Hankintjen tiekartta ja askeleet innvatiivisiin hankintihin Mika Hänninen / Hansel Kein-saamiskeskus Kuvlan hankintapäivät 11.4.2019 28.11.2018 KEINO 1
Esityksen sisältö Mikä saamiskeskus KEINO? Mitä vat hankintjen strateginen jhtaminen ja tiekartta Mitkä innvatiiviset julkiset hankinnat? Käytännön esimerkkejä ja työkaluja 28.11.2018 KEINO 2
Mikä saamiskeskus? Kestävien ja innvatiivisten julkisten hankintjen verkstmainen saamiskeskus KEINO. Timintaa hjaa ja rahittaa työ- ja elinkeinministeriö. Työ tukee tulevan hallituksen hallitushjelmaa. KEINO tukee ja auttaa julkisia hankkijita kestävien ja innvatiivisten julkisten hankintjen kehittämisessä. Keitä me lemme? 28.11.2018 KEINO 3
Pääpainpistealueet Julkisten hankintjen strateginen jhtaminen Julkisten hankintjen vaikuttavuuden tdentaminen Vahvat ja vaikuttavat hankintjen kehittäjäryhmät Julkisten hankintjen edelläkävijäyhteistyö Alueellinen yhteistyö ja tuki: Muutsagentit Osaamisen kehittäminen ja neuvnta Kansainvälisyys ja yhteistyö 28.11.2018 KEINO 4
Keinn kehikk tiivistettynä yhteen kuvaan 28.11.2018 KEINO 5
Hankintjen strateginen jhtaminen ja hankintjen tiekartta teriassa 28.11.2018 KEINO 6
Julkiset hankinnat Sumessa Julkiset hankinnat mudstavat vusittain nin 35 miljardin ptin Kuvlan suus nin 202 miljnaa eura (v. 2017) Vastuullisia ja innvatiivisia ratkaisuja lumalla hankinnilla n merkittävä vaikutus yhteiskuntaan ja sen tulevaisuuteen Keinn tekemä kyselytutkimus v. 2018: kestävät ja innvatiiviset hankinnat n ajankhtaisia mnelle rganisaatille, mutta käytäntöön vieminen, jhdn tuki ja uudenlaisten hankintakeinjen kkeilu haasteena Kuvlan hankintahjelma v. 2018: PK-yrittäjien sallistuminen tarjuskilpailuihin mahdllistuu aiempaa paremmin Hankintaprses seissa haetaan innvatiivisia ratkaisuja Hankintjen paikallisuusaste kasvaa Lähitutannn ja pienyrittäjyyden edistäminen Elinviman kasvun tukeminen Energia- ja ympäristövaikutusten vaikuttavuus hankinnissa kasvaa Kestävä kehitys ja yhteiskuntavastuu Sveltuvissa hankinnissa käytetään työllistämisehtja Elinviman kasvu Harmaan taluden trjunta Hankintjen painpiste suunnitteluun ja spimushallintaan Hankintatiminnan kehittäminen 28.11.2018 KEINO 7 Hankintasaamisen lisääminen
Hankintjen strateginen jhtaminen väline rganisaatin strategisten tavitteiden tteuttamiseksi Tunnistetaan hankintihin vaikuttavat strategiat ja hjelmat EU:n ja Sumen ilmast- ja energiatehkkuusstrategiat ja tavitteet Kuntastrategia, hankintastrategia, ympäristöhjelma, digihjelma, älykkään liikkumisen hjelma, kiinteistöstrategia, hiilineutraali kunta hjelma tai muut vastaavat hankintihin vaikuttavat strategiat ja hjelmat Tunnistetaan strategisten tavitteiden tteuttamiseen liittyvien hankintjen kknaisuus ja riippuvuudet sekä määritetään hankintjen tteuttamiseen liittyvät timenpiteet ja määritetään aikataulut Pririsidaan hankintja strategisten linjausten mukaisesti Varataan hankintjen suunnitteluun, tteuttamiseen ja seurantaan riittävät ja saavat henkilöresurssit (substanssi/timiala tms. ja hankintatimint) Varmistetaan budjettiin riittävien taludellisten resurssien lemassal tavitteiden tteuttamiseksi (substanssi ja talussuunnittelu) 28.11.2018 KEINO 8
Strategiiden tteuttamiseksi tiekartta Tiekartta kuvaa, mitä strategisia tavitteita tetaan humin eri hankinnissa miten strategisia tavitteita ryhdytään viemään käytännön timintaan eli hankintjen suunnitteluun, tteutukseen ja seurantaan missä aikataulussa timenpiteitä tehdään keiden kanssa tehdään yhteistyötä prsessin eri vaiheissa 28.11.2018 KEINO 9
Mitä vaiheita hankintjen tiekarttatyö sisältää? Valmistelu Tiekartan laatiminen Tiekartan tteutus Tiekartan tteutuksen seuranta 12.4.2019 10
Tiekarttatyö pelkistettynä Viesti markkinille Tunnista strategiset tavitteet strategiiden ja hjelmien phjalta Selvitä nykytila, valitse hankintakknaisuudet sekä laadi timenpiteet ja aikataulutus budjetti humiiden Kka asiantunteva ryhmä (substanssi, hankinta, talus, tunnista viestintä) Varmista jhdn tuki ja situtuminen tiekarttatyöhön Hansel Oy
Hankintjen tiekartta ja vurvaikutteisuus Julkinen sektri Hankintaverkst Hankinta yksikkö Timiala Timittaja Timittajaverkst Tas 1 X X Tas 2 X X X Tas 3 X X X X Tas 4 X X X X X Tas 5 X X X X X X 28.11.2018 KEINO 12
Mitä hyötyä tiekartan tekemisestä? Jhtamisen väline Tunnistetaan strategisten tavitteiden tteuttamiseen liittyvien hankintjen kknaisuus ja riippuvuudet sekä määritetään hankintjen tteuttamiseen liittyvät timenpiteet ja määritetään aikataulut Pririsidaan hankintja strategisten linjausten mukaisesti Varataan hankintjen tteuttamiseen riittävät ja saavat resurssit (substanssi, hankintatimint, talussuunnittelu) Tuki hankintjen suunnittelulle, tteuttamiselle ja seurannalle Tiedetään, mitä vaikuttavuutta hankinnilla tavitellaan Selvitetään, miten tavitteet vaikuttavat budjetintiin ja tetaan ne humin Määritetään hankintjen tteuttamistavat Selvitetään ja määritetään, miten vaikuttavuutta vidaan mitata Tiet markkinille ja eri khderyhmille Viestitään tarjajille, tisille hankintayksiköille (yhteistyö) ja muille khderyhmille tulevista hankinnista ja niiden tavitteista Yhteistyön mahdllistaminen Synnytetään verkstja ja yhteistyötä hankintaan sallistuvien eri tahjen kesken tavitteiden tteuttamiseksi 12.4.2019 13
Innvatiiviset hankinnat -mitä, miksi, kenelle? 28.11.2018 KEINO 14
Innvatiivinen hankinta lähtee palveluiden kehitystarpeesta Palvelututantn liittyvät haasteet, palveluprsessin pullnkaulat, tuttavuusngelmat, tiednkulun esteet Tulevat investinnit: esim. kulu, sairaala, vedenpuhdistam, laitteet, tietjärjestelmät. Päättyvät palveluspimukset Tehtävien ja timintaympäristön ennakidut muutkset: esim. uudet palvelutehtävät ja velvitteet, palvelujärjestelmän rakenneuudistus, kiristyvä lainsäädäntö, ilmasttavitteet Uudet teknlgiset mahdllisuudet VTT beynd the bvius
Innvatiiviset hankinnat Hankinnan khteena leva tavara tai palvelu n uusi Uusi tilaajalle Uusi markkinalle Hankintaan sisältyy ratkaisun kehitystyötä Esim. t&k-hankinta, kehitysvaihe tai kehityssi Hankintaprsessiin sisältyy innvatiivisuutta edistäviä käytäntöjä Kunnianhimiset vaikuttavuustavitteet Markkinavurpuhelu Innvaatimyönteinen hankintamenettely, vaatimusmäärittely ja vertailuperusteet Innvaatiihin kannustavat spimusehdt ja yhteistyö spimuskaudella 12.4.2019 VTT beynd the bvius 16
Laadun ja vaikuttavuuden humiinti hankinnissa Pankset Tavara Palvelu Urakka Tutkset / suritteet Asiakasvaikutukset Yhteiskunnalliset vaikutukset Hankintahinta Käyttöönttkustannukset Käyttökustannukset Pist Vaihtkustannukset Timinnalliset vaatimukset Surituskykyvaatimukset Vaikutukset asiakkaisiin: hyvinvinti, saaminen jne. Ympäristövaikutukset Laajemmat ssiaaliset vaikutukset: turvallisuus jne. Elinkaarikustannukset Laatu Tuttavuus (tutkset / pankset) Vaikutukset Vaikuttavuus
Hankintamalleja Timinnalliset ja surituskykyphjaiset vaatimukset ml. tulkset ja vaikutukset T&k-hankinnat / esikaupalliset hankinnat / Innvaatikumppanuus Neuvttelumenettelyt Puitespimukset ja dynaaminen hankintajärjestelmä Kiinteähintainen kilpailutus (ns. ranskalainen urakka) Uudet prjektitteutusmallit: elinkaarimalli, allianssimalli 12.4.2019 VTT beynd the bvius 18
Mikä n innvatiivinen hankinta? 12.4.2019 VTT beynd the bvius 19
Julkisiin hankintihin liittyvien käytäntöjen vaikutus yritysten innvaatitimintaan VTT kysely julkisen sektrin timittajayrityksille 2013
Keskeistä innvatiivisissa hankinnissa Tunnista palveluiden kehitystarpeet, jissa n tilaa ja mahdllisuuksia uusille ratkaisuille. Viesti kehitystarpeistasi ajissa markkinille. Käy vurpuhelua timittajien kanssa. Osta lpputulsta, älä tteutustapaa. Pilti käyttäjien kanssa. Hyödynnä hankinta-menettelyjen kk kirj. Lu kannustimet spimuksenaikaiselle kehittämiselle. Palkkimallit ja kannustemallit Arvii vaikutukset. 12.4.2019 VTT beynd the bvius 22
Case: ikäihmisten tehstettu palveluasuminen Oulun kaupunki Kilpailutuksen tavitteet vanhuksen hyvä elämänlaatu ja tyytyväisyys maisineen/ läheisineen asukkaan timintakyky paranee tai säilyy mahdllisimman pitkään kknaistaludellisuus hyvän yhteistyön mudstumisen edistäminen tilaajan ja palveluntuttajan välille sekä palveluntuttajien kesken. Tarjusten arviintiperusteet Tarjaja antaa lupauksen: asiakastyytyväisyydestä (mitataan kysymyksellä Ken, että saamani/maiseni saama palvelu n hyvää ) 15 % timintakyvyn säilyvyydestä (mitataan RAI-mittarilla) 15 % Tarjaja antaa asumispalvelun vurkausihinnan. 70 % 12.4.2019 VTT beynd the bvius 23
CASE-esimerkkejä tulsperusteisten rahitusspimusten (SIB) palkkiiden maksuista Julkisen sektrin työhyvinvinnin edistäminen (TyHy-SIB) 175 eura per vähentynyt pissalpäivä suhteessa SIBiä edeltäneen vuden tasn, tarkasteluhrisntti 3 vutta Maahanmuuttajien npea työllistyminen ja ktutuminen (Kt-SIB) - 50 % säästetyistä työmarkkinatuista ja 50 % lisääntyneistä tulverista, verrattuna verrkkiryhmään, tteumaa seurataan KELAn ja verttajan rekistereistä, tarkasteluhrisntti 6 vutta Lasten, lapsiperheiden ja nurten hyvinvinnin edistäminen (Lapset-SIB) - (mm. nämä): säästöt lastensujelun, psykiatrisen erikissairaanhidn ja peruskulun erityisen tuen kustannuksissa sekä NEETstatuksen maavien henkilöiden vähenemä, verrattuna riskitekijöillä paintettuun tilastlliseen ennusteeseen, tarkasteluhrisntti 12 vutta, maksu vusittain Työllistymisen edistäminen (Työllisyys-SIB) - (alustava suunnitelma): x % säästetyistä työmarkkinatuista ja x % lisääntyneistä vertulista, verrattuna riskitekijöillä paintettuun tilastlliseen ennusteeseen, tarkasteluhrisntti 4-5 vutta, jakprsentti x riippuu henkilön riskitekijöistä, ts vaikeammin työllistettävästä vidaan maksaa suurempi suus säästöistä kuin helpmmin työllistyvästä SITRA
Hankintjen strateginen tiekartta alustava knsepti innvatiivisiin, kestäviin ja strategisiin hankintihin 28.11.2018 KEINO 25
Strategisen hankintjen tiekartan knsepti-idea lyhyesti hankintatimi ttaa aktiivisen rlin analysimalla rganisaatin strategiaa ja tumalla vaihtehtisia tapja/skenaariita strategisiin tavitteisiin pääsemiseksi Keinn luma knsepti tukisi rganisaatiita ja alueita hankinnan tiekartan lumisessa knsepti mahdllistaisi sallistavan ja vaiheittaisen työskentelyn ja vurvaikutteisuuden malli visi sisältää lisäksi julkisen sektrin yhteisiä KPI-mittareita (esim. eurt, säästöt, hiilineutraalisuus, ROI:t yms)
Mitä visi lla Kuvlan hankintjen strateginen tiekartta 1. Vaihe: Strategisen tilannekuvan tarkennus 1. Ymmärrämme hyvin aihepiiriä Mikä n tavitteen khderyhmä? Mikä n ngelma, jhn tavite vastaa? 2. Organisaatillamme n ikeat valinnat ja timenpiteet tavitteen tteuttamiseksi Mihin tämä perustuu? 3. Organisaatillamme n hyvä sisäinen kyvykkyys tteuttaa tavite Mihin sisäinen kyvykkyys perustuu? 4. Organisaatillamme n hyvä ulkinen kyvykkyys tteuttaa tavite Mihin ulkinen kyvykkyys perustuu?
2. vaihe Käydään lävitse tulkset vurvaikutuksessa ja analysidaan hankintjen ja jhdn näkökulmasta ptentiaalisimpia tavitteita Substanssisaaminen Hankintasaaminen Strateginen Tavite 1 Strateginen Tavite 2 Strateginen Tavite 3 Strateginen Tavite 4 Strateginen Tavite 5 Strateginen Tavite 6 Hun ymmärrys: ulkpulinen asiantuntijatarve? Hunt valinnat ja timenpiteet: ulkpulisen tuen tarve? Heikk sisäinen kyvykkyys syystä x, hankinnan tarve? Heikk ulkinen kyvykkyys, markkinavurpuhelu? Hyvä ulkinen kyvykkyys, palvelun ja yhteistyön kehittäminen?
Substanssisaaminen Hankintasaaminen 3. vaihe Käydään lävitse tavitehjautuvasti tarpeiden mudstuminen ja yhteistyössä phditaan markkinavurpuhelun avulla vaihtehtskenaariita Strateginen Tavite 1 Strateginen Tavite 2 Strategine n Tavite 3 Strateginen Tavite 4 Strateginen Tavite 5 Strateginen Tavite 6 Vaihtehthankinta skenaari x3 Vaihtehthankinta skenaari y3 Vaihtehthankinta skenaari z3 Vaihtehthankinta skenaari x2 Vaihtehthankinta skenaari y2 Vaihtehthankinta skenaari z2 Vaihtehthankinta skenaari c2 Hankinta 1: x eura Hankinta 2: y eura Hankinta 3: z eura Hankinta 4: c eura
Substanssisaaminen Hankintasaaminen 4. vaihe Tehdään yhteistyössä ja avimesti päätökset, millä vaihtehdilla edetään Strateginen Tavite 1 Strateginen Tavite 2 Strateginen Tavite 3 Strateginen Tavite 4 Strateginen Tavite 5 Strateginen Tavite 6 Vaihtehthankinta skenaari x3 Vaihtehthankinta skenaari y3 Vaihtehthankinta skenaari z3 Vaihtehthankinta skenaari c3 Vaihtehthankinta skenaari x2 Vaihtehthankinta skenaari y2 Vaihtehthankinta skenaari z2 Vaihtehthankinta skenaari c2 Hankinta 1: x eura Hankinta 2: y eura Hankinta 3: z eura Hankinta 4: c eura
Lpputulksen visualisinti: yksittäiset hankinnat/hankintakknaisuudet ja tavitteet aikajanalla Raprtti y Tiekartta "visi" timiala 2021 timiala 2020 timiala 2019
Ajankhtaista Hanselissa KL-Kuntahankinnat Oy:n ja Hansel Oy:n fuusi syksyllä 2019 Hilma-työkalun uudistustyö Sumen julkisen sektrin yhteisen kilpailutus- ja spimushallintajärjestelmän kilpailutus Sähköisten palveluiden laajennus: julkisen sektrin maturiteettimalli ja tutkihankintja.fi kuntasektrille fuusin myötä 28.11.2018 KEINO 32
Kiinnstavatk hankintakeint? Muista www.hankintakein.fi... /uutiskirjetilaus /ajankhtaista/tapahtumat/tulevat /ajankhtaista/uutiset-artikkelit Tai seuraa meitä Twitterissä @hankintakein 28.11.2018 KEINO 33
Kiits! Liitteenä jitain esimerkkejä tiekartista
Tiekartta, Esimerkki Hiilineutraalisuus Seurakunnat Hiilineutraali ev. lut. kirkk 2030, rtd. kirkk 203? Hiilineutraali kirkk 2030 Kunnat ja muut Hiilineutraali Hiilineutraali kunta kunta 2029 2029 (Tku), (Tku), 2030 2030 (Tre), (Tre), 2035 2035 (Hki), (Hki), x, x, y, y, z Hiilineutraali kunta 2029 (Tku), 2030 (Tre), 2035 (Hki), x, y, zz Hiilineutraali kunta 2029 (Tku), 2030 (Tre), 2035 (Hki) Valtin virastt Hiilineutraali Hiilineutraali virast virast 2035??? Hiilineutraali virast 2035??? 2035??? Hiilineutraali virast 2035??? Hansel Oy
Timenpiteitä hiilineutraalisuuden salta 2020 2025 2030 2035 2040 Investinti- ja hankintasuunnitelmat ja niiden aikataulutus Rakentaminen Lähes nllaenergiataljen rakentaminen Alue 1, Alue 2, Alue 3 Ylläpit ja peruskrjaus Siirtyminen asteittain hiilineutraaliin lämmitysmutn Siirtyminen hiilineutraalin kulutussähkön käyttäjäksi Aurinkvimaliden, -paneelien, ilmalämpöpumppujen hankinnat Ikkuniden uusiminen jne. Kuljetukset Siirtyminen asteittain vähäpäästöisten ja energiatehkkaiden autjen, hybridiautjen, sähköautjen käyttöön (CO2-päästörajat, EURO nrmit) Kuljetusmatkjen ptiminti ja kuljetusten yhdistely Hansel Oy
Esimerkkejä tiekartista, Sitra Lähde: https://www.sitra.fi/uutiset/klmeuutta-kaupunkia-laativat-tiekartanresurssiviisauden-saavuttamiseksi/ 12.4.2019 37
Esimerkkejä tiekartista, Vantaa Lähde: https://www.vantaa.fi/asuminen _ja_ymparist/ymparistpalvelu t/resurssiviisas_vantaa 28.11.2018 KEINO 38