1 (9) Timo Leskinen OAS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 5.6.2018 VESANNON KUNTA VESANNON KIRKONKYLÄN OSAYLEISKAAVAN PÄIVITTÄMINEN 1 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 2 MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Suunnittelutyö käsittää Vesannon kirkonkylän osayleiskaavan laatimisen. Osayleiskaava tulee olemaan yksityiskohtaisempaa suunnittelua (asemakaavoitus) ohjaava ohjeellinen osayleiskaava. Suunnittelualueen rajaus selviää oheisesta kuvasta (kuva 1). Rajaus noudattaa voimassa olevan Kirkonkylän osayleiskaavan rajausta. 3 MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Yleiskaavan tavoitteena on edistää, ohjata ja tukea alueen rakentamista, elinkeinojen kehittämistä, ympäristön- ja maisemanhoitoa sekä edistää taajamakuvaa sekä ympäristönparantamista. Kaava on tarkoitus laatia maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jota käytetään pohjana alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Yleiskaavatyöllä tarkistetaan voimassa olevaa Vesannon kirkonkylän osayleiskaavaa ja osoitetaan asemakaavoitettavat alueet sekä tavoitteet asemakaavoitukselle. Kaavalla edistetään alueen rakentamista, elinkeinojen kehittämistä sekä ympäristön- ja maisemanhoitoa. Selvityksessä kuvataan taajaman nykyisten palvelu- ja teollisuusrakennusten mitoitus, sijainti ja laajentumismahdollisuudet. Lisäksi esitetään nykyinen palvelurakentamisen ja teollisuustonttien kaavoissa oleva tonttivaranto. Selvitetään alueen kunnan ja yksityisten tonttivaranto sekä todellinen tonttitarjonta. Analysoidaan vapaiden tonttien houkuttelevuus sekä mahdolliset kehittämismahdollisuudet. Kaavassa myös selvitetään uusien alueiden luonto, kulttuuriperintö ja maisema sekä näihin liittyvät arvoalueet. Suunnitteluratkaisulla pyritään edistämän taajamakuvaa ja ympäristönparantamista. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Microkatu 1, PL 1199, 70211 Kuopio Puh. 010 4090, www.fcg.fi Y-tunnus 2474031-0 Kotipaikka Helsinki
2 (9) Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus (punaisella). 4 MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto hyväksyi 14.12.2017 uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, jotka astuivat voimaan 1.4.2018. Alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa, auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys, toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakko-ohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä sekä edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaan ne on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtakunnalliset
3 (9) alueidenkäyttötavoitteet välittyvät yleiskaavaan osin maakuntakaavan kautta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia, jotka ovat keskeisiä myös laadittavana olevassa yleiskaavassa: Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen Tehokas liikennejärjestelmä Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat Uusiutumiskykyinen energiahuolto Lisätietoja valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista löytyy ympäristöministeriön kotisivuilta: www.ymparisto.fi/vat. Maakuntakaava Alueella on voimassa Pohjois-Savon maakuntakaava 2030, joka on hyväksytty 8.11.2010 ja vahvistettu Ympäristöministeriössä 7.12.2011. Maakuntakaavan mukaan alueelle sijoittuu taajamatoimintojen alue (A1 001), seututie (st), keskustatoimintojen alakeskus (ca2) ja lähivirkistysalue, joka on tarkoitettu pääasiassa lähiulkoilua ja virkistyskeskuksia varten (VL 431). Lisäksi alueelle kohdistuu vedenottamo (v), jätevedenpuhdistamo (j), satama-alue (lv 900), laivaväylä, moottorikelkkailureitti sekä retkeilyreitti. Kuva 2. Ote maakuntakaavayhdistelmästä Lisäksi maakuntakaavassa kaavoitettavalle alueelle kohdistuu merkintä taajaman kulttuuriympäristöstä. Vesannon keskustan kulttuuriympäristö on esitetty tarkemmin maakuntakaavan liitekartalla. Karttaote ilmenee kuvasta 3.
4 (9) Kuva 3. Ote maakuntakaavan liitteestä kulttuuriympäristö Pohjois-Savon maakuntahallitus käynnisti 23.1.2017 Pohjois-Savon maakunta-kaavan 2040 laadinnan 1. vaiheen. (OAS) oli maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti nähtävillä 30.1. - 28.2.2017 sekä Päijänne-Saimaa kanavavarausta koskien uudelleen lausunnoilla 10.5.-15.6.2017. Maankuntakaavaluonnos on ollut nähtäville 7.11. 15.12.2017 välisenä aikana. Kaavaluonnoksessa ei ole suunnittelualuetta koskevia aluevarauksia. Yleiskaavat Alueella on voimassa Kirkonkylän osayleiskaava ja sen on vahvistanut Kuopion lääninhallitus 5.7.1993. Suunnittelualue rajautuu Vesantojärven ja Sonkarin rantaosayleiskaavaan.
5 (9) Kuva 4. Kirkonkylän osayleiskaava. Suunnittelualueen luoteisosassa (kuva 5) on voimassa Pohjois- Konneveden ja kunnan luoteisosan järvien ja lampien rantaosayleiskaava. Suunnittelualue rajautuu Vesantojärven ja Sonkarin rantaosayleiskaavaan. Kuva 5. Ote Pohjois-Konneveden ja kunnan luoteisosan järvien ja lampien rantaosayleiskaavasta. Alue, jota suunnittelualue koskee on rajattu punaisella viivalla.
6 (9) Asemakaava Alueella on voimassa kirkonkylän asemakaava, joka on uusittu kokonaisuudessaan. Uuteen kaavaan on liitetty myös kunnalliskodin ja Apurannan asemakaavat. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan 26.9.2000. Lisäksi asemakaavan kortteliin 28 on tehty muutos ja laajennus 19.4.2004. Sonkarintielle on tehty muutos ja laajennut 22.11.2004. Asemakaavan muutos on tehty osassa kortteleita 30 ja 32 27.4.2009. Kuva 6. Kirkonkylän asemakaavayhdistelmä. Kunnan rakennusjärjestys Vesannon kunnanvaltuusto on hyväksynyt 30.8.2010 rakennusjärjestyksen. Tehdyt ja tehtävät selvitykset ja suunnitelmat Suunnittelualueen luonto- ja maisemaselvitys laaditaan vuonna 2018 Rakennusinventoinnin päivitys ja täydennys 2018 Muinaismuistoselvitys laaditaan 2018 Vesihuollon kehittämissuunnitelman Ympäristösuojelumääräykset Vesannon liikenneturvallisuus suunnitelma 2010
7 (9) 5 MITÄ JA MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteystyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä paikan päällä tehdyt luontoselvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Vaikutusten arviointi kohdennetaan erityisesti alueelle tyypillisiin seikkoihin kuten pohjaveteen, liikenteen estevaikutuksiin, kulttuuriympäristöön ja liikuntapalveluihin. Arviointikohde Näkökohta Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Miten kaava toteuttaa tavoitteita Yhdyskuntarakenne Kaavan soveltuvuus valtakunnallisiin ja seudullisiin kehittämistavoitteisiin. Alueen tuleva käyttö ja seudulliset yhteydet Olevien rakenteiden hyväksikäyttö Tekninen huolto (vesihuolto, energia) Palvelut ja asuminen Virkistys Maanomistus Ympäristö Kasvillisuus Eläimistö Maisemakuva, kulttuuriympäristö Vesistö- ja pohjavedet Rakennettu ympäristö Melu ja päästöt Erityispiirteet ja -kohteet Ympäristöhäiriöt Liikenne Liikenneverkko, toimivuus, yhteydet Ajoneuvo-, kevytliikenne Liikenneturvallisuus Estevaikutus Taloudelliset vaikutukset Kustannukset asukkaille ja kunnalle Ihmiset Elinolot ja viihtyisyys Liikuntamahdollisuudet 6 KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Alueelle osoitettavalla rakentamisella on vaikutuksia ihmisiin, ympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen. Kaavahankkeessa osallisia ja sidosryhmiä ovat alustavan tarkastelun perusteella ainakin seuraavat tahot:
Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä asuvat ja työskentelevät ihmiset Alueen yritykset Kunnan luottamuselimet Kunnan eri hallintokunnat o Vesannon tekninen lautakunta o Sivistyslautakunta o Pielaveden, Keiteleen ja Vesannon ympäristölautakunta o Vesannon perusturvalautakunta o Ympäristöterveyslautakunta Viranomaiset o Pohjois-Savon ELY-keskus o Pohjois-Savon liitto o Kuopion kulttuurihistoriallinen museo o Liikennevirasto o Pohjois-Savon pelastuslaitos o Metsäkeskus Yhteisöt o Yhdistykset o Savon Voima Verkko Oyj o Vesannon seurakunta 7 MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? 8 (9) SUUNNITTELU- VAIHEET TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN Kevät Kesä 2018 1.Laatimisprosessin käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen OAS nähtäville Kuulutukset Tiedottaminen paikallislehdissä Kesä - syksy 2018 Perustietojen keruu Ohjausryhmä 2. Perusselvitykset Syksy 2018 / alkuvuosi 2019 3. Luonnosvaihe Luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi Luonnoksen asettaminen nähtäville Ohjausryhmä = tekninen lautakunta asettaa nähtäville Viranomaisneuvottelu tarvittaessa (työneuvottelu) Kaavaluonnos nähtäville Lausunnot Yleisötilaisuus Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Kunnan kotisivut
9 (9) Kevät Kesä 2019 4. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Ohjausryhmä = tekninen lautakunta asettaa nähtäville Viranomaisneuvottelu tarvittaessa Ehdotus nähtäville Lausunnot Mahdollisuus muistutusten jättämiseen Ilmoitetaan samoin kuin luonnosvaiheessa Kunnan kotisivut Syksy 2019 5. Hyväksymisvaihe Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa Kaavan hyväksyminen tekninen lautakunta >kunnanhallitus > kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymis- päätöksen laillisuudesta voi valittaa Itä- Suomen hallintooikeuteen Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. 8 KUKA VALMISTELEE? Kaavoitustyötä kunnassa ohjaa tekninen johtaja Juha Soininen. Käytännön suunnittelutyöstä vastaa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Projektipäällikkönä toimii DI Timo Leskinen. 9 MISTÄ SAA TIETOA Tekninen johtaja Juha Soininen Sonkarintie 2 puh. 050 067 5247 72300 Vesanto email: juha.soininen@vesanto.fi Kaavan laatijana toimii: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Aluepäällikkö Timo Leskinen Kuopion aluetoimisto puh. 040 508 9680 PL 1199 (Microkatu 1) e-mail: timo.leskinen@fcg.fi 70211 KUOPIO Kaava-aineisto on nähtävillä kaavaprosessin aikana Vesannon kunnan kotisivuilla: https://www.vesanto.fi/vireilla-olevat-kaavat