SIILOISTA SILLOIKSI? Elinikäinen ohjaus voimavaraksi Keski-Suomessa

Transkriptio

1 SIILOISTA SILLOIKSI? Elinikäinen ohjaus voimavaraksi Keski-Suomessa Raimo Vuorinen, KT, Projektipäällikkö, ELGPN Koulutuksen tutkimuslaitos, Jyväskylän yliopisto Keski-Suomen OpinOvi hankkeen työseminaari , Jyväskylä

2 Taustaksi Ohjauksen laajentunut tulkinta Ohjaus EU:n koulutus- ja työvoimapoliittisissa dokumenteissa Arvioita tämänhetkisestä tilanteesta Suomi eurooppalaisessa ohjauskentässä Euroopan ohjauspolitiikan verkosto

3 Näkökulmia ohjaukseen Yksilöllisyys - Voimavaraistuminen - Persoonallinen kasvu - Elinikäinen oppiminen Osaava työvoima Työvoiman kysyntä vs. saatavuus Kilpailukyky Humanistinen diskurssi - Lisäarvo yksilölle Inhimillisen pääoman diskurssi - Lisäarvo yhteiskunnalle

4 Missä rajapinta? Lisäarvo yksilölle - Valinnat - Tuki - Unelmat - Henkilökohtaiset tavoitteet etusijalla Korostuvat oppilaitoskontekstissa???? - Hyvinvointi - Osallisuus - Aktiivinen kansalaisuus Lisäarvo yhteiskunnalle - Työllistyminen - Suuntautuminen - Visio - Kompromissit tavoitteenasettelussa Korostuvat työ- ja elinkeinohallinnossa Korostuvat sosiaali- ja terveyspalveluissa

5 Elinikäinen ohjaus (EU:n ministerineuvoston päätöslauselma ) Mitä: Erilaiset toimet:» tietojen ja neuvojen antaminen, opinto-ohjaus, tietojen ja taitojen arviointi, opastus, neuvottelu, päätöksenteko- ja uranhallintataitojen opettaminen Kenelle: Kaikenikäiset kansalaiset Milloin: Missä tahansa elämänvaiheessa Kohde: Koulutukseen ja ammattiin liittyvät päätökset, yksilöllisen kehityskaaren hallinta, valmiuksien, taitojen ja kiinnostusten määrittely Ura: Yksilöllinen kehityskaari oppimisessa, työssä ja muussa sellaisessa toiminnassa, jossa valmiuksia ja taitoja opitaan ja/tai käytetään. Missä: Julkiset palvelut, työelämä, kolmas sektori, ostopalvelut, yksityiset palvelujen tuottajat

6 Elinikäinen ohjaus (EU:n ministerineuvoston päätöslauselma ) Mitä: Erilaiset toimet:» tietojen ja neuvojen antaminen, opinto-ohjaus, tietojen ja taitojen arviointi, opastus, neuvottelu, päätöksenteko- ja uranhallintataitojen opettaminen Kenelle: Kaikenikäiset kansalaiset Milloin: Missä tahansa elämänvaiheessa Kohde: Koulutukseen ja ammattiin liittyvät päätökset, yksilöllisen kehityskaaren hallinta, valmiuksien, taitojen ja kiinnostusten määrittely Ura: Yksilöllinen kehityskaari oppimisessa, työssä ja muussa sellaisessa toiminnassa, jossa valmiuksia ja taitoja opitaan ja/tai käytetään. Missä: Julkiset palvelut, työelämä, kolmas sektori, ostopalvelut, yksityiset palvelujen tuottajat

7 Ohjaus EU:n asiakirjoissa, esim Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia Neuvoston päätelmät, eurooppalaisen koulutusyhteistyön strategisista puitteista (ET 2020) Uutta pontta ammatillista koulutusta koskevalle eurooppalaiselle yhteistyölle Eurooppa strategian tueksi Bruggen kommunikea 2010 Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma: Eurooppa tähtää täystyöllisyyteen

8 Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia 8 Lisäarvon tuottaminen käyttämällä osaamista kasvun perustana. Mahdollisuudet ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus lisääntyvät maailmassa, jossa koulutuksen, tutkimuksen ja digitaalitalouden mahdollisuuksia hyödyntävä innovointi parantaa sekä tuotteita että prosesseja; Uusien mahdollisuuksien antaminen ihmisille osallistavassa yhteiskunnassa. Uusien taitojen hankkiminen, luovuuden ja innovoinnin edistäminen, yrittäjyyden kehittäminen ja joustava siirtyminen työpaikasta toiseen ovat tärkeitä maailmassa, jossa paremman mukautumiskyvyn vastineena on tarjolla enemmän työpaikkoja; Kilpailukykyisen, verkottuneen ja vihreämmän talouden luominen. Keskeinen työväline: elinikäinen ohjaus

9 Neuvoston päätelmät, eurooppalaisen koulutusyhteistyön strategisista puitteista (ET 2020) tehdään elinikäisestä oppimisesta ja liikkuvuudesta totta; parannetaan koulutuksen laatua ja tehokkuutta; edistetään tasapuolisuutta, sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja aktiivista kansalaisuutta; edistetään luovuutta, innovointia ja yrittäjyyttä kaikilla koulutusasteilla.

10 Uutta pontta ammatillista koulutusta koskevalle eurooppalaiselle yhteistyölle Eurooppa strategian tueksi Ammatillisen perus- ja täydennyskoulutuksen tarjoamiin elinikäisen oppimisen mahdollisuuksiin on yhdistettävä ohjaus- ja neuvontapalveluja helpottamaan siirtymistä koulutuksesta työelämään ja työpaikasta toiseen. Julkisten työnvälityspalvelujen ohjaustoiminnassa on tehtävä tiivistä yhteistyötä koulutusjärjestelmien tarjoaman ohjauksen kanssa. Sekä nuorille että aikuisille on annettava valmiudet siirtymävaiheista selviämiseen kehittämällä heidän uranhallintataitojaan. Ohjaamisessa olisi suuntauduttava testien tekemisen sijasta kokeilemiseen eli nuorille olisi annettava tilaisuus tutustua useisiin eri ammattialoihin ja uramahdollisuuksiin. Huomiota olisi kiinnitettävä erityisesti naisten ja miesten tasa-arvoon, jotta nuoret rohkaistuisivat harkitsemaan ammatteja myös perinteisestä sukupuolijakaumasta poiketen.

11 Bruggen kommunikea 2010 By 2020, European VET systems should be more attractive, relevant, career-oriented, innovative, accessible and flexible than in 2010, and should contribute to excellence and equity in lifelong learning by providing: Easily accessible and high-quality lifelong information, guidance and counselling services, which form a coherent network and which enable European citizens to take sound decisions and to manage their learning and professional careers beyond traditional gender profiles.

12 Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma: Parannetaan työmarkkinoiden toimivuutta seuraavin uudistuksin: otetaan käyttöön työsopimukset, jotka helpottavat työntekijöiden pääsyä työmarkkinoille ja etenemistä työuralla muutetaan työttömyysetuudet joustavammiksi tarjotaan työnhakijoille yksilöllisempää apua kannustetaan ihmisiä tehokkaammin hyödyntämään oppimismahdollisuuksia. Varmistetaan, että työnhakijoiden taidot vastaavat työnantajien tarpeita: perustetaan työmarkkinoiden suuntauksia kartoittava tietokanta ( EU:n osaamispanoraama"), jonka avulla voidaan arvioida, millaista osaamista tarvitaan nyt ja tulevaisuudessa kehitetään myös muita keinoja, joilla autetaan ihmisiä hankkimaan tarvittavat taidot ja löytämään työtä.

13 Ranskan EU:n Puheenjohtajakausi 2008: 2. eurooppalainen ohjauspolitiikan konferenssi, , Lyon Elinikäinen ohjaus sisällytettiin keskeisimpiin koulutus- ja työvoimapoliittisiin dokumentteihin EU:n ministerineuvoston päätöslauselma "Elinikäisen ohjauksen parempi sisällyttäminen elinikäisen oppimisen strategioihin

14 Jäsenmaita kutsutaan: vahvistamaan elinikäisen ohjauksen osuutta kansallisten elinikäistä oppimista koskevien strategioiden yhteydessä Lissabonin strategian ja eurooppalaisen koulutusalan yhteistyöstrategian mukaisesti. tarkastelemaan tarvittaessa uudelleen ohjauspolitiikkoja ja -käytäntöjä kansallisella tasolla,

15 Painopistealueina: Edistetään elinikäisten uranhallintataitojen hankkimista. Helpotetaan kaikkien kansalaisten mahdollisuuksia saada ohjauspalveluja. Kehitetään ohjauspalvelujen laadunvarmistusta. Rohkaistaan eri toimijoiden välistä koordinointia ja yhteistyötä kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla. Hyödyntämällä elinikäisen oppimisen toimintaohjelman ja Euroopan rakennerahastojen tarjoamia mahdollisuuksia jäsenvaltioiden painopisteiden mukaisesti.

16 Käynnistettyjä toimenpiteitä yhteistoiminnan edistämiseksi EU:n jäsenvaltioiden kesken

17 Euroopan ohjauspolitiikan verkosto, ELGPN Ensimmäinen toimikausi Jäsenmaiden aloite Komissio tuki verkostolle 75% Elinikäisen oppimisen ohjelman kautta 29 maata,2 tarkkailijajäsentä Suomi koordinaattorina Työmuotoja: Kaksi vuosittaista verkostokokousta Temaattiset työryhmät Vertaisoppiminen EU tason ohjauspolitiikkaseminaari kahden vuoden välein Lisätietoja:

18 Euroopan ohjauspolitiikan verkosto, ELGPN Tavoitteet Tuki kansalliselle kehittämiselle Vertaisoppiminen Tiedon kokoaminen Toimintapolitiikkojen analyysi & tutkimus Yhteisten puitteiden edistäminen Projektien tulosten levittäminen Kansallisten yhteistyömuotojen vahvistaminen

19 ELGPN:n lisäarvo Areena yhteistyön edistämiseksi Tuki kansallisten linjausten kehittämiseen kansallisia haasteita varten Tuki päättäjille EU 2020 strategiaa varten kehitettyjen työvälineiden käyttöönotossa (esim EQF ja ECVET)

20 ELGPN:n työsuunnitelma Urasuunnittelutaitojen vahvistaminen Saatavuus Kansallisten yhteistyömuotojen edistäminen Laadunvarmistus ja ohjauspolitiikan tietoperäinen kehittäminen

21 Suomalaisia vahvuuksia Opetushallinto: Ohjaus lainsäädännössä opiskelijan subjektiivisena oikeutena Ohjaus opetussuunnitelmassa opsin perusteet eurooppalaisittain modernit ja kunnianhimoiset Ohjaajien kelpoisuudet määritelty lainsäädännössä TE-hallinto: Porrastetut palvelut lainsäädännössä määriteltynä oikeutena AVO-psykologien kelpoisuudet määritelty lainsäädännössä

22 Ohjauksen kansallisesta toimintaympäristöstä Lukuisia rinnakkaisia kansallisia kehittämisohjelmia, esim: Työn, yrittämisen ja työelämän politiikkaohjelma Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin politiikkaohjelma Terveyden edistämisen politiikkaohjelma Koulutus ja tutkimus Työ- ja elinkeinohallinnon konsernistrategia Aluehallintouudistus AKKU aikuiskoulutuksen uudistaminen OPH: Oppilaanohjauksen kehittämishankkeet perusasteella ja lukioissa ESR-ohjelmakausi Elinikäinen ohjaus yhteisenä rajapintana Tarve kokoavalle laatutyölle?

23 Opiskelijan opinpolun jatkumo ja sen edellyttämä suunnittelu aluekontekstissa (Nykänen 2007 ) siirtymä Koulu Oppilaitos Oppilaitos siirtymä siirtymä siirtymä Koulutuksen ja ohjauksen yhteistyö Oppimisen ohjaaminen siirtymä Työelämä Jatkoopinnot Täydennyskoulutus Päiväkoti Terveysja sosiaali palvelut Nuorisoja vapaaaikapalvelut Työ- ja elinkeinopalvelut Esim.työpaja siirtymä

24 Yhteistoiminnallisen johtamisen malli ( Nykänen 2010)

25

26 Poimintoja K-S TNO-palvelujen strategialuonnoksesta TOIMINTA-AJATUS / TOIMINNAN TARKOITUS Autamme yksilöitä ja yritysten henkilöstöä opiskeluun, uraan ja osaamisen kehittämiseen liittyvässä vaihtoehtojen etsinnässä ja päätöksenteossa erilaisissa siirtymävaiheissa. Palvelutilanteessa asiakas on aktiivinen toimija ja ratkaisuja etsitään yhdessä asiakkaan kanssa. Palvelut tuotetaan verkostomaisella moniammatillisella yhteistyöllä periaatteena elinikäisen oppimisen tukeminen. VISIO / PÄÄMÄÄRÄ Toimivaa aikuisohjausta yhteisvoimin Keski-Suomessa Tietoa, neuvontaa, ohjausta osaamisen ja alueen kehittämiseksi

27 Pohdittavaksi: Mitä tehtäviä/asioita olisi tarpeen pysyvästi koordinoida alueellisten monihallinnollisten asiakaslähtöisten elinikäisten ohjausjärjestelyjen toteuttamiseksi? Mitä asianosaisia tahoja tulisi olla mukana?

28 Monialaisten palveluiden johtamisen tavoitteet ja tarpeet (Nykänen 2010) I Rakenteiden johtaminen II Prosessien johtaminen III Henkilöstön johtaminen IV Asiakaspalvelun erityiskysymykset 1. Yhteistoiminta-alueen määrittely 2. Verkosto: verkoston rakentaminen, solmut 3. Toimintaedellytykset: raha, aika, tila/foorumi, asenne 4. Strateginen suunnittelu, kehittäminen 5. Yhteistyön organisointi (organisaation sis. ja väl.) 6. Tieto, tutkimus- ja kehittämistoiminta ja monisuuntainen viestintä 7. Toiminnan seuranta ja arviointi 8. Johtajan oma toiminta 9. Henkilöstön toiminta 10. Osaaminen, oppiminen ja koulutustarpeet 11. Asiakaspalvelu johtamisen kannalta 12. Palvelun saannin varmistaminen 13. Osallisuuden tukeminen

29 Erilaisia toteutustapoja esim. Pohjois-Irlanti GB/Homepage.htm Skotlanti Tanska Islanti

30 Kiitoksia! Lisätietoja: Raimo Vuorinen, KT Projektipäällikkö, ELGPN Koulutuksen tutkimuslaitos PL Jyväskylän yliopisto Puh , GSM Fax www: / Skype: vuorai