MUSTASAAREN KUNTA KLOBBSKATAN RANTA-ASEMAKAAVA KORTTELI 1 JA VIRKISTYSALUE. Kaavaselostus

Transkriptio

1 MUSTASAAREN KUNTA KLOBBSKATAN RANTA-ASEMAKAAVA KORTTELI 1 JA VIRKISTYSALUE

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 (16) 1 Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Ranta-asemakaava Ranta-asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Luonnonympäristö Maaperä Pohjavesi Muinaismuistokohteet Maanomistus Palvelut Yhdyskuntatekninen huolto Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Ranta-asemakaava Rakennusjärjestys Rerekisteri Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset Pohjakartta RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan tavoitteet Tavoitteet RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Alue varaukset Korttelialueet Muut alueet Kaavanvaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttamisen ajoitus Toteutuksen seuranta... 16

3 2 (16) MUSTASAAREN KUNTA KLOBBSKATANIN RANTA-ASEMAKAAVA, KORTTELI 1 JA VIRKISTYSALUE 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Klobbskatanin ranta-asemakaava, kortteli 1 ja virkistysalue Kaavan päiväys: Luonnos Alueen määrittely: Kaavan laatijat: Osoite: Ranta-asemakaava koskee Klobbskatanin niemen korttelia 1 sekä virkistysaluetta. Rantaasemakaava käsittää tilan RN:o Bölen kylässä. Arkkitehtitoimisto Aitoaho&Viljanen Heikki Aitoaho, arkkitehti Pertti Malinen, maanmittausins. AMK Wolffintie 36 F 12, VAASA Puhelin: Heikki Aitoaho Pertti Malinen Sähköposti: ark@aitoahoviljanen.fi pertti.malinen@netikka.fi Vireilletulo: Nähtävillä: Kunnanvaltuusto hyväksynyt: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ehdotus xx.xx.-xx.xx.2018 xx.xx.2018 xx 1.2 Kaava-alueen sijainti Ranta-asemakaava koskee Klobbskatan niemeä. Alue käsittää kiinteistön Kiinteistö sijaitsee Klobbskatan kalasataman länsipuolella. Kiinteistö on merkitty rantosayleiskaavassa matkailupalvelujenalueeksi (RM). Suunnittelualueen sijainti selviää kuvasta 1.

4 3 (16) Kuvio 1. Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan tarkoitus 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Ranta-asemakaava Alueen maanomistaja (n 4,5 ha) on hakenut alueelle ranta-asemakaavaa. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta on hyväksynyt hakemuksen Ranta-asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa alueella matkailua palvelevien tilojen lisärakentaminen ja monipuolistaminen. Lisärakentaminen pyritään sovittamaan alueen maisema- ja luontoarvot huomioiden. Suunnittelusta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitetaan Vasabladetissa ja Pohjalaisessa. Kuulutuksella tiedotetaan nähtävillä olo ajoista ja paikasta jossa yleisö voi tutustua asiakirjoihin. Kaavan vireille tulosta kuulutetaan paikallislehdessä osallistumis- ja arviointi suunnitelman nähtävillä olon yhteydessä. Ranta-asemakaavalla tarkistetaan rantaosayleiskaavassa esitettyä RM-alueen rakennusoikeutta. Alueen kehittämisen kannalta on oleellista että palvelutarjontaa monipuolistetaan ja myös yöpymismahdollisuuksia lisätään. Olemassa oleva rakennuskanta selviää kuvista 1-4 ja kuviosta 3.

5 4 (16) Kuva 1: Nykyiset päärakennukset Kuva 2: Lasiyöpymismajat

6 5 (16) Kuva 3: Näkymä päärakennuksien edestä lounaaseen Kuva 4: Näkymä mereltä

7 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 6 (16) 3 Lähtökohdat Ranta-asemakaavaa toteutetaan kaavan saatua lainvoiman. Alueelle on myönnetty poikkeusluvat yöpymismajoille jotka on jo toteutettu, kuva 2. Kaava-alueen toteutuksesta vastaa maanomistaja. 3.1 Suunnittelualuetta koskevat kaavat, päätökset ja selvitykset Alueen yleiskuvaus Ranta-asemakaava-alue käsittää Klobbskatin niemellä olevan tilan RN:o 5:278 joka on hakijan omistuksessa. Alueen eteläosaan johtaa Klobbskatin kalasatamasta tie joka liittyy etelästä tulevaan Klobbskatvägeniin. Kaava-alue käsittää korkean kivikkoisen n. 5,1 ha suuruisen niemen johon sisältyy myös vesijättöä. Kuvio 2. Kuvio 2: Alueen ilmakuva. Kuvan keskellä päärakennukset, kalasatama oikeassa reunassa.

8 7 (16) Rakennettu ympäristö Alue on rakennettu matkailua palvelevilla rakennuksilla, kuvio 3. Poikkeusluvalla toteutettujen vierasmajat sijaitsevat kumpareella olevien päärakennuksien koillispuolella, kuvio 3a. Kuva 3 Kuva 1 Kuva 2 Kuva 4 Figur 3: Tilan nykyinen rakennuskanta. Kuvio 3a: Lasisten yöpymismajojen sijainti esitetty punaisella ympyrällä

9 8 (16) Luonnonympäristö Alueelle on suoritettu kesällä 2017 luontoinventointi. Luontoselvityksen mukaan on vallitsevana varpunummi, jossa variksenmarjaa, kanervaa, mustikkaa, puolukkaa, metsälauhaa ja katajaa. Nummella majakkavilkun ja ravintolan välissä esiintyy myös valkolehdokkia, (n. 10 kpl kesällä 2017) Luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet jätetään rakentamisen ulkopuolelle, katso liite 1. Kuvio 4: Luontoselvityksen mukaan on tilaa suunnitelluille palvelujen laajennuksille, katso liite 1.

10 9 (16) Maaperä Rakennuskortteli maaperä on moreenipohjaista kivikkoa. Pintakivien välissä on varvikkoa, liite Pohjavesi Muinaismuistokohteet Maanomistus Palvelut Yhdyskuntatekninen huolto 3.2 Suunnittelutilanne Alue ei kuulu pohjavesialueeseen. Alueella ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä. Kaava-alue on hakijan omistuksessa. Lähimmät palvelut löytyvät Raippaluodon keskustasta. Alue on liitetty vesijohtoverkostoon. Jätevedet hoidetaan kiinteistökohtaisesti Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää maakunta-, yleis- ja asemakaavojen ohella. Tavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maankäyttö- ja rakennuslain 22 :n mukaan valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita voidaan antaa alueidenkäyttöä ja alueidenkäytön suunnittelua koskevista asioista, joilla on: aluerakenteen, alueidenkäytön tai liikenne- ja energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys, merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön; tai, valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen Maakuntakaava Lain yleisen tavoitteen mukaisesti valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet luovat osaltaan edellytyksiä hyvälle elinympäristölle sekä edistävät ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä Tarkistetut tavoitteet, jotka tulivat voimaan Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan (kuvio 3). Maakuntakaavassa alue on merkitty virkistysalueeksi (V).

11 10 (16) Kuvio 5: Maakuntakaava Maakuntakaavan tarkistus on vireillä ja kaavaluonnoksessa alue on rajattu virkistysalueen ulkopuolelle, kuvio 5a.

12 11 (16) Kuvio 5a: Maakuntakaavaluonnos Yleiskaava Mantereen puoleisten rantojen rantaosayleiskaava on hyväksytty Mustasaaren kunnanvaltuustossa , kuvio 4

13 12 (16) Kuvio 6: Rantaosayleiskaava, kaava-alue ympyröity punaisella Ranta-asemakaava Rakennusjärjestys Rekisteri Alueella ei ole ranta-asemakaavaa. Mustasaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Alue on laatimisvaiheessa maanmittauslaitoksen ylläpitämässä kiinteistörekisterissä Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset Rantayleiskaavan RM ja VL alueet ovat olleet kunnan omistuksessa. RM alue, rakennusoikeus 600 m 2, on ollut vuokra-alue ja se myytiin silloiselle vuokranhaltijalle Alueella tehtiin luontoinventointi kesällä Katso kohta ja liite 1. Nykyinen rakennuskanta on inventoitu maastokäyntien yhteydessä, samalla on tehty tarkka selvitys lisärakentamiseen soveltuvista alueista. Nykyisen rakennuskannan laajennukset ja uusien rakennuksien sijoittamiset on selvitetty paikan päällä. Lisärakentamisen tavoitteet on esitetty liitteessä 2. Katso myös 5.1, kuvio 7. Luontoinventoinnin perusteella ei esitetyn rakentamisen tulisi vaikuttaa suojeltuihin lajeihin ja Natura 2000 alueeseen.

14 3.2.8 Pohjakartta 13 (16) Alueen pohjakartan on laatinut Mustasaaren kunta. Pohjakarttaa on täydennetty syksyllä RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve Alueen kehittäminen edellyttää palvelutarjonnan monipuolistamista ja yöpymismahdollisuuksien parantamista. Ranta-asemakaavan tavoitteena on luoda mahdollisuuksia nykyisten palvelutilojen laajentamiselle matkailua silmälläpitäen ja palvelutarjonnalle. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Yhdyskuntarakentamisen lautakunta päätti kaavan laatimisesta. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta hyväksyi osallistumis- ja arviointi suunnitelman Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) kaavoitusmenettely tulee järjestää niin että ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen sekä henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa (osalliset) on oikeus saada tieto kaavoituksen alkamisesta, osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja esittää kaavaluonnoksesta suullisen tai kirjallisen mielipiteensä. Kaavaehdotuksesta osallinen voi jättää kirjallisen muistutuksen. Osallisia ovat seuraavat: Suunnittelualueen maanomistajat, Mustasaaren kunnan asukkaat ja kaikki ne, joihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Mustasaaren kunta, kunnanhallitus sekä yhdyskuntarakentamisen lautakunta. Tarvittaessa myös muut lautakunnat joita kaavoitus voi koskea. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Elinkeino, Liikenne ja Ympäristö. Smedsby-Bölen jakokunta Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Kaavaehdotus esitellään yhdyskuntarakentamisen lautakunnalle xxx Nähtävillä olosta ilmoitetaan lehdissä, Vasabladet och Pohjalainen. Osalliset voivat jättää kirjalliset muistutukset ranta-asemakaavaehdotuksen nähtävillä olo aikana Mustasaaren kuntaan, Keskustie 4, Mustasaari.

15 Yhteyshenkilö: 14 (16) Barbara Påfs 4.4 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteet kaavoituspäällikkö puh Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille jotka ovat huomauttaneet ja jättäneet osoitteensa. Tavoitteena on että valtuusto hyväksyy kaavan kevättalvella Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Ranta-asemakaavan tavoitteena on luoda edellytykset kehittää ja monipuolistaa alueen korkealaatuisia matkailupalveluja ja turvata samalla alueen ainutlaatuisen luonnonympäristön säilyminen. Tavoite edellyttää majoitustilojen sekä niihin liittyvien ravintola- ja kokoustilojen lisärakentamista sekä muun palvelutarjonnan monipuolistamista 5 RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Klobbskatan niemen kaava-alueen pinta-ala, mukaan lukien vesijättömaa, on n. 5,1 ha. Ranta-asemakaavan tavoitteet ja rakennuskannan rakenne on esitetty kuvassa 7. Katso liite 2. Kaavan rakenne ja sisältö vastaa rantaosayleiskaavan periaatteita (RM). Alueen kehittäminen vaatii palvelutarjonnan ja yöpymisen osalta lisärakentamista.

16 15 (16) Kuvio 7. Tavoitteiden asemapiirros 5.2 Aluevaraukset Korttelialueet Ranta-asemakaavassa RM-korttelin koko on 2,186 ha ja rakennusoikeus 2500 m 2. Suurin sallittu kerrosluku on 3. Koillisrannan lasiprismojen ja mahdollisten osin maahan upotettavien uusien majoitustilojen kohdalla suurin sallittu kerrosluku on 1. Nykyään päärakennuksen (ravintola) sekä kokoustilana toimivan kodan korottaminen osin 3-kerroksiseksi parantaa olennaisesti niiden käyttömahdollisuuksia eikä vaikuta merkittävästi alueen ainutlaatuiseen maisemakuvaan säilyttäen näkymät merelle avoimina. Pysäköinti on ositettu ohjeellisena alueen sisääntuloväylän yhteyteen. Alue palvelee omalla autolla alueelle saapuvia matkailijoita. Bussit eivät pysyvästi pysäköi alueella. Rantavyöhyke jää rakentamisen ulkopuolelle. Luontoinventoinnin (kts liite 1) perusteella alueella on rajattu vyöhykkeet joilla oleva puusto on säilytettävä näkösuojana ja koko vyöhyke luonnontilassa (/s) Rakentamistavan ja ympäristön hoidon osalta määräykset ilmenevät rantaasemakaavakartasta.

17 16 (16) Rakentamisen osalta yleismääräys edellyttää rakennusten sovittamista olevaan rakennuskantaan ja alueen maisemaan. Lisäksi edellytetään maanpinnan muotojen säilyttämistä, olevan puuston ja kasvillisuuden säilyttämistä mahdollisimman koskemattomina Muut alueet 5.3 Kaavan vaikutukset Ranta-alueet RM-korttelin ympärillä on varattu virkistysalueeksi joka muodostuu osaksi vesijättömaasta. VL-alueen pinta-ala on 2,129 ha Ranta-asemakaavassa esitetty 2500 m 2 rakennusoikeus mahdollistaa liitteessa 2 esitetyn rakentamisen. Rakentaminen sovitetaan maisemaan ja olevaan rakennuskantaan. Luontoinventoinnin mukaiset /s merkinnällä varustetut VL-alueen osat säilytetään koskemattomina ja luonnontilassa. Näillä alueilla ri toteutea rakentamista. Tavoitteena on minimoida rakentamisen häiritsevät tekijät. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttamisen ajoitus 6.2 Toteutuksen seuranta Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartalla. Suunniteltu rakentaminen aloitetaan ranta-asemakaavan saatua lainvoiman. Rakentaja on maanomistaja ja kunta valvoo kaavan toteuttamista Toteutuksesta vastaa maanomistaja ja valvonnasta kunta. Laadittu Arkkitehtitoimisto Aitoaho&Viljanen Heikki Aitoaho Arkkitehti puhelin ark@aitoahoviljanen.fi Pertti Malinen Maanmittausinsinööri (AMK) pertti.malinen@netikka.fi, puhelin Liite1: Carina Rönn/Pesca Mare: Naturinventering Klobbskat Liite 2: Heikki Aitoaho: Maankäyttö/ Asemapiirros ja havainnekuvat