Iijoen rantayleiskaava / kaavaehdotus / vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin TEK 96 Airix Ympäristö Oy / arkkitehti Riitta Yrjänheikki on laatinut luonnoksen Iijoen rantayleiskaavasta. Suunnitelman lähtökohtana on kuntasuunnitelma, jonka tavoitteena on kehittää jokivarsia ja lisätä matkailua. Iijoen keskijuoksu on maakunnallisesti tärkeimpiä kalastusalueita ja matkailun tärkein vetovoimatekijä, joten kalastuksen edellytykset halutaan turvata jatkossakin. Suunittelun perustaksi on tehty seuraavia selvityksiä: luonnonympäristö, maisema-alueet, rakennettu ympäristö, kulttuuriympäristö, asutusrakenne ja -historia, liikenne, yhdyskuntatekniikka, maanomistus, väestö ja työpaikat, asuminen ja palvelut, virkistyskäyttö, valtakunnalliset intressit sekä sosiaaliset olot. Laaditun kaavaluonnoksen kokonaisrakenne pohjautuu jo olemassa olevaan tilanteeseen ja kylärakenteeseen. Asutus on sijoittunut, mm. tulvasta johtuen, pistemäisesti pieniin kyliin, jotka sijoittuvat jokivarteen tasaisin välein. Korkeammilla kankailla asutus on levinnyt ja hajaantunut laajemmalle, kuitenkin suosien maisemallisesti vetovoimaisia laaksoja ja suvantoja. Oleva hajakeskittynyt rakenne on haluttu säilyttää ohjaamalla uusi rakentaminen olevan asutuksen sekaan, painottaen sijoittumista kyliin. Olevan rakenteen täydentäminen mahdollistaa nykyisen tieverkon, sähkö-, informaatio- ja vesihuoltoverkoston tehokkaamman hyödyntämisen. Alaville alueille ja saariin jää kuitenkin riittävästi vapaata rantaa. Maaseudun perinteisten elinkeinojen eli maa- ja metsätalouden jatkuvuus on haluttu turvata, joten peltoalueille ei ole osoitettu uusia rakennuspaikkoja. Olevien maatilojen viereen ei myöskään ole ohjattu siihen kuulumatonta rakentamista mahdollisten häiriöiden välttämiseksi. Tämä turvaa arvokkaiden kulttuurimaisema-alueiden säilymisen ja kylien vesistönäkymät. Uutena elinkeinona on haluttu kehittää matkailua, erityisesti kalastusmatkailua, mihin liittyen on osoitettu rakentamisalueita parhaille paikoille. Yksityisille kaavoitettuja loma-asuntoja voidaan myös vuokrata matkailijoiden käyttöön, mikä lisää tarjontaa ja antaa lisäansiomahdollisuuksia paikallisille asukkaille. Suunnittelualueen ympäristö on suurelta osin maisemaltaan ja kulttuuriympäristöltään sekä luonto-arvoiltaan merkittävää aluetta, mikä lisää sen matkailullista vetovoimaa. Natura-alueita ovat Sotkajärvi ja Pudasjärvi. Iijoen keskijuoksu on suojeltu koskiensuojelulailla. Kalastusmahdollisuudet on turvattu jättämällä koskien rannat rakentamisesta vapaaksi ja sijoittamalla niiden läheisyyteen matkailun majoitusalueita. Kaikki yhteiset rantapalstat on huomioitu kaavassa osoittamalla ne paikallisiksi virkistysalueiksi / uima- ja venevalkamiksi. Yleiseen käyttöön
tarkoitetut rannat on osoitettu erilaisella symbolimerkinnällä. Valtion ja metsäyhtiön maat on osoitettu pääosin virkistyskäyttöön. Myös yksityisten omistamat laajat tulvarannat ovat jokamiehen käytettävissä, koska alueille ei voi rakentaa. Suunnittelualue on jaettu mitoitukseltaan erilaisiin osa-alueisiin rakentamisen nykytilanteen, luonnonolosuhteiden ja saavutettavuuden perusteella. Syrjäiset alueet ja isot saaret, joille ei ole yleistä tieverkkoa on luokiteltu erämaa-alueiksi (2 as/km), samoin laajat tulvavaara-alueet. Maaseutualueita (4 as/km) ovat olevien kylien välissä olevat, harvaan rakentuneet haja-asutusalueet. Pienkyliä (6 as/km) ovat muutaman talon muodostamat asutussaarekkeet. Kyliä (8 as/km) ovat vanhat kylät, joissa asutusta on runsaammin ja niissä harjoitetaan maataloutta. Kehittyviä kyliä (10 as/km) ovat alueet, joille rakentamista on ohjautunut myös viimeisinä vuosikymmeninä ja niissä on palveluja kuten koulu tai kauppa. Taajama-aluetta (12 as/km) on keskustaajaman lievealue, jossa asutus on hallitsevaa ja vapaata rantaa ei enää juurikaan ole. Mitoituksen tavoitteena on ollut uuden asutuksen keskittäminen oleviin kyliin, mutta eniten rakentamispaikkoja on kuitenkin tullut kylä-, pienkylä- ja maaseutualueille, koska kehittyvät kylät ovat jo nykyisellään tiiviisti rakentuneita. Jos viemäriverkostoa ei rakenneta, kylärakenteen tiivistäminen ei ole mahdollista, koska suodatetutkin jätevedet runsaina määrinä vaikuttavat maaperään ja vesistövalumiin. Erityisesti pohjavesialueilla rakentamisen määrää ei voida juurikaan lisätä tästä syystä. Suunnittelualueella on tällä hetkellä 202 asuntoa ja 303 loma-asuntoa mitoitettavalla rantavyöhykkeellä. Tämän kaavan mitoituksella saadaan uusia rakennuspaikkoja länsiosalle 195 kpl, joista 87 on osoitettu rantavyöhykkeen ulkopuolelle ja itäosalle 124 kpl, joista 28 rantavyöhykkeen ulkopuolelle. Mitoitettavalle rantavyöhykkeelle tulee siis 204 uutta tonttia ja rantavyöhykkeen ulkopuolelle on siirretty 115 tonttia. Lisäksi valtionmaille tai yhteismaille on osoitettu 8 matkailualuetta RM ja 3 ryhmäpuutarhaa RP. Kasvu rantavyöhykkeellä on 40 %. Kaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Maanomistajilta on päätetty periä noin puolet kaavoituskustannuksista maankäyttö- ja rakennuslain sallimalla tavalla siinä suhteessa kuin uusia rakennusoikeuksia maanomistajille tulee. Yleiskaavan sisältöä esitellään tarkemmin kokouksessa Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh 0400-389972. Tekninen johtaja ehdottaa: Tekninen lautakunta ehdottaa:
Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaluonnoksen nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. --- Merkitään, että Tauno Kujala, Matti Kuurola ja Kari Laakkonen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjantarkastajiksi tämän pykälän osalle valittiin Sari Ojala ja Joonas Baas. Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen oli kokouksessa läsnä asian esittelyn ajan. Tiedotus- ja täytäntöönpanovastuu: Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh 0400-389972. KH 29.05.2012 166 Hallintojohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaluonnoksen nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Kaarina Daavittila, Erja Komulainen, Eero Oinas-Panuma ja Marja-Leena Törrö ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Riitta Yrjänheikki Airix Ympäristö Oy:stä esitteli asiaa kokouksessa. KH 18.12.2012 418 Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen mahdollisuus mielipiteen esittämiseen yleiskaavaa valmisteltaessa järjestettiin pitämällä kaavaluonnos nähtävänä 11.6. 10.8.2012. Kaavaluonnoksen esittelytilaisuus pidettiin kansalaisopistolla ja Kipinän koululla. Lisäksi kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot eri viranomaisilta. Kaavaluonnoksesta antoivat lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan museo, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos, Museovirasto, Fortum Sähkönsiirto Oy,
Hallintojohtaja ehdottaa: Taivalkosken kunta, Yli-Iin Kunta, Oulunkaaren ympäristölautakunta sekä kaupungin rakennuslautakunta. Muistutuksen teki noin 160 maanomistajaa, joista Pudasjärven metsänhoitoyhdistyksen kannanotto koski koko kaava-aluetta. Kaavan laatija arkkitehti Elina Marjakangas AirIX Ympäristö Oy:stä on laatinut vastineensa lausuntoihin ja muistutuksiin. Vastineet, yksityisiä maanomistajia lukuun ottamatta, jaetaan esityslistan mukana. Vastineita esitellään tarkemmin kokouksessa. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen (puh. 0400-389972). Kaupunginhallitus päättää 1) hyväksyä lausunnoista ja muistutuksista annetut vastineet kaavan laatijan esittämässä muodossa; 2) tehdä vastineissa esitetyt korjaukset yleiskaavaluonnokseen; 3) asettaa kaavaluonnoksen korjausten jälkeen kaavaehdotuksena nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. Erja Komulainen, Kaarina Daavittila, Eija Ikonen, Eero Oinas-Panuma ja Marja-Leena Törrö ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. KH 27.08.2013 284 Kaavaehdotus, joka on päivätty 18.2.2013, pidettiin nähtävänä 18.2-22.3.2013. Kaavaehdotuksen esittelytilaisuus järjestettiin Rimminkankaan ja Kipinän kouluilla. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot Fortum Sähkönsiirto Oy:ltä, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Museovirastolta, Oulunkaaren ympäristölautakunnalta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Pudasjärven luonnonsuojeluyhdistys ry:ltä, Metsähallitukselta, Iijoen vesistön kalastusalueelta, Taivalkosken
kunnalta, Oulun kaupungilta ja kaupungin viranomaislautakunnalta. Kaavaehdotuksesta jätettiin 11 lausuntoa ja 68 muistutusta. Kaavan laatija on antanut vastineensa jätettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Muistutukset sisälsivät yksittäisiä tiloja koskevien asioiden lisäksi tulvaa, rantavyöhykkeen laajuutta, muunnetun rantaviivan määrittämistä, rakentamisen mitoitusta, kaava-alueen rajausta, jokivarsikulttuuria, maisematyölupia ja kalastuspolkuja. Kannanottojen perusteella on kaavaehdotukseen tehty muutoksia. Niissä tapauksissa, joissa muutoksella on katsottu olevan selvä vaikutus alueen maankäyttöön ja rakentamiseen tavalla, jota maanomistaja ei itse ole esittänyt, on maanomistajia kuultu vielä erikseen 17.6. 10.7.2013. Kaavan laatija esittelee asiaa tarkemmin kokouksessa. Kaavan laatijan tekemät tiivistelmä lausunnoista ja muistutuksista sekä vastineet niihin jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400 389972. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle Iijoen rantayleiskaavan hyväksymistä kaavaehdotuksen ja kaavan laatijan siihen tekemien, 13.8.2013 päivätyssä vastineissa mainittujen, muutosten mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että asiaa kokouksessa esittelivät Airix Ympäristö Oy:stä arkkitehti Elina Marjakangas sekä Riitta Yrjänheikki. Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen ja vs. tekninen johtaja Eero Talala olivat läsnä asian esittelyn ajan. Kaarina Daavittila, Eija Ikonen, Sanna Stenius, Henrik Hämäläinen, Marja Lantto, Hilkka Parkkisenniemi ja Antti Ruottinen ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Esittelijänä toimi tämän asian kohdalla hallintojohtaja. Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. VALT 41
Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto hyväksyy Iijoen rantayleiskaavan kaavaehdotuksen ja kaavan laatijan siihen tekemien, 13.8.2013 päivätyssä vastineissa mainittujen, muutosten mukaisesti. Valtuuston menettely: Keskustelun kuluessa Vesa Riekki esitti päätösesitykseksi: Valtuusto hyväksyy Iijoen rantayleiskaavan kaavaehdotuksen 20.8.2013 muutosten mukaisesti: 1. Siten, että kaavaehdotusalue käsitellään 2 -osassa. Ensin hyväksytään Pudasjärven keskustan länsipuolinen osa Oulun rajalle asti; 2. Hyväksytään taajaman itäpuolinen osa Taivalkosken rajalle. Sointu Veivo kannatti Vesa Riekin esitystä. Valtuusto hyväksyi Vesa Riekin esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Kaarina Daavittila, Marja-Leena Törrö, Erja Komulainen, Paula Ylitalo, Henrik Hämäläinen, Eero Oinas-Panuma, Marja Lantto, Hilkka Parkkisenniemi, Eija Ikonen, Tapio Pohjanvesi, Sanna Stenius, Juho Kellolampi, Paavo Tihinen ja Antti Ruottinen ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat kokouksesta a Airix Ympäristö Oy:stä arkkitehdit Riitta Yrjänheikki ja Elina Marjakangas esittelivät asiaa kokouksessa.