Vuoden 2015 hoitokuluista laskutettu yhteisöosakkaiden maksuosuus oli ,86, alv 0 %.

Transkriptio

1 Ympäristö- ja tekninen lautakunta Yksityisteiden avustaminen Sotkamon kunnassa lähtien YMPTEKLT 134 Suunnitteluinsinööri Sotkamon kunta on avustanut ja pitänyt kunnossapitosopimuksin yksityisteitä kunnossa vuodesta 1981 lähtien. Avustettavia yksityisteitä on tällä hetkellä yhteensä 391 kpl ja n. 580 km. Kunnan kanssa on tehnyt kunnossapitosopimuksen 146 tiekuntaa yhteensä n. 405 km. Kunnan hoidossa olevien teiden hoitokulut ovat n /vuosi. Tiekuntien omassa hoidossa on 14 tietä n. 38 km ja ne saavat avustuksen hoitokulujen tilitystä vastaan, avustuksen määrä on ollut n /vuosi. Vuoden 2005 alusta lähtien uusia hoitosopimuksia ei ole tehty ja on maksettu ainoastaan km-perusteista avustusta, joka on ollut 200 /km/vuosi. Tällaisia teitä on tällä hetkellä 231 kpl ja n. 140 km, avusuksen määrä n /vuosi. Avustuksen saannin edellytyksenä on ollut, että tien vaikutuspiirissä on vähintään yksi pysyvästi asuttu talous (väestörekisterin mukainen asuinpaikka), asutuksen käyttämä tien pituus on vähintään 200 m ja asutulla kiinteistöllä on asuinrakennuksen rakennuslupa. Kunnan hoidossa olevien yksityisteiden kunnossapitosopimukset on uusittu vuoden 2014 aikana. Sopimuksen mukaan tiekunta suorittaa tien aurausviitoituksen, kelikirkkomerkkien asettamisen ja poistaminen sekä ajolupien myöntämisen kelirikkoaikana. Tiekunta päättää tiensä hiekoitustarpeesta ja vastaa tien hiekoituksesta (liukkauden torjunnasta). Lisäksi tiekunta sitoutuu osallistumaan nettokustannuksiin siinä laajuudessa kuin kunnanvaltuuston päättämä kulloinenkin yksityisteiden avustuspolitiikka edellyttää. Vuoden 2005 alusta lähtien yhteisöosakkaat (metsähallitus, yhtiöt, seurakunta yms.) ovat osallistuneet mahdollisen valtionavustuksen vähentämisen jälkeen jäljelle jääviin kunnossapito- ja parantamiskustannuksiin voimassa olevan yksikköjaon mukaisesti. Kunnossapidon kustannusosuus laskutetaan vuosittain toteutuneiden kustannusten mukaisesti seuraavan vuoden maalis- huhtikuun aikana. Parantamiskohteiden osuus laskutetaan kun työ on valmis ja hyväksytty. Kustannusten maksaminen on edellytys kunnossapidon jatkumiselle. Tiekunnan hoidossa olevilla teillä osakkaana olevien osakeyhtiöiden ja yhteisöiden osuus vähennetään avustuksesta. Kilometriperusteisen avustuksen saavilla teillä osakeyhtiöiden ja yhteisöiden osuutta ei ole vähennetty avustuksesta. Vuoden 2015 hoitokuluista laskutettu yhteisöosakkaiden maksuosuus oli ,86, alv 0 %. Valtion avustusta yksityisteiden kunnossapitoon ei ole saanut vuoden 1995 jälkeen. Valtion talousarviossa on varattu kuluvalle vuodelle 8 milj. tieavustuksiin, sekä hankekaudella korjausvelkarahoitusta 10

2 milj. euroa. Määrärahan pienuuden vuoksi sitä voidaan myöntää vain erillisestä hakemuksesta valtionapukelpoisten yksityisteiden parantamistoimenpiteisiin (perusparannukseen). Perusparannushankkeiden rahoitus on toteutettu valtion, kunnan ja tieosakkaiden yhteistyönä. Kokonaiskustannuksista vähennetään valtion avustus. Jäljelle jäävästä kustannusosuudesta yhteisöosakkaat vastaavat yksikköjaon mukaisen osuuden. Yksityisten tieosakkaiden maksettavaksi jäävästä osuudesta kunta on antanut avustuksena 75 %:a. Tämän hetkisen avustuskäytännön mukaan valtion avustus on ollut 50 %. Kunnan avustus 37,50 % ja tieosakkaiden omavastuu 12,50 %. Yksityisteiden perusparannussuunnitelmat on pääsääntöisesti tehty kunnan toimesta. Suunnittelu- ja valvontakulut (n. 6 % hankkeen kustannusarviosta) ovat valtion avustukseen oikeuttavia kuluja. Vuoden 2016 aikana toteutetaan Jataniemen yksityistien parantaminen. Hankkeen kustannusarvio on (alv 0 %), valtion avustus 50 % ( ), kunnan avustus 37,5 % ( ) ja tiekunnan maksuosuus 12,5 % ( ). Kunta on käyttänyt tieavustuksiin vuosittain nettona n euroa. Mikäli tie ei saa valtion avustusta, on kunnan avustus 50 %:a yksityisten osakkaiden maksuosuudesta. Avustettavia rakennus- ja perusparannustöitä ovat: - isojen rumpujen ja siltojen uusimis- ja korjaustyöt - tien peruskorjaustyöt (routa- ja tulvakohteet, liikenneturvallisuus) - tien kantavuuden ja kuivatuksen parantaminen Parannushankkeiden käytännön toteuttamisesta on laadittu tiekunnan ja kunnan välille rakennuttamissopimus, jossa sovitaan rakennuttamiseen liittyvät yksityiskohdat kuten: rahaliikenne, toteutusorganisaatio, takuut ja vastuut. Yksityistielain 96 :n mukaan kunta päättää sen varoista yksityisen tien tienpitoon myönnettävistä avustuksista, avustuksen ehdoista ja käytön valvonnasta samoin kuin yksityisen tien tekemisen tai kunnossapidon ottamisesta kokonaan tai osaksi kunnan suoritettavaksi. Vaihtoehto 1 Pääperiaate: Sotkamon kunta myöntää haja-alueen asutuksen säilyttämiseksi ja elinkeinojen kehittämiseksi avustusta yksityisteiden kunnossapitoon ja parantamiseen fyysisille henkilöille, kuolinpesille ja fyysisistä henkilöistä

3 muodostuville yhtymille. Kunnan avustusta ei myönnetä osakeyhtiöille eikä julkisoikeudellisille yhteisöille. Kunta ei tee uusia hoitosopimuksia tiekuntien kanssa. Vanhat sopimukset: Kunnan kanssa sopimuksen tehneet tiekunnat: Kunta hoitaa tiet kunnossapitosopimuksen mukaisesti niin kauan kun tien vaikutuspiirissä on pysyvää asutusta vähintään 200 m:n matkalla tai tiellä on paikkakunnalla huomattava liikenteellinen merkitys (läpikulkutie). Toteutuneista hoitokustannuksista peritään tiekunnan fyysisiltä henkilöiltä, kuolinpesiltä ja fyysisistä henkilöistä muodostuvilta yhtymiltä 50 % omavastuuosuus, joka laskutetaan seuraavan vuoden huhtikuun loppuun mennessä. Osakeyhtiöiltä ja julkisoikeudellisilta yhteisöiltä hoitokulut peritään voimassa olevan yksikköjaon mukaisesti täysimääräisesti. Tiekuntien hoidossa oleville yksityisteille (avustuspäätös ennen vuotta 2005) kunta antaa avustuksena 50 % hyväksyttävistä hoitokuluista tiekunnan osakkaina oleville fyysisille henkilöille, kuolinpesille ja fyysisistä henkilöistä muodostuville yhtymille. Avustusta ei anneta tieosakkaina oleville osakeyhtiöille eikä julkisoikeudellisille yhteisöille. Avustusta myönnetään niin kauan kun tien vaikutuspiirissä on pysyvää asutusta vähintään 200 m matkalla jälkeen tehdyt ja uudet avustuspäätökset Kunta avustaa km-perusteisella avustuksella kaikkia pysyvän asutuksen pääsyteitä, jotka ovat vähintään 200 m pitkiä ja niissä on vähintään yksi pysyvästi asuttu talous. Avustuksen suuruuden päättää ympäristö- ja tekninen lautakunta käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Avustuksen saamiseksi tien vaikutuspiirissä olevalla kiinteistöllä tulee olla pysyvän asunnon rakennuslupa ja väestörekisterin mukainen asuinpaikka. Parantaminen: Kunta ei avusta yksityisteiden perusparannushankkeita. Arvioidut hoitokustannukset julkisoikeudellisille yhteisöille. Kunnan hoidossa olevat tiet Tiekuntien hoidossa olevat tiet Km-perusteinen avustus km /km hoitokulut yhteisöosakkaiden maksu tiemaksut netto ,

4 Avustukset yhteensä Vaihtoehto 2 Pääperiaate: Sotkamon kunta myöntää haja-alueen asutuksen säilyttämiseksi ja elinkeinojen kehittämiseksi avustusta yksityisteiden kunnossapitoon ja parantamiseen fyysisille henkilöille, kuolinpesille ja fyysisistä henkilöistä muodostuville yhtymille. Kunnan avustusta ei myönnetä osakeyhtiöille eikä Kunta ei tee uusia hoitosopimuksia tiekuntien kanssa. Kunnan kanssa sopimuksen tehneet tiekunnat: Kunta hoitaa tiet kunnossapitosopimuksen mukaisesti niin kauan kun tien vaikutuspiirissä on pysyvää asutusta vähintään 200 m:n matkalla tai tiellä on paikkakunnalla huomattava liikenteellinen merkitys (läpikulkutie). Toteutuneista hoitokustannuksista peritään tiekunnan fyysisiltä henkilöiltä, kuolinpesiltä ja fyysisistä henkilöistä muodostuvilta yhtymiltä 50 % omavastuuosuus, joka laskutetaan seuraavan vuoden huhtikuun loppuun mennessä. Osakeyhtiöiltä ja julkisoikeudellisilta yhteisöiltä hoitokulut peritään voimassa olevan yksikköjaon mukaisesti täysimääräisesti. Tiekuntien hoidossa oleville yksityisteille kunta antaa avustuksena 50 % hyväksyttävistä hoitokuluista tiekunnan osakkaina oleville fyysisille henkilöille, kuolinpesille ja fyysisistä henkilöistä muodostuville yhtymille. Avustusta ei anneta tieosakkaina oleville osakeyhtiöille eikä julkisoikeudellisille yhteisöille. Avustusta myönnetään niin kauan kun tien vaikutuspiirissä on pysyvää asutusta vähintään 200 m matkalla. Mikäli tielle ei ole perustettu tiekuntaa, kunta avustaa km-perusteisella avustuksella kaikkia pysyvän asutuksen pääsyteitä, jotka ovat vähintään 200 m pitkiä ja niissä on vähintään yksi pysyvästi asuttu talous. Avustuksen suuruuden päättää ympäristö- ja tekninen lautakunta käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Avustuksen saamiseksi tien vaikutuspiirissä olevalla kiinteistöllä tulee olla pysyvän asunnon rakennuslupa ja väestörekisterin mukainen asuinpaikka. Parantaminen: Kunta ei avusta yksityisteiden perusparannushankkeita. Arvioidut hoitokustannukset: Vaihtoehto 2

5 km /km hoitokulut yhteisöosakkaiden maksut tiemaksut netto Kunnan hoidossa olevat tiet Tiekuntien hoidossa olevat tiet Km-perusteinen avustus Avustukset yhteensä Nykyisen avustuskäytännön mukaan kunnan kanssa sopimuksen tehneille tai ennen vuotta 2005 avustuspäätöksen saaneille tiekunnille on korvattu kaikki hoitokulut (n /km). Vuoden 2005 alusta lähtien avustuspäätöksen saaneille tiekunnille on maksettu vain km-perusteinen avustus (200 /km). Avustusvaihtoehto 2 olisi tasapuolisempi tiekuntia kohtaan. Palvelualuejohtaja Ehdotus Lisätietoja asiasta antaa suunnitteluinsinööri Erkki Tervo, puh tai erkki.tervo@sotkamo.fi. Ympäristö- ja tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnan valtuustolle, että Sotkamon kunta noudattaa lähtien seuraavia yksityisteiden avustusehtoja: Vaihtoehto 2 Pääperiaate: Sotkamon kunta myöntää haja-alueen asutuksen säilyttämiseksi ja elinkeinojen kehittämiseksi avustusta yksityisteiden kunnossapitoon ja parantamiseen fyysisille henkilöille, kuolinpesille ja fyysisistä henkilöistä muodostuville yhtymille. Kunnan avustusta ei myönnetä osakeyhtiöille eikä julkisoikeudellisille yhteisöille. Kunta ei tee uusia hoitosopimuksia tiekuntien kanssa. Kunnan kanssa sopimuksen tehneet tiekunnat: Kunta hoitaa tiet kunnossapitosopimuksen mukaisesti niin kauan kun tien vaikutuspiirissä on pysyvää asutusta vähintään 200 m:n matkalla tai tiellä on paikkakunnalla huomattava liikenteellinen merkitys (läpikulkutie). Toteutuneista hoitokustannuksista peritään tiekunnan fyysisiltä henkilöiltä, kuolinpesiltä ja fyysisistä henkilöistä muodostuvilta yhtymiltä 50 % omavastuuosuus, joka laskutetaan seuraavan vuoden huhtikuun loppuun mennessä. Osakeyhtiöiltä ja julkisoikeudellisilta yhteisöiltä hoitokulut

6 peritään voimassa olevan yksikköjaon mukaisesti täysimääräisesti. Tiekuntien hoidossa oleville yksityisteille kunta antaa avustuksena 50 % hyväksyttävistä hoitokuluista tiekunnan osakkaina oleville fyysisille henkilöille, kuolinpesille ja fyysisistä henkilöistä muodostuville yhtymille. Avustusta ei anneta tieosakkaina oleville osakeyhtiöille eikä julkisoikeudellisille yhteisöille. Avustusta myönnetään niin kauan kun tien vaikutuspiirissä on pysyvää asutusta vähintään 200 m matkalla. Mikäli tielle ei ole perustettu tiekuntaa, kunta avustaa km-perusteisella avustuksella kaikkia pysyvän asutuksen pääsyteitä, jotka ovat vähintään 200 m pitkiä ja niissä on vähintään yksi pysyvästi asuttu talous. Avustuksen suuruuden päättää ympäristö- ja tekninen lautakunta käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Avustuksen saamiseksi tien vaikutuspiirissä olevalla kiinteistöllä tulee olla pysyvän asunnon rakennuslupa ja väestörekisterin mukainen asuinpaikka. Parantaminen: Kunta ei avusta yksityisteiden perusparannushankkeita. Kokouksessa Päätös Taavetti Ryhänen esitti, että avustusperusteet pidetään enisellään. Juho Lukkari, Pinja Toivanen ja Timo Toijonen kannattavat esitystä. Lautakunta päätti yksimielisesti, että avustusperusteet pidetään entisellään, mutta ei osallistuta jatkossa perusparannushankkeisiin. Otteet Kunnanhallitus Suunnitteluinsinööri Erkki Tervo oli asiantuntijana tämän pykälän aikana ja poistui kokouksesta klo