Kirkkonummen kunta Ote pöytäkirjasta 4/ ( 4) Rakennus- ja ympäristölautakunta

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Ote pöytäkirjasta 4/ ( 4) 62 Valitus pellonparannusasiassa, Evitskog KIRDno Valmistelija / lisätiedot: Sari Soini sari.soini@kirkkonummi.fi ympäristöpäällikkö Liitteet 1 Ratkaisu liite.pdf (Salassa pidettävä) Oheismateriaali 1 Tringan lausunto tulvapelloista, maakohottamisesta mossarna Törnäsintie 2 Lausunto maaseutuviranomainen.pdf 3 Lausunto lantbrukssällskap.pdf 4 1_Alustava suunnitelma.pdf 5 2_Suunnitelmakartta 12_2018 salaojat.pdf 6 3_täyttösuunnitelma_Ve2_ pdf 7 Vastinepyyntö ja kuuleminen.pdf 8 GRK Vastine_ kirjattu netti.pdf 9 Valitus tienhoitokunta netti.pdf 10 Ratkaisu liite netti.pdf 11 Lausunto pellonparannus Törnäsintie netti.pdf Kirkkonummen Evitskogissa on ollut vireillä pellonparannushanke. Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelu on tehnyt asiassa ympäristölupatarpeen harkinnan ja todennut, että hanke ei ole ympäristönsuojelulain tarkoittama maankaatopaikka, joka edellyttäisi ympäristölupaa. Törnäsintien hoitokunta on valittanut hankkeesta kuntaan. Helsingin seudun lintutieteellinen yhdistys on toimittanut lausunnon hankealueen linnustollisista arvoista. Valituksen johdosta pyydettiin vastine alueen omistajalta ja hankkeen urakoitsijalta. Ympäristöpäällikkö teki valituksen johdosta paikalle tarkastuksen Oheismateriaali: - ympäristönsuojelun lausunto hankkeesta - lausunto maaseutuviranomainen - lausunto lantbrukssällskap - suunnitelmat 3 kpl - muistio selvitys kunnanhallitus

2 Kirkkonummen kunta Ote pöytäkirjasta 4/ ( 4) - muistio Törnäsintien hoitokunnan kokouksesta valitus - Helsingin seudun lintutieteellisen yhdistyksen lausunto - vastinepyyntö - saapunut vastine - tarkastuspöytäkirja Ehdotus Esittelijä: Sari Soini Rakennus- ja ympäristölautakunta antaa valituksen johdosta liitteen mukaisen ratkaisun. Käsittely Puheenjohtaja Saara Huhmarniemi esitti keskustelun aikana, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun seuraavin evästyksin: Rakennus- ja ympäristölautakunta edellyttää, että hankkeen ympäristö- ja vesilain luvanvaraisuudesta pyydetään lausunnot Uudenmaan ELY- keskukselta sekä Kuntaliiton asiantuntijalta. Lisäksi ympäristöyksiköltä edellytetään kirjallista selvitystä hankkeeseen liittyvästä tulonmuodostuksesta maanomistajille. Rakennus- ja ympäristölautakunta edellyttää, että pellontäyttö ja siihen liittyvät muut toimenpiteet pysäytetään, kunnes asia on käsitelty ja ratkaistu. Rakennus- ja ympäristölautakunta huomauttaa, että tiedottaminen hankkeesta on ollut puutteellista. Jatkossa rakennus- ja ympäristölautakunta edellyttää kunnan linjausten mukaista avointa tiedotuslinjaa kunnan ympäristöviranomaiselta. Puheenjohtaja totesi, että ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti palauttaa asia uudelleen valmisteluun seuraavin evästyksin: Rakennus- ja ympäristölautakunta edellyttää, että hankkeen ympäristö- ja vesilain luvanvaraisuudesta pyydetään lausunnot Uudenmaan ELY- keskukselta sekä Kuntaliiton asiantuntijalta. Lisäksi ympäristöyksiköltä edellytetään kirjallista selvitystä hankkeeseen liittyvästä tulonmuodostuksesta maanomistajille Rakennus- ja ympäristölautakunta edellyttää, että pellontäyttö ja siihen liittyvät muut toimenpiteet pysäytetään, kunnes asia on käsitelty ja ratkaistu.

3 Kirkkonummen kunta Ote pöytäkirjasta 4/ ( 4) Rakennus- ja ympäristölautakunta huomauttaa, että tiedottaminen hankkeesta on ollut puutteellista. Jatkossa rakennus- ja ympäristölautakunta edellyttää kunnan linjausten mukaista avointa tiedotuslinjaa kunnan ympäristöviranomaiselta. _ _ _ _ Merkittiin tiedoksi, että jäsen Jukka Liimatainen poistui kokouksesta tämän kokousasian käsittelyn aikana klo ja lupavalmistelija Johanna Hakanen poistui tämän kokousasian käsittelyn jälkeen klo Tiedoksi Valituksen tehnyt, pellon omistaja, GRK Infra Oy, Uudenmaan ELY-keskus

4 Kirkkonummen kunta Ote pöytäkirjasta 4/ ( 4) Muutoksenhakukielto 62 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukielto Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 :n mukaan hakea muutosta. _ _ _ _ _

5 Rakennus- ja ympäristölautakunta Ratkaisu Törnäsintien hoitokunnan valitukseen asiassa pellon korotushakemus, Törnäsintie Evitskog Rakennus- ja ympäristölautakunta ei keskeytä pellonparannushanketta. Pellonparannushanketta ei ole vielä aloitettu. Alueella tähän mennessä tehdyt työt ovat liittyneet Johannesbergintien parantamiseen. Toiminnasta ei asiasta saadun materiaalin ja tehdyn tarkastuksen perusteella aiheudu välitöntä vaaraa ihmisten terveydelle eikä siitä uhkaa aiheutua välittömiä ja huomattavia haittavaikutuksia ympäristölle. Hankkeelle tulee ennen sen aloittamista olla kaikkien Törnäsintien tieoikeuden haltijoiden suostumus, kuten ympäristönsuojelun lausunnossa on todettu. Kosteikosta tulee ennen hankkeen aloittamista esittää tarkempi suunnitelma, josta selviää mitoitus ja toimivuus ravinteiden sidonnassa. Perustelut: Ympäristönsuojelulain 181 mukaan, jos ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta toiminnasta aiheutuu välitöntä vaaraa ihmisten terveydelle tai siitä uhkaa aiheutua välittömiä ja huomattavia haittavaikutuksia ympäristölle, valvontaviranomaisen on keskeytettävä toiminta siltä osin kuin se on välttämätöntä terveyden tai ympäristön suojelemiseksi, jos toiminnanharjoittaja ei itse ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin. Asiasta saadun tiedon perusteella toiminnasta ei aiheudu tällaista ympäristön pilaantumisen vaaraa. Pellonparannushanketta ei ole aloitettu. Alueella tehdyt työt ovat liittyneet Johannesbergintien parantamiseen. Hakija otti yhteyttä Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluun keväällä 2018 hankkeeseen liittyen ja asiasta neuvoteltiin. Alustavan suunnitelman lisäksi materiaalina olivat maaseutuviranomaisen ja lantbrukssällskapin lausunnot. Peltoa korotetaan maa-aineksilla sen verran kuin viljeltävyyden parantamisen vuoksi on tarpeellista. Asiasta pyydettiin lisäksi Uudenmaan Ely- keskuksen lausunto, jonka mukaan hanke ei vaadi vesilain mukaista lupaa. Asiassa saadun selvityksen perusteella arvioitiin, että hanke ei vaadi ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa. Tuotavia maa-aineksia ei tulkittu jätteeksi, koska 1) tuotavat maa-ainekset ovat pilaantumattomia (edellytetään dokumentoitu kirjanpito) 2) maa-ainekset käytetään sellaisenaan 3) maa-ainekset toimitetaan kaivupaikalta suoraan käyttökohteeseen 4) työ tehdään suunnitelman mukaisesti. Ylläolevien kriteerien täyttyessä tuotavia maa-aineksia ei luokitella ympäristöministeriön ohjeen (muistio ) mukaan jätteeksi ja siten kyseessä ei ole maankaatopaikka, joka edellyttäisi ympäristölupaa. Hanke ei ole ympäristölupavelvollinen muunkaan ympäristönsuojelulain kohdan mukaan. Hanke ei edellytä ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Ympäristönsuojelu antoi hakijalle asiassa lausunnon, jossa todetaan, että hanke ei vaadi ympäristölupaa. Lausunnossa on edellytetty, että ennen kuin hanketta voidaan aloittaa

6 suunnitelmassa ollut kosteikko/laskeutusallas tulee toteuttaa ja lisäksi hankkeelle tulee olla kiinteistönomistajien ja kaikkien Törnäsintien tieoikeuden haltijoiden suostumus. Kiinteistönomistajien suostumukset on saatu. Törnäsintien hoitokunnalle on toimitettu hanketta koskeva materiaali sähköpostitse , ja Peltoa korotetaan suunnitelmista ja lausunnoista saatujen tietojen perusteella sen verran kuin viljeltävyyden parantamisen vuoksi on tarpeellista. Suunnitelmien mukaan korotus on paikasta riippuen noin 1-3 metriä. Toiminnanharjoittaja ja pellon omistaja ovat vastineessaan todenneet, että tarkoitus on parantaa Törnäsintien kantavuutta ja kuntoa ja että tätä tietä ei tulla käyttämään työmaatienä. Suunnitelmassa on esitetty ratkaisu, joilla ehkäistään ravinne- ja kiintoainevalumat Storträskiin. Kosteikkoratkaisusta on edellytetty tarkemmat suunnitelmat. Vaikka hanke ei edellytä ympäristölupaa, kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi antaa asiassa yksittäisiä määräyksiä (YSL 527/2014: 180 ), jos esimerkiksi hankkeen kuluessa ilmenee ennakkoarvioinnista poiketen vesistökuormitusta tai muita merkittäviä ympäristöhaittoja. Sovelletut oikeus- ja muut ohjeet: Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27, 28, 30, 180, 181 Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017) 3 Hallintolaki (434/2003) 31, 34, 36 Kaivetut maa-ainekset- jäteluonne ja käsittely, Ympäristöministeriö, Ympäristönsuojeluosasto muistio