MUSTASAAREN KUNTA SKALLOTÖRENIN RANTA-ASEMAKAAVA, KORTTELIT 1 JA 2. Ranta-asemakaavaselostus

Transkriptio

1 MUSTASAAREN KUNTA SKALLOTÖRENIN RANTA-ASEMAKAAVA, KORTTELIT 1 JA 2 Ranta-asemakaavaselostus

2 1 (12) SISÄLLYSLUETTELO 1 Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Luonnonympäristö Maaperä Pohjavesi Muinaismuistokohteet Maanomistus Palvelut Yhdyskuntatekninen huolto Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Ranta-asemakaava Rakennusjärjestys Rerekisteri Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset Pohjakartta RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan tavoitteet Tavoitteet RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Alue varaukset Korttelialueet Muut alueet Kaavanvaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttamisen ajoitus Toteutuksen seuranta... 12

3 2 (12) MUSTASAAREN KUNTA SKALLOTÖRENIN RANTA-ASEMAKAAVA, KORTTELIT 1 JA 2 SEKÄ MAA- JA METSÄTALOUS JA VIRKISTYSALUE 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Skallotörenin ranta-asemakaava, korttelit 1 ja 2 sekä virkistysalue Kaavan päiväys: Ehdotus Alueen määrittely: Ranta-asemakaava käsittää osaa tilasta sekä vesijättöä Iskmon kylässä. Kaavan laatijat: Pertti Malinen, maanmittausins. AMK Osoite: Eerontie Vaasa Puhelin: Sähköposti: pertti.malinen@netikka.fi Vireilletulo: Nähtävillä: Kunnanvaltuusto hyväksynyt: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ehdotus xx.xx.-xx.xx.2018 xx.xx.2018 xx 1.2 Kaava-alueen sijainti Ranta-asemakaava koskee hakijan tilaa Skallotörenillä. Alue käsittää osan tilasta RN:ro joka käsittää rantaosayleiskaavassa olevat kaksi rakennuspaikkaa, rakennuspaikka loma- ja matkailua varten (R-1) ja yksi lomarakennuspaikka (RA). Alueen sijainti on esitetty kuvassa 1.

4 3 (12) Kuvio 1. Kaava-alueen likimääräinen sijainti 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Ranta-asemakaavan tavoitteena on osoittaa RA-rakennuspaikka pohjoiselle niemelle. Nykyinen lomarakennus on sovitettu huolellisesti maisemaan. Uusi rakennuspaikka eteläisellä rannalla rikkoisi maisemallisen kokonaisuuden etelään sekä olisi häiriöksi itäisille rajanaapureille. Eteläisiltä Raippaluodon selältä suojaavilta tulilta satama olisi sijoitettava lahteen. Suunniteltu paikka harjulla on luontoinventoinnin mukaan sopivan korkea paikka rakennuspaikalle. Ranta alueen edessä jäisi suurelta osin luonnontilaa, mitään suurempia ruoppauksia ei tarvita. Matalaa niittylahtea alueen eteläpuolella voitaisiin hieman täyttää (n. 50 cm) vene-/uimarannan ruoppausmassoilla. Veden syvyys ulkopuolella on sopiva pienvenelaiturille. Fladan suuaukko jää n. 50 m etäisyydelle ja suojaava n. 20 m levyinen puuvyöhyke on riittävä suoja herkälle fladan ympäristölle. Rakennuksen (RA) kerrosala on rantaosayleiskaavan mukaisesti 150 m 2. Suunnittelussa pyritään sovittamaan maankäyttö maisemaan ja luontoarvoihin sekä ottamaan huomioon maanomistus. Rakennuspaikan sijoittamisella vältytään huomattavilta ruoppauksilta joita eteläisen rakennuspaikan toteutus matalassa rannassa olisi edellyttänyt.

5 4 (12) 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Ranta-asemakaava Kaavan vireille tulosta on kuulutettu paikallislehdessä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon yhteydessä. Alueella ei ole ranta-asemakaavaa. Ranta-asemakaavan tavoitteena on sijoittaa rantaosayleiskaavassa esitetty RA rakennuspaikka pohjoiselle niemelle, joka muodostaa kannaksen suojaisen merenlahden ja fladan väliin, kuvio Ranta-asemakaavan toteuttaminen 3 Lähtökohdat Ranta-asemakaava toteutetaan kaavan saatua lainvoiman. Alueen toteutuksesta vastaa maanomistaja. 3.1 Suunnittelualuetta koskevat kaavat, päätökset ja selvitykset Alueen yleiskuvaus Ranta-asemakaava käsittää osan hakijan tilaa Skallotörenillä Iskmon kylässä. Läntinen matala niemi ei sisälly kaava-alueeseen. Alueella on rantaosayleiskaavassa esitetty rakennettu rakennuspaikka loma ja matkailua varten (R-1) ja yksi rakentamaton lomarakennuspaikka (RA). Kortteli rajoittuu maa- ja metsätalousalueeseen. Tavoitteena on osoittaa RArakennuspaikka pohjoiselle niemelle. Niemen leveys on yli 50 m ja sen rantaviivasta on huomioitu rantaosayleiskaavan mitoituksessa 50%, kuvio 2. Paikka täyttää rantaosayleiskaavan tavoitteissa esitetyt vaatimukset. Kuvio 2: Rantaosalyleiskaavan mitoituskartta, sininen viiva on 50%

6 5 (12) Rakennettu ympäristö Luonnonympäristö R-1 rakennuspaikalla on rakennettu, kuva 6. Alueelle suoritettiin kesällä 2016 luontoinventointi. Selvityksen mukaan ei suunnitelluille tarkistuksille ole esteitä, katso liite 1. Kuvio 3: Alueen ilmakuva Maaperä Rakennuskorttelien maaperä on moreenista metsänpohjaa Pohjavesi Alue ei kuulu pohjavesialueeseen Muinaismuistokohteet Alueella ei ole kiinteitä muinaisjäännöksiä Maanomistus Kaava-alue on hakijan omistuksessa Palvelut Lähimmät palvelut löytyvät Raippaluodon keskustasta.

7 6 (12) Yhdyskuntatekninen huolto 3.2 Suunnittelutilanne Alue ei ole liitetty vesijohtoverkostoon. Jätevedet hoidetaan kiinteistökohtaisesti Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää maakunta-, yleis- ja asemakaavojen ohella. Tavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maankäyttö- ja rakennuslain 22 :n mukaan valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita voidaan antaa alueidenkäyttöä ja alueidenkäytön suunnittelua koskevista asioista, joilla on: aluerakenteen, alueidenkäytön tai liikenne- ja energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys, merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön; tai, valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen Maakuntakaava Lain yleisen tavoitteen mukaisesti valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet luovat osaltaan edellytyksiä hyvälle elinympäristölle sekä edistävät ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä Tarkistetut tavoitteet, jotka tulivat voimaan Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan (kuvio 4). Maakuntakaavassa ei ole Skallotöreniä koskevia määräyksiä.

8 7 (12) Kuva 4: Maakuntakaava Yleiskaava Mantereen puoleisten rantojen rantaosayleiskaava on hyväksytty Mustasaaren kunnanvaltuustossa , kuvio 5. Rakennetun rakennuspaikan, R- 1, rakennusoikeus on 300m 2, Loma- ja matkailualue. Alueen pohjoisosa, joka rajoittuu fladaan, on varattu maa- ja metsätalousalueeksi jossa merkittäviä luontoarvoja (MY). Kuvio 5: Rantaosayleiskaava, kaava-alue ympyröity punaisella Ranta-asemakaava Rakennusjärjestys Rekisteri Alueella ei ole ranta-asemakaava. Mustasaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Alue on laatimisvaiheessa maanmittauslaitoksen ylläpitämässä kiinteistörekisterissä Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset Alueella suoritettiin luontoinventointi kesällä Selvityksen mukaan ei ole esteitä suunnitelluille tarkistuksille, liite 1. Syyskesällä 2017 ja toukokuussa 2018 suoritettiin alueella maastoinventointi. Ranta uuden rakennuspaikan edessä on kivinen ja tarpeeksi syvä venepaikkaa varten eikä se vaadi mittavia toimenpiteitä, kuva 1. Rannan edessä olevia kiviä voidaan siirtämällä käyttää laiturin perustuksina, kuvio 6.

9 8 (12) Kuva 1; Ranta uuden rakennuspaikan edestä. Kuvio 6. Nuoli osoittaa suunnitellun venevalkaman paikan Pohjakartta Alueen pohjakartan on laatinut Oy Mapteam Ab ja se on hyväksytty kunnassa

10 9 (12) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Uusi rakennuspaikka eteläisellä rannalla, mukaan lukien vaadittuineen toimenpiteineen heikentäisi maiseman kokonaisuutta sekä häiritsisi läheisiä idänpuolella olevia huvilanaapureita. Suojaisen sataman saaminen Raippaluodon selän eteläisiltä tuulilta vaatisi venepaikkojen sijoittamisen lahteen. Suunniteltu rakennuspaikka kannaksella on luontoinventoinnin perusteella tarpeeksi korkea paikka. Ranta rakennuspaikan edustalla jäisi pääosin luonnon tilaan koska merkittäviin toimenpiteisiin ei ole tarvetta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Yhdyskuntarakentamisen lautakunta hyväksyi hakijan anomuksen Osallistumis- ja arviointi suunnitelman oli nähtävillä Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) kaavoitusmenettely tulee järjestää niin että ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen sekä henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa (osalliset) on oikeus saada tieto kaavoituksen alkamisesta, osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja esittää kaavaluonnoksesta suullisen tai kirjallisen mielipiteensä. Kaavaehdotuksesta osallinen voi jättää kirjallisen muistutuksen. Osallisia ovat seuraavat: Suunnittelualueen maanomistajat, Mustasaaren kunnan asukkaat ja kaikki ne, joihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Mustasaaren kunta, kunnanhallitus sekä yhdyskuntarakentamisen lautakunta, rakennuslautakunta ja ympäristöjaosto. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Elinkeino, Liikenne ja Ympäristö. Iskmon jakokunta Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Kaavaehdotus esitellään yhdyskuntarakentamisen lautakunnalle xx.xx Nähtävillä olosta ilmoitetaan lehdissä, Vasabladet och Pohjalainen. Osalliset voivat jättää kirjalliset muistutukset ranta-asemakaavaehdotuksen nähtävillä olo aikana Mustasaaren kuntaan, Keskustie 4, Mustasaari. Yhteyshenkilö: Barbara Påfs kaavoituspäällikkö barbara.pafs@mustasaari.fi, puh Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille jotka ovat huomauttaneet ja jättäneet osoitteensa. Tavoitteena on että valtuusto hyväk-

11 10 (12) 4.4 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteet syy kaavan syksyllä Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Ranta-asemakaavaan tavoitteena on mahdollistaa alueen toteuttaminen siten että alueen luontoarvot ja maisema huomioidaan mahdollisimman hyvin. 5 RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.2 Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet 5.3 Kaavan vaikutukset Kaava-alue on suuruudeltaan 5,863 ha ja se käsittää kaksi lomarakennusten rakennuspaikkaa (R-1 1,653 ha ja RA 0,415 ha sekä maa- ja metsätalousaluetta (MY 1, MY 1,215ha) sekä virkistysaluetta (VL 2,220 ha). Vesialueen (W/s) suuruus on 0,306 ha, katso kohta Ranta-asemakaavalla muodostetaan kaksi korttelia lomarakentamista varten, R-1 on rakennettu ja RA on rakentamaton. Alueen on sama joka on vahvistunut rantaosayleiskaavassa, R-1 korttelin 300 m 2 ja RA korttelin 150 m 2. Suurin sallittu kerrosluku on 1. Fladan puoleinen ranta on MY-aluetta. Korttelien ulkopuoliset alueet varataan virkistysalueiksi (VL). R-1 korttelin alueella rannassa on uimaranta ja venevalkama. Ranta ja vesialue rakennuspaikan edessä jätetään luonnon tilaan, merkinnällä /s ELY keskus totesi osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta antamassaan lausunnossa kalastusviranomaisten tarkennuksen että pohjoisen niemen eteen on laitettava 50m suojavyöhyke joka on jätettävä luonnon tilaan eikä siellä saa tehdä merkittäviä muutoksia. Rakennuspaikan eteläpuolella suojavyöhykkeen ulkopuolella voidaan rakentaa pieni laituri ja yksittäisiä kiviä voidaan siirtää ilma merkittävää ruoppausta. Suunniteltu rakennuspaikka kannaksella on luontoinventoinnin perusteella tarpeeksi korkea paikka. Ranta rakennuspaikan edustalla jäisi pääosin luonnon tilaan koska merkittäviin toimenpiteisiin ei ole tarvetta. Matalaa niittyä paikan etelä puolella voitaisiin täyttää (n 50 cm) uimarannan/laiturin edustan siirtomassoilla. Veden syvyys on tarpeeksi suuri venevalkamalle. Alueen tekninen huolto toteutetaan maanomistajan toimesta. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartalla.

12 11 (12) 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttamisen ajoitus Asemakaavan toteuttaminen voidaan käynnistää kaavan saatua lainvoiman. 6.2 Toteutuksen seuranta Toteutuksesta vastaa maanomistaja ja valvonnasta kunta. Laadittu Pertti Malinen Maanm.ins. (AMK) pertti.malinen@netikka.fi, puh Liite 1 Naturinventering Carina Rönn/Pesca Mare: Naturinventering Skallören 2016