Kunnanhallitus salainen Kunnanhallitus Tilintarkastuskertomus 2012

Transkriptio

1 salainen Tilintarkastuskertomus 2012 Khsal 31 Tarkastuslautakunta ja kunnanjohtaja ovat laatineet vuoden 2012 tilinpäätöksen, joka sisältää toimintakertomuksen, tuloslaskelman ja taseen. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tilintarkastaja on tarkastanut kunnan kirjanpidon, hallinnon sekä tilinpäätöksen ja antanut liitteen mukaisen tilintarkastuskertomuksen. Liite jaetaan Puheenjohtaja Ehdotus kokouksessa Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat laatineet vuoden 2012 tilinpäätöksen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi, ovat vuoden 2012 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet 2. tilintarkastaja on suorittanut hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastuksen ja antanut oheisen liitteen mukaisen tilintarkastuskertomuksen. Tarkastuslautakunta toteaa, että tilintarkastuskertomuksessa on kuntalain 75 :n tarkoittama muistutus, joten tarkastuslautakunta pitää tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta ja kunnanjohtajalta. Taloussuunnitelmassa ei ole osoitettu keinoja taseen osoittamaan n. 5,5 miljoonan euron alijäämän kattamiseen. Jos kunnan taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena kuntalain mukaan taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Muistutuksena esitämme, että kunta ei ole laatinut kuntalain edellyttämää toimenpideohjelmaa. Muilta osin kunnan hallintoa on hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti. Alijäämän kattamiseen liittyvän muistutuksen vuoksi emme puolla vastuuvapautta kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Esitämme vastuuvapauden myöntämistä muille tilivelvollisille tarkastamaltamme tilikaudelta. Tarkastuslautakunta lähettää vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksen

2 kunnanvaltuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että kunnanvaltuusto hyväksyy vuoden 2012 tilinpäätöksen liitteineen sekä myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden tilivelvollisille viranhaltijoille vastuuvapauden vuoden 2012 hallinnosta ja taloudesta, lukuun ottamatta kunnanhallitusta ja kunnanjohtajaa. Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Jakelu Khall Kunnanjohtaja Tarkastuslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lausuntoa vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksesta. Tilintarkastuskertomus erillisliitteenä. Ehdotus kokouksessa Tilintarkastaja Simo Paakkola BDO Audiator Oy:stä toteaa tilintarkastuskertomuksessa 2012 muun muassa, että taloussuunnittelussa ei ole osoitettu keinoja taseen osoittaman n. 5,5 miljoona euron alijäämän kattamiseen. Jos kunnan taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, kuntalain mukaan taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Tilintarkastaja Simo Paakkola Oy Audiator Ab:stä on laatinut päivätyn tilintarkastusmuistion, joka koskee alijäämien kattamista Sotkamon kunnassa. Muistiossa tilintarkastajat ovat halunneet kiinnittää päättäjien huomiota siihen, että kuntalaki edellyttää laadittavaksi taloussuunnitelman yhteydessä yksilöidyn toimenpideohjelman alijäämien kattamiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Kyseinen muistio on jakelulistan mukaan osoitettu tarkastuslautakunnalle, johtoryhmälle ja kunnanhallitukselle. ilmoittaa lausuntonaan, ettei kunnanhallitus on saanut vuonna 2012 tiedoksi edellä mainittua tilintarkastusmuistiota asianmukaisesti esiteltynä omana pykälänään eikä kunnanhallitus ole näin

3 ollen käsitellyt muistiota siinä laajuudessa mihin tilintarkastusmuistio olisi velvoittanut. Ainoastaan kunnanhallituksen pidetyn kokouksen :ssä 248, joka koskee kunnan tuloveroprosentin määräämistä vuodelle 2013, on esittelytekstissä mainittu seuraavasti: "Kunnan tilintarkastaja on muistiossaan muistuttanut kuntaa kuntalain 8 luvun 65 :n velvoitteista kunnan taloudenpidosta ja alijäämien kattamisvelvoitteesta. Tilintarkastaja haluaa kiinnittää päättäjien huomiota siihen, että kuntalaki edellyttää laadittavaksi taloussuunnitelman yhteydessä yksilöidyn toimenpideohjelman alijäämien kattamiseksi tarvittavista toimenpiteistä." toteaa lisäksi, että koska päivätty tilintarkastusmuistio on jäänyt asianmukaisesti käsittelemättä kunnanhallituksessa vuonna 2012, ei kunnanhallitus ole voinut vaatia laadittavaksi toimenpideohjelmaa alijäämän kattamiseksi. Käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti av. hallintojohtajan kokouksessa antaman ehdotuksen seuraavassa muodossa: Tilintarkastaja Simo Paakkola BDO Audiator Oy:stä toteaa tilintarkastuskertomuksessa 2012 muun muassa, että taloussuunnittelussa ei ole osoitettu keinoja taseen osoittaman n. 5,5 miljoona euron alijäämän kattamiseen. Jos kunnan taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, kuntalain mukaan taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Tilintarkastaja Simo Paakkola Oy Audiator Ab:stä on laatinut päivätyn tilintarkastusmuistion, joka koskee alijäämien kattamista Sotkamon kunnassa. Muistiossa tilintarkastajat ovat halunneet kiinnittää päättäjien huomiota siihen, että kuntalaki edellyttää laadittavaksi taloussuunnitelman yhteydessä yksilöidyn toimenpideohjelman alijäämien kattamiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Kyseinen muistio on jakelulistan mukaan osoitettu tarkastuslautakunnalle, johtoryhmälle ja kunnanhallitukselle. Tilintarkastajalta saadun tiedon mukaan tilintarkastusmuistio on toimitettu vain sähköpostitse kunnanjohtajalle ja kunnankamreerille. ilmoittaa lausuntonaan, ettei kunnanhallitus on saanut vuonna 2012 tiedoksi edellä mainittua tilintarkastusmuistiota asianmukaisesti esiteltynä omana pykälänään eikä kunnanhallitus ole näin ollen käsitellyt muistiota siinä laajuudessa mihin tilintarkastusmuistio olisi velvoittanut. Ainoastaan kunnanhallituksen pidetyn kokouksen :ssä 248, joka koskee kunnan tuloveroprosentin määräämistä vuodelle 2013, on esittelytekstissä mainittu seuraavasti: "Kunnan tilintarkastaja on muistiossaan muistuttanut kuntaa kuntalain 8 luvun 65 :n

4 velvoitteista kunnan taloudenpidosta ja alijäämien kattamisvelvoitteesta. Tilintarkastaja haluaa kiinnittää päättäjien huomiota siihen, että kuntalaki edellyttää laadittavaksi taloussuunnitelman yhteydessä yksilöidyn toimenpideohjelman alijäämien kattamiseksi tarvittavista toimenpiteistä." Merkittiin, että kunnanjohtaja ilmoitti olevansa esteellinen eikä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon, ja poistui kokouksesta tämän pykälän ajaksi. Osmo Polvinen ilmoitti haluavansa tulla kuulluksi asian johdosta vanhan kunnanhallituksen jäsenenä. Merkittiin, että Osmo Polvinen ja Helmi Kemppainen ilmoittivat olevansa esteellisiä eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon, ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän ajaksi. Otteet Kunnanvaltuusto KHALL 195 Kuntalain 9 luvun 75 :n 2 momentin mukaan jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvollisiin kohdistuva muistutus. Koska tilintarkastuskertomuksessa tilintarkastajat ovat tehneet tilivelvollisiin kohdistuvan muistutuksen, tarkastuslautakunnan on hankittava asianomaisten selitykset. Selitysten saamisen jälkeen asiakokonaisuudesta pyydetään kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta vastaavan kunnanhallituksen lausunto. Tarkastuslautakunta on pyytänyt vuosien aikana toimineelta Sotkamon kunnanhallitukselta ja kunnanjohtajalta selitykset vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksesta. Lisäksi tarkastuslautakunta on pyytänyt

5 nykyiseltä kunnanhallitukselta lausunnon asiakokonaisuudesta ja asiaomaisten selityksistä. Ehdotus Annetut selitykset ja tilintarkastusmuistio erillisliitteenä. Tilintarkastuskertomus vuodelta 2012 liitteenä. päättää ottaa asian käsiteltäväksi hallintosäännön 29 :n tarkoittamana sellaisena asiana, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. päätti ottaa asian käsiteltäväksi hallintosäännön 29 :n tarkoittamana sellaisena asiana, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. päättää lausua tarkastuslautakunnalle selvitysten perusteella seuraavaa: toteaa lausuntonaan, että tilintarkastajien esittämä muistutus on aiheellinen. Kunta ei ole laatinut kuntalain edellyttämää toimenpideohjelmaa alijäämän kattamista varten vuoden 2012 aikana. katsoo kunnanjohtajan ja kunnankamreerin laiminlyöneen velvollisuuksiaan, koska he eivät ole saattaneet sanottua tilintarkastusmuistiota suoraan kunnanhallituksen tietoon asianmukaisesti esiteltynä. Jotta jatkossa vastaavilta epäselvyyksiltä vältyttäisiin, kunnanhallitus edellyttää, että tilintarkastaja toimittaa viralliset asiakirjat kunnan kirjaamon kautta. Merkittiin, että Osmo Polvinen, Helmi Kemppainen ja Reija Heikkinen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän pykälän ajaksi. Merkittiin, että kunnanjohtjaa Petri Kauppinen ilmoitti olevansa esteellinen ja ei osallistunut asian käsittelyyn, päätöksentekoon ja poistui kokouksesta tämän ajaksi. Otteet Tarkastuslautakunnalle