1992 vp - HE 132. Lakiehdotus liittyy vuoden 1993 valtion talousarvioon. lain mukaan. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta

Transkriptio

1 1992 vp - HE 132 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion pelastusoppilaitoksista annetun lain 4 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÅLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion pelastusoppilaitoksista annetun lain säännöstä, joka koskee pelastusoppilaitosten ammatillisessa peruskoulutuksessa olevien opiskelijoiden kotikuntien maksuosuuksia. Muutos johtuu opetustoimen valtionosuusjärjestelmän uudistamisesta. Maksuosuus määräytyy nykyisin ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain mukaan. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetulla lailla on ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta.annettu laki kumottu. Valtion pelastusoppilaitosten ammatillisessa peruskoulutuksessa olevien opiskelijoiden kotikuntien maksuosuus ehdotetaan määrättäväksi saman asteikon mukaan kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa säädetään. Lakiehdotus liittyy vuoden 1993 valtion talousarvioon. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain kanssa vuoden 1993 alusta. YLEISPERUSTELUT 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset Valtion pelastusoppilaitokset ovat aloittaneet toimintansa 1 päivänä maaliskuuta Niiden tehtävänä on antaa palo- ja pelastustoimen henkilöstölle ammatillista peruskoulutusta ja lisäkoulutusta. Lisäksi oppilaitoksissa annetaan pelastuspalvelun johtamiskoulutusta, väestönsuojelukoulutusta sekä siviilihallinnon valmiuskoulutusta. Kunnat on velvoitettu osallistumaan ammatillisen peruskoulutuksen rahoitukseen samoin kuin ne osallistuvat opetusministeriön alaisten valtion ammatillisten oppilaitosten rahoitukseen. Valtion pelastusoppilaitoksista annetun lain (62/92) 4 :ssä tarkoitettuja opiskelijakohtaisia korvauksia peritään ensimmäistä kertaa elokuussa 1992 alkavista kursseista. Aikaisemmin koulutus on ollut valtion yksin rahoittamaa. Sisäasiainministeriö on vahvistanut vuoden 1992 opiskelijakohtaisen korvauksen, joka tällä kertaa koskee vain syyslukukautta. Opiskelijaa kohti laskettu käyttömeno on valtion pelastusopistossa markkaa ja valtion pelastuskoulussa markkaa. Kunnan osuus siitä vaihtelee kantokykyluokan mukaan 14 %:sta 49 %:iin. Korvaus on suuruudeltaan Valtion pelastusopistossa mk mk ja Valtion pelastuskoulussa mk mk. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetulla lailla (705/92) on kumottu ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annettu laki (494/83), jonka 6 :ssä oleva valtionosuusasteikko on kunnan maksuosuuden perustana. V altion pelastusoppilaitoksista annetun lain rahoitusta koskevaa 4 :ää on tämän vuoksi muutettava. Esityksessä ehdotetaan, että opiskelijan kotikunnan maksuosuus säädettäisiin suoritettavaksi saman asteikon mukaan kuin opetus- ja H

2 vp - HE 132 kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa. Lisäksi esityksessä ehdotetaan, että korvaus määrättäisiin valtion pelastusoppilaitosten keskimääräisten todennäköisten kustannusten perusteella. Korvausten markkamääriä ensimmäistä kertaa laskettaessa osoittautui tarpeettomaksi vahvistaa sitä erikseen kummallekin koululle, koska opiskelijaa kohti lasketuissa käyttömenoissa ei ole suurtakaan eroa oppilaitosten välillä. 2. Asian valmistelu Esitys on valmisteltu sisäasiainministeriössä virkatyönä. Lakiehdotus liittyy valtion vuoden 1993 talousarvioon. Esityksestä on neuvoteltu kunnallistalouden ja -hallinnon neuvottelukunnan järjestelyasiakirjajaostossa. 3. Esityksen taloudelliset vaikutukset Ehdotettu muutos ei aiheuta lisäystä koulutuksen menoihin. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa olevan uuden maksuosuusasteikon käyttöön ottaminen lisää kuntien osuutta oppilaitosten rahoituksessa. Kuntien maksuosuus lasketaan ammatillisen peruskoulutuksen menoista. Oppilaitosten menot jaetaan ammatilliseen ja muuhun koulutukseen opiskelijapäivien suhteessa. Valtion pelastuskoulussa ammatillisen koulutuksen osuus on 84 % ja Valtion pelastusopistossa 54 %. Käyttökustannukset on arvioitu vuodelle 1993 seuraavasti: Valtion Valtion pelastus- pelastuskoulu opisto (1000 mk) Käyttökustannukset Valtion vastuulla oleva väestönsuojelu koulutus Erotus Ammatillisen koulutuksen osuus Kuntien maksuosuuden suuruus on voimassa olevan asteikon mukaan keskimäärin 30 %. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaan kuntien osuus olisi keskimäärin 45%. Vuonna 1993 ammatillisen koulutuksen käyttökustannukset on arvioitu edellä olevan mukaan yhteensä 28 miljoonaksi markaksi. Siitä kuntien osuus on voimassa olevan lain keskimääräisen maksuosuuden suuruuden mukaan laskien markkaa ja esityksen mukaan markkaa. Kuntien osuudet nousisivat sen mukaan mk vuonna YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1. Lakiehdotuksen perustelut 4. Rahoitus. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että kotikunnan maksuosuus ammatillisessa peruskoulutuksessa olevasta valtion pelastusoppilaitoksen opiskelijasta määräytyisi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 8 :ssä olevan asteikon perusteella. Kotikunnan on suoritettava opiskelijaa kohti vahvistetun markkamäärän ja siitä mainitun lain 8 :ssä säädetyn asteikon mukaan laskettavan markkamäärän erotus. Tämän mukaan kunnan maksuosuudeksi tulee kantokykyluokittain seuraavat prosenttiosuudet: Kantokykyluokka Kunnan maksuosuus prosentteina Lisäksi ehdotetaan, että maksuosuuden perusteena oleva markkamäärä vahvistettaisiin yhteisesti kummallekin valtion pelastusoppilaitokselle niiden keskimääräisten todennäköisten

3 1992 vp - HE kustannusten perusteella. Voimassa olevan säännöksen mukaan opiskelijakohtainen korvaus määrätään kummallekin oppilaitokselle erikseen. Säännöstä valmisteltaessa arvioitiin opetuksen Valtion pelastuskoulussa olevan huomattavasti kalliimpaa opiskelijaa kohti laskettuna kuin Valtion pelastusopistossa. Korvauksia vahvistettaessa ilmeni, että eroa ei juurikaan ole. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi 2 momentti, jossa säädetään maksuerien lukumäärä ja maksujen ajankohta. Voimassa olevan säännöksen perusteella maksuajankohta määräytyy kumotun ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain mukaan. Ajankohdat ja maksuerien lukumäärä ehdotetaan samoiksi kuin opetusministeriön alaisissa oppilaitoksissa. Maksuosuus suoritetaan kahdessa yhtä suuressa erässä helmikuussa ja lokakuussa. 2. Voimaantulo Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan samanaikaisesti opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain kanssa vuoden 1993 alusta. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

4 vp - HE 132 Laki valtion pelastusoppilaitoksista annetun lain 4 :n muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion pelastusoppilaitoksista 31 päivänä tammikuuta 1992 annetun lain (62/92) 4 :n 1 momentti sekä lisätään 4 :ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti: 4 Rahoitus Ammatillisessa peruskoulutuksessa olevan opiskelijan kotikunta on velvollinen suorittamaan maksuosuuden opiskelijasta aiheutuvista käyttökustannuksista, jotka lasketaan sisäasiainministeriön vuosittain valtion pelastusoppilaitosten keskimääräisten todennäköisten kustannusten perusteella opiskelijaa kohti vahvistamasta markkamäärästä. Markkamäärää vahvistettaessa otetaan huomioon valtion pelastusoppilaitosten vuotuiset kulutusmenot sekä kone-, kalusto- ja laitehankinnoista aiheutuvat menot, joista on vähennetty muusta kuin ammatillisesta peruskoulutuksesta aiheutuvat menot ja työtoiminnan tulot. Kotikunnan on suoritettava opiskelijaa kohti vahvistetun markkamäärän ja siitä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (705/92) 8 :ssä säädetyn asteikon mukaan laskettavan markkamäärän erotus. Maksuosuus on suoritettava valtiolle saman suuruisina erinä kaksi kertaa vuodessa, ensimmäinen erä helmikuun ja toinen erä lokakuun loppuun mennessä. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1992 Tasavallan Presidentti MAUNO KOIVISTO Sisäasiainministeri Mauri Pekkarinen

5 1992 vp - HE Laki valtion pelastusoppilaitoksista annetun lain 4 :n muuttamisesta Liite Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion pelastusoppilaitoksista 31 päivänä tammikuuta 1992 annetun lain (62/92) 4 :n 1 momentti sekä lisätään 4 :ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti: Voimassa oleva laki 4 Rahoitus Ammatillisessa peruskoulutuksessa olevan opiskelijan kotikunta suorittaa valtiolle opiskelijakohtaisen korvauksen siten kuin ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain ( 494/83) 17 :ssä säädetään. Poiketen siitä opiskelijakohtaisen korvauksen vahvistaa kuitenkin sisäasiainministeriö vuosittain tammikuussa kummallekin oppilaitokselle erikseen. Korvauksen määrää vahvistettaessa otetaan huomioon asianomaisen oppilaitoksen ammatillisen koulutuksen toimintamenot vähennettynä työtoiminnan tuloilla ja tarkistettuna kuluvan vuoden kustannustason muutosta koskevan arvion perusteella. Ehdotus 4 Rahoitus Ammatillisessa peruskoulutuksessa olevan opiskelijan kotikunta on velvollinen suorittamaan maksuosuuden opiskelijasta aiheutuvista käyttökustannuksista, jotka lasketaan sisäasiainministeriön vuosittain valtion pelastusoppilaitosten keskimääräisten todennäköisien kustannusten perusteella opiskelijaa kohti vahvistamusta markkamäärästä. Markkamäärää vahvistettaessa otetaan huomioon valtion pelastusoppilaitosten vuotuiset kulutusmenot sekä kone-, kalustoja laitehankinnoista aiheutuvat menot, joista on vähennetty muusta kuin ammatillisesta peruskoulutuksesta aiheutuvat menot ja työtoiminnan tulot. Kotikunnan on suoritettava opiskelijaa kohti vahvistetun markkamäärän ja siitä opetusja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (705/92) 8 :ssä säädetyn asteikon mukaan laskettavan markkamäärän erotus. Maksuosuus on suoritettava valtiolle saman suuruisina erinä kaksi kertaa vuodessa, ensimmäinen erä helmikuun ja toinen erä lokakuun loppuun mennessä. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993.

6