MUSTASAAREN KUNTA HEIMLANDSSKATANIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 6 SEKÄ VIRKISTYSLUE Asemakaavaselostus 9.1.2018
1 (12) SISÄLLYSLUETTELO 1 Perus- ja tunnistetiedot... 3 1.1 Tunnistetiedot... 3 1.2 Kaava-alueen sijainti... 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 4 2 Tiivistelmä... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaava... 5 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 6 3.1.2 Rakennettu ympäristö... 6 3.1.3 Luonnonympäristö... 6 3.1.4 Maaperä... 6 3.1.5 Pohjavesi... 6 3.1.6 Muinaismuistokohteet... 7 3.1.7 Maanomistus... 7 3.1.8 Palvelut... 7 3.1.9 Yhdyskuntatekninen huolto... 7 3.2 Suunnittelutilanne... 7 3.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 7 3.2.2 Maakuntakaava... 7 3.2.3 Yleiskaava... 8 3.2.4 Ranta-asemakaava... 9 3.2.5 Rakennusjärjestys... 9 3.2.6 Rerekisteri... 9 3.2.7 Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset... 9 3.2.8 Pohjakartta... 9 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 9 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 9 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 10 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 10 4.3.1 Osalliset... 10 4.3.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 10 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 11 4.3.1 Tavoitteet... 11 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 11 5.1 Kaavan rakenne... 11 5.2 Alue varaukset... 11 5.2.1 Korttelialueet... 11 5.2.2 Muut alueet... 11 5.3 Kaavanvaikutukset... 11 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset... 11 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 11 6.1 Toteuttamisen ajoitus... 11 6.2 Toteutuksen seuranta... 11
2 (12) LIITTEET: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Luontoinventointi
3 (12) MUSTASAAREN KUNTA HEIMLANDSSKATANIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 6 JA VIRKISTYSALUE 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Heimlandsskatanin ranta-asemakaavan muutos kortteli 6 ja virkistysalue Kaavan päiväys: Ehdotus 9.1.2018 Alueen määrittely: Kaavan laatijat: Ranta-asemakaava muutos koskee Heimlandsskatanin ranta-asemakaavan korttelia 6 sekä virkistysaluetta. Ranta-asemakaava on vahvistettu 31.5.1994. Muutos käsittää tilat RN:ot 4:171, 4:223 ja 4:224 Petsmon kylässä. Pertti Malinen, maanmittausins. AMK Osoite: Eerontie 13 65300 Vaasa Puhelin: 050 5858432 Sähköposti: pertti.malinen@netikka.fi Vireilletulo: 5.6.2017 Nähtävillä: Kunnanvaltuusto hyväksynyt: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 16.-29.6.2017. Ehdotus xx.xx.-xx.xx.2018 xx.xx.2018 xx 1.2 Kaava-alueen sijainti Ranta-asemakaavan muutos koskee Heimlandsskatanin ranta-asemakaavan korttelia 6. Alue käsittää tilat RN:ot 4:171, 4:223 ja 4:224. Rantaasemakaava on vahvistettu 31.5.1994. Voimassa oleva kaava käsittää kaksi lomarakennuspaikkaa (RA6). Alueen sijainti ja rajaus selviää kuvio 1.
4 (12) Kuvio 1. Kaava-alueen likimääräinen sijainti 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Ranta-asemakaavan muutoksen tarkoituksena on tarkistaa kaavan sisältö vastaamaan vallitsevaa maanomistusta sekä mahdollistaa alueen tarkoituksenmukainen kehittäminen. Muutoksella tarkistetaan rakennuspaikan 1 korttelissa 6, rajoja siten että se sijoittuu lähemmäksi rantaa. Rakennuspaikkojen (RA) rakennusoikeus nostetaan 150 m 2 joka vastaa rantayleiskaavan määräyksiä. Pohjoisemmalla rakennuspaikalla on yksi lomarakennus, kuva 1. Alueen tarkoituksen mukaisen toteutuksen ja käytön kannalta on tarpeellista sijoittaa pieni venevalkama alueen etelärajalle alueen yhteiseen käyttöön. Kaavoituksessa pyritään sovittamaan maankäyttö ja rakentaminen rantamaisemaan ja luontoarvoihin sekä nykyiseen maanomistukseen. Kuva 1
5 (12) 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava Kaavan vireille tulosta on kuulutettu paikallislehdessä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon yhteydessä. Kaavan vahvistamisen yhteydessä poistettiin rakennuspaikka 1 korttelissa 7 joka sijaitsi nyt ajankohtaisen alueen pohjoispuolella. Omarantainen rakennuspaikka nro 2 on rakennettu, kuvio 2. Alueen kiinteistöolosuhteiden muututtua siten, että kortteli 6 ja virkistysalue (VR) uimarantoineen, on uuden omistajan hallussa, nousi esiin tarve tarkistaa kaavaa nykyisen tilanteen mukaiseksi. Ranta-asemakaavamuutoksella nostetaan rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus 150 m 2 joka on sama kuin rantaosayleiskaavassa, samalla tarkistetaan eteläisemmän rakennuspaikan nro 1 rajaa lähemmäksi rantaa jolla saadaan rakennuspaikan saunalle parempi paikka. Alueen maanomistaja on ainut, jolla on tarvetta ranta-alueen käyttöön. Kortteli 6 rajoittuu virkistysalueeseen johon rannassa kuuluu aluevaraus pienvenesatamalle (LV) ja uimarannalle (VV). Kuvio 2 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Ranta-asemakaava toteutetaan kaavan saatua lainvoiman. Alueen toteutuksesta vastaa maanomistaja.
6 (12) 3 Lähtökohdat 3.1 Suunnittelualuetta koskevat kaavat, päätökset ja selvitykset 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Asemakaava-alue käsittää korttelin 6 sekä virkistysalueen, tilat RN:ot 4:171, 4:223 ja 4:224, jotka ovat saman maanomistajan omistuksessa (kuvio 3). Alueelle johtaa idästä tie joka liittyy Siklaxvägeniin. Kaava-alueen ranta viettää länteen. Alueella kasvaa harvennettu mäntypuusto, kuva 1. Kuvio 3: Alueen ilmakuva 3.1.2 Rakennettu ympäristö 3.1.3 Luonnonympäristö 3.1.4 Maaperä 3.1.5 Pohjavesi Pohjoisemmalla rakennuspaikalla nro 2 on yksi lomarakennus, kuva 1. Alueelle suoritettiin kesällä 2015 luontoinventointi. Selvityksen mukaan ei suunnitelluille tarkistuksille ole esteitä, katso liite 1. Rakennuskorttelien maaperä on moreenista metsänpohjaa. Alue ei kuulu pohjavesialueeseen.
7 (12) 3.1.6 Muinaismuistokohteet 3.1.7 Maanomistus 3.1.8 Palvelut 3.1.9 Yhdyskuntatekninen huolto 3.2 Suunnittelutilanne Alueella ei ole kiinteitä muinaisjäännöksiä. Kaava-alue on hakijan omistuksessa. Lähimmät palvelut löytyvät Petsmon keskustasta. Alue on liitetty vesijohtoverkostoon. Jätevedet hoidetaan kiinteistökohtaisesti. 3.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 3.2.2 Maakuntakaava Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Tätä kaavoitustyötä koskeva seuraavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteiden kokonaisuudet: yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys, mahdollisuudet liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla, ympäristöhaittojen vähentäminen, rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen, virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Tavoitteiden lähtökohtina ovat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä maakunnalliset, seudulliset ja kuntien kehittämistarpeet. MRL:n 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteutumista kaavoituksen kautta maakuntatasolla, kunnan kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Suurin osa tavoitteista kuitenkin säilyy ennallaan. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan 21.12.2010 (kuvio 3). Maakuntakaavassa ei ole Heimlandsskatnia koskevia määräyksiä.
8 (12) Kuva 2: Maakuntakaava 3.2.3 Yleiskaava Mantereen puoleisten rantojen rantaosayleiskaava on hyväksytty Mustasaaren kunnanvaltuustossa 12.4.2012 27, kuvio 4 Kuvio 4: Rantaosayleiskaava, kaava-alue ympyröity punaisella.
9 (12) 3.2.4 Ranta-asemakaava Ranta-asemakaavan muutos koskee Heimlandsskatanin ranta-asemakaavan korttelin 6 kahta rakennuspaikkaa sekä virkistysaluetta (VL, WW, LV). Rantaasemakaava on vahvistettu 31.5.1994, kuvio 5. 3.2.5 Rakennusjärjestys 3.2.6 Rekisteri Kuvio 5. Ranta-asemakaava, vahvistettu 31.5.1994. Mustasaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.8.2013. Alue on laatimisvaiheessa maanmittauslaitoksen ylläpitämässä kiinteistörekisterissä. 3.2.7 Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset 3.2.8 Pohjakartta Rantaosayleiskaavan laatimisen yhteydessä lomarakennuspaikkojen (RA) rakennusoikeus nostettiin 150 m 2. Alueella suoritettiin luontoinventointi kesällä 2015. Selvityksen mukaan ei suunnitellulle kaavanmuutokselle ole esteitä, kts liite 1. Alueen pohjakartan on laatinut HN-Consult ja se on hyväksytty kunnassa 25.10.1991. Pohjakarttaa on täydennetty syksyllä 2018. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Alueella muuttuneen kiinteistötilanteen jälkeen, kun kortteli 6 ja virkistysalue (VL) ja uimaranta ovat saaneet uuden omistajan, on noussut esiin tarve muuttaa kaavaa vastaamaan nykytilannetta. Muutoksella nostetaan rakennuspaikkojen (RA) rakennusoikeus 150 m 2 vastaa rantayleiskaavan määräyksiä. Katso myös kohta 2.2. joka
10 (12) 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Yhdyskuntarakentamisen lautakunta päätti 17.6.2015 125 että voidaan aloittaa selvittää kaavan muuttamisen edellytyksiä. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta hyväksyi osallistumis- ja arviointi suunnitelman 5.6.2017. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) kaavoitusmenettely tulee järjestää niin että ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen sekä henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa (osalliset) on oikeus saada tieto kaavoituksen alkamisesta, osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja esittää kaavaluonnoksesta suullisen tai kirjallisen mielipiteensä. Kaavaehdotuksesta osallinen voi jättää kirjallisen muistutuksen. Osallisia ovat seuraavat: Suunnittelualueen maanomistajat, Mustasaaren kunnan asukkaat ja kaikki ne, joihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Mustasaaren kunta, kunnanhallitus sekä yhdyskuntarakentamisen lautakunta. Tarvittaessa myös muut lautakunnat joita kaavoitus voi koskea. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Elinkeino, Liikenne ja Ympäristö. 4.3.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 16.6.2017-29.6.2017. Kaavaehdotus esitellään yhdyskuntarakentamisen lautakunnalle 1.2.2018. Nähtävillä olosta ilmoitetaan lehdissä, Vasabladet och Pohjalainen. Osalliset voivat jättää kirjalliset muistutukset ranta-asemakaavaehdotuksen nähtävillä olo aikana Mustasaaren kuntaan, Keskustie 4, 65610 Mustasaari. Yhteyshenkilö: Barbara Påfs kaavoituspäällikkö barbara.pafs@mustasaari.fi, puh. 044-727 7905 Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille jotka ovat huomauttaneet ja jättäneet osoitteensa. Tavoitteena on että valtuusto hyväksyy kaavan kevättalvella 2018. Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.
11 (12) 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Tavoitteet Ranta-asemakaavaan tavoitteena on mahdollistaa alueen toteuttaminen muuttuneiden maanomistusolosuhteiden pohjalta sekä tarkistaa alueen rakennusoikeus rantaosayleiskaavan mukaiseksi. 5 RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.2 Aluevaraukset 5.2.1 Korttelialueet 5.2.2 Muut alueet 5.3 Kaavan vaikutukset Kaava-alue on n 2 ha:n suuruinen ja se käsittää kahden lomarakennuspaikan korttelialueen (RA), lähivirkistysalueen (VL). Kaavamuutoksella tarkistetaan korttelin RA6 rajoja ja rakennusoikeus nostetaan oikeusvaikutteisen rantaosayleiskaavan mukaiseksi. Virkistysalue sisältää rannassa yhteiskäyttöön tarkoitetun uimarannan (VV) ja venepaikan (LV). Alueelle on mahdollista toteuttaa kaksi lomarakennuspaikkaa, rakennusoikeus 150 m 2 /rakennuspaikka ja yhteiskäyttöön tarkoitetun uimarannan (VV) ja venepaikan (LV). 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttamisen ajoitus 6.2 Toteutuksen seuranta Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartalla. Asemakaavan toteuttaminen voidaan käynnistää kaavan saatua lainvoiman. Toteutuksesta vastaa maanomistaja ja valvonnasta kunta. Laadittu 9.1.20183 Pertti Malinen Maanm.ins. (AMK) pertti.malinen@netikka.fi, puh. 050 5858432