OJITUSYHTEISÖ Aktivointi ja toteutus. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Outi Leppiniemi, Vesistöyksikkö

Transkriptio

1 OJITUSYHTEISÖ Aktivointi ja toteutus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Outi Leppiniemi, Vesistöyksikkö

2 Termejä Ojitusyhteisö Ojitusyhteisön toimitsijat Ojitustoimitus Kunnossapito/peruskorjaushanke Sopimusojitus Yhteisön kokous 2

3 Ojitusyhteisö (ojitusyhtiö) Ojitusyhteisö on vesioikeudellinen yhteisö, joka on aikoinaan perustettu tai perustetaan toteuttamaan ojitustoimituksessa vahvistettu peruskuivatussuunnitelma. Ojitusyhteisön jäseniä ovat kaikki ne kiinteistöt, jotka saavat hyötyä kuivatuksesta. Ojitusyhteisön tehtävänä on kunnossapitää uoma suunnitelman mukaisesti. Ojitusyhteisön jäsenet osallistuvat ojituskustannuksiin kustannusosittelun mukaisen prosenttiosuuden mukaan, joka perustuu ns. kaksijyvämenetelmään. 3

4 Ojitusyhteisön merkitys Etelä-Pohjanmaan alueella on tuhansia nukkuvia ojitusyhteisöjä, joilla on edelleen vesilain mukainen kunnossapitovelvollisuus Yhteisöä ei voi lakkauttaa ilman ojitustoimitusta. Velvollisuus on myös oikeus, joka mahdollistaa umpeen kasvaneen uoman perkaamisen, vaikka kaikki eivät olisikaan kunnossapidon kannalla. 4

5 Ojitusyhteisön toimitsijat Ojitusyhteisön jäsenet valitsevat yleisessä kokouksessa hankkeelle 3-6 toimitsijaa. Toimitsijan tehtävänä on huolehtia yhteisön päätösten valmistelusta ja täytäntöönpanosta sekä muusta käytännön toiminnasta Yhteisössä päätösvalta on yhteisökokouksella, joka voi valtuuttaa toimitsijat esim. kilpailuttamaan urakoitsijan Toimitsijat ovat hankkeen moottori ja sanomalehti. He vievät hanketta eteenpäin ja tiedottavat säännöllisesti kiinteistön omistajia hankkeen toteutuksesta (s.posti, lehtiilmoitukset, puhelin, some ym.) 5

6 Ojitustoimitus (vrt. tilusjärjestely) Kun ojitus vaatii ojitustoimitusta, haetaan sitä ELYkeskuksesta. Ojitustoimitus mahdollistaa laaja-alaisten, useiden kiinteistöjen ojitushankkeet ja antaa ojitustoimituksessa perustettavalle ojitusyhteisölle valtuudet toteuttaa ojitustoimituksessa vahvistetun lainvoimaisen suunnitelman mukaisesti. Ojitustoimituksesta ei maanomistajille synny kustannuksia Toimitus mahdollistaa hankkeen toteuttamisen, vaikka osa maanomistajista vastustaa hanketta. Hanke voidaan toteuttaa myös ilman ojitustoimitusta ns. sopimusojituksena, jolloin kaikki ne, jotka allekirjoittavat sopimuksen maksavat ojituksesta syntyneet kustannukset. 6

7 Ojitusyhteisön aktivointi Pitkään toimimattomana ollut ojitusyhteisö kutsutaan koolle vähintään 7 vrk ennen esim. lehti-ilmoituksella. Kutsun voi tehdä kuka tahansa yhteisön jäsen, kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tai ELY-keskuksen valvontaviranomainen. Hankkeen vanhat asiakirjat, kuten suunnitelmakartat, pituus-, ja poikkileikkaukset, kustannusosittelu löytyvät aikoinaan hankkeessa mukana olleilta toimitsijoilta, tai niitä voi tiedustella paikallisesta ELY-keskuksesta. (osittelu ja hyötyaleen rajat) Ojitusoppaasta löytyvät ohjeet lehti-ilmoituksen ja kokouksen asialistan laatimiseen. 7

8 Kunnossapito vai peruskorjaushanke Kunnossapito tarkoittaa sitä, että hanke kunnossapidetään vanhan suunnitelman mukaisesti. Rahoitus (laina/ennakot) Peruskorjaushanke tarkoittaa sitä, että hankkeelle tilataan kokonaan uusi suunnitelma. Peruskorjaushankkeelle voi hakea peruskuivausavustusta, joka tällä hetkellä on 40 % (vesiensuojelulliset toimenpiteet, kuten putousportaat, laskeutusaltaat, kosteikot, eroosiosuojaukset 100 % avustus) 8

9 Yhteisön kokous Kokouksen tarkoitus on aktivoida hankkeen maanomistajat toteuttamaan kunnossapito tai peruskorjaushanke ja valita tarvittaessa uudet toimitsijat hoitamaan yhteisön asioita. Toimitsijoiden tehtävänä on myös toteuttaa perkaus. (päätökset kuivatusalueittain - >hankkeen laajuus). Yhteisön kokouksessa: Päätetään toiminnan käynnistämisestä Valitaan yhteisölle toimihenkilöt Päätetään ojan perkauksesta Päätetään rahoituksesta, oma vai peruskuivatusavustus Päätetään suunnitelman päivittämisestä tai uuden tilaamisesta * Valtuutetaan ojitusisännöitsijä hoitamaan suunnitelman hankinta Jos hankkeelle on haettu rahoitus, pidetään yhteisökokous, missä hyväksytään tai hylätään rahoituspäätös ehtoineen 9

10 Sopimusojitus Ei vaadi ojitustoimitusta Voi hakea peruskuivatustukea Jos ojitus toteutetaan sopimusojituksena, voidaan tulla toimeen sisällöltään suppeammalla suunnitelmalla ja suunnittelu saattaa tulla halvemmaksi. Sopimus sitoo vain allekirjoittaneita henkilöitä joten sen pysyvyys ja velvoittavuus on heikompi kuin ojitustoimituksessa käsitellyn suunnitelman (hlö/kiinteistö) Jos sopimusta ei saada aikaiseksi, haetaan ojitustoimitusta 10

11 Kaksi hanketta Etelä-Pohjanmaalta, peruskorjaushanke ja kunnossapitohanke Ojaluoman ojitusyhtiö/raimo Ekman kunnossapitohanke Viitaluoman ojitusyhtiö/kimmo Viitaluoma - peruskorjaushanke 11

12 Hallintoasioiden hoitaja ja toteutuksen valvoja = ojitusisännöintiä Ojaluomalla ja Viitaluomalla Mihin tehtäviin ulkopuolisia on hankkeissa käytetty? Mitä heidän tehtäviin on sisältynyt? Minkälaista korvausta heille on maksettu? Mitä hyvää/huonoa liittyy hankkeen ulkopuolisen henkilön palkkaamisen Mitkä kaikki asiat voidaan ulkoistaa Miksi kannattaa/ei kannata palkata hankkeen ulkopuolinen henkilö hoitamaan hallintoasioita ja/tai valvontaa? 12

13 Ojitusisännöitsijän tehtäviä? Toimet ennen kaivutöitä Puuston raivaus (jäsenet/urakoitsija) Laskuaukkojen ja rajapyykkien merkitseminen vesija kaapelilinjat, läjitysalueet (jäsenet) Paalutus (urakoitsija) Rumpuluettelon laatiminen (toimitsijat/valvoja) Urakkaohjelma (toimitsijat/valvoja) Kilpailutus mm. tarjouspyynnöt; kaivu, puuston raivaus, paalutus, kaivu jne. (toimitsijat/valvoja) Urakoitsijan valinta (toimitsijat/valvoja) 13

14 Sihteerin/rahastonhoitajan tehtävät, maksatus, koonti osakkailta, pöytäkirjat (toimitsijat/valvoja/tilitoimisto) Sopimusasiakirjojen laatiminen (toimitsijat/valvoja) Tiedottaminen jäsenille (toimitsijat/valvoja) Kaivutöiden aikana ja sen jälkeen Toteutuksen valvonta sekä yhteydenpito sidosryhmiin (kunta, sähkölaitos, vesilaitos) (toimitsijat/valvoja) Työmaa- ja toimitsijakokoukset (toimitsijat/valvoja) Kustannusosittelu ja kustannusarvio (kunnossapitohanke -> toimitsijat/valvoja) Urakan vastanottokokous Rahoittajan tarkastuskäynnit (valvoja/toimitsijat) 14

15 Viranomaisapua tarvittaessa ELY-keskuksesta tai kunnan ympäristöviranomaiselta 15