelma (Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 2012) - Valtatien 4 parantaminen välillä Kempele Kello, yleissuunnitelma (Tiehallinto, 2008) - Valtatien 4 parantaminen välillä Ouluntulli Raitotie, kehittämissuunnitelma (Tiehallinto, Oulun kaupunki 2003) - Arvokkaat maisema-alueet Pohjois-Pohjanmaalla: Pohjois-Pohjanmaan valtakunnallisesti ja maisemallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventointi 2013 2015 (Pohjois- Pohjanmaan liitto) - Oulun viheralueverkosto ja luonnon monimuotoisuus (VILMO) -suunnitelma (kh 28.10.2014) - Ouluhallin hankesuunnitelma (kh 15.1.2018 16) - Ouluhallin laajennuksen kutsukilpailun ohjelma 25.5.2018 - Ouluhallin laajennuksen kutsukilpailun arvostelupöytäkirja 30.8.2018 - Ouluhallin laajennuksen kilpailuehdotukset Kiitäjä ja Uula (2018) 3
- Hakemus asemakaavan muuttamiseksi (Liikelaitos Oulun Tilakeskus 9.10.2018) - Ouluhallin maisemaselvitys (Liikelaitos Oulun Tilakeskus, Ramboll Finland Oy 30.11.2018) - Ouluhallin laajennus: liikenneselvitys (Liikelaitos Oulun Tilakeskus, Ramboll Finland Oy 4.1.2019) - Ouluhallin laajennus: hulevesiselvitys (Liikelaitos Oulun Tilakeskus, Ramboll Finland Oy 10.1.2019) - Ouluhallin laajennuksen alustava asemapiirustus (Arkkitehdit Kontukoski Oy, Ramboll Finland Oy 14.1.2019) - Ouluhallin laajennuksen havainnekuvat (Arkkitehdit Kontukoski Oy 2019) 4
2. TIIVISTELMÄ Asemakaavan sisältö Asemakaavan muutoksen avulla mahdollistetaan Raksilan kaupunginosan korttelissa 8 sijaitsevan Ouluhallin laajentaminen. Kaavassa muodostetaan uusi alue- ja tonttijako; osoitetaan kulkuyhteydet; laajennetaan rakennettavia alueita; lisätään rakennusoikeutta sekä esitetään muut tarpeelliset määräykset alueen lisärakentamiseksi. Kaavaprosessin vaiheet Yhdyskuntalautakunta päätti 13.11.2018 517 kaavamuutokseen ryhtymisestä sekä 13.11.2018 522 kaavan valmisteluaineiston asettamisesta nähtäville. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (6.11.2018) sekä valmisteluaineisto olivat nähtävillä 27.11. 14.12.2018. Yhdyskuntalautakunta päätti..2018 asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Ehdotus oli nähtävillä....2018. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavan..2018. Asemakaavan toteutus Asemakaavassa osoitetaan sitova tonttijako. Laajennuksen rakentaminen pyritään käynnistämään loppukeväästä 2019. 5
3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Kaava-alue lähiympäristöineen Asemakaavan muutosalue sijaitsee reilu 1 km Oulun keskustan itäpuolella. Se käsittää Raksilan (12.) kaupunginosassa sijaitsevan korttelin 8 sekä tätä reunustavia urheilu-, virkistys-, puisto- ja katualueita. Muutosalue rajautuu pohjoisessa Kuntoilijanpuistoon, idässä valtatiehen 4 (Pohjantie), etelässä Urheilijanpuistoon sekä lännessä Pesäpalloilijanpolkuun, Uimarinpuistoon ja Välkkylänpolkuun. Korttelin 8 tontilla 3 (Ouluhallintie 20) sijaitseva Ouluhalli on osa Oulun kaupungin ylläpitämää Raksilan urheilukeskusta ja Pohjois-Suomen tärkein tapahtumapaikka. Tontin pinta-ala on 23 233 m². Vuonna 1986 valmistuneen ympyränmuotoisen ja osin 2-kerroksisen rakennuksen laajuus on 12 074 k-m² ja korkeus yli 25 m. Saman korttelin tontilla 4 on pysäköintialue, jolla on yli 500 autopaikkaa. Pysäköintitontin pinta-ala on 19 628 m². Ouluhallin korttelin lounaispuolella on torimainen päällystetty messukenttä, jota käytetään pääasiassa pysäköinti- ja tapahtuma-alueena. Alueelle mahtuu noin 200 autoa. Messukentän länsipuolella on vuonna 1997 valmistunut Raksilan pesäpallostadion. Kaava-alueella ja sen läheisyydessä risteilee runsaasti pyöräilyn ja jalankulun väyliä. Pääreittejä ovat keskustasta itään suuntautuva Plaanaojanpolku sekä kaakosta luoteeseen kulkeva Raksilanraitti, jonka varrella ovat kaikki Raksilan suurimmat palvelut: jäähalli, uimahalli, pesäpallostadion ja Ouluhalli. Raitti palvelee alueen käyttäjiä sekä keskustasta Raksilan läpi Kontinkankaan suuntaan kulkevaa jalankulku- ja pyöräilyliikennettä. Raksilanraitilta koilliseen kulkee Välkkylänpolku ja etelään Pesäpalloilijanpolku. Keskustan ja Kontinkankaan välinen citybussireitti kulkee Raksilanraitin ja Ouluhallintien kautta. Muita julkisen liikenteen reittejä ja pysäkkejä on mm. Professorintiellä, Kainuuntiellä ja Kajaanintiellä. Ouluhallille saapuva henkilöautoliikenne kulkee Ylioppilaantien tai Ouluhallintien kautta. Oulun kaupunki omistaa koko kaava-alueen. Kuva: Ilmakuva kaava-alueesta vuonna 2017. 3.2 Kaava-aluetta koskevat päätökset, suunnitelmat, selvitykset 3.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 14.12.2017. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat toimivia yhdyskuntia ja kestävää liikkumista; tehokasta liikennejärjestelmää; 6
terveellistä ja turvallista elinympäristöä; elinvoimaista luonto- ja kulttuuriympäristöä; luonnonvaroja sekä uusiutumiskykyistä energiahuoltoa. Tavoitteet velvoittavat mm. luomaan edellytykset vähähiiliselle ja resurssitehokkaalle yhdyskuntakehitykselle, joka tukeutuu ensisijaisesti olemassa olevaan rakenteeseen; vahvistamaan yhdyskuntarakenteen eheyttä; edistämään palveluiden, työpaikkojen ja vapaa-ajan alueiden hyvää saavutettavuutta sekä edistämään kävelyä, pyöräilyä ja joukkoliikennettä. 3.2.2 Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa (MKV 11.6.2018, MKH 5.11.2018) asemakaava-alue ja Oulun seudun keskeinen taajamarakenne on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A), jolla tulee kiinnittää huomiota vaihtoehtoisten aluekokonaisuuksien toiminnallis-taloudelliseen edullisuuteen, ympäristön laatuun ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiin sekä edistää mm. yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Alue on myös osa Oulun seudun laatukäytävää (kk-5), joka on kaupunkimaisesti rakennettavaa tie- ja yritysympäristön vyöhykettä. Vyöhyke käsittää tällä kohdalla satoja metrejä leveän nauhan Pohjantien molemmin puolin. Lisäksi Pohjantien varsi Kontinkankaalta Laanilaan on osoitettu maakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi, jonka yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja kehittämisessä on otettava huomioon alueen ominaispiirteet sekä maisema- ja kulttuuriarvot. 3.2.3 Yleiskaava Voimassa olevassa Uuden Oulun yleiskaavassa (kv 18.4.2016 25, kh 20.6.2016 192) asemakaava-alue on osoitettu pääosin urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (PU). Pohjantien varressa on suojaviheraluetta (EV). Kaupunginojan varressa on virkistysaluetta (V), jota kevyen liikenteen pääreitti sekä ohjeellinen ulkoilun pääreitti sivuavat. Keskustasta Raksilan ja Kontinkankaan kautta Kaukovainiolle johtaa tavoitteellinen kaupunkiraitiotien kehittämiskäytävä, jonka linjaus on ohjeellinen. Pohjantien varsi Kontinkankaalta Laanilaan on osoitettu kulttuuriympäristön vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeäksi alueeksi ja Välkkylän alue rakennusperinnön, kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan kannalta paikallisesti arvokkaaksi alueeksi. Kuva: Ote Uuden Oulun yleiskaavasta. (Ei mittakaavassa.) 3.2.4 Asemakaava Suurin osa kaava-alueesta sisältyy ympäristöministeriön 10.12.1997 vahvistamaan asemakaavaan (564-1545). Ouluhallin tontti (korttelin 8 tontti 3) on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YU). Viereinen pysäköintitontti on osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi (LPA-4). Pesäpallostadionin alue sekä Ouluhallin lounaispuolella oleva kenttä ovat urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta, jolle saadaan rakentaa urheilua ja virkistystä palvelevia rakennuksia ja laitteita (VU-1). Tämän itäpuolella on pieni puistoalue (VP). Myös kaava-alueen tärkeimmät jalankulku- ja pyöräilyväylät sisältyvät tähän kaavaan. Kaupunginojan varressa sijaitseva Urheilijanpuisto (VP) sisältyy kaupunginvaltuuston 26.1.2015 hyväksymään asemakaavaan (564-2146). Ylioppilaantie sisältyy Ympäristöministeriön 16.12.1994 vahvistamaan asemakaavaan (564-1465). 7
Kuva: Ote ajantasa-asemakaavayhdelmästä. (Ei mittakaavassa.) 3.2.5 Ouluhallin hankesuunnitelma Kaupunginhallitus päätti Ouluhallin peruskorjaus- ja laajennushankkeesta 15.1.2018 16. Hankesuunnittelun yhteydessä selvitettiin Oulun Urheilutalon ja Värtön liikuntahallin korvaamista Ouluhallin yhteyteen rakennettavalla laajennuksella. Hankesuunnitelman mukaan vuosina 2019 2020 toteutettava laajennus oli tarkoitus sijoittaa Ouluhallin länsipuolelle. 3.2.6 Ouluhallin laajennuksen ja peruskorjauksen kutsukilpailu Keväällä 2018 Liikelaitos Oulun Tilakeskus järjesti Ouluhallin laajennuksesta ja peruskorjauksesta suunnittele ja toteuta -kutsukilpailun. Tarkoituksena oli löytää innovatiivinen ja ennakkoluuloton ratkaisu, jossa huomioidaan urheilukäytön lisäksi suurten tapahtumien järjestäminen tiloissa. Kilpailuun kutsuttiin kaksi suunnittelu- ja toteutusryhmää, ja voittaja valittiin 30.8.2018. Ehdotukset erosivat selkeästi toisistaan. Uula-ehdotus pohjautui hankesuunnitelmassa esitettyyn ratkaisuun, kun taas voittajaksi valitussa Kiitäjäehdotuksessa laajennus sijoitettiin hankesuunnitelmasta poiketen Ouluhallin eteläpuolelle, poikittain Raksilanraitin päähän. Palkintolautakunnan valinta oli yksimielinen. Laajennuksen nähtiin palvelevan hyvin käyttäjiä ja messuja. Ouluhallin pysäköintialueen arvioitiin olevan helposti käytettävissä eivätkä uimahallin edusta ja pysäköintialue ahtaudu. Lisäksi laajennuksen arvioitiin näkyvän myönteisellä tavalla ympäröiville väylille. Hallin pysäköintialuetta esitettiin laajennettavaksi hiukan etelään päin laajennuksen alta poistuvien pysäköintipaikkojen kompensoimiseksi. 8
Kuvat: Otteita kutsukilpailun voittaneesta Kiitäjä-ehdotuksesta. (Peab Oy Länsi- ja Keski-Suomi, Arkkitehdit Kontukoski Oy 2018. Ei mittakaavassa.) 3.2.7 Maisema- ja ympäristöselvitykset Pohjois-Pohjanmaan arvokkaiden maisema-alueiden inventoinnissa v. 2013 2015 (Pohjois-Pohjanmaan liitto) Pohjantien varsi Kontinkankaalta Laanilaan esitetään maakunnallisesti arvokkaana maisemaalueena. Tietä ympäröivät puistomaiset viheralueet sekä tiemaisemassa erottuvat maamerkkirakennukset. Oulun viheralueverkosto ja luonnon monimuotoisuus (VILMO) - suunnitelman (kh 28.10.2014) mukaan Kaupunginojan laakso on merkittävin viheryhteys ja yhtenäinen viheralue Oulun kaupunkirakenteessa. Kaupunginojan merkittävyys muodostuu sen maisemasta, virkistysarvoista, kulttuurihistoriallisista arvoista sekä mm. veden pidätyksestä ja puhdistuksesta. Kaavamuutoksen hakija on laadituttanut vuonna 2018 Ouluhallin laajennusta koskevan maisemaselvityksen (Ramboll Finland Oy 30.11.2018). Selvityksen mukaan Raksilan viljelykäyttö on alkanut jo 1600-luvulla ja suuri osa urheilukeskuksen alueesta on ollut peltoa vielä 1970-luvulla. Alueella on vain vähän luonnonkasvillisuutta. Alueen alava maasto laskeutuu kohti Kaupunginojaa. Ouluhallin ympäristössä on runsaasti kulttuuriarvoja ja maisemallisesti merkittävää puustoa, mutta alueella on myös avoimia kenttiä, pysäköintialueita ja avoimia näkymiä, joiden maisematila on suurelta osin kaupunkikuvallisesti hajanaista. Rakennukset ja ulkotilat ovat monessa kohdin suuria. Näkymien kehittäminen on tavoiteltavaa. Aluetta voi jäsentää yhtenäisten kulkuväylien, puistoalueiden, istutusalueiden ja aukioiden avulla. Alueen olemassa olevaa puustoa suositellaan säilytettäväksi, ja puuryhmiä voidaan rikastuttaa lisäistutusten avulla. Myös viheryhteyksiä, etenkin etelästä pohjoiseen, on syytä kehittää. Kuva: Maakunnallisesti arvokas maisema-alue. (Pohjois- Pohjanmaan arvokkaiden maisema-alueiden inventointi 2013 2015. Pohjois-Pohjanmaan liitto.) 9
Kuva: Ote Ouluhallin maisemaselvityksestä (Liikelaitos Oulun Tilakeskus, Ramboll Finland Oy 30.11.2018.) 3.2.8 Liikennettä koskevat suunnitelmat ja selvitykset Valtatien 4 yleissuunnitelmassa (Tiehallinto, 2008) sekä valtatien 4 kehittämissuunnitelmassa (Tiehallinto, Oulun kaupunki 2003) on esitetty eritasoliittymän pitkän tähtäyksen tilavaraus, joka edellyttää Ouluhallin olemassa olevan pysäköintialueen rajaamista sekä Plaanaojanpolun linjaamista uudelleen. Valtatien 4 tiesuunnitelmassa (Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 2012) alueelle ei esitetä olennaisia muutoksia. Kaavamuutoksen hakija on laadituttanut Ouluhallin laajennusta koskevan liikenneselvityksen. (Ramboll Finland Oy 4.1.2019). Selvityksessä on tarkasteltu mm. alueen liikenteen nykytilannetta, Raksilan ja sen lähialueiden pysäköintikapasiteettia, jalankulku- ja pyöräily-yhteyksien kehittämistarpeita, pyöräpysäköintiä, tehokkaan joukkoliikenneväylän alustavia vaihtoehtoja, citybussin reittiä sekä autoliikenteen ja autojen pysäköinnin kehittämistarpeita. Selvityksessä viitataan aiemmassa esiselvityksessä (Tehokkaan joukkoliikennekäytävän kehittäminen, esiselvitys: keskusta Raksila Kontinkangas, Oulun kaupunki, Sito Oy 2016.) todettuihin joukkoliikenteen reittivaihtoehtoihin. Kuva: Oulun eritasoliittymän pitkän tähtäimen tilavaraus. (Valtatien 4 kehittämissuunnitelma. Tiehallinto, Oulun kaupunki 2003.) 10
Kuva: Vasemmalla tehokkaan joukkoliikennekäytävän alustavat vaihtoehdot 1a, 1b ja 1c. Oikealla käytävän alustava vaihtoehto 2. (Tehokkaan joukkoliikennekäytävän kehittäminen, esiselvitys: keskusta Raksila Kontinkangas, Oulun kaupunki, Sito Oy 2016.) 3.2.9 Hulevesiselvitys Kaavamuutoksen hakija on laadituttanut Ouluhallin laajennusta koskevan hulevesiselvityksen. (Ramboll Finland Oy 10.1.2019). Selvitys pohjautuu kutsukilpailun voittaneeseen suunnitelmaehdotukseen (Kiitäjä). Selvityksen mukaan kaava-alueella muodostuvia hulevesiä on syytä viivyttää. Tarvittavaksi viivytystilavuudeksi on arvioitu noin 160 m³. Lisäksi pysäköintialueiden hulevedet on selvityksen mukaan syytä käsitellä laadullisesti esim. biosuodatusrakenteen avulla. 3.2.10 Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen 10.10.2016 85. 3.2.11 Pohjakartta Pohjakartta on maankäyttö- ja rakennuslain 54a mukainen ja vastaa olosuhteita 21.12.2018. 11
4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavoituksen tarve ja suunnittelun käynnistämistä koskevat päätökset Liikelaitos Oulun Tilakeskus (nyk. Oulun Tilapalvelut) haki kaavamuutosta 9.10.2018. Yhdyskuntalautakunta päätti 13.11.2018 517 kaavamuutokseen ryhtymisestä. 4.2 Suunnittelutyön organisointi Asemakaavan on valmistellut Oulun kaupungin Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut. Asemakaava pohjautuu hakijan tilaamiin selvityksiin ja suunnitelmiin. Hakijan kumppanina on toiminut Peab Oy, jonka asiantuntijoina ovat toimineet mm. Arkitehdit Kontukoski Oy ja Ramboll Finland Oy. Asemakaavan muutoksen ohjausryhmä on kokoontunut 26.10.2018 ja 8.1.2019. Yhdyskunta- ja ympäristöpalveluista (YYP) työhön ovat osallistuneet mm: - Ritva Kuusisto (pj.) Oulun kaupunki, YYP, kaavoitus - Simo Tuppurainen Oulun kaupunki, YYP, maa ja mittaus - Saija Räinä Oulun kaupunki, YYP, katu- ja viherpalvelut - Veera Sanaksenaho Oulun kaupunki, YYP, katu- ja viherpalvelut - Pekka Seppälä Oulun kaupunki, YYP, rakennusvalvonta - Reijo Lammasniemi Oulun kaupunki, YYP, rakennusvalvonta - Antti Määttä (siht.) Oulun kaupunki, YYP, kaavoitus Muilta osapuolilta työhön ovat osallistuneet mm: - Jouko Leskinen Liikelaitos Oulun Tilakeskus - Eero Keränen Liikelaitos Oulun Tilakeskus - Sanna Pääkkönen Liikelaitos Oulun Tilakeskus - Jukka Vesikko Liikelaitos Oulun Tilakeskus - Satu Kiipeli Oulun kaupunki, SIKU - Jari Leviäkangas Oulun kaupunki, SIKU - Seppo Heikkinen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus - Veli-Matti Hyyrynen Oulun vesi - Jorma Kaipainen Oulun vesi - Otto Honkasalo Oulun energia, Siirto ja jakelu - Jussi Kyrö Oulun energia, kaukolämpö - Seppo Klemettilä Peab Oy - Marko Leinonen Peab Oy - Anssi Wallenius Peab Oy - Petri Kontukoski Arkkitehdit Kontukoski Oy - Saara Salo Arkkitehdit Kontukoski Oy - Erkki Sarjanoja Ramboll Finland Oy - Kalle Kemppainen Ramboll Finland Oy 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Vireilletulo ja vuorovaikutusmenettelyt Vuorovaikutusmenettelyt on kuvattu kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa 6.11.2018 (yhd.ltk 13.11.2018 517), joka oli nähtävillä 27.11. 14.12.2018. Vireille tulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevassa lehti-ilmoituksessa 27.11.2018. 12
4.3.2 Osalliset Suunnittelun osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat mm: - Vaikutusalueen kiinteistöjen haltijat - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Liikenne ja infrastruktuuri vastuualue - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Oulun seudun ympäristötoimi - Sivistys- ja kulttuuripalvelut - Oulun Vesi, Oulun Energia ja muut johtojen haltijat - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - Oulun kaupungin vammaisneuvosto - Oulun kaupungin vanhusneuvosto - Keskustan suuralueen yhteistyöryhmä - Raksilan asukasyhdistys ry - Oulun polkupyöräilijät ry 4.4 Asemakaavan muutoksen tarkoitus ja tavoitteet Asemakaavaa muutetaan Raksilan kauunginosan korttelissa 8 sijaitsevan Ouluhallin laajentamiseksi. Kaavamuutosta koskevassa ohjausryhmän aloituskokouksessa (26.10.2018) on todettu mm. seuraavaa: - Alueella ei ole tiedossa selvitettäviä luontoarvoja. - Hulevesiä viivytetään. Samalla kun aluetta kehitetään ja viihtyisyyttä parannetaan, on pysäköintialueelta valuvia vesiä pyrittävä myös puhdistamaan, mikä huomioidaan ympäristösuunnittelussa. - Suunnittelualueella on runsaasti keskijännitekaapeleita ja joitakin pienjännitekaapeleita. Lisäksi alueella on asiakkaiden omistamia pienjännitekaapeleita, ja Ouluhallissa on muuntamo. Lähtökohtaisesti jokaiselle muodostettavalle tontille tarjotaan yksi sähköliittymä. - Ouluhallin länsi- ja pohjoispuolella kulkee 70-luvulta peräisin oleva kaukolämmön runkojohto, jonka (tuleva) paikka on syytä miettiä suunnittelun yhteydessä. - Hallin laajennuksen katolle toivotaan tilaa aurinkopaneeleille. - Runkovesijohto, jätevesiviemäri ja hulevesiviemäri siirretään pois laajennuksen alta. Viemärit palvelevat mm. uimahallia ja Välkkylää. Korkeusasemien vuoksi johtojen risteämät ovat vaikeita. - Työmaa-alueet muotoillaan ajoissa, jotta messujärjestäjä pystyy ottamaan alueet huomioon. - Kaupunki pyrkii edistämään muita liikkumismuotoja kuin henkilöautoilua. Kaupungin uutta pysäköintinormia (kh 26.3.2018) sovelletaan vähintään laajennusosaan. Julkisia palveluita varten tarvitaan vähintään 1 polkupyöräpaikka / 50 k-m², joista vähintään 30 % tulee olla katettuja. - Kilpailun yhteydessä on esitetty pysäköintialueen laajentamista lähellä jyrkkää rinnettä. Toteuttamisen edellytykset on syytä varmistaa. - Joukkoliikenteen, saattoliikenteen, huoltoliikenteen ja pysäköintiliikenteen järjestelyt esitetään. Risteämiä kävelyn ja pyöräilyn kanssa vältetään. - On toivottavaa, että citybussin reittiä ei tarvitse enää siirrellä messujen takia. Kaupunginojan varressa (Plaanaojanpolun kohdalla) varaudutaan baanatyyppiseen pyöräilyväylään. Citybussi ei voi kulkea tämän kautta. - Lumitilat suunnitellaan hallituiksi, toimiviksi ja riittäviksi. - Rakennettavien alueiden rakennettavuus ja sulfaattimaat selvitetään. - Kaupunkiraitiotien kehittämiskäytävän (tehokkaan joukkoliikennevälineen reittiä) ei ole määritelty. Käytävän voitaneen olettaa kulkevan Ouluhallin pohjoispuolella. - Uusi liittymä Kainuuntielle lienee mahdoton. Sitä ei tavoitella kaavamuutoksen yhteydessä. - Ratkaisut suunnitellaan kestävästi koko rakennuksen elinkaari huomioiden. 13
4.5 Asemakaavaratkaisun suunnittelu 4.5.1 Asemakaavan valmisteluaineisto Yhdyskuntalautakunta päätti 13.11.2018 522 kaavan valmisteluaineiston asettamisesta nähtäville. Kaavan valmisteluaineisto oli nähtävillä 27.11. 14.12.2018 samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Kaavamuutoksen valmisteluaineistona olivat Ouluhallin laajennuksen kutsukilpailun ohjelma 25.5.2018, arvostelupöytäkirja 30.8.2018 sekä kilpailuehdotukset Kiitäjä ja Uula. Valmisteluaineistosta tai osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei saatu mielipiteitä. 4.5.2 Ouluhallin laajennuksen alustava asemapiirustus Liikelaitos Oulun Tilakeskus on teettänyt aluetta koskevan alustavan asemapiirustuksen (14.1.2019), jonka avulla on tarkennettu voittaneen kilpailuehdotuksen (Kiitäjä) ratkaisuja sekä esitetty Ouluhallin ja sen laajennuksen liittyminen ympäristöönsä. Piirustuksen on laatinut Arkkitehdit Kontukoski Oy ja sen liikennejärjestelyt pohjautuvat Ramboll Finland Oy:n laatimaan liikennesuunnitelmaan (4.1.2019). Alustavassa asemapiirustuksessa Ouluhallin laajennus on sijoitettu kilpailuehdotuksen mukaisesti olemassa olevan hallin eteläpuolelle. Noin 7 500 k-m²:n laajuinen kiilamainen siipirakennus toimii näkemäpäätteenä keskustan suunnasta. Uudisosa muodostaa uutta julkisivua myös Pohjantien ja Kainuuntien suuntaan. Hallin sisäänkäynnit sijoittuvat entisen Ouluhallin ja sen laajennuksen liitoskohtaan, hallin molemmille puolille. Uudisrakennus rajaa hallin itäpuolella olevan pysäköintialueen messukentästä. Liikennejärjestelyjä koskevan suunnitelman mukaan citybussin sekä jalankulun ja pyöräilyn reittinä toimiva Raksilanraitti käännetään siten, että se kohtaa Plaanaojanpolun pesäpallostadionin kaakkoiskulmassa. Citybussin pysäkkipari sijoitetaan pesäpallostadionin ja Ouluhallin väliin, lähelle Uimarinpuistoa. Jalankulku- ja pyöräily-yhteyksiä kehitetään muutenkin, ja mm. hallin pohjoispuolelle esitetään uutta yhteyttä. Korttelialueille sijoittuva Ouluhallintie linjataan osin uudelleen. Samalla varaudutaan Plaanaojanpolun leventämiseen baanaksi. Messukenttää kavennetaan, ja Ouluhallin itäpuolella olevaa pysäköintialuetta istutusalueineen jäsennetään paikoin uudestaan. 14
Kuva: Ouluhallin laajennuksen alustava asemapiirustus. (Arkkitehdit Kontukoski Oy, Ramboll Finland Oy 14.1.2019. Ei mittakaavassa.) 15
Kuvat: Ouluhallin laajennus etelästä (viistokuvaupotus) sekä lännestä (maantasoperspektiivi). (Arkkitehdit Kontukoski Oy 2019.) 16
Kuva: Ouluhallin laajennus kaakosta. (Arkkitehdit Kontukoski Oy 2019.) 4.5.3 Asemakaavaehdotus Yhdyskuntalautakunta päätti asettaa asemakaavaehdotuksen _..20 julkisesti nähtäville MRL 65 tarkoituksessa ja MRA 27 säädetyllä tavalla. Kaavaehdotus oli nähtävillä. _..20. 17
5. ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavan muutos on valmisteltu asemakaava-aluetta koskevan alustavan asemapiirustuksen (Arkkitehdit Kontukoski Oy, Ramboll Finland Oy 14.1.2019) pohjalta. Muutoksen avulla mahdollistetaan Raksilan kaupunginosan korttelissa 8 sijaitsevan Ouluhallin laajentaminen. Kaavassa muodostetaan uusi alue- ja tonttijako; osoitetaan kulkuyhteydet; laajennetaan rakennettavia alueita; lisätään rakennusoikeutta sekä esitetään muut tarpeelliset määräykset alueen lisärakentamiseksi. 5.1 Aluevaraukset ja niihin liittyvät määräykset 5.1.1 Korttelialueet Korttelissa 8 sijaitsevan Ouluhallin ja sen laajennuksen tontti (5) osoitetaan urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YU). Korttelialue laajenee käsittämään mm. messukentän ja Ouluhallin laajennuksen maapohjan. Rakennusoikeus on 22 000 k-m², ja suurin sallittu kerrosluku on II. Korttelialueen rakennuksia varten edellytetään 1 autopaikka jokaista 60 k-m² kohti sekä 1 polkupyöräpaikka jokaista 50 k-m² kohti. Autopaikat voivat sijoittua viereiselle tontille, korttelialueen ulkopuolelle. Korttelialueen kaakkoisosaan osoitetaan yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa (pp), ja korttelialueen pohjoisosaan osoitetaan ohjeellinen yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa (pp). Korttelialueen eteläreunaan osoitetaan joukkoliikenteelle, jalankululle ja pyöräilylle varattu alueen osa (jl-2), jonka kautta voidaan tarvittaessa järjestää muu ajo- tai huoltoyhteys. Alue voi toimia mm. tontin sisäisenä pysäköintialueelle johtavana ajoyhteytenä sekä citybussiliikenteen reittinä. Tontin länsiosaan on osoitettu johtoalue mm. vesi-, viemäri- ja hulevesijohtoja varten. Tontin rakennusalalle voidaan sijoittaa muuntaja. Ouluhallin viereinen tontti (6) osoitetaan autopaikkojen korttelialueeksi (LPA-4), jonka kautta saa järjestää ajoyhteyden siihen rajoittuville korttelialueille. Korttelialueen luoteisosaan osoitetaan yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa (pp), joka liittyy viereisen korttelialueen vastaavaan osaan. Korttelialueen eteläosaan osoitetaan joukkoliikenteelle, jalankululle ja pyöräilylle varattu alueen osa (jl-2), jonka kautta voidaan tarvittaessa järjestää muu ajo- tai huoltoyhteys. Korttelialueisiin kohdistuvan yleismääräyksen (rak2) avulla määrätään mm. pyöräpysäköintipaikkojen laadusta, tontin ulkoalueiden jäsentelystä sekä hulevesijärjestelyistä. Pesäpallostadionin alue osoitetaan urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi, jolle saadaan rakentaa urheilua ja virkistystä palvelevia rakennuksia ja laitteita (VU-1). Messukenttä rajataan tämän alueen ulkopuolelle. Plaanaojanpolku osoitetaan jalankululle ja pyöräilylle varattavaksi kaduksi (pp). Katualue levenee ja siirtyy hiukan nykyistä etelämmäksi. Raksilanraitti osoitetaan jalankululle ja pyöräilylle varattavaksi kaduksi, jota voidaan käyttää joukkoliikenteen (citybussiliikenteen) reittinä (pp/jl). Raksilanraitin katualue linjataan uuteen paikkaan siten, että se liittyy Plaanaojanpolun katualueeseen heti olemassa olevan pesäpallostadionin itäpuolella. 5.2 Kaavan keskeiset vaikutukset 5.2.1 Vaikutukset kaupunkirakenteeseen ja palveluihin Raksilan rakennetun alueen maankäyttö monipuolistuu, mikä mahdollistaa olemassa olevan infrastruktuurin ja palveluverkon tehokkaan hyödyntämisen. Hankesuunnittelun yhteydessä on arvioitu, että laajennuksen sijoittuminen Ouluhallin yhteyteen Raksilan urheilualueelle tuo synergiaetua liikunnan toimintojen sijoittuessa samalle alueelle. Liikenteellisesti Ouluhalli on helposti saavutettavissa ja alueella on valmiina laajat paikoitusalueet. Raksilan lukion liikunnanopetus voidaan myös järjestää Ouluhallissa laajennuksen toteutuessa. Ouluhallin peruskorjaus ja laajennus parantaa mm. telinevoimistelijoiden, yleisurheilijoiden ja palloilulajien toimintaolosuhteita. Lisäksi kaupallisten toimijoiden olosuhteet tapahtumien järjestämiseen paranevat. 18
5.2.2 Vaikutukset liikenteeseen ja pysäköintiin Ouluhallin laajennus ei lisää merkittävästi Raksilan urheilukeskuksen liikennettä eikä heikennä katujen turvallisuutta tai viihtyisyyttä. Nykyiset jalankulun ja pyöräilyn yhteydet säilyvät mutta niiden linjaus muuttuu hiukan. Plaanaojanpolku varaudutaan siirtämään vähän nykyistä etelämmäksi, jolloin väylä voidaan samalla parantaa nykyistä leveämmäksi. Raksilanraitti linjataan uuteen paikkaan pesäpallostadionin itäpuolella, jolloin jalankulku- ja pyöräilyliikenne ei enää risteä messukentän liikenteen kanssa. Suunnitelman toivotaan mahdollistavan väylän säilyttämisen avoimena messujenkin aikana. Raksilanraitti ja korttelialueiden eteläreunaan osoitetut joukkoliikenteelle varatut alueet (jl-2) palvelevat citybussin liikennettä. Reitti kiertää messukentän, jolloin suunnitelman toivotaan mahdollistavan citybussiliikenteen liikennöinnin vakiorettiä messujenkin aikaan. Yksityiskohtaisessa suunnittelussa on syytä kiinnittää huomiota ajoyhteyden risteämiin jalankulun ja pyöräilyn kanssa, mm. Ouluhallin laajennuksen eteläpäässä. Ouluhallin laajennus sulkee pois mahdollisuuden toteuttaa keskustasta Kontinkankaalle kulkeva tehokas joukkoliikennekäytävä suorinta reittiä messukentän kautta (linjausvaihtoehdon 1c mukaisesti). Laajennus ei vaikuta muihin reittivaihtoehtoihin. Suorin reittivaihtoehto ei muutenkaan toteutune, sillä sen palvelukyky heikko yliopistollisen sairaalan keskittyessä Kontinkankaan pohjoisosaan. Nykyiset ajoyhteydet Ylioppilaantien kautta Kajaanintieltä sekä Ouluhallintien kautta (Pohjantien ali) Professorintieltä säilyvät. Kaava noudattaa kaupunginhallituksen päätöstä 26.3.2018 82 Oulun kaupungin alueella noudatettavista pysäköintinormeista. Pyöräpaikkojen määrä kasvaa huomattavasti nykyisestä ja paikkojen laatu paranee. Raksilan olemassa olevien pysäköintialueiden käyttöaste paranee. Ouluhallin yhteydessä henkilöautojen pysäköintitila voi pienentyä hiukan nykyisestä, mutta paikat riittävät hyvin rakennuksen tavanomaiseen käyttöön. Pieni osa Ouluhallin olemassa olevasta pysäköintialueesta sijoittuu tiealueelle, kaava-alueen ulkopuolelle. Jos Pohjantien ja Kainuuntien ramppivaraukset myöhemmin toteutuvat, voidaan Ouluhallin pysäköintialuetta muotoilla uudelleen, jolloin alueelta poistuu 40 50 pysäköintipaikkaa. 5.2.3 Vaikutukset maisemaan ja kaupunkikuvaan Kaupunkirakenteen täydentäminen vaikuttaa alueen maisemaan. Ouluhallin laajennus sijoittuu melko tasaiseen maastoon, entisen Ouluhallin ja Kaupunginojan väliselle alueelle. Laajennus rajaa avointa maisematilaa ja näkyy hyvin Pohjantien ja Kainuuntien suunnasta. Kaupunginojan suuntaisen Plaanaojanpolun ympäristö tiivistyy. Puusto vähenee jonkin verran. 5.2.4 Vaikutukset virkistykseen ja luontoon Ouluhallin ja Plaanaojanpolun välissä oleva pieni puistoalue poistuu. Kaupunginjan varressa oleva Urheilijanpuisto kapenee hiukan, ja Ouluhallin pohjoispuolella oleva Kuntoilijanpuisto pienenee hiukan nykyisestä. Poistuvien puistokaistojen käyttö lienee vähäistä. Ne toiminevat lähinnä osana hulevesien viivytystä. Ouluhallin laajennus voi vaikuttaa vähän Raksilasta Huuhkajapuiston kautta Hiirosen ulkoilualueelle kulkevaan kuntoreittiin (latuun) Plaanaojanpolun kohdalla. Laajennuksen alustavaan asemapiirustukseen sisältyy ajatus kuntoreitin kääntämisestä laajennuksen nurkalle. Kaava ei vaikuta olennaisesti luontoon. Puusto vähenee korttelialueilla ja niiden läheisyydessä. Vaikutukset eivät ulotu Kaupunginojan rantaan. 5.2.5 Tekninen huolto ja hulevesien hallinta Ouluhallin laajennuksen kohdalla tarvittavista johtosiirroista sovitaan erikseen johtojen haltijoiden kanssa. Alueen hulevedet valuvat Kaupunginojaan. Kaavassa annetaan tarpeelliset määräykset hulevesien viivyttämiseksi ja suodattamiseksi. Ojan kuormitus ei kasva nykyisestä. 19
5.2.6 Taloudelliset vaikutukset Ouluhallin peruskorjaus ja laajennus toteutetaan kaupungin investointina. Tavoitekustannusarvio on noin 20 M, josta laajennuksen osuus on noin 80 %. Laajennus mahdollistaa luopumisen Oulun Urheilutalosta ja Värtön liikuntahallista, jolloin näiden alueet vapautuvat muuhun käyttöön. Palveluiden keskittäminen vähentänee tulevaisuudessa käyttötalousmenoja. 20
6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavassa osoitetaan sitova tonttijako. Ouluhallin käytöstä on sovittu vuosiksi eteenpäin, minkä vuoksi laajennuksen toteuttaminen ajoitetaan tarkasti. Laajennuksen rakennusluvasta pyritään päättämään toukokuussa 2019 ja rakentaminen pyritään käynnistämään loppukeväästä 2019. Vesi-, viemäri-, sähkö-, kaukolämpö- ja puhelinjohtojen siirroista sekä liittymistä on sovittu tai sovitaan erikseen johtojen omistajien kanssa. Oulussa 15. päivänä tammikuuta 2019 Kari Nykänen asemakaavapäällikkö Antti Määttä kaavoitusarkkitehti 21
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 564 Oulu Täyttämispvm 15.01.2019 Raksilan kaupunginosan korttelia 8 sekä urheilu-, virkistys-, puisto- ja katualuetta Kaavan nimi koskeva asemakaavan muutos Hyväksymispvm Ehdotuspvm 15.01.2019 Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 27.11.2018 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 564-2391 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pintaala [ha] 8,8301 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 8,8301 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Ei-omarantaiset Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 8,8301 100,0 23300 0,26 0,0000 10100 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä 3,6725 41,6 22000 0,60 1,3491 10000 C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 2,0196 22,9 1300 0,06-1,6446 100 R yhteensä L yhteensä 3,1380 35,5 0,2955 0 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 8,8301 100,0 23300 0,26 0,0000 10100 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä 3,6725 41,6 22000 0,60 1,3491 10000 YU 3,6725 100,0 22000 0,60 1,3491 10000 C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 2,0196 22,9 1300 0,06-1,6446 100 VP -0,5683 0 VU-1 2,0196 100,0 1300 0,06-1,0763 100 R yhteensä L yhteensä 3,1380 35,5 0,2955 0 Kadut 0,8670 27,6-0,0119 0 LPA-4 2,2710 72,4 0,3074 0 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä
1/6 6.11.2018 Nähtävillä 27.11-14.12.2018 Ouluhallin laajennus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Raksilan kaupunginosan korttelia 8 sekä virkistys- ja katualueita koskeva asemakaavan muutos Kaavatunnus 564-2391 Diaarinumero OUKA/9554/2018 Alustava asemakaavan muutosalue Arvioitu vaikutusalue / lähialue jolle hankkeella saattaa olla välittömiä vaikutuksia Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) avulla tiedotetaan suunnittelun vuorovaikutus- ja arviointimenettelyistä. Tarkoituksena on kertoa mitä ja milloin suunnitellaan, kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Tarkoituksena on myös kuvailla, minkälaisia vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Esitettyjen vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide.
2/6 6.11.2018 Asemakaava-alue ja vaikutusalue Etusivun kartalle on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla välittömiä vaikutuksia. Muutosalue sijaitsee reilu 1 km Oulun keskustan itäpuolella. Se käsittää Raksilan (12.) kaupunginosassa sijaitsevan korttelin 8 sekä tätä reunustavia urheilu-, virkistys-, puisto- ja katualueita. Mitä alueelle suunnitellaan? Korttelissa 8 sijaitsevaa Ouluhallia on tarkoitus laajentaa, mikä edellyttää asemakaavan muuttamista. Laajennuksen suunnittelusta on järjestetty kilpailu, jonka pohjalta kaupungin omistama Liikelaitos Oulun Tilakeskus on hakenut kaavan muuttamista 9.10.2018. Alueen nykytilanne Korttelin 8 tontilla 3 (Ouluhallintie 20) sijaitseva Ouluhalli on osa Oulun kaupungin ylläpitämää Raksilan urheilukeskusta ja Pohjois-Suomen tärkein tapahtumapaikka. Vuonna 1986 valmistuneen ympyränmuotoisen ja osin 2-kerroksisen rakennuksen laajuus on 12 074 k-m² ja korkeus yli 25 m. Tontin pinta-ala on 23 233 m². Saman korttelin tontilla 4 on pysäköintialue. Pysäköintitontin pinta-ala on 19 628 m². Ouluhallin korttelin lounaispuolella on torimainen päällystetty messukenttä, jota käytetään pääasiassa pysäköinti- ja tapahtuma-alueena. Messukentän länsipuolella on vuonna 1997 valmistunut Raksilan pesäpallostadion. Stadionin pohjoispuolella (Ouluhallin länsipuolella) on Uimarinpuisto. Kaava-alueen eteläreunassa on Urheilijanpuisto. Kaava-alueella ja sen läheisyydessä risteilee runsaasti pyöräilyn ja jalankulun väyliä: idästä länteen kulkeva Plaanaojanpolku, kaakosta luoteeseen kulkeva Raksilanraitti, Raksilanraitilta koilliseen kulkeva Välkkylänpolku ja Raksilanraitilta etelään kulkeva Pesäpalloilijanpolku. Kaava-alueen halkaiseva Raksilanraitti toimii citybussin reittinä. Autoliikenne kulkee Ylioppilaantien tai Ouluhallintien kautta. Muutosalue rajautuu pohjoisessa Kuntoilijanpuistoon, idässä valtatiehen 4 (Pohjantie), etelässä Kaupunginojaan ja valtatiehen 22 (Kainuuntiehen), lännessä Oulun jäähallin ja harjoitushallin tonttiin (korttelin 5 tontti 1) sekä luoteessa Oulun uimahallin ja sen pysäköintialueen tontteihin (korttelin 6 tontit 2 3). Oulun kaupunki omistaa koko kaava-alueen. Kuva: Ilmakuva kaava-alueesta vuonna 2017.
3/6 6.11.2018 Aluetta koskevat suunnitelmat Voimassa olevassa Uuden Oulun yleiskaavassa (kv 18.4.2016 25, kh 20.6.2016 192) asemakaava-alue on osoitettu pääosin julkisten palvelujen alueeksi (PU). Kaupunginojan varressa on virkistysaluetta, jota sivuaa kevyen liikenteen pääreitti. Keskustasta Raksilan ja Kontinkankaan kautta Kaukovainiolle johtaa tavoitteellinen kaupunkiraitiotien kehittämiskäytävä, jonka linjaus on ohjeellinen. Kuva: Ote Uuden Oulun yleiskaavasta. (Ei mittakaavassa.) Kuva: Ote ajantasa-asemakaavayhdelmästä. (Ei mittakaavassa.) Suurin osa kaava-alueesta sisältyy ympäristöministeriön 10.12.1997 vahvistamaan asemakaavaan (564-1545). Ouluhallin tontti (korttelin 8 tontti 3) on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YU). Viereinen pysäköintitontti on osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi (LPA-4). Pesäpallostadionin alue sekä Ouluhallin lounaispuolella oleva kenttä ovat urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta, jolle saadaan rakentaa urheilua ja virkistystä palvelevia rakennuksia ja laitteita (VU-1). Myös kaava-alueen tärkeimmät jalankulku- ja pyöräilyväylät sisältyvät tähän kaavaan. Uimarinpuisto sisältyy kaupunginvaltuuston 28.8.2000 hyväksymään asemakaavaan (564-1664). Kaupunginojan varressa sijatiseva Urheilijanpuisto sisältyy kaupunginvaltuuston 26.1.2015 hyväksymään asemakaavaan (564-2146). Ylioppilaantie sisältyy Ympäristöministeriön 16.12.1994 vahvistamaan asemakaavaan (564-1465).
4/6 6.11.2018 Ouluhallin hankesuunnittelu ja suunnittelukilpailu Kaupunginhallitus päätti Ouluhallin peruskorjaus- ja laajennushankkeesta 15.1.2018 16. Hankesuunnittelun yhteydessä selvitettiin Oulun Urheilutalon ja Värtön liikuntahallin korvaamista Ouluhallin yhteyteen rakennettavalla laajennuksella. Hankesuunnitelman mukaan vuosina 2019 2020 toteutettava laajennus sijoittuu Ouluhallin länsipuolelle. Keväällä 2018 Liikelaitos Oulun Tilakeskus järjesti Ouluhallin laajennuksen ja peruskorjauksen suunnittelusta suunnittele ja toteuta kutsukilpailun. Tarkoituksena oli löytää innovatiivinen ja ennakkoluuloton ratkaisu, jossa huomioidaan urheilukäytön lisäksi suurten tapahtumien järjestäminen tiloissa. Kilpailuun kutsuttiin kaksi suunnittelu- ja toteutusryhmää, ja voittaja valittiin 30.8.2018. Ehdotukset eroavat selkeästi toisistaan. Uulaehdotus pohjautuu hankesuunnitelmassa esitettyyn ratkaisuun, kun taas voittajaksi valitussa Kiitäjäehdotuksessa laajennus sijoittuu poikittain Raksilanraitin päähän. Kutsukilpailun ohjelma, kilpailuehdotukset sekä niiden pohjalta valmisteltu arvostelupöytäkirja muodostavat kaavamuutoksen valmisteluaineiston. Kuvat: Otteita voittaneesta Kiitäjä-ehdotuksesta. (Petri Kontukoski/Arkkitehdit Kontukoski Oy, toteuttaja Peab Oy Länsi- ja Keski-Suomi. Ei mittakaavassa.) Suunnittelutyön organisointi ja sopimusmenettelyt Hakija hankkii asemakaavan pohjaksi laadittavat selvitykset ja suunnitelmat. Peab Oy toimii hakijan kumppanina, ja tämän asiantuntijoina toimivat mm. Arkitehdit Kontukoski Oy ja Ramboll Finland Oy. Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut ohjaa kaikkea suunnittelua sekä valmistelee lopulliset kaava-asiakirjat. Vaikutusten arviointi Suunnittelutyön aikana selvitetään asemakaavan muutoksen vaikutukset mm. alueen käyttöön ja toimintaan, kaupunkikuvaan, maisemaan sekä liikenteeseen. Hankesuunnittelun yhteydessä on alustavasti arvioitu, että laajennuksen sijoittuminen Ouluhallin yhteyteen Raksilan urheilualueelle tuo synergiaetua liikunnan toimintojen sijoittuessa samalle alueelle. Liikenteellisesti Ouluhalli on helposti saavutettavissa ja alueella on valmiina laajat paikoitusalueet. Raksilan lukion liikunnanopetus voidaan myös järjestää Ouluhallissa laajennuksen toteutuessa. Ouluhallin peruskorjaus ja laajennus parantaa mm. telinevoimistelijoiden, yleisurheilijoiden ja palloilulajien toimintaolosuhteita. Lisäksi kaupallisten toimijoiden olosuhteet tapahtumien järjestämiseen paranevat.
5/6 6.11.2018 Osalliset ja vuorovaikutus Suunnittelun osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia ovat muun muassa: - Vaikutusalueen kiinteistöjen haltijat - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Oulun seudun ympäristötoimi - Sivistys- ja kulttuuripalvelut - Oulun Vesi, Oulun Energia ja muut johtojen haltijat - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - Oulun kaupungin vammaisneuvosto - Oulun kaupungin vanhusneuvosto - Keskustan suuralueen yhteistyöryhmä - Raksilan asukasyhdistys ry - Oulun polkupyöräilijät ry Suunnittelun vaiheet ja tavoiteaikataulu Asemakaavan suunnittelun vaiheet ovat: 1. Käynnistys- ja valmisteluvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä kaavan valmisteluaineisto asetetaan julkisesti nähtäville 2 4 viikon ajaksi loppuvuodesta 2018. Valmisteluaineistona ovat Liikelaitos Oulun Tilakeskuksen järjestämän kutsukilpailun ohjelma, ehdotukset sekä arvostelupöytäkirja. Nähtävilläolon aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta. 2. Ehdotusvaihe Asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolon aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää muistutus kaavaehdotuksesta. Tavoiteaikataulun mukaan ehdotus valmistuu tammikuussa 2019. 3. Hyväksymisvaihe Asemakaavan hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Tiedottaminen ja asiakirjoihin tutustuminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman, valmisteluaineiston sekä kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan sanomalehti Kalevassa sekä Oulun kaupungin internet-sivulla www.ouka.fi/kuulutukset. Lehti-ilmoituksia julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin. Hankkeen käynnistämisestä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja valmisteluaineiston nähtävilläolosta ilmoitetaan kirjeitse vaikutusalueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille. Kaavaehdotuksen nähtävilläolosta ilmoitetaan kirjeitse niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Suunnittelun etenemiseen, keskeisiin asiakirjoihin ja niitä koskeviin päätöksiin voi tutustua kaupungin internet-sivuilla www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet. (Hakukenttään kirjoitetaan kaavatunnus 564-2391.) Sähköiseen kaava-aineistoon voi tutustua myös Oulu10 -asiakaspalvelupisteessä tai paikallisissa Oulun yhteispalvelupisteissä. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää nähtävilläolon aikana yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden asiakaspalvelusta. Viranomaisille ja yhteisöille tiedotetaan kaavoituksen eri vaiheista sähköpostitse. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan kaupungin verkkosivuilla valitusajan päätyttyä.
6/6 6.11.2018 Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet tai muistutukset osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, valmisteluaineistosta tai asemakaavaehdotuksesta toimitetaan nähtävilläoloaikana Oulun kaupungille: Kirjaamo, PL 71, 90015 OULUN KAU- PUNKI tai sähköpostiosoitteeseen kirjaamo(at)ouka.fi. Palautteessa pyydetään mainitsemaan kaavatunnus 564-2391. Osoitteensa ilmoittaneet saavat vastineen mielipiteeseensä tai muistutukseensa. Yhteystiedot Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Kirjaamo, PL 71, 90015 OULUN KAUPUNKI (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu) asiakaspalvelu: p. 050 316 6850, 050 316 6849 kirjaamo(at)ouka.fi, asemakaavoitus(at)ouka.fi Kaavoitus Antti Määttä kaavoitusarkkitehti p. 044 703 2428 antti.m.maatta(at)ouka.fi Liikelaitos Oulun Tilakeskus Eero Keränen projektipäällikkö p. 044 703 2529 eero.keranen(at)ouka.fi Sanna Pääkkönen hankearkkitehti p. 040 723 0530 sanna.paakkonen(at)ouka.fi
564-2391 Ote voimassa olevasta asemakaavasta 1:4000, 15.1.2019 1(4)
564-2391 Ote asemakaavan ja tonttijaon muutoksesta 1:2500, 15.1.2019 2(4)
564-2391 Asemakaavamerkinnät ja -määräykset, 15.1.2019 3(4) 001 ASEMAKAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET: 20 YU Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. 36-1 VU-1 Urheilu- ja virkistyspalvelualue, jolle saadaan rakentaa urheilua ja virkistystä palvelevia rakennuksia ja laitteita. 57-4 LPA-4 Autopaikkojen korttelialue. Korttelialueen kautta saadaan järjestää ajoyhteys siihen rajoittuville korttelialueille. 82 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. 82-1 3 m sen asemakaava-alueen ulkopuolella oleva viiva, jonka sisäpuolelta asemakaavamerkinnät ja -määräykset poistetaan. 83-1 Kaupunginosan raja. 84 Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. 85-1 Eri asemakaavamääräysten alaisten alueenosien välinen raja. 86-1 Ohjeellinen eri asemakaavamääräysten alaisten alueenosien välinen raja. 91-1 Kaupunginosan numero, joka ei vahvistu. 92-1 Kaupunginosan nimi. 93 8 Korttelin numero. 95 Kadun, tien, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi. 96 Rakennusoikeus kerrosalaneliömetreinä. 100 Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. 113 Rakennusala. 113-101 Ohjeellinen rakennusala.
564-2391 Asemakaavamerkinnät ja -määräykset, 15.1.2019 4(4) 134 Istutettava alueen osa. 136 Katu. 140-1 Jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu. 140-2 Yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa. 140-101 Ohjeellinen yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa. 141-3 Jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu, jota voidaan käyttää joukkoliikenteen reittinä. 144-3 Joukkoliikenteelle, jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa. Alueen kautta voidaan tarvittaessa järjestää myös muu ajo- tai huoltoyhteys. 154-1 Maanalaista johtoa varten varattu alueen osa. 163 Merkintä osoittaa, kuinka monta kerrosalaneliömetriä kohti on rakennettava yksi autopaikka. 163-15 Merkintä osoittaa, kuinka monta kerrosalaneliömetriä kohti on rakennettava yksi polkupyöräpaikka. 165-1 Korttelialuetta varten on asemakaavassa osoitettu autopaikkoja korttelialueen ulkopuolelta. 174-2 Muuntaja. 200-219 rak2-merkinnällä varustetuilla korttelialueilla on noudatettava seuraavia määräyksiä: 500 TONTTIJAKOMERKINNÄT: Suunnittelun avulla muodostetaan miellyttävää ympäristöä ja kaupunkikuvaa. Rakennetut alueet viimeistellään huolellisesti ja niillä käytetään korkeatasoisia materiaaleja. Ulkoalueet jäsennetään toimiviksi, turvallisiksi ja viihtyisiksi erityisesti jalankulkijan ja pyöräilijän näkökulmasta. Suunnittelun yhteydessä kiinnitetään huomiota kävelyn ja pyöräilyn risteämiin muun liikenteen kanssa. Rakennusluvan yhteydessä on esitettävä vihersuunnittelun asiantuntijan laatima pihajärjestelyja istutussuunnitelma. Olemassa olevaa puustoa pyritään säilyttämään. Näkymiä ja reittejä rajataan tarvittaessa puiden, istutusten, kaiteiden tms. avulla. Rakennusluvan yhteydessä on esitettävä hulevesisuunnitelma. Alueelle suositellaan toteuttavaksi mahdollisimman laajoja vettäläpäiseviä pintoja ja kasvillisuuden peittämiä alueita. Vettäläpäisemättömiltä pinnoilta tulevia hulevesiä viivytetään siten, ettei uudisrakentaminen lisää hulevesivirtaamaa. Lisäksi liikennealueilla muodostuvat hulevedet käsitellään laadullisesti, esim. biosuodatusrakenteen avulla. Kaavan edellyttämien pyöräpaikkojen tulee olla runkolukittavia ja vähintään 30 % niistä tulee olla katettuja. Paikat sijoitetaan lähelle rakennuksen sisäänkäyntejä. 501 Sitovan tonttijaon mukainen tontti.
TONTTIJAKO JA -MUUTOS 1:1000 OULU KOORDINAATTILUETTELO ASEMAKAAVA 2391 HYVÄKSYTTY/VAHVISTETTU TJNRO 5646529 EDELLINEN TONTTIJAKO N:o X Y POHJAKARTAN HYVÄKSYI JA TONTTIJAON LAATI 15.01.2019 KAUP. OSA 12 Raksila LASKI ALK KIINTEISTÖINSINÖÖRI KORTTELI 8 PIIRSI PM TONTIT 5,6 TARK ALK Henna Tuuttila MUUTT. TONTIT 3,4 HYVÄKSYTTY VOIMAANTULO MUODOSTUMINEN TONTTI P-ALA OSAP-ALA KIINTEISTÖ I Oulu Maa ja mittaus Kartta-arkisto 6529 Säil. B:14