ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 1 Kaupunginhallitus AIKA 31.03.2014 kello 15:00-17:03 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 110 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 111 Pöytäkirjan tarkastus 4 112 Teknisen lautakunnan vuoden 2013 talousarvion toteutuminen 5 113 Vuoden 2013 tilinpäätös 8 114 Vuoden 2015 talousarvion laadintaohje 12 115 Korttelin 788 asemakaavan muutos 13 116 Metsäpäiväkodin asemakaava (Suolahti) 14 117 Keski-Suomen liiton lausuntopyyntö Keski-Suomen strategian 15 luonnoksesta 118 Vuoden 2014 europarlamenttivaalien vaaliviranomaisten valinta 18 119 Vakanssien täyttölupamenettely 20 120 Keskustan ja Perussuomalaisten valtuustoryhmien valtuustoaloite 22 "Vuokra-asunto järjestyy Äänekoskelle rakentaville" 121 Valtuustoryhmien yhteinen valtuustoaloite "Suomalaisen lähiruoan 23 ja kotimaisen työn puolesta kaupungin hankinnoissa" 122 Keskeneräiset valtuustoaloitteet 25 123 Ilmoitusasiat 31 124 Lautakuntien pöytäkirjat 32 125 Kaupunginjohtajan päätökset 33
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kiiskinen Kari 15:00-17:03 puheenjohtaja Halttunen Jari 15:00-17:03 jäsen Kainu Keijo 15:00-17:03 jäsen Lindell Leila 15:00-17:03 2. varapuheenjohtaja Lunttila Tommi 15:00-17:03 1. varapuheenjohtaja poissa 117 Martins Sirpa 15:00-17:03 jäsen poissa 117 Närhi Merja 15:00-17:03 jäsen Piilonen Pentti 15:00-17:03 jäsen Tuominen Marke 15:00-17:03 jäsen poissa 117 POISSA Nyholm Rolf valtuuston 1. varapuh.joht. Kinnunen Olli kaavoituspäällikkö MUU Tiusanen Matti 15:00-17:03 valtuuston puheenjohtaja Leppänen Pekka 15:00-17:03 valtuuston 2. varapuh.joht. Soininen Piia 15:00-17:03 valtuuston 3. varapuh.joht. Javanainen Hannu 15:00-17:03 kaupunginjohtaja Tuononen Matti 15:00-17:03 talousjohtaja Rautiainen Markku 15:02-15:42 Ääneseudun Energia Oy, toimitusjohtaja poissa 110-125 Herranen Maarit 15:02-15:42 poissa 110-125 ALLEKIRJOITUKSET Kari Kiiskinen Puheenjohtaja Matti Tuononen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 110-125 PÖYTÄKIRJAN 4.4.2014 TARKASTUS Jari Halttunen Pentti Piilonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 7.4.2014 klo 9:00-12:00 Äänekosken kaupungin hallintopalvelut
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 3 Kaupunginhallitus 110 31.03.2014 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 110 KuntaL:n 58 :n 2 momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 4 Kaupunginhallitus 111 31.03.2014 Pöytäkirjan tarkastus KH 111 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä si ten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi perjantaina 4. päivänä huhtikuuta 2014 klo 15 mennessä ja tarkastetun pöytäkir jan pi dettäväksi yleisesti nähtävänä maanantaina 7. päivänä huhtikuuta 2014 klo 9-12 Ää ne kosken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Jari Halttunen ja Pentti Piilonen. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 5 Tekninen lautakunta 27 05.03.2014 Kaupunginhallitus 112 31.03.2014 Teknisen lautakunnan vuoden 2013 talousarvion toteutuminen TELA 05.03.2014 27 Teknisen lautakunnan alainen talousarvio on toteutunut vuoden 2013 osalta seuraavasti. Toteutumavertailun perusteella käyttötalouden osalta tuloista on to teutunut 3 407 276 (budjetti 3 361 500 ) eli 101,4 % ja menoista 12 511 984 (12 270 900) eli 102,0 % eli tulos on 195 308 alijää mäi nen. Kun huomioidaan käyttötalouteen kirjattujen investointiluon teisten töiden vaikutus, joka on noin 362 000, niin käyttötalouden tu los jää positiiviseksi lautakunnan osalta. Tulojen ylittyminen johtuu monista pienistä asioista ja menojen ylittyminen johtuu lähinnä talotiimin toteutumasta. Muutoksia esi tel lään vastuualuekohtaisissa teksteissä. Johdon ja hallinnon osalta tulos on 15 968 ylijäämäinen. Tulot Menot Netto arvio 57 000-481 700 toteutuma 64 007-472 736 erotus - 7 007-8 961-15 968 Kunnallisteknisen tiimin osalta tulos on 402 570 ylijäämäinen. Tulot Menot Netto arvio 860 300-2 766 600 toteutuma 892 470-2 396 200 erotus -32 170-370 400-402 570 Kunnallisteknisen tiimin hyvä tulos johtuu pää asiassa seu raa vista seikoista. Katupuolella säästyi mm. hal lin nos ta noin 18 000, kesäkun nossa pi dosta noin 54 000, ka tuva lais tuk sesta noin 122 000, muiden lii kenneväylien kunnossapi dos ta noin 17 000 ja yk si tyis teiden avus tuk sis ta noin 26 000. Konekeskuk sen tulos oli noin 78 000 arvioitua parempi. Puis to puo lel la ra haa sääs tyi mm. hallinnos ta ja ylei sistä alueis ta noin 34 000, tulo ja tuli ar vioi tua enem män ka tuvi he riöi den kun nos sapi dos ta noin 43 000, leik kipuistojen kun nos sapi dosta säästyi noin 9 000. Jä te huol lon tu los oli noin 6 000 ar vioi tua parempi. Sa ta mien tu los oli noin 5 000 ar vioi tua hei kom pi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 6 Tekninen lautakunta 27 05.03.2014 Kaupunginhallitus 112 31.03.2014 Talotiimin osalta tulos oli 613 846 alijäämäinen. Tulot Menot Netto arvio 2 444 200-9 022 600 toteutuma 2 450 798-9 643 044 erotus -6 598-620 444 613 846 Talotiimin tulos johtuu mm. seuraavista seikoista: Rakennusten kunnossapitoon varatut rahat ylittyivät noin 260 000, kiinteistönhoidon työpalveluihin va ratut rahat ylittyivät noin 216 000 kun huo mioi daan kiin teis tön hoi to- ja siivouskustannukset ja säästyneet hen kilös tökus tannukset, asiantuntijapalvelukset ylittyivät noin153 000, vuok ra menot ylit tyi vät noin 102 000 johtuen pääosin ilman puh disti mien vuokrakuluista, kalusto- ja materiaalikustannukset ylit tyi vät noin 105 000, koneiden kunnossapitokustannukset ylittyivät noin 15 000, lämmön, sähkön ja vedenkulutuksesta säästyi noin 175 000 ja alueiden rakentamisja kunnossapitorahoista säästyi noin 63 000. Kun huomioidaan 362 000 :n kate investointipuolelta, niin talotiimin käyt tö ta lou den toiminnallinen tulos oli noin 252 000 alijäämäinen. Investointien osalla vuosi toteutui vertailuraportin mukaan siten, että menojen toteutuma oli 84,6 %, 20 693 322 (budjetti 24 455 200 ), tu lo jen 208,4 %, 1 304 781 (626 000 ) ja netto 81,4 % eli rahaa jäi käyt tä mät tä 4 440 659. Investointien suurimmat poikkeamat on käsitelty loppuvuoden lisätalousarvion yhteydessä. Investointitulojen ylitys johtuu mm. uuteen terveyskeskukseen kirjatusta 494 000 avustuksesta, Telakkakadun koululle kirjatusta 529 000 tulosta sekä irtaimistotuloista, jotka koostuvat Äänekosken Kiinteis tön hoito Oy:lle myydystä kalustosta. Tu lois ta 378 000 maa-ja met sä aluei den myyn nis tä ja 126 000 Val tatie 4/Lin tulah den muu tos työs tä jäi to teutu matta, to sin ei vät me notkaan toteu tu neet. Menojen vähäinen käyttö johtuu pääosin siitä, että uuden terveyskeskuksen rakentamiseen varatuista määrärahoista siirtyy noin 1,3 M vuodelle 2014, maa-ja metsätalouteen sekä irtaimistoon varatusta määrärahasta jäi käyttämättä noin 670 000, eri kouluille varatuista määrärahoista jäi eri syistä käyttämättä noin 502 000, Valtatie 4/Lin tu lah den työ maa ei al ka nut, jäi käyt tä mät tä 234 000. Osaa muilta kohteilta sääs ty neitä määrärahoja käytetään katteena käyttötaloute en kirjattujen investointiluonteisten töiden osalta. Käyttötalouteen on kirjattu 6 kohteelle (Rautatienkatu11, Suolahden vanha terveyskeskus, Äänekosken vanha terveyskeskus, Pitkäkatu 12, Suoja-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 7 Tekninen lautakunta 27 05.03.2014 Kaupunginhallitus 112 31.03.2014 Rakennuttajapäällikön ehdotus: rinne ja Alkulan päiväkoti) noin 362 000 in ves toin ti luon tei sia töi tä. Mää rä ra hat ovat ol leet va rattu na in ves toin ti oh jel maan. Sitovat tavoitteet toteutuivat hyvin. Oheismateriaalina on käyttötalouden ja investointien toteutumaraportit sekä selvitys sitovien tavoitteiden toteutumisesta vuoden 2013 osalta. (valmistelu rakennuttaja, puh. 0400 640899) Tekninen lautakunta merkitsee tiedokseen talousarvion ja sitovien tavoitteiden toteutumisen vuoden 2013 osalta ja esittää toteutuman kaupunginhallitukselle tiedoksi. Hyväksyttiin. KH 112 Kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi teknisen lautakunnan vuoden 2013 talousarvion ja sitovien tavoitteiden toteutuminen. Hyväksyttiin. Oheismateriaali Käyttötalouden ja investointien toteutumaraportit sekä selvitys sitovien tavoitteiden toteutumisesta vuoden 2013 osalta
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 8 Kaupunginhallitus 113 31.03.2014 Vuoden 2013 tilinpäätös KH 113 Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja nii den liitteenä olevat tie dot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toi min ta ker to mus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tu lok ses ta ja taloudelli sesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava lii tetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laa tia ja sisällyttää tilinpää tökseensä konsernitilinpäätös. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toi min nal lis ten ja talou dellisten tavoitteiden toteutumisesta kun nassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tie to ja sellaisista kun nan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennai sis ta asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kun ta konser nin taseessa, tuloslas kelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on lisäksi Kuntalain 69.3 mukaan tehtävä toimintakertomuksessa esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Työ- ja elinkeinoministeriön kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on vuon na 2013 antanut yleis ohjeen tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta. Talouden tasapainottamistoimenpiteet Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta ti li kau del la sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä ta louden tasapainottamiseksi (Kuntalaki 69.2 ). Vuoden 2012 tilinpäätöksessä kumulatiivinen alijäämä oli 9,6 milj. eu roa. Vuoden 2013 tilin päätös huomioiden on kumulatiivinen alijää mä 7.249.490,24 euroa eli 361 euroa/asukas.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 9 Kaupunginhallitus 113 31.03.2014 Vuoden 2013 tulos on ennakoitu vuosien 2014-2018 taloussuunnitelmassa (sisältää talou den vakauttamisen toimienpideohjelman vuo teen 2020). Suunnitel man ja toimenpideohejelman mukaan kaupun gin ali jää mät saa daan katettua vuoden 2019 ti linpäätöksessä. Tilikauden tulos Vuoden 2013 tilinpäätöksen vuosikate on 8,1 milj. euroa eli 4,6 milj. eu roa parempi kuin vuo delta 2012. Oleellisia muutoksia edelliseen vuoteen on mm. verotuottojen kasvu (5,6 milj. euroa), valtion osuuksien kasvu (3,5 milj. euroa), toimintakulujen kasvu (3,9 milj. euroa) ja toimintatuottojen lasku (0,9 milj. euroa). Tilikauden 5,4 milj. euron suunnitelmapoistojen lisäksi kirjattiin lisäpoistoja 0,3 milj. euroa. Tilikauden tulos on ylijäämäinen 2.397.331,84 euroa. Tase Taseen loppusumma oli 160,2 milj. euroa ja se kasvoi edellisvuoteen verrattuna 14,4 milj. euroa, lähinnä poistoja suurempien investointien johdosta. Kaupun gin lainakanta vuoden 2013 ti lin pää tökses sä oli 71,9 milj. euroa (3.582 euroa/asukas). Lainakanta kasvoi edel lis vuo des ta 12,6 milj. eurolla. Rahoitus Vuoden 2013 aikana investointimenot olivat 20,2 milj. euroa, rahoitusosuudet investointeihin 0,5 milj. euroa ja käyttöomaisuuden myyn ti tu lot 0,7 milj. euroa. Pitkäaikaisten lainojen nettolisäys oli 4,6 milj. euroa ja lyhytaikaisten 8,0 milj. euroa. Rahava rat pysyivät vuoden 2012 tasolla (4,8 milj. eu roa). Konserni Konsernin vuosikate oli 16,7 miljoonaa euroa (2012: 8,9 milj. euroa). Ti li kau den tulos oli 3,2 milj. euroa ylijäämäinen (2012: 3,6 milj. euroa alijäämäinen). Äänekosken kaupungin konsernitaseen loppusumma oli 242,4 milj. eu roa. Konsernin laina kanta oli 138,6 milj. euroa eli 6.902 euroa/asukas (2012: 6.297 eu roa/asukas).
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 10 Kaupunginhallitus 113 31.03.2014 Johdon vahvistusilmoitus Kansainvälisen ISA-standardin (210/580) mukaan tulee johdon antaa lausunto tilintarkasta jalle siitä, onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätös ten mukaisesti; onko tilinpäätös laadittu tilin pää tök sen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti sekä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudelli sesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista; ovatko valtionosuuk sien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikeista; sekä onko kun nan sisäsinen valvonta järjestetty asianmukaisesti. Johdon valmistusilmoitus on valmisteltu kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaupungin johtajan allekirjoitettavaksi. Vahvistusilmoitus toimitetaan tilintarkas tajalle ja tarkastuslautakunnalle. Tuloksen käsittely Toimintakertomuksessa esitetään, että vuoden 2013 tilinpäätöksessä kirjataan poistoeroa tu loslaskelmaan tuloksi 19.919,37 euroa ja ti li kau den ylijäämä 2.397.331,84 euroa kirjataan yli-/alijäämätilille, jon ka jälkeen tasees sa on kertynyttä alijäämää 7.249.490,24 euroa. Vuoden 2013 tilinpäätös jaetaan liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: (valmistelu: talousjohtaja Matti Tuononen, puh. 020 632 2070) 1. allekirjoittaa Äänekosken kaupungin vuoden 2013 tilin päätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi, 2. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kaupunginvaltuuston käsi teltäväksi, 3. esittää kaupunginvaltuustolle, että tilikauden 2013 ylijää mä 2.397.331,84 euroa kirjataan yli-/alijäämätilille, jonka jäl keen ta sees sa on kertynyttä alijäämää 7.249.490,24 euroa se kä 4. valtuuttaa kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kau punginjohta jan allekirjoittamaan vah vistusilmoituskirjeen ti lin tarkas ta jal le.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 11 Kaupunginhallitus 113 31.03.2014 Kaupunginhallitus 1. allekirjoittaa Äänekosken kaupungin vuoden 2013 ti lin pää töksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi siten tar kis tettu na, että kohdan 2.7.3 teksti tarkennetaan seuraavan si säl töisek si: Konsernivalvonnan järjestäminen on kuvattu tarkemmin luvus sa 2.7.2. Konserniohjeet ovat astuneet voimaan 10.12.2012. Konsernille asetetut tavoitteet ovat pääosin to teutu neet. Äänekosken Energia Oy:n toimitusjohtaja ilmoitti 25.3.2014, et tä yhtiön talousassistentin työsuhde on purettu, purkamisen syy nä on epäily yhtiön varojen kavaltamisesta. Yhtiön hallitus on aloittanut asian sisäisen selvityksen ja pyytänyt tarjoukset eri tyis ti lin tar kas tuk sen järjestämiseksi. Poliisi on aloittanut asian tutkimisen. 2. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi, 3. esittää kaupunginvaltuustolle, että tilikauden 2013 ylijäämä 2.397.331,84 euroa kirjataan yli-/alijäämätilille, jonka jälkeen ta sees sa on kertynyttä alijäämää 7.249.490,24 euroa sekä 4. valtuuttaa kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kau pun ginjoh ta jan allekirjoittamaan vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus. Liite nro 1 Vuoden 2013 tilinpäätös
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 12 Kaupunginhallitus 114 31.03.2014 Vuoden 2015 talousarvion laadintaohje KH 114 Keskushallinnossa on valmistelu ohjeet vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2015-2020 taloussuunnitelman laadin nan käynnistämiseksi. Ohjeessa on myös annettu lautakuntakohtai set määrärahakehykset. Ohjeet perustuvat kaupunginvaltuuston hy väk symiin tavoitteisiin ja strategioihin. Talousarvioesitysten lautakuntakäsittely on syyskuussa ja lautakuntien tulee toimittaa talous arvioaineistonsa talousjohtajalle 30.9.2014 mennessä. Kaupunginjohtajan talousarvioesitys valmistuu lokakuun aikana ja talousarvion hallituskäsittely on marraskuussa. Joulukuussa kaupunginvaltuusto päättää vuoden 2015 talousarviosta ja vuosien 2015-2020 taloussuunnitelmasta. Laadinnan pohjana tulee käyttää vuoden 2013 tilinpäätöstä, vuoden 2014 talousarviota sekä valtuuston 10.12.2012 hyväksymää talouden tasapainottamisen toi menpideohjelmaa. Kaupungilla on taseessa kertyneitä alijäämiä 7,2 milj. euroa. Vuoden 2014 talousarvio on 1,6 milj. euroa ylijäämäinen ja vuoden 2015 tu losennuste annettujen määrärahakehyksien ja laadintaohjeessa esi tettyjen verotulo- ja valtionosuusolettamuksien perusteella on noin 0,3 milj. euroa yli jäämäinen. Suunnittelussa on varauduttava verotuloennusteiden muutosten ja mahdollisen valtion osuusuudistuksen vaikutuksiin. Tavoitteena tulee olla, että vuoden 2015 tulos on ylijäämäinen ja että suunnitelmakaudella voidaan kattaa aiempien vuosien alijäämät. Kaupunginjohtajan ehdotus: (Valmistelija talousjohtaja Matti Tuononen, puh. 020 632 2070) Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2015 talousarvion laadintaohjeen. Hyväksyttiin. Liite nro 2 Talousarvio-ohje 2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 13 Kaupunginhallitus 115 31.03.2014 Korttelin 788 asemakaavan muutos KH 115 Jukka ja Maria Olkkola esittävät osoitteessa Likolahdenkatu 58 sijaitsevan tonttinsa 7-788-4 laajentamista lähivirkistysalueen suuntaan. Hakijat si tou tu vat mak sa maan asemakaavan ja tonttijaon muutok sesta ai heu tu vat kustannukset. Kaupunginhallitus päätti kaavan vireilletulosta 3.3.2014 ja vi reil le tulos ta tiedottaminen on jär jes tetty vuo den 2014 kaa voi tus katsauksesta tie dotta mi sen yh tey dessä. Val mis telu vaiheen kuu le mi nen on hoidet tu kaa va muu tok sen hakijoil le ja lä him pien tont tien (Li kolahdenkatu 53 ja 56) omista jille ja halti joille lä hete tyllä kir jeellä (7.3.2014). Kaupungille ei ole toimitettu hanketta vastustavia mielipi teitä kuulemisaikana 21.3.2014 mennessä. Kaavaluonnoksessa ja -ehdotuksessa tonttia on laajennettu itäosastaan 10 m, jolloin tontin pinta-ala kasvaa 361 m 2. Lähivirkistysalueen supistamisella ei ole merkitystä virkistyskäytön vaikeutumisen kannalta: muutosalueen lähiympäristöön jää erittäin laajat liikuntapuistoon liittyvät virkistysalueet. Kaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että korttelin 788 asemakaavan muutos ja siihen liittyvä tonttijaon muutos laitetaan ehdotuksena nähtäville maan käyt tö- ja ra ken nus ase tuk sen 27 :n mukaisesti. Lausuntojen pyytä mistä ei pi detä tar peelli se na. Hyväksyttiin. Oheismateriaali Korttelin 788 asemakaavan muutos, kh 31.3.2014, luonnos
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 14 Kaupunginhallitus 116 31.03.2014 Metsäpäiväkodin asemakaava (Suolahti) KH 116 Alkulan päiväkodin länsipuolella sijaitsevan puiston kaavamuutokseen on ryhdytty päiväkodin aloitteesta: päiväkodin henkilös töl lä on kiin nostusta metsäpäiväkotitoiminnan käynnistämiseen. Kaa va muutok sen tavoitteena on luoda edellytykset toiminnalle ja samalla ajanmukaistaa asemakaavan vanhentuneet käyttötarkoitusmerkinnät ja kaa va mää räyk set. Metsäpäiväkotitoiminnassa metsää käytetään oppimisympäristönä var hais kasvatuksessa ja esiopetuksessa. Toiminta-ajatuksena on seikkailukasvatus ja elämyspedagogiikka. Puistoon saa kaa va muu tok sen myö tä si joit taa päi vä kodin toi min taan ja muu hun julki seen ra ken tami seen liit tyviä pieni ko koisia ra kennuksia, ra ken nelmia ja laitteita enintään 200 k-m2. Käytännössä alu eelle voi tai siin si joit taa päiväkodin toimintaa varten esimerkiksi laa vu, ko ta ja nuo tio paikka se kä eko-wc ja varastoja. Kaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Metsäpäiväkodin asemakaavan muu tos laitetaan näh tä vil le valmisteluvaiheen kuulemista varten maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukai ses ti. Pyydetään luonnoksesta lausunnot ympäristölautakunnalta sekä kasvun ja oppimisen lautakunnalta. Hyväksyttiin. Oheismateriaali Metsäpäiväkodin asemakaava (Suolahti), kh 31.3.2014, luonnos
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 15 Kaupunginhallitus 117 31.03.2014 Keski-Suomen liiton lausuntopyyntö Keski-Suomen strategian luonnoksesta KH 117 Keski-Suomen liitto on lähettänyt allaolevan lausuntopyynnön Keski-Suomen strategiasta: "Keski-Suomen strategian luon nos on valmistunut. Maakunta hallitus käsitteli asiakirjan ko kouksessaan 21.2.2014 ja päätti pyytää luonnoksesta lau sunnot. Strategian viimeistely teh dään lausuntojen perusteella keväällä, ja kehittä misasia kirja käsitellään maakuntavaltuus tossa kesäkuus sa 2014. Keski-Suomen strategiaan on koottu maakunnan pitkän aika välin kehittämistahto ja tavoit teet (maa kuntasuunnitelma vuoteen 2040) sekä tavoitteen kannalta lähivuosiksi suunnitellut vält tämättömät toimenpiteet (maakuntaohjelma 2014-2017). Luonnoksessa maakunnan tulevaisuuden menestysaloiksi ovat valikoituneet: "Biotalous alueta louden veturina", "Digi talouden suuri vallankumous", "Osaamista lous maailmansarjaan" sekä "Aluerakenne ja saa vutettavuus". Em. alojen kehittämistoimin li sätään maakunnan asukkaiden hyvinvointia ja maakunnan vetovoimaa. Lausunnoissa pyydetään kiin nittämään huomiota ohjelman sisällöllisiin kysymyksiin, ja oman organi saation mahdollisuuksiin olla mukana toteuttamassa strategian tavoit teita. Lisäk si lau sunnossa pyydetään kohdentamaan kehittämisehdo tukset valituille menestysaloille. Maakuntaohjelman luonnos on nähtävissä Keski-Suomen liiton kotisivuilla www.kes kisuomi.fi sekä ennakointisivustolla www.keskisuomi.info. Lausunnot pyydetään toimitta maan sähköisinä ja viimeistään 27.3.2014 kirjaamo@keskisuomi.fi." Keski-Suomen strategiaa on valmisteltu monipolvisessa ja eri tahot huomioivassa proses sissa, jossa on tukeuduttu monipuoli sesti enna koinnin osaajiin: koulutusorganisaa tioihin, kuntiin ja Keski-Suomen ELY-keskukseen. Elinkeino elämän näkökulmaa prosessiin on tuotu asiantuntijapaneeleissa ja Keski-Suomen foorumilla. Myös nuoret, järjestötoimijat ja elä ke läis järjestöt ovat päässeet arvioi maan strate gian painotuksia. Lisäksi strategiaprosessi on pi tänyt sisällään usei ta maakuntavaltuustoseminaareja ja muita tilaisuuksia, joissa maa kunnan kunnat ja vaikuttajat ovat voi neet tuoda omaa panostaan strategian sisältöön. Erityisen myönteisek si on nähtävä se, että oman tarkastelukulmansa keskuste luun ovat tuoneet maa kunnan ul kopuolella ja globaalistikin vaikuttavat toimijat, joiden maakun nasta irrallinen nä kemys on omiaan rikastutta maan ja terävöittämään stra tegiatyötä.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 16 Kaupunginhallitus 117 31.03.2014 Keski-Suomen strategia koos tuu pitkän tähtäimen maakuntasuunnitelmasta ja vuosille 2014-2017 laaditusta maakuntaohjelmasta. Yhdessä Keski-Suomen strategian kanssa on tarkas teltava Keski-Suomen strategian rakennemalli 2040 aineistoja, sillä maakuntaohjelma on oh jeena maakuntakaavoi tukselle. Äänekosken kaupungin lau sunto liittyen Keski-Suomen strate gi aan onkin laadittu niin, et tä siinä on otettu huomioon Keski-Suomen strategian ra kenne malli 2040 tee makartat. Äänekosken kaupunki haluaa tuoda esille seuraavia näkökohtia/kan nanottoja lausunnossaan: - Strategia-asiakirjan keskeisestä sisällöstä Visio 2040, Biotalous aluetalouden veturina, Digitalouden suuri vallankumous ja Osaa mi nen vastaavat hyvin Jyväskylän kaupunkiseudun Kasvusopi muk sen 2014-2015 ja Innovatiiviset kaupungit 2014-2020 (INKA) - ohjel man keskeisiä ajatuksia maakunnan ja Jyväskylän kaupunkiseudun vah vuuksista. Edellä mainitut ohjelmat valmisteltiin laajapoh jai sesti Jy väskylän kaupungin johdolla yhdessä mm. alueen korkea koulujen, maakuntaliiton sekä Äänekosken ja Jämsän kehittämis yhtiöiden kanssa. Kaikki valmistelijatahot allekirjoittivat ko. sopimukset. - Sen sijaan aluerakenne- ja saavutettavuusosioissa yh teenvetokar tan antama aluerakennekuva ei vastaa kaikilta osin Ää nekosken kau pungin näkemystä. Maakunnan palvelukeskittymät lukuunot ta matta maakunnan keskuskaupunkia on esitetty samalla sym bolil la, jol loin hämärtyy aluekeskusten todellinen elinvoima/mer kitys maa kunnalle. Äänekoski on merkittävä työpaikka- ja palvelu keskittymä tarjoten mm. työpaikkoja huomattavasti omaa aluettaan laajemmalle alueelle. Aluerakennekuvassa ei ole huomioitu Keski- Suo men maa kunnan kannalta yhä tärkeämmäksi muodostuvaa Ää nekoski-jyväskylä-jämsä -kehityskäytävää. Aluerakennekartan esi tystapa ei huo mioi liikenneväylien eri osien todellista merkitystä; vastikään käyn nistyneessä nelostien suunnitteluprosessissa Jyväskylä-Äänekoski -liikennekäytävä on nousemassa omaksi tavara-, asiointi- ja pende löintijaksoksi. - Strategia-asiakirjassa on esitetty uusi kaupunki-maaseutu -luokitus hyvin vähillä kommenteilla. Maakunnan asema uuden luoki tuksen kautta koko maan tilanteeseen on jäänyt kokonaan huo miotta. Uusi alueluokitus osoittaa kaupunkiseutujen merkityksen alue ra kenteessa jo tänä päivänä, puhumattakaan miten maan alue ra ken ne kehittyy suunnittelukauden kuluessa. Strategia-asiakirjassa lue tellaan maa kunnan keskittymät, mikä kertonee kuntarakenteen muutoksesta. Kuntarakenteen uudistuminen aiheuttaa demokratia vajetta monissa jäljellejääneissä erilaisissa yhteisöissä. Välillinen de mokratia ei ky kene hoitamaan riittävästi kuntalaisten vaikutus mah dolli-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 17 Kaupunginhallitus 117 31.03.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: suut ta, vaan tarvitaan lähidemokratian voimakasta kehittä mistä eri yhtei söjen pii rissä, myös maakuntatason suunnittelussa asia tuli si huo mioida. - Teemakarttojen osalta voidaan todeta, että työpaikkakes kittymiä kuvaavassa kartassa Äänekosken osalta tulisi kaikki kolme biotalouden merkit tävää keskittymää merkitä oikeille paikolle; Ääne kosken, Suo lahden ja Kaura-ahon teollisuusyksiköt. Matkailun ja vir kistyksen tee ma kartassa on merkitty Vihreä Väylä matkailutieksi. Tieyhteyden ympäristö on kuitenkin jo tänä päivänä pitkälti asumisen ja vapaa-ajan asu mi sen sekä virkistyksen sekoittunut alue, jota kehi tetään edel leen eri tyisesti matkailun ja virkistyksen lähialueena. Aluemerkintää tulisi muuttaa pelkästä matkailutiestä em. suuntaan. - Lähivuosiksi suunniteltujen tavoitteiden osalta voidaan todeta, että ne vas taa vat kes keisiltä osiltaan Äänekosken kaupungin näkemystä. Usei den ta voitteiden osalta käynnistyy suunnitteluvaihe, jolloin siir ry tään edun valvonta-ajattelusta konkreettiseen vuorovai kutteiseen suunnit telu prosessiin. Maakuntahallinnon tulee omalta osaltaan huolehtia, että vuorovaikutteisten suunnitteluprosessien kautta saa daan asuk kai den, yhteisöjen, yritysten ja elinkeinoelämän todelliset tarpeet esille ja toteutukseen. (Valmistelu Ääneseudun Kehitys Oy ja Äänekosken kaupunki) Kaupunginhallitus antaa Keski-Suomen strategialuonnoksesta edellä esitetyn lausunnon. Hyväksyttiin. Tommi Lunttila, Sirpa Martins ja Marke Tuominen poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 18 Kaupunginhallitus 103 17.03.2014 Kaupunginhallitus 118 31.03.2014 Vuoden 2014 europarlamenttivaalien vaaliviranomaisten valinta 727/00000000/2013 KH 17.03.2014 103 Euroopan unionin 28 jäsenvaltiossa toimitetaan Euroopan parlamentin vaalit (europarlamenttivaalit) torstain 22.5.2014 ja sunnuntain 25.5.2014 välisenä ajanjaksona. Suomessa europarlamenttivaalit toimitetaan sunnuntaina 25.5.2014. Ennakkoäänestys toimitetaan kotimaassa 14. - 20.5.2014. Ulkomailla Suomen edustustoissa ennakkoäänestyksen ajanjakso on 14. - 17.5.2014. Euroopan parlamentin kaikkiaan 751 jäsenestä 13 valitaan Suomessa. Ehdokkaita Suomen europarlamenttivaaleissa voivat asettaa puoluerekisterissä olevat puolueet ja vähintään 2 000 äänioikeutetun perustamat valitsijayhdistykset. Kukin puolue ja valitsijayhdistysten muodostama yhteislista voi asettaa enintään 20 ehdokasta. Asetetut ehdokkaat ovat ehdokkaina koko maassa. Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta ja laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta. Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisinä. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden vara jäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Lisäksi valinnassa on otettava huomioon tasa-arvolain 4 a, jonka mukaan kunnallisissa toi mielimissä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta joh du.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 19 Kaupunginhallitus 103 17.03.2014 Kaupunginhallitus 118 31.03.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 3.7.2006 :n 23 kohdalla äänestysaluejaon ja äänestysalueiden nimet seuraavasti: 1. Keskusta 2. Kirkonmäki-Kuhnamo 3. Akanniemi-Karhunlähde 4. Markkamäki 5. Honkola 6. Konginkangas 7. Alkula-Keskusta (Suolahti) 8. Mutapohja-Majala (Suolahti) 9. Sumiainen Vaalitoimikuntia asetettiin vuoden 2012 kunnallisvaaleissa 4: Äänekosken entinen alue, Konginkankaan entinen alue, Suolahden entinen alue ja Sumiaisten entinen alue. (valmistelija toimistosihteeri Maija Viik, puh. 0400 115 657) Kaupunginhallitus valitsee vuoden 2014 europarlamenttivaalien vaa liviranomaiset yhdeksään (9) vaalilautakuntaan ja neljään (4) vaali toimikuntaan siten, että jäsenten lisäksi vaalilautakuntiin valitaan vii si (5) varajäsentä ja vaalitoimikuntiin kolme (3) varajäsentä. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien jäsenistä valitaan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. KH 118 Hyväksyttiin. Vuoden 2014 europarlamenttivaalien 6. äänestysalueen (Konginkangas) jäseneksi on 17.3.2014 valittu Juha Kautto. Ää ne kos ken Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän ilmoituksessa on kuitenkin ol lut virhe ja kyseiseksi henkilöksi on tarkoitettu Ju ha Kolua. Kaupunginjohtajan ehdotus: Korjataan 6. äänestysalueen (Konginkangas) jäsen Juha Kauton nimi Juha Koluksi. Liite nro 3 Hyväksyttiin. Vuoden 2014 europarlamenttivaalien vaaliviranomaiset, korjattu kh 31.3.2014
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 20 Kaupunginhallitus 119 31.03.2014 Vakanssien täyttölupamenettely KH 119 Kuntien yhdistymisen jälkeen Äänekosken kaupungil la oli käytös sä va ki naisten va kans sien täyttölupamenettely. Osana talouden vakauttamista otettiin vuonna 2009 kaupunginhallituksen pää töksellä käyt töön myös määräaikaisia yli 3 kuukautta kestäviä virka- ja työsuhtei ta koskeva täyttölupame nettely. Täyttölupamenettelyn muuttaminen oli osa hen kilöstöön kohdistuvia toimenpiteitä tuottavuuden ja vaikuttavuuden lisäämiseksi. Kaupungin talouden tasapainottaminen jatkuu edelleen. Nykyinen tasapainotta misohjelma ulottuu vuoteen 2020 saakka. Tasapainottamisohjelmaan sisältyy monia palvelurakenteisiin ja palveluiden organisointiin liittyviä muutoksia, jotka vaikuttavat myös henkilöstömääriin ja menoihin. Vakanssien lisäykset ja vähennykset sekä tarvittavat vakanssirakenteen muu tokset käsitel lään vuosittain talousarviokäsittelyn yhteydessä. Myös palkkava raukset vakinaisiin ja määrä aikaisiin vakansseihin päätetään talousarviokäsitte lyn yhteydessä. Henkilöstömenot ovat Äänekoskella toteutuneet vuosittain erittäin hyvin talous arvioon varat tujen määrärahojen puitteissa. Tämä johtuu talousarvion laadinta vaiheessa tehdystä hyvästä suunnittelusta, joka toteutuu toimialojen ja henkilös töpalvelujen yhteistyönä. Lisäksi toimialat ovat olleet sitoutuneita toteuttamaan henkilöstöbudjettia. Edellä mainituilla perusteilla täyttölupamenettelyä on tarkoituksenmukaista muuttaa. Jatkossakin on perusteltua, että avointen vakanssien vakinaiseen täyttämiseen tarvitaan täyttölupa. Ennen vakanssien vakinaista täyttämistä tulee aina selvit tää, onko palvelutarjon taa mahdollisuus arvioida uudelleen tai onko tehtävät mahdollisuus järjestellä siten, ettei va kanssia ole tarvetta täyttää ulkopuolelta. Samalla tulee selvittää, onko mahdollista siirtää kau pungin sisällä henkilöstöä ko. tehtävään. Mikäli nämä eivät olleet mahdollisia, vakanssi on perusteltua täyt tää vakinaisesti. Lisäksi täyttölupaa on tarkoituksenmukaista edellyttää yli 6 kuukautta jatkuviin esimiestehtä viin sekä niihin yli 6 kuukautta jatkuviin tehtäviin, joissa toimii henki löstöä yli toimialojen (toi misto- ja hallintotehtävät). Täyttöluvan myöntää kaupunginjohtaja.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 21 Kaupunginhallitus 119 31.03.2014 Esimies vastaa siitä, että rekrytointeihin on palkkavaraus talousarviossa. Henkilöstön työkiertoa pyritään jatkossakin tukemaan ns. Mahdollisuuksien Markkinoiden kautta. Henkilöstöpalvelut ohjeistaa tarkemmin vakanssien täyttömenettelystä osana kaupungin rek rytointiohjeistusta. Kaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu henkilöstöjohtaja Arja-Leena Kriivarinmäki, puh. 020 6322 045) Kaupunginhallitus päättää, että vakanssien täyttämisessä noudatetaan edellä mainittuja periaatteita. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 22 Kaupunginvaltuusto 27 10.03.2014 Kaupunginhallitus 120 31.03.2014 Keskustan ja Perussuomalaisten valtuustoryhmien valtuustoaloite "Vuokra-asunto järjestyy Äänekoskelle rakentaville" 162/100401/2014 KVALT 10.03.2014 27 Äänekosken kaupunginvaltuuston Keskustan ja Perussuomalaisten valtuustoryhmät jättivät kaupunginvaltuustolle valtuustoaloitteen kos kien uusien asukkaiden houkuttelemista rakentamaan Äänekoskelle. Kaupunginvaltuuston päätös: Merkittiin valtuustoaloite tiedoksi ja lähetettiin se jatkovalmisteluun kaupunginhallitukselle. KH 120 Valtuustoaloite jaetaan esityslistan liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään aloite tiedoksi ja pyydetään siitä Ääneseudun Asunnot Oy:n lau sunto. Hyväksyttiin. Liite nro 4 Keskustan ja Perussuomalaisten valtuustoryhmien valtuustoaloite "Vuokra-asunto järjestyy Äänekoskelle rakentaville"
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 23 Kaupunginvaltuusto 103 09.12.2013 Kaupunginhallitus 406 16.12.2013 Kaupunginhallitus 121 31.03.2014 Valtuustoryhmien yhteinen valtuustoaloite "Suomalaisen lähiruoan ja kotimaisen työn puolesta kaupungin hankinnoissa" 895/000402/2013 KVALT 09.12.2013 103 Valtuustoryhmät tekivät yhteisen valtuustoaloitteen "Suomalaisen lä hiruoan ja kotimaisen työn puolesta kaupungin hankinnoissa". Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi valtuustoaloitteen tiedokseen ja päätti lähettää sen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KH 16.12.2013 406 Valtuustoaloite jaetaan esityslistan oheismateriaalina. Kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään aloite tiedoksi ja pyydetään siitä Ää ne seu dun Ke hi tys Oy:n, Maataloustuottajain Äänekosken yhdis tys Mtk-Ääne kos ki ry:n ja ruokapalvelupäällikön lausunto. Hyväksyttiin. KH 121 Ruokapalvelupäällikkö on antanut valtuustoaloitteesta liitteen mukaisen lausunnon. Ääneseudun Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Sari Åkerlund on antanut aloitteesta seuraavansisältöisen lausunnon: "Maailmanlaajuinen ruokatrendi näkyy voimakkaasti myös meillä täällä Suomessa. Ruokakes kustelu on vilkasta ja ruoan alkuperä on arvossaan. Ruokaohjelmien suosio kasvaa ja ruoanlaitosta kirjoitetaan runsaasti lehdissä ja blo geissa. Ilmiöön liittyy myös kansalais ten tietoisuuden lisääntyminen ruuan alkuperästä ja tuotantota vois ta. Suomalainen ruoka on tutki tusti puhdasta. Maaperä on puh dasta ja raikasta vettä riittää. Suo malaiset ruoantuottajat ovat vas tuullisia ja osaavia. Lähiruoka on nosta nut päätään myös täällä Ää nekoskel la julkisten
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 24 Kaupunginvaltuusto 103 09.12.2013 Kaupunginhallitus 406 16.12.2013 Kaupunginhallitus 121 31.03.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: hankintojen osana. Asia on erittäin tärkeä alu eella toimi vien alkutuottajien, jalos tajien kuin muidenkin sidosryh mien kannal ta. Hankinnat tukevat alu een työlli syyttä ja tuovat alu eelle elinvoi maa. Huomioitavaa ja haas tavaa on kuitenkin lähiruoka hankinnois sa suuret määrät keskitetyn ruoan valmistuksen osalta. Pienemmissä yksiköis sä hankinta on hel pompi toteuttaa mm. esi merkiksi lähikalan suh teen. Toivottavaa on, että lä hiruokaa pysty tään hankkimaan sovel tuvin osin määrä, laatu, tuo reus, toimitusaika ja ympäristöasiat huomioiden." Merkitään tiedoksi va. ruokapalvelupäällikkö Raija Sällisen ja Ääneseudun Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Sari Åkerlundin aloitteesta anta mat lausunnot. Koska Äänekosken kaupungin ruokapalvelut on sitoutunut Kespro Oy:n, Elonen Oy:n ja Arla Ingman Oy Ab:n kanssa elintarvikkeiden hankintasopimukseen 31.12.2014 asti sekä Caternet Oy:n kanssa hankintasopimukseen 31.8.2014 asti, kaupunginhallitus toteaa, että tässä tilanteessa ei ole mahdollisuutta vaihtaa em. elintarvikkeiden toimittajia. Kaupunginhallitus antaa kaupungin ruokapalvelujen tehtäväksi selvittää mahdollisuus lähiruoan käyttämiseen kaupungin ruokapalveluissa ennen uu sien elintarvikehankintatarjouspyyntöjen tekemistä. Esitetään kaupunginvaltuustolle, että se toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin. Oheismateriaali Valtuustoryhmien yhteinen valtuustoaloite "Suomalaisen lähiruoan ja kotimaisen työn puolesta kaupungin hankinnoissa" Ruokapalvelujen lausunto valtuustoaloitteeseen Suomalaisen lähiruoan ja kotimaisen työn puolesta kaupungin hankinnoissa
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 25 Kaupunginhallitus 122 31.03.2014 Keskeneräiset valtuustoaloitteet KH 122 Hallintosäännön 65 :n mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kaupungin toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kaupunginhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Valtuustoaloitteet, joita valtuusto ei ole todennut loppuun käsitellyiksi, ovat seuraavat: 1. Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite "Uusien työ paikkojen synnyttäminen Ää nekoskelle Yrityskylä-toimintamallillla", kaupunginvaltuusto 10.4.2012 ( 28) Kaupunginhallitus on käsitellyt Ääneseudun Kehitys Oy:n lausunto a 30.7.2012, 233, jol loin asia on päätetty palauttaa lisäval miste luun. Ääneseudun Kehitys Oy on antanut valtuustoaloitteesta 24.3.2014 uu den lau sun non: "Kaupunginhallitus on esittänyt Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymälle, että se selvittäisi yhdessä yritysten kanssa mahdollisuuden ai kaansaada alueelle seudullinen tiimiakatemia -toi min ta malli, jos sa opiskelijat ja yritykset keskinäisellä yhteistyöllä to teut taisivat ta voit teellisesti uusia toiminnallisia rakenteita, toi minta mal leja ja uu sia yri tyksiä. Tämä asia on palautettu lisävalmis teluun. Aiheen osalta Ääneseudun Kehitys Oy:n edellinen toimitusjohtaja Jouko Va ris on ol lut yh tey des sä POKE:n aikuiskoulutusjohtajaan alku vuo desta 2013, jol loin asian eteen päin vien tiä on siir retty POKE:n tehtäväksi. Yri tysky lään ja op pilai tosyh teistyö hön yrittä jyy den li säämi seksi liit tyen on ta paami nen lähi aika na POKE:n eri toimijoiden ja Ke hitys yh tiön vä lillä. Ei-poliittisessa ke hitysryh mäs sä on osuus kuntatoi mintaa käyty läpi ja tar koi tus on ja kaa tietoa edelleen sen mahdolli suuksista ke vään ai ka na. Eräs aiheeseen liit tyvä selvi tettä vä toi menpide on yri tysläh töi nen hanke. Kolme yrittäjänaista kertoi vat 23.3. il mes ty nees sä Kes ki suoma lai sessa yri tys läh töi sestä työllistämisen/osaamisen kehittämismallista ni mel tä Ke hi tysra tas. Tä män mal lin pilotoin nin kautta on
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 26 Kaupunginhallitus 122 31.03.2014 mah dollista löy tää jo olemas sa ole ville yri tyksille jatka ja tai pe rustaa oma yritys esim. osuuskun tamal lilla. Tätä mallia voi kokeil la eri työttömyysryh miin esim. nuori sotyöt tö miin. Malli vaatii kuiten kin voimakkaan asia kas ohjauksen TE-toi mis tosta, yrittäjien/yritysten ha lun lähteä mukaan se kä yhteis työtä eri toi mijoi den välillä. Hankkeeseen osallistuisivat TE:n li säk si kau pungin työlli syyspalvelu ja eri kou lutus ta hot mm. PO KE (am matilli nen osaami nen, yrittäjyys koulutus) ja yrit täjä naiset (spar raus). Tä hän hankkee seen mahdolli sesta osal listu mi sesta päättää kaupun ki." Edellä mainittu valtuustoaloite tuodaan kaupunginhallituksen kä sitte lyyn ku lu van vuo den ai ka na. 2. Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloite "Nuorisotakuun toteu tuminen Äänekoskella", kaupunginvaltuusto 18.2.2013, 39 Aloitteesta on pyydetty kasvun ja oppimisen lautakunnan, perusturvalautakunnan ja vapaa-aikalautakunnan lausunnot. Perusturvalautakunta on käsitellyt valtuustoaloitetta 24.4.2013 seuraavasti: "Nuorisotakuulla tarkoitetaan jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastaval mistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, opiskelu-, työpajatai kuntou tuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttö mäksi jou tumisesta. Nuorisotakuuseen liittyy myös koulutustakuu: Jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan koulutus paikka lukiois sa, ammatillisissa oppilaitoksissa, oppisopimuk sessa, työpajassa, kuntoutuksessa tai muulla tavoin. sekä nuorten aikuisten osaamisohjelma : Nuorten aikuisten osaamisohjelma tarjoaa ilman koulu tutusta olevil le alle 30-vuotiaille nuorille mahdollisuuden am matilli sen tutkinnon tai sen osan suorittamiseen. Ohjelmassa voi suorittaa ammatti- tai erikoisammattitutkinnon tai ammatilli sen perustutkinnon. Koulutuk sen voi suorittaa oppilaitoksissa tai sen voi tehdä oppisopi muksena. Ajokortti työelämään -koulutus on 4H-järjestön tarjoama toiminnallinen ja osallistava, jonka tarkoituksena on aktivoida nuo ria työnhakuun. Koulutus (8 h) voidaan toteuttaa yhden päivän aika na tai jaettuna useammalle päivälle. Suositeltu ryhmäkoko on 12-20 henki-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 27 Kaupunginhallitus 122 31.03.2014 löä. Osallistujat saavat Ajokortti työelämään -oppaan, työ elämäajokortin ja todistuksen suoritetusta kurssista. Kouluts on maksullinen (n. 30 /osallistuja ). Ajokortti työelämään koulutuksen kohderyhmä on yli 13-vuotiaat nuoret, jotka haluavat tietoa työn hausta ja työelämästä. Perusturvan työelämään kuntoutumisen palveluissa kohderyhmä ovat pääsääntöisesti peruskoulun päättäneet nuoret. Näille yli 16-vuotiaille on valmennusta ja koulutusta mm. seuraa vasti: Äänekoskella Te-hallinto järjestää edelleenkin työnha kuvalmennuksia, joita kohdennetaan erikseen nuorille työttömille työnhakijoille 10 pv. mittaisina. Lisäksi on korttikoulutukset (työtur vallisuus, tulityö, hygienia, anniskelu). Henkilöille, jotka tarvitsevat em. vahvempaa ja pidempikestoista ryhmävalmennusta Te-toimisto järjestää Uravalmennuksia. Tänä vuonna aloittaa 2 ryhmää. Te-toi miston Työhönvalmennuspalvelu on myös käynnistymässä. Typin asiakkaat saavat moniammatillista ohjausta ja neuvontaa kaupungin ja Te-toimiston yhteistyönä. Työpajan perustehtävään kuuluu varsinaisen työn ohel la opettaa työelämän perussääntöjä. Työpaja antaa ohjausta ja val mennusta työnhakuun asiakkailleen.työpajalla valmistetaan yksilö tuen lisäksi kirjallista työnhakupakettia asiakkaille. Nuorisotoimessa etsivän nuorisotyön kautta toteutetaan yksilökohtaista ohjausta. Etsivien nuorisotyöntekijä on joka viikko Keskuskoululla ja Telakkakadun koululla yhden päivän viikossa. Myös Pokella on etsivä yhden päivän viikossa. Ville Härtsiän mukaan perusopetuksessa on ostettu 4H:n Ajokortti työelämään koulutus Koulunmäen koululla kerhotoi mintana ja kohderyhmänä ovat olleet 9. luokkalaiset." Kokouksessaan 24.4.2013 perusturvalautakunta totesi, että nuo ri sota kuun koh de ryh mäl le 16-25-vuo tiaat ja alle 30-vuotiaat työelä mäval miuk sien vah vista mi seen vastataan edellä kuvatuilla työtavoil la ja että Ajo kortti työelä mään -koulutus näyttäisi parhaiten sovel tuvan perus kou lu ikäisten valmen nukseen ja on siten kasvun- ja ope tuksen toi mi alan tehtäviä. Vapaa-aikajohtaja Markku Auvinen on 24.3.2014 antanut seuraavansisältöisen lausunnon: "Aloitteen toimenpiteet keskittyvät pääosin perusturva- ja kasvun ja oppimisen lautakunnille. Vapaa-aikalautakunta voi osoittaa omalta hallinnonalaltaan nuorille harjoittelu-, työllistämistuki- ja työkokeilu-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 28 Kaupunginhallitus 122 31.03.2014 paikkoja resurssien puitteissa, varsinaisen lausunnon aloitteesta lautakunta antaa 16.4.2014." Kasvun ja oppimisen lautakunta käsittelee valtuustoaloitetta kokouksessaan 27.3.2014. 3. Sirpa Martinsin ym. (yhteensä 34 valtuutettua) allekirjoittama val tuus to aloite "Kansalaisjärjestöjen yhteispalvelupisteen perustami nen Ää nekos kelle", kaupunginvaltuusto 4.3.2013, 49 Valtuustoaloitteesta saatujen lausuntojen perusteella kaupunginhallitus päätti ko kouk ses saan 8.4.2013, 154, pe rus taa työryhmän, jon ka koolle kut sujak si ja pu heenjohta jaksi ni met tiin va paa-aikajohtaja Markku Auvi nen. Työ ryh män tehtä väksi annet tiin valmistella RAY:lle / ELY:l le ra hoi tusha ke mus kansa laisjär jestö jen yhteispalvelupisteen perus tami ses ta. Vapaa-aikajohtaja Markku Auvinen on 24.3.2014 antanut seuraavansisältöisen lausunnon: "Aloitteen käsittely on kesken ja vapaa-aikajohtaja selvittää vielä ulkopuolisen rahoituksen saantia esim. AVI:lta ja Keski-Suomen liitolta. Vaikeutena on ollut löytää hankkeelle selkeä toimintamalli, koska Äänekoskella on jo nyt menossa monia hankkeita, jotka tukevat tehtyä aloitetta. Perustettu työryhmä on kokoontunut 22.5.2013 ja tuolloin todettiin, että aikataulu RAY:n hakemuksen tekemiselle 31.5.2013 on liian nopea ko. hankkeelle, eikä tuolloin ollut tiedossa mitään yhteisöä, joka ottaisi hankkeen vetovastuun. Tuolloin todettiin, että aloitteessa mainittuja asioita tukevat jo nyt mm. kesätöiden järjestäminen, nuorisopalveluiden hakemus "yksi ovi ilman kynnystä", työpajan toiminnot, teatterin RAY-hakemus ja ko ko kaupungin järjestötoiminta. Lisäksi muutamilla urheiluseuroilla on meneillään OPM:n tukemat hankkeet, jotka tukevat aloitteen tavoit teita. Kansalaisjärjestöjen osallistumista kunnan toimintoihin lisää myös kaupungin arjen tuen käynnistämä toiminta, jolla on tarkoitus saada järjestöt mukaan tuottamaan erilaisia toimintoja arjen tuen asiakkaille. Vapaa-aikapalvelut selvittää tänä vuonna kansalaisjärjestöjen toiveita ja ta voit tei ta järjestämäl lä kes kus te luti lai suuksia eri järjestöille ja avoimia tilaisuuksia kai kil le kun ta laisil le. Vapaa-aikatoimi selvittää parhaillaan Viisari-hankkeen yhteydessä voitaisiinko sen hankeen rahoituksen toimesta perustaa "kyläasiamies"-projekti. Tässä yhteydessä kannattaa selvittää voisiko ko.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 29 Kaupunginhallitus 122 31.03.2014 pro jekti palvella myös laajasti kaikkia Äänekoskelaisia kansalaisjärjestöjä." 4. Äänekosken Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuusto aloite "Työtä työttömille - Sanssi-kortti ja palkkatuki käyttöön kunnan aktiivisella otteella", kaupunginvaltuusto 24.6.2013, 71 Kaupunginhallitus on 17.3.2014, 104, merkinnyt aloitteesta saa dut lau sun not tie dok si ja päättänyt, että ne tulee ottaa huo mi oon työl listä mis pal ve lu jen ke hit tä mis työs sä. Kaupunginhallitus tote si, et tä kaupun gin val tuuston 10.3.2014 te ke mäs sä pää tök ses sä on huo mioitu hyvin niitä toimen pide-ehdo tuk sia, joi ta aloit tee seen sisäl tyi ja päättänyt esittää kau punginvaltuustolle, että se toteaa valtuus to aloitteen lop puun käsitellyksi. 5. Valtuustoryhmien yhteinen valtuustoaloite "Suomalaisen lähiruu an ja kotimaisen työn puolesta kaupungin hankinnoissa", kau pun ginvaltuusto 16.12.2013, 406 Valtuustoaloitteesta on saa tu pyy de tyt lau sun not ja kaupun gin hal litus käsittelee asiaa kokouksessaan 31.3.2014. 6. Valtuustoryhmien yhteinen valtuustoaloite "Äänekosken kaupun gin johtavat viranhaltijat kaupunginjohtajan johdolla lähtevät hake maan Äänekoskea uudella 7-vuotisella EU:n rakennerahastokaudel la korkeamman investointien yritystukitason alueeksi" Kaupunginhallitus on käsitellyt valtuustoaloitetta kokouksessaan 3.3.2014, ja päättänyt pyytää siitä Ääneseudun Kehitys Oy:n lausunnon. 7. Vasemmistoliiton valtuustoaloite "Viranhaltijapäätökset julkisiksi", kaupunginvaltuusto 17.2.2014, 9 Kaupunginhallitus on käsitellyt valtuustoaloitetta kokouksessaan 3.3.2014 ja päättänyt pyytää siitä keskushallinnon lausunnon. 8. Keskustan ja Perussuomalaisten valtuustoryhmien valtuustoaloite "Vuokra-asunto järjestyy Äänekoskelle rakentaville", kaupunginval tuusto 10.3.2014, 27 Kaupunginhallitus käsittelee asiaa kokoukses saan 31.3.2014. (valmistelu toimistosihteeri Tuula Ruuska, puh. 040 740 7311)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 30 Kaupunginhallitus 122 31.03.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus saattaa edellä esitetyt keskeneräiset valtuustoaloitteet kaupunginval tuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2014 31 Kaupunginhallitus 123 31.03.2014 Ilmoitusasiat KH 123 1. Äänekoskella oli 28.2.2014 työttömiä työnhakijoita ml. henkilökoh taisesti lomautetut yhteensä 1816. Työttömyysaste oli 20,3 %. Työt tömien määrä väheni tammikuun lopun tilanteeseen verrattuna 73:lla henkilöllä (-3,9 %). Kaupunginjohtajan ehdotus: Keski-Suomen ELY-keskuksen alueen keskimääräinen työttömyysaste oli helmikuun lopussa 16,6 %. Maakunnan tasolla työttömien määrä väheni tammikuun lopun tilanteeseen verrattuna keskimää rin 0,8 %. Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin.