MUSTASAAREN KUNTA GRISSELSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVAN OSAN MUUTOS, KORTTELI 1. Ranta-asemakaavaselostus

Transkriptio

1 MUSTASAAREN KUNTA GRISSELSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVAN OSAN MUUTOS, KORTTELI 1 Ranta-asemakaavaselostus

2 1 (14) SISÄLLYSLUETTELO 1 Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Ranta-asemakaava Ranta-asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Luonnonympäristö Maaperä Pohjavesi Muinaismuistokohteet Maanomistus Palvelut Yhdyskuntatekninen huolto Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Ranta-asemakaava Rakennusjärjestys Rerekisteri Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset Pohjakartta RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan tavoitteet Tavoitteet RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Alue varaukset Korttelialueet Muut alueet Kaavanvaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttamisen ajoitus Toteutuksen seuranta... 13

3 2 (14) MUSTASAAREN KUNTA KLOBBSKATANIN RANTA-ASEMAKAAVA, KORTTELI 1 JA VIRKISTYSALUE 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi:, kortteli 1 Kaavan päiväys: Ehdotus Alueen määrittely: Kaavan laatijat: Osoite: Ranta-asemakaava koskee Grisselskärin korttelia 1. Ranta-asemakaava käsittää tilaa Grisselskärillä. Pertti Malinen, maanmittausins. AMK Eerontie 13, VAASA Puhelin: Pertti Malinen Sähköposti: pertti.malinen@netikka.fi Vireilletulo: Nähtävillä: Kunnanvaltuusto hyväksynyt: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ehdotus xx.xx.-xx.xx.2019 xx.xx.2019 xx 1.2 Kaava-alueen sijainti Ranta-asemakaava koskee n korttelia 1. Alue käsittää kiinteistön Kiinteistö sijaitsee Grisselskärin rantaasemakaavan alueella joka on vahvistettu Kortteli rajoittuu virkistysalueeseen VL, joka on yhteiskäyttöaluetta. Kiinteistön pinta-ala on n m 2. Katso kohta Suunnittelualueen sijainti selviää kuvasta 1.

4 3 (14) Kuvio 1. Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan tarkoitus Ranta-asemakaavan muutoksen tarkoituksena tarkistaa rakennuspaikan rakennusalaa, rakennuksien muotoja ja maksimikorkeutta sekä muuttaa rakennusmateriaali puusta luonnonkiveksi. Kokonaisrakennusoikeus on voimassa olevassa ranta-asemakaavassa 100 m 2, muutoksella se nostetaan 150 m 2. Suunnittelussa ja toteutuksessa pyritään sopeuttamaan tornin rakentaminen ja muu maankäyttö maisemaan, olemassa olevaan puustoon ja luontoarvoihin. Tavoitteena on perinteinen luonnon läheinen rakennustapa, joka käyttää paikallisia rakennustarpeita. Katso liite 1. Suunniteltu rakennus on hakemuksen mukaan positiivinen kehitysaskel saariston tulevassa rakentamisessa esim. paikallisen luonnonkiven käytössä. Maanomistaja on aiemmin hakenut samoilla piirustuksilla poikkeuslupaa MRL 72 säännöksillä isommalle yksikerroksiselle lomarakennukselle jossa osittainen kellari sekä torni, katso liite 1. Rakennuslautakunnan käsittelyn yhteydessä tuli esiin että rakennuspaikalla on hakijan toimesta rakennettu vanhempi 30 m 2 lomarakennus sekä 19 m² saunarakennus, eli yhteensä 49 m² kerrosneliömetriä. Olemassa olevat rakennukset puretaan uudisrakennuksen yhteydessä. Hakijan tavoitteena on pystyttää arkkitehdin suunnittelema rakennuskokonaisuus joka poikkeaa ranta-asemakaavasta. Tavoitteena on toteuttaa kellarilla varustettu yksikerroksinen rakennus luonnonkivestä jossa on 10, 2 m korkea kupolikattoinen torni. Rakennuksen kokonaispinta-ala on 105 m 2. Lisäksi halutaan toteuttaa samalla periaatteella 30 m² vierasmaja sekä samantyylinen 19 m² hirsisauna. Rakennusten yhteenlaskettu pinta-ala olisi 154 m² neliömetriä.

5 4 (14) 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Ranta-asemakaava 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 3 Lähtökohdat Ranta-asemakaavan muutos koskee Grisselskärin ranta-aemakaavan korttelia 1. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta on hyväksynyt hakemuksen Ranta-asemakaavoitus on aloitettu laittamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville Ranta-asemakaavan muutos koskee n korttelia RA 1 joka on vahvistettu Alue käsittää kiinteistön Kiinteistö sijaitsee n alueella joka on vahvistettu. Kortteli rajoittuu virkistysalueeseen VL, joka on yhteiskäyttöaluetta. Ranta-asemakaava toteutetaan kaavan saatua lainvoiman. Kaava-alueen toteutuksesta vastaa maanomistaja. 3.1 Suunnittelualuetta koskevat kaavat, päätökset ja selvitykset Alueen yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Ranta-asemakaava-alue käsittää erillisen rakennetun rakennuspaikan eteläisen niemen itärannalla. Rakennuspaikalla vanhempi 30 m 2 lomarakennus sekä 19 m² saunarakennus, eli yhteensä 49 m² kerrosneliömetriä. Olemassa olevat rakennukset puretaan uudisrakennuksen yhteydessä. Rakennuspaikalla ja siihen rajoittuvalla virkistysalueella on harvaa puustoa joka koostuu kuusesta, koivusta ja katajapensaista. Puusto antaa näkösuojan suunnitellulle rakennukselle, katso kuvat 1-4. Kaavan muutos koskee ainoastaan rakennettua rakennuspaikkaa. Viistokuva Grisselskärin eteläisestä niemestä luoteesta, kuvio 2.

6 5 (14) Kuvio 2. Lähin lomarakennus, joka on lahden itärannalla, on merkitty punaisella ympyrällä. Etäisyys lahden yli on yli 200 m. Hakijan kiinteistö, RN:ro 3:78 on esitetty keltaisella ympyrällä. Kuva 1 Kuva 2 Kuva 3 Kuva 4 Kuvio 3. Valokuvien kuvauspaikat. Kuva 1. Itäranta

7 6 (14) Kuva 2. Maisema lännestä. Kuva 3. Maisema lounaasta. Päärakennus taustalla.

8 7 (14) Kuva 4. Uusi päärakennus sijoitetaan vanhan rakennuksen eteen kuvan oikeaan reunaan Luonnonympäristö Alueella suoritettiin Grisselskärin rantakaavoituksen yhteydessä luontoinventointi Ajankohtainen muutos koskee ainoastaan rakennettua rakennuspaikkaa. Maisemainventointi suoritettiin maastokäynnin yhteydessä Rakennuspaikan luonto-olosuhteet ovat luontoinventoinnin mukaiset.

9 8 (14) Maaperä Rakennuskortteli maaperä on moreenipohjaista Pohjavesi Muinaismuistokohteet Maanomistus Palvelut Yhdyskuntatekninen huolto 3.2 Suunnittelutilanne Alue ei kuulu pohjavesialueeseen. Alueella ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä. Kaava-alue on hakijan omistuksessa. Lähimmät palvelut löytyvät Raippaluodon keskustasta. Alue ei ole liitetty vesijohtoverkostoon, vesihuolto hoidetaan kiinteistökohtaisesti. Jätevedet hoidetaan myös kiinteistökohtaisesti Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää maakunta-, yleis- ja asemakaavojen ohella. Tavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maankäyttö- ja rakennuslain 22 :n mukaan valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita voidaan antaa alueidenkäyttöä ja alueidenkäytön suunnittelua koskevista asioista, joilla on: aluerakenteen, alueidenkäytön tai liikenne- ja energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys, merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön; tai, valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen. Lain yleisen tavoitteen mukaisesti valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet luovat osaltaan edellytyksiä hyvälle elinympäristölle sekä edistävät ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä Tarkistetut tavoitteet, jotka tulivat voimaan Maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan (kuvio 3). Maakuntakaavassa ei ole Grisselskärin aluetta koskevia määräyksiä.

10 9 (14) Kuvio 4 Maakuntakaava Yleiskaava Kuvio 5. Rantaosayleiskaava, suunnittelualue on ympäröity punaisella. Rantaosayleiskaava ei koske aluetta.

11 10 (14) Ranta-asemakaava an muutos koskee yhtä (RA 1) rakennuspaikkaa. Ranta-asemakaava on vahvistettu Kuvio 6. Kuvio 6. Ranta-asemakaava Rakennusjärjestys Rekisteri Mustasaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Alue on laatimisvaiheessa maanmittauslaitoksen ylläpitämässä kiinteistörekisterissä.

12 11 (14) Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset Pohjakartta Alueella suoritettiin Grisselskärin rantakaavoituksen yhteydessä luontoinventointi kesällä Ajankohtainen rakennuspaikka oli jo silloin rakennettu. Ranta-asemakaavan muutos koskee vain kyseistä rakennuspaikkaa ja ei vaadi uutta luontoselvitystä. Mahdolliset muutokset ja vaikutukset huomioidaan suunnittelun yhteydessä. Alueen pohjakartan on laatinut HN-Consult ja se on hyväksytty Pohjakarttaa on täydennetty Mustasaaren kunnan toimesta kesällä Pohjakartta on hyväksytty RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve Maanomistaja on aiemmin hakenut poikkeuslupaa MRL 72 säännöksillä samoilla piirustuksilla isommalle yksikerroksiselle lomarakennukselle jossa osittainen kellari sekä torni, katso liite 1. Rakennuslautakunnan käsittelyn yhteydessä tuli esiin että rakennuspaikalla on hakijan toimesta rakennettu vanhempi 30 m 2 lomarakennus sekä 19 m² saunarakennus, eli yhteensä 49 m² kerrosneliömetriä. Olemassa olevat rakennukset puretaan uudisrakennuksen yhteydessä. Hakijan tavoitteena on pystyttää arkkitehdin suunnittelema rakennuskokonaisuus joka poikkeaa ranta-asemakaavasta. Tavoitteena on toteuttaa kellarilla varustettu yksikerroksinen rakennus luonnonkivestä jossa on 10, 2 m korkea kupolikattoinen torni. Rakennuksen kokonaispinta-ala on 105 m 2. Lisäksi halutaan toteuttaa samalla periaatteella 30 m² vierasmaja sekä samantyylinen 19 m² hirsisauna. Rakennusten yhteenlaskettu pinta-ala olisi 154 m² neliömetriä. Rakennuslautakunta päätti hylätä hakemuksen koska rakennusluvan myöntäminen hankaloittaa kaavan toteuttamista sekä muuta alueenkäytön ohjausta. Lomarakennuksen, vierasmajan ja saunan rakentaminen tässä mittakaavassa ei kohtelisi muita kaava-alueen maan omistajia tasapuolisesti. Hakemuksen mukainen lomarakentamisen tulee toteuttaa kaavan muutoksella jossa rakennusoikeus ja kerrosluku muutetaan tarpeellisten selvitysten pohjalta. Hakijaa kehotettiin hakemaan yhdyskuntarakentamisen lautakunnalta ranta-asemakaavan kaavan muutosta. Bölen yhteismaa, joka on vesialueen ja vesijättömaan omistaja, on ilmoittanut että hakijan tulee lunastaa vesijättömaa, mikäli hanke toteutetaan. Ranta-asemakaavan vahvistumisen yhteydessä RA rakennuspaikan lomarakennuksen ja saunan kokonaisrakennusoikeudeksi määrättiin 100 m 2. Ne voidaan toteuttaa erillisinä rakennuksina ja lisäksi voidaan rakentaa 25 m 2 varastorakennus, joten kokonaisrakennusoikeus on 125 m 2. Rantaasemakaavassa määrättiin kerrosluvuksi 1 ja räystäslistan korkeudeksi 300 cm. Rakennukset on toteutettava tummasta puusta sekä kattomateriaalin oltava tumma huopa tai pelti ja kattokaltevuuden oltava 15 ja 35 asteen väliltä. Koska haettu muutos koskee vain yhtä erillistä rakennuspaikkaa korttelissa RA 1, voidaan ranta-asemakaavan muutos rajata koskemaan vain kyseistä rakennuspaikkaa. Koska hakemuksen piirustukset ovat samat kuin rakennuslupaa haettaessa tarkoittaa se, että voimassa olevan kaavan rakennusoikeus ylittyisi. Ranta-asemakaavan muutos tulee todennäköisesti nostamaan nykyistä rakennusoikeutta. Kokonaisrakennusoikeus ei voi ylittää 15 m 2. Kaavan

13 12 (14) muutoksella pyritään sopeuttamaan rakennus ympäristöön siten että ei aiheuta seuraamuksia lähialueelle ja että noudatetaan hyvää rakennustapaa. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Alueen omistaja haki ranta-asemakaavan muutosta rakennuspaikalle 1 korttelissa RA 1, kuva 6. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta hyväksyi hakemuksen Suunnittelusta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan lehdissä, Vasabladet, ja Pohjalainen, sekä kunnan kotisivuilla ja ilmoitustaululla. Kuulutuksella annetaan tietoa nähtävillä oloajoista ja paikoista missä osalliset voivat tutustua asiakirjoihin. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) kaavoitusmenettely tulee järjestää niin että ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen sekä henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa (osalliset) on oikeus saada tieto kaavoituksen alkamisesta, osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja esittää kaavaluonnoksesta suullisen tai kirjallisen mielipiteensä. Kaavaehdotuksesta osallinen voi jättää kirjallisen muistutuksen. Osallisia ovat seuraavat: Suunnittelualueen maanomistajat, Mustasaaren kunnan asukkaat ja kaikki ne, joihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Mustasaaren kunta, kunnanhallitus sekä yhdyskuntarakentamisen lautakunta. Tarvittaessa myös muut lautakunnat joita kaavoitus voi koskea. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Elinkeino, Liikenne ja Ympäristö Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Kaavaehdotus esitellään yhdyskuntarakentamisen lautakunnalle Nähtävillä olosta ilmoitetaan lehdissä, Vasabladet och Pohjalainen. Osalliset voivat jättää kirjalliset muistutukset ranta-asemakaavaehdotuksen nähtävillä olo aikana Mustasaaren kuntaan, Keskustie 4, Mustasaari. Yhteyshenkilö: Barbara Påfs kaavoituspäällikkö barbara.pafs@mustasaari.fi, puh Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille jotka ovat huomauttaneet ja jättäneet osoitteensa. Tavoitteena on että valtuusto hyväksyy kaavan kevättalvella Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.

14 13 (14) 4.4 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteet Ranta-asemakaavaan tavoitteena on mahdollistaa toteuttaa luonnonkivestä vapaa-ajanrakennus 10,5 m korkealla tornilla. Tavoitteena on sovittaa rakentaminen maisemaan ja toteuttaa rakentaminen luonnonläheisellä tavalla joka turvaa alueen luonnontilan ja rantamaiseman. 5 RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.2 Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet 5.3 Kaavan vaikutukset Kaava-alue käsittää korttelin RA-1 Kaavamuutoksella tarkistetaan korttelin RA 1 rakennusoikeutta ja määräyksiä vastaamaan liitteen 1 tavoitteita. Päärakennuksen muoto ja rakentaminen suoritetaan perinteisiä muotoja ja rakennustapaa noudattaen. Ranta ja vesialue rakennuspaikan edessä jätetään luonnontilaan merkinnällä /s. Ranta-asemakaava ei kosketa muita korttelin ulkopuolisia alueita. Rakennuspaikan rakennusoikeus nostetaan 150 m 2, joka on sama mitä käytetään mantereen puolella. Päärakennuksen tornin korkeus on 10, 5 m ja se tulee poikkeamaan perinteisestä lomarakentamisesta. Rakennus sovitetaan maisemaan käyttämällä julkisivumateriaalina luonnonkiveä, kattomuotona on kupoli. Rakennuspaikan ja VL-alueen puusto tulee antamaan rakennukselle näkösuojan. Muiden rakennusten korkeudet ovat samat kuin aikaisemmassa kaavassa. Ranta jätetään luonnontilaan. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttamisen ajoitus 6.2 Toteutuksen seuranta Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartalla. Asemakaavan toteuttaminen voidaan käynnistää kaavan saatua lainvoiman. Teknisen huollon toteuttaa maanomistaja. Toteutuksesta vastaa maanomistaja ja valvonnasta kunta. Laadittu Pertti Malinen Maanmittausinsinööri (AMK) pertti.malinen@netikka.fi, puhelin Liite1: Rakennuspiirustukset, Arkkitehti Andreas Walterman