Ympäristölautakunta 146 10.09.2014 Ympäristölautakunta 175 15.10.2014 Vesien johtaminen kiinteistöillä 3:4 ja 3:45, Järvis, Houtskari 1353/11.01.01/2014 Ympäristölautakunta 10.09.2014 146 Valmistelija Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 etunimi.sukunimi@parainen.fi Harry Högblom on helmikuussa puhelimitse ja 24.2.2014 yhdessä Studs strandvägin tiekunnan hoitokunnan puheenjohtajan kanssa kirjallisesti ottanut yhteyttä ympäristönsuojelutoimistoon Högblomin Houtskarissa Järvisten kylässä sijaitsevalla kiinteistöllä Mattas 3:4 talven 2013-2014 aikana tapahtuneiden tulvimisten johdosta. Kiinteistöllä on tulvinut oja ja vesi on vallannut pellon ja osittain myös kiinteistölle johtavan tien (liite 1, tarkastuspöytäkirja 6.3). Kirjelmän mukaan tulviminen on johtunut Karl Rosenqvistin kiinteistöllä Mellangård 3:45 toteuttamista ojitus- ja kuivatustoimenpiteistä ja siitä, että salaojavedet on johdettu lännen suuntaan Studs strandvägin tieojaa pitkin. Nämä toimenpiteet ovat kirjelmän mukaan johtaneet siihen, että vesien valuminen Mellangårdin kiinteistöltä kiinteistöllä Mattas 3:4 sijaitsevien rakennusten viereiseen ojaan on lisääntynyt huomattavasti. Ympäristönsuojelutoimisto on Högblomin pyynnöstä käynyt paikalla 6.3.2014 ja järjestänyt myöhemmin, 23.4.2014, maastotarkastuksen, johon asianomaiset kiinteistönomistajat ja tiekunnan puheenjohtaja oli kutsuttu ja johon he myös osallistuivat. Osapuolia on lisäksi kuultu ja he ovat esittäneet mielipiteensä asiassa kirjallisesti. Asianomaisten kiinteistöjen väliset vesienjohtamisongelmat ovat monitahoisia. Hyvin todennäköisesti ylempänä sijaitsevalta kiinteistöltä Mellangård 3:45 on valunut vettä kiinteistön Mattas 3:4 ojitusjärjestelmään, osin läntisen reitin kautta ja osin etelään päin. Aikaisemmin kuivatustarve koski todennäköisesti lähinnä Mellangårdin kiinteistön pieniä niittyalueita. 1980-luvun lopussa valuma-alueen poikki rakennettiin uusi rasitetie (Studs strandväg), joka on mahdollistanut ja josta todennäköisesti on aiheutunut muutoksia salaojitukseen ja vesien valumiseen. 1990-luvulla Rosenqvistien oli pakko ryhtyä kiinteistöllä Mellangård toimenpiteisiin parantaakseen kiinteistönsä salaojitusta ja kuivatusta aloittaessaan talon rakentamisen. Taloa alettiin rakentaa vuonna 1996, siihen on myöhemmin tehty muutoksia ja laajennuksia, sekä vuonna 2002 että vuonna 2008. Tätä nykyä valtaosa kiinteistön Mellangård 3:45 salaojavesistä on ohjattu läntistä reittiä, rasitetien viereistä ojaa pitkin. Vedet johdetaan tieojan kautta Högblomin kiinteistön ojitusjärjestelmään, joka jatkuu laskuojana koko peltoalueen halki mereen asti. Högblomin kiinteistö 3:4 kärsi tulvimisesta erityisesti viime talven aikana. Syynä pellon ja kiinteistölle johtavan tien tulvimiseen olivat epätavallisen
suuret vesimäärät, mutta myös se tosiseikka, että kiinteistötien alittava rumpu jäätyi umpeen. Ympäristönsuojelutoimisto saattoi tarkastuksen yhteydessä todeta ja tulkita asian niin, että talon rakentaminen ja sen seurauksena muutettu ja parannettu salaojitus kiinteistöllä Mellangård on lisännyt vesimäärää, joka märkinä kausina ohjautuu nopeammin ja valuu läntisen reitin kautta Studs strandvägin viereistä tieojaa pitkin. Kiinteistön Mattas pohjoispuolella oleva valuma-alue on kallioinen ja melko jyrkkä, minkä vuoksi vesi valuu alas peltoalueen ojitusjärjestelmään suhteellisen nopeasti. Myös Mellangårdin piha-alueen ja rakennetun talon parannettu ja muutettu kuivatusjärjestelmä on todennäköisesti jossain määrin lisännyt vesien valumista Mellangårdin kiinteistöltä länteen päin. Voidaan kuitenkin todeta, että ympäristönsuojelutoimiston Karl Rosenqvistin kautta saamien selvitysten mukaan salaojitukseen ja vesien johtamiseen kiinteistöltä Mellangård 3:45 ei ole moniin vuosiin tehty olennaisia muutoksia. Salaojituksen ensimmäinen osa kaivettiin vuonna 1996, toinen osa vuonna 2002. Myös laajennusluvan yhteydessä vuonna 2008 salaojitukseen tehtiin mahdollisesti tiettyjä säätöjä. Tämän jälkeen on Rosenqvistin mukaan suoritettu vain vuotuinen ojien perkaus. Salaojitustasoa ei Rosenqvistin mukaan ole syvennetty vuoden 1996 jälkeen. Tätä taustaa vasten viime talven tulvimiset on loogista tulkita poikkeuksellisten sääolosuhteiden seuraukseksi. Tiedämme monien ojien ja rumpujen täyttyneen vedestä ja jäätyneen pohjaan asti talvella 2013-2014 sen seurauksena, että talvi oli hyvin sateinen ja vesi ylikyllästi maaperän kaikkialla, vesien valuminen jatkui melko pitkään sen jälkeen kun voimakkaat pakkaset alkoivat tammi-helmikuussa. Kiinteistötien alittava rumpu/putki, joka mittasuhteiltaan on vain 110 mm:n paksuinen, myötävaikutti siihen, että se jäätyi kokonaan umpeen. Högblomin mukaan rummun mittasuhteet ovat aina aikaisemmin riittäneet kuivattamaan vedet luonnolliselta valuma-alueelta, aina siihen asti kunnes Rosenqvistin kiinteistöllään toteuttamat salaojitusmuutokset lisäsivät tähän läntiseen ojitusjärjestelmään tulevaa vesimäärää. Högblom on keväällä 2014 jo asentanut uuden, suuremman rummun, jonka halkaisija on 300 mm, täydentämään vanhaa, 110 mm:n paksuista rumpua. Vesilain 5 luvun 7 :ssä määrätään, että ojitus on toteutettava niin, ettei toiselle kuuluvalla alueella aiheudu vahingollista vettymistä tai muuta edunmenetystä. Ympäristönsuojelutoimiston tulkinta on, että mahdollisista kiinteistöllä Mellangård 3:45 toteutetuista kuivatuksen muutoksista ei yksistään ole koitunut tällaista laissa tarkoitettua kielteistä seurausta. Kiinteistölle Mattas johtavan tien alittavan rummun/putken mittasuhteet olivat riittämättömät, mikä talven 2013-2014 aikana pahensi tulvimista kiinteistöllä Mattas 3:4. Kuten aikaisemmin on todettu, Rosenqvist pitää kiinni kannastaan, että kiinteistön Mellangård salaojitukseen ei ole tehty mainittavia muutoksia viime vuosina. Vesilain 5 luvun 9 :n pykälässä todetaan seuraavaa: "Jos ojittamisesta toisen alueella ei sovita, hyödynsaajalle voidaan antaa oikeus johtaa vettä toisen ojaan..." Ympäristönsuojeluviranomainen voi myöntää tällaisen oikeuden, "jos se on tarpeen alueen tarkoituksenmukaista kuivattamista varten".
Sääntöjen määrittämiseksi näille naapurikiinteistöille lienee tarkoituksenmukaista, että lautakunta myöntää kiinteistölle Mellangård 3:45 oikeuden johtaa osa salaojavesistä rasitetien ojaan, joka laskee kiinteistön Mattas 3:4 kiinteistöojaan ja edelleen laskuojan kautta mereen. Nyt kun Högblom on suurentanut kiinteistölleen johtavan tien alittavaa rumpua, on epätodennäköistä, että vastaavanlainen tukos ja tulviminen vastaisuudessa uhkaisivat kiinteistöllä Mattas 3:4 sijaitsevia rakennuksia. Lautakunnan myöntämä oikeus on vesilain 5 luvun 11 :n mukaan pysyvä "kiinteistöjen omistussuhteiden myöhemmistä muutoksista riippumatta". Vesilain 5 luvun 12 :ssä säädetään lisäksi seuraavaa: "Vettä toisen ojaan tai perkaamaan puroon johtava on velvollinen suorittamaan korvausta ojan tekemisestä tai puron perkaamisesta aiheutuneista kustannuksista. Vettä johtava on lisäksi velvollinen osallistumaan ojan tarvittavaan laajentamiseen ja kunnossapitoon. Korvaus on määrättävä noudattaen, mitä tässä luvussa säädetään yhteisestä ojituksesta." Vesilain 5 luvun 8 :n mukaan hyödynsaajan tai hyödynsaajien on pidettävä oja kunnossa, ja samalla hänellä tai heillä on oikeus ojan kunnossa pitämiseen. Sen perusteella, mitä ympäristönsuojelutoimistolle on asian käsittelyn aikana annettu tiedoksi, on selvää, että Rosenqvist ei siitä huolimatta, että naapureita on kuultu muun muassa rakennuslupahakemuksen johdosta vuonna 2008, ole riittävässä määrin informoinut tiekuntaa ja kiinteistön Mattas omistajaa salaojitukseen ja vesien johtamiseen kiinteistöllä Mellangård vuosien mittaan tehdyistä muutoksista. Kiinteistö Mellangård 3:45 on ympäristönsuojelutoimiston tulkinnan mukaan velvollinen kiinteistön Mattas alueella olevan ojan tarpeellisen kunnossapidon osalta osallistumaan myös ojan kunnossapidosta aiheutuviin kustannuksiin. Osapuolten on sovittava korvauksesta ja maksuosuuksista ensisijaisesti keskenään. Tilojen Mattas 3:4 ja Mellangård 3:45 lisäksi myös kiinteistö Monkans 3:44, kuten myös Studs strandvägin tiekunta, ovat peltoalueen halki kulkevan laskuojan hyödynsaajia. Myös kiinteistöjen 5:1 Vestergård ja 5:10 Östergård kuivatus on riippuvainen kyseisestä laskuojasta. Laskuojan toimivuudella, kuten myös sen kunnossapidolla, on suuri merkitys koko alueen kuivatukselle. Laskuojalle lienee ELY-keskukselta saatujen alustavien tietojen mukaan olemassa ojasuunnitelma. Ellei kunnossapidosta päästä sopimukseen, joku osapuolista voi hakea ojatoimitusta, jossa vahvistetaan valuma-alue ja määrätään ja jaetaan maksuosuudet. Oheisten liitteiden lisäksi osapuolet ovat toimittaneet ympäristönsuojelutoimistolle myös muuta oheismateriaalia. Materiaali esitellään tarvittaessa lautakunnan kokouksessa. Oheismateriaali Harry Högblomin kirje 24.2.2014, Mattas 3:4 Tarkastuspöytäkirja 6.3.2014 Karl Rosenqvistin vastaus 11.4.2014 Tarkastuspöytäkirja 23.4.2014 Högblomin vastine 3.5.2014
Kuvia Rosenqvistin kirjelmästä 26.5.2014 Lisäys, Högblom 28.8.2014 Ehdotus Ympäristölautakunta saa tiedoksi esittelijän antaman tilannekuvauksen Houtskarissa Järvisten kylässä sijaitsevien kiinteistöjen Mattas 3:4 ja Mellangård 3:45 välisistä vesienjohtamisongelmista ja päättää seuraavaa: 1. Kiinteistölle Mellangård 3:45 annetaan oikeus johtaa se osa salaojavesistä, joka 23.4.2014 tehdyn tarkastuksen yhteydessä johdettiin kiinteistöllä olemassa olevan syvän salaosajärjestelmän kautta, Studs strandvägin tieojaan, joka laskee kiinteistön Mattas 3:4 kiinteistöojaan ja edelleen laskuojan kautta koko peltoalueen halki mereen. 2. Kiinteistön Mellangård 3:45 on vastaisuudessa osallistuttava hyödyntämiltään osin Studs strandvägin tieojan kunnossapitokustannuksiin sillä edellytyksellä, että tämä ei jo sisälly kiinteistön tiekunnalle maksamaan tiemaksuun. Tarvittaessa ojaa tulee tiekunnan toimesta parantaa niin, että vesi ei leviä kiinteistöllä Mattas 3:4 pellon yläpuolella olevalle metsäalueelle. 3. Kiinteistön Mellangård 3:45 on vastaisuudessa osallistuttava kiinteistön Mattas 3:4 kiinteistöojan kunnossapitokustannuksiin. Korvauksena kiinteistöllä Mattas vuonna 2014 suoritetuista parannustoimenpiteistä Rosenqvistin on maksettava Högblomille tämän esittämiä kuitteja vastaan 25 % suoritetun ojan perkauksen kustannuksista sekä 50 % uuden, noin 300 mm:n paksuisen tierummun ja sen asennuksen kustannuksista. Maksu on suoritettava viimeistään 30.11.2014. 4. Kiinteistön Mellangård 3:45 on perattava ja parannettava ojia ja salaojitusta kiinteistön eteläosissa, niittyalueilla ja niissä osissa piha-aluetta, joista vedet voidaan johtaa etelässä uusitun tierummun kautta, nyt luonnollisesti laskeutuen, etelän suuntaan. Nämä pinta- ja salaojavedet on johdettava etelään päin niin, että salaojavedet saavuttavat kiinteistöllä Mattas 3:4 olevan laskuojan vasta kiinteistön Mattas piha-alueen ja rakennusten alapuolella. Näillä toimenpiteillä vähennetään niiden pinta- ja salaojavesien määrää, jotka lumien sulaessa ja sadekausina nyt on johdettu länteen päin. Kiinteistön Mattas nykyinen omistaja on antanut suostumuksena tähän järjestelyyn, mutta osapuolten tulee keskenään ennen kaivuun suorittamista sopia tarkemmin siitä, miten tämä ojitus ja vesien johtaminen alas kiinteistöllä Mattas olevaan laskuojaan toteutetaan, kuten myös siitä, miten kustannukset jaetaan. 5. Ympäristölautakunta toteaa, että hyvin merkityksellistä vesien johtamiselle nyt kyseessä olevilta alueilta on se, että laskuoja ja kaikki peltoalueen tierummut kiinteistöltä Mattas 3:4 ja edelleen alas kohti merta vastaisuudessa pidetään asianmukaisessa ja toimivassa kunnossa. Kaikkien asianomaisten kiinteistönomistajien intresseissä ja heille hyödyksi on, että laskuoja ja rummut pidetään kunnossa ja että ne ovat oikein mitoitetut myös odottamattomien olosuhteiden varalta. Ellei kunnossapidosta ja tarvittavien toimenpiteiden suorittamisesta päästä sopimukseen, ja koska laskuojan hyödynsaajia on enemmän kuin kaksi, jonkun hyödynsaajista tai osakkaista tulee hakea ELY-keskukselta ojatoimitusta, jossa vahvistetaan valuma-alue, otetaan yhteyttä asianomaisiin kiinteistön- ja asianomistajiin ja määrätään maksuosuudet.
Sovelletut lainkohdat: Vesilaki 2011/587, 5 luvun 5, 7, 8, 9, 11 ja 12, 11 luvun 2, 7 ja 14 sekä 13 luvun 6 Päätös Esittelijä ehdotti, että lautakunta palauttaa asian, jotta esittelijä voi vielä käydä paikalla tarkastamassa tilanteen ELY-keskuksen ojitusasiantuntijan Ari Salmisen ja kiinteistönomistajien kanssa. Lautakunta päätti palauttaa asian. Tiedoksianto Ympäristölautakunta 175 Karl Rosenqvist, Harry Högblom, Studs strandvägin yksityistien tiekunta / Matz Blechingberg Ympäristönsuojelupäällikkö on 26.9. yhdessä ELY-keskuksen suunnitteluinsinöörin Ari Sallmenin ja kiinteistöjen Mattas 3:4 ja Mellangård 3:45 omistajien kanssa tarkastanut alueen. Suunnitteluinsinööri Ari Sallmen on pyynnöstä laatinut lyhyen lausunnon asiasta käynnin jälkeen. Hän toteaa, että kiinteistön Mellangård kuivatusta on tehostettu ja kiinteistön salaojavedet johdetaan Studs strandvägin tieojan kautta kiinteistön Mattas pelto-ojaan. Kiinteistön Mattas omistaja on joutunut perkaamaan ojan sekä uusimaan kiinteistölle johtavan tien alla olevan rummun ja vaihtamaan sen isompaan sen seurauksena, että vesien johtamista Mellangårdin kiinteistöltä on tehostettu. Sallmen viittaa vesilakiin 5:12, jonka mukaan toisen ojaan vettä johtava on velvollinen osallistumaan ojan tarvittavaan laajentamiseen ja kunnossapitoon. Sallmenin mukaan Mellangård tulee velvoittaa osallistumaan kertaluonteisesti ojan perkaamisesta aiheutuneisiin ja Mattaksen kiinteistön omistajan kesällä 2014 jo hankkiman ja asentaman uuden rummun kustannuksiin. Sallmenin arvion mukaan Mellangårdin kiinteistöltä valuva ja johdettava vesimäärä on niin vähäinen, ettei kiinteistöä voi velvoittaa osallistumaan Mattaksen kiinteistöltä peltoalueen poikki rantaan kulkevan suuren valtaojan perkaamis- ja kunnossapitokustannuksiin. Viranhaltijat pyrkivät tarkastuskäynnillä sovittelemaan asiaa ja saamaan kiinteistöjen omistajat sopimaan kuivatuksesta ja pintavesien johtamisesta sekä Mellangårdin eteläosan niittyalueelta että uudisrakennuksen itäpuoliselta alueelta. Högblom tarjoutui teettämään peltoalueensa poikki tarvittavan ojaputken, joka on kyseisen toimenpiteen edellytyksenä, ja vastaamaan kaikista tähän liittyvistä kustannuksista. Tarkastuksessa ei kuitenkaan päästy sopuun ojaputken ja siihen liittyvän salaojakaivon kustannuksista ja perustamisesta Mellangårdin kiinteistön rajan ja Mattaksen peltoalueen väliselle osuudelle (noin 30 m). Tarkastuksen jälkeen Rosenqvist on tutkinut yhtenä vaihtoehtona mahdollisuutta
johtaa osa Mellangårdin rakennuksen katolta tulevista vesistä ja rakennuksen itäpäädyn vesistä itään, mutta mittausten ja harkinnan jälkeen hän on todennut, ettei tämä ole mahdollista ilman kohtuuttoman kalliiksi tulevaa laajaa uutta kuivatusta ja ojitusta. Liite Ehdotus Suunnitteluinsinööri Ari Sallmenin lausunto Ympäristölautakunta saa tiedoksi esittelijän antaman täydentävän tilannekuvauksen ja lausunnon Houtskarissa Järvisten kylässä sijaitsevien kiinteistöjen Mattas 3:45 ja Mellangård 3:4 välisistä vesienjohtamisongelmista ja päättää seuraavaa: 1. Kiinteistölle Mellangård 3:45 annetaan oikeus johtaa se osa salaojavesistä, joka 23.4.2014 ja 26.9.2014 tehtyjen tarkastusten yhteydessä johdettiin kiinteistöllä olemassa olevan syvän salaosajärjestelmän kautta, Studs strandvägin tieojaan, joka laskee kiinteistön Mattas 3:4 kiinteistöojaan ja edelleen laskuojan kautta koko peltoalueen halki mereen. 2. Korvauksena kiinteistöllä Mattas 3:4 vuonna 2014 suoritetuista ojan ja veden johtamista koskevista parannustoimenpiteistä kiinteistön Mellangård 3:45 omistajan on maksettava tehdyistä töistä esitettyjä kuitteja vastaan 30 % suoritetun ojan perkauksen kustannuksista ja samoin uuden, noin 300 mm:n paksuisen tierummun ja sen asennuksen kustannuksista. Maksu on suoritettava viimeistään 30.11.2014. 3. Kiinteistön Mellangård 3:45 omistajan on perattava ja parannettava ojia ja salaojitusta kiinteistönsä eteläosissa, niittyalueilla ja niissä osissa piha-aluetta, joista vedet voidaan johtaa Mattaksen 3:4 jo aiemmin uusitun tierummun kautta, nyt luonnollisesti laskeutuen, etelän suuntaan. Nämä pinta- ja salaojavedet on johdettava etelään päin niin, että vedet saavuttavat kiinteistöllä Mattas 3:4 olevan laskuojan vasta kiinteistön Mattas piha-alueen ja rakennusten alapuolella. Näillä toimenpiteillä vähennetään jossain määrin niiden pinta- ja salaojavesien määrää, jotka lumien sulaessa ja sadekausina nyt on johdettu länteen päin. Kiinteistön Mattas nykyinen omistaja (Harry Högblom) on antanut suostumuksensa tähän järjestelyyn, mutta osapuolten tulee keskenään ennen toimenpiteiden toteuttamista vielä sopia tarkemmin siitä, miten tämä ojitus ja vesien johtaminen alas kiinteistöllä Mattas olevaan laskuojaan toteutetaan, kuten myös siitä, miten kustannukset jaetaan. Päätös Jäsen Christer Friis ehdotti Kaj-Johan Karlssonin kannattamana, että lautakunta palauttaa asian kuullakseen vielä tiekuntaa. Lautakunta päätti palauttaa asian. Tiedoksianto Karl Rosenqvist, Harry Högblom, Studs strandvägin yksityistien tiekunta/matz Blechingberg