Elinikäinen oppiminen elinikäinen ohjaus? - rajapintoja koulutuksen tehokkuuteen ja tasapuolisuuteen Raimo Vuorinen Erikoistutkija, KT Koulutuksen tutkimuslaitos Elinikäinen oppiminen ja koulutuspolitiikka 2012 seminaari Marina Conress Centre 26.-27.2.2007
Tarkasteltavia teemoja Ohjauksen laajentunut tulkinta ja sijainti? Ohjaus koulutusjärjestelmien tehokkuuden ja tasapuolisuuden näkökulmista? Haasteita?
Yhteenveto ohjauksen kv. arviointien tuloksista Euroopassa: On olemassa hyviä yksittäisiä käytäntöjä Mutta: Palvelujen tarjonta ei vastaa kysyntään Tieto- ja viestintäteknoloian mahdollisuuksia uraohjauksessa ei vielä käytetä täysin hyväksi Ohjaus keskittyy turhan usein yksittäisiin valintatilanteisiin, elinikäiseen urasuunnitteluun liittyvät valmiudet jäävät vähemmälle huomiolle Ohjausalan työntekijöiden koulutus ei aina vastaa työtehtävien vaatimuksia Eri hallinnonalojen ja sidosryhmien keskinäinen yhteistyö on jäsentymätöntä. Ei riittävästi tutkimustietoa ohjausta koskevan päätöksenteon tueksi (OECD 2004; Sultana 2004.)
Opinto-ohjauksesta elinikäiseen ohjaukseen ohjauksen tulkinnan laajennus (EU:n ministerineuvoston päätöslauselma 28.5.2004) Mitä: Erilaiset toimet:» tietojen ja neuvojen antaminen, opinto-ohjaus, tietojen ja taitojen arviointi, opastus, neuvottelu, päätöksenteko- ja uranhallintataitojen opettaminen Kenelle: Kaikenikäiset kansalaiset Milloin: Missä tahansa elämänvaiheessa Kohde: Koulutukseen ja ammattiin liittyvät päätökset, yksilöllisen kehityskaaren hallinta, valmiuksien, taitojen ja kiinnostusten määrittely Ura: Yksilöllinen kehityskaari oppimisessa, työssä ja muussa sellaisessa toiminnassa, jossa valmiuksia ja taitoja opitaan ja/tai käytetään. Missä: Julkiset palvelut, työelämä, kolmas sektori, ostopalvelut, yksityiset palvelujen tuottajat
Ministerineuvoston 28.5.2004 kokouksessaan hyväksymät toimenpiteet palvelujen kehittämiseksi: Elinikäisen ohjauksen strateian kehittäminen osana elinikäisen oppimisen strateiaa Palvelujen saatavuuden parantaminen poikkihallinnollisella yhteistyöllä Ohjauksen laadunvarmistus ja palautejärjestelmien kehittäminen Kansalaisten urasuunnitteluvalmiuksien kehittäminen ohjauksen tietoulottuvuuden rinnalla
Ministerineuvoston 28.5.2004 kokouksessaan hyväksymät toimenpiteet palvelujen kehittämiseksi: Alan ammattilaisten perus- ja jatkokoulutuksen kehittäminen kokemusten vaihto jäsenmaiden kesken Päätöksenteon tueksi tarvittavan tutkimustiedon vahvistaminen Kansallisen ja alueellisen kehittämistyön vahvistaminen eurooppalaisella yhteistyöllä
Ministerineuvoston 28.5.2004 kokouksessaan hyväksymät toimenpiteet palvelujen kehittämiseksi: EU:n rahoittamien hankkeiden tuloksellisuuden vahvistaminen (koulutusohjelmat + ESR) Ohjausta koskevan arvioinnin interoiminen Koulutus 2010 ohjelman seurantaan Edellä olevien tavoitteiden huomioonottaminen olemassa olevissa rakenteissa (verkostot, työryhmät, koulutusohjelmat)
Suomessa on jo meneillään monia kehittämisehdotusten suuntaisia toimenpiteitä: - koulutuksen tutkimus- ja kehittämissuunnitelma 2003 2008 - työllisyyden politiikkaoohjelma - uudet opetussuunnitelmat - nuorten osallisuushanke - aikuisten ohjauksen kehittämishankkeet (AIHE, NOSTE) - ohjauksen kehittämishanke OPH:ssa - CHANCES -hanke - ohjaajien perustutkinnon kehittäminen - ohjaajien täydennyskoulutuksen kehittäminen - korkea-asteen ohjauksen kehittäminen - aikuisten ohjauksen toimenpide-ohjelma - alueelliset pilotit
Suomen EU-puheenjohtajakauden ohjauksen seminaarin raportti (Watts 2006) Tällä hetkellä ohjauksen kehittämiselle on olemassa sekä poliittinen että sosiaalinen tilaus jäsenmaissa. Kansallisen kehittämisen rinnalla tarvitaan jäsenmaiden keskinäistä yhteistyötä. Jäsenmaissa elinikäisen ohjauksen strateia tulisi interoitua elinikäisen oppimisen strateioihin. Kehittämistyössä tulisi ottaa huomioon käytännön ohjaustyön, tutkimuksen ja poliittisen päätöksenteon välinen yhteistyö Kansalliset elinikäisen ohjauksen pysyvät asiantuntijaryhmät. Euroopan tason yhteistyötä voidaan edistää jäsenmaiden kansallisten ryhmien verkostolla.
Ohjauksen haasteet tehokkuuden ja tasapuolisuuden näkökulmasta 2010?
Ohjauksen laajentunut tulkinta ja tuloksellisuus? Ohjauksen tuloksellisuuden tarkastelu tarpeen seuraavilla tasoilla: Yksilön oppimistulokset ja urasuunnittelu Koulutusjärjestelmän toimivuus Työmarkkinoitten toimivuus Yhteiskunnallisen tasapuolisuuden edistäminen
Ohjauksen läpinäkyvyyden parantaminen Käsitteen laajentaminen Opiskelun yleinen tuki vs. erityinen tuki? Missä kohdin koulutuksen laadunarvioinnissa ja kokonaissuunnittelussa tarkastellaan kysymyksiä, joilla on vaikutusta opiskelijoiden saamaan ohjauksen kokonaispalveluun? Opiskelijalle näkyvät palvelut vs. palvelujen taustalla oleva kokonaissuunnittelu Asiakaslähtöisyys vs. työvoiman kehittäminen
Ohjauksen palvelujärjestelyt (Vuorinen, Kasurinen & Sampson 2006) Toimintapolitiikka Kontekstit Oranisaatio Sisällöt Toiminta- suunnitelma Lainsäädäntö Toimintaohjeet Resurssit Koulutusoranisaatiot Työmarkkinat Verkostot Johtaminen Toimintakulttuuri Henkilöstöhallinto Tukipalvelut Urasuunnittelu Opintojen ohjaus/oppimisen ohjaus Psykososiaalinen tuki ja terveydenhuolto Tavoitteet Vastuut Työnjako Opiskelijalle näkymättömät tekijät Näkyvät palvelut Työmuodot Aika Tieto- ja neuvontapalvelut Sähköiset palvelut Pienryhmäohjaus Henkilökohtainen ohjaus Opiskelijoiden suunnitelmat, opiskelu, ura- ja elämänsuunnittelu
Haasteita Elinikäinen oppiminen elinikäinen ohjaus Yleinen vs. erityinen tuki kustannusvaikutukset? Yksittäisiin vaiheisiin keskittyvän suunnittelun sijaan jatkumo Asiakaslähtöisyys? Tehokkuutta ja tasapuolisuutta koskevan tiedonannon toimenpideehdotukset vielä instituutiolähtöisiä Asiakkaan vs. yritysten intressit? Aiemmin opitun dokumentaatio, tunnistaminen ja tunnustaminen Saatavuus Palvelutarjonnan monipuolistaminen Sähköiset alustat - järjestelmäinteraation tarve? Palvelujen saavutettavuus? Hallinnonalojen yhteistyö palvelujen tuottamisessa Henkilöstön täydennyskoulutuksen takaaminen Alueelliset ratkaisut
Haasteita (2) Koulutus koko ikäluokalle alueellisena kysymyksenä? Ohjauksellisen ajattelun yhteys kilpailukykyyn ja työvoiman kehittymiseen Kilpailun tilalle poikkihallinnollinen yhteistoiminta? Eri hallinnonalojen yhteisrahoitteiset palvelut? Poikkihallinnolliset strateiat kansallisesti ja alueellisesti Elinikäisen ohjauksen kansallinen foorumi Verkostojohtaminen? Ohjaus ei yhden oranisaation asia Tutkimustietoon perustuva julkinen päätöksenteko? Miten tuloksellisuus määritellään, mitä ilmaisimia tarvitaan (määrälliset ja laadulliset), miten mahdollisia palautejärjestelmiä käytetään? Alan ammattilaisten koulutus Asiakastyö, suunnittelu, arviointi, talous, järjestelmäinteraatio
Kiitoksia! Lisätietoja: Raimo Vuorinen Erikoistutkija, KT Koulutuksen tutkimuslaitos PL 35 40014 Jyväskylän yliopisto Puh. (014) 260 3271, GSM 050-361 1909 email: raimo.vuorinen@ktl.jyu.fi Skype: vuorai