Kulutus ja ennakinti 31.5.2018
Kulutus ja ennakinti -erityistehtävän määrittely ja alkuvaiheen valmisteluun sallistuneet Fkuksessa erityisesti työvima- ja saamistarpeisiin vastaava eri aikavälit käsittävä kulutustarve-ennakinti Kulutus- ja ennakintitehtävät myös laajemmin mm. tiedlla jhtamisen tuki ei kuitenkaan kaiken kattavan Ennakinti n tulevaisuuden tekemistä -määritelmän laajuudessa Ensivaiheen valmistelussa mukana Kimm Niiranen (PKMKL) Reij Vesakivu (PKELY) Seija Turhanen (PK TE-timist) Tuukka Arsara (PKMKL) Eija Asikainen (PKMKL/PKELY) työn jatkuessa kknpana täydennetään yritys ja ste-pulen asiantuntijilla
Maakunnan tehtävät (2020-) Maakuntalain kirjaukset maakunnan tehtävistä: 9) aluekehittämisviranmaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinelämän ja innvaatiympäristöjen kehittäminen ja rahittaminen, näihin liittyvä kulutus ja saamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinpalvelujen järjestäminen sekä ktutumisen edistäminen 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin kulutustarpeiden ennakinti ja alueellisten kulutustavitteiden valmistelu Lisäksi: Lakiesityksen perusteluissa täsmennetään, että kulutuksella ja saamisen kehittämisellä tarkitetaan maakunnassa erityisesti elinikäistä hjausta ja elinikäisen hjauksen palveluiden krdinintia Maakuntien yhteistyöalueella n svittava yhteistyöstä ja työnjasta kulutuksen, tutkimuksen ja kehittämistiminnan tteuttamisessa. Kulutuksen yhteistyö sisältää saamistarpeen arviinnin ja ennakinnin yhteistyöalueella. Erikseen n myös tdettu, että maakunnat hulehtisivat saltaan ssiaali- ja terveydenhulln kulutustarpeen ennakintitehtävistä sana ssiaali- ja terveydenhulln kehittämistehtävää Ennakinti n leellinen sa tulevaisuustyötä ja strategista suunnittelua (ei kske vain kulutustarpeita) Kulutukseen liittyvät myös nykyiset ELY-keskusten ja TE-timistjen tarjamat yritys-, työ- ja elinkeinpalvelut, jtka n tarkitus yhdistää maakuntauudistuksen yhteydessä julkisiksi kasvupalveluiksi (näillä ma lainsäädäntö) Em. kulutus- ja ennakintitehtävät liittyvät suraan tai välillisesti maakunnan timintakentän mniin eri sa-alueisiin
Nykytila kulutus ELY-keskuksilla n vastuu kasvupalvelukulutuksesta tähtää työmarkkiniden tarpeeseen, eli rekrytinnin tukeen ja saamiskapeikkjen pistamiseen Maakuntaliitilla aluekehitysviranmaisina yleinen kulutuksen kenttään liittyvä kehittämistehtävä aluekehittämisen strateginen kknaisuus ja maakunnan yleinen kehittäminen sekä yhteistyöjhtajuus Kulutus n yksi maakunnan kehittämisen keskeisistä alueista ja nimetty Phjis-Karjalassa myös kehittämisen painpistealaksi maakuntaliitn kulutus- ja ennakintiryhmä maakunnallinen kulutus- ja sivistysstrategia (laaditaan vuden 2018 aikana) saavan työviman saatavuuden turvaaminen erityisesti kehittämisen painpistelilla kulutus-, tutkimus- ja kehittämistiminta merkittävä kenttä myös laaja-alaisemmin (saaminen, kilpailukyky, EU-hankkeet) Sektrin alueellisen merkityksen takia se n keskeinen painpiste myös edunajamisessa kulutuksen kenttään liittyvät lausunnt ja kannantt sekä pliittinen vaikuttaminen järjestämislupapäätökset, piskelijavusipäätökset, uudet kulutusavaukset lainsäädännölliset muutkset, rahitus, erilliskysymykset
Nykytila ennakinti Ennakintityöllä j nykyisin lakisääteinen phja ELY-keskukset vat vastanneet lyhyen aikavälin ennakintitehtävästä elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain (897/2009) 3 :n njalla (työvimakulutuksen suunnittelu yms.) maakuntien liitt vat vastanneet pitkän ja keskipitkän aikavälin kulutustarpeiden ennakinnin yhteensvittamisesta ja alueellisten kulutustavitteiden valmistelusta alueiden kehittämisestä ja rakennerahasttiminnan hallinninnista annetun lain 17 :n 4 mmentin njalla lisäksi aluekehityslain 17 :n 11 mmentin mukaan maakunnan liitt vastaa ennakinnin yhteensvittamisesta maakunnassa, arvii ja seuraa maakunnan ja sen sien kehitystä sekä kehittämistiminnan vaikuttavuutta lakisääteistä tehtävää tukevaa ennakintityötä n tehty paljn hankkeilla sekä muualla että myös Phjis-Karjalassa (Ennakk 2010-, Alue-ennakk-, POKETTI- ja ETKO-hankkeet) hanketyössä fkus viime vusina kasvu- ja rakennemuutsalissa sekä aikuiskulutuksessa kulutus- ja saamistarve-ennakinnin lisäksi tehty muuta ennakintityötä strategisen jhtamisen tuki, väestöennusteet, timialaennakinti kuntataluden ja palvelutarpeiden ennakinti jne.
Nykytila Ennakinti sana ELY-keskuksen ja TE-timistn kasvupalvelujen suunnittelua ja hankintaa Eri tietlähteitä hyödyntäen ennakidaan yritysten työvimatarpeita ja saamistarpeita Ennakinti palvelee asiakastarpeen näkyväksi tekemistä sekä palvelun tteutuksen ja sen vaikuttavuuden arviintia Ennakintia hyödynnetään työmarkkiniden timivuuden edistämisessä ja palvelujen vaikuttavuuden parantamisessa Tarve Vaikuttavuus Hankinta
ETKO Tavitteet yms. (kulutustarveennakinti) Tarve Työviman kysynnän ennakinti - Taluden kehitys ja työelämän muutkset - Työvimatarpeen ennakinti Aikuiskulutuksen suvuuden ja laadun parantaminen - Työviman khtaannn parantaminen - Timenpiteiden vaikuttavuuden lisääminen Khderyhmä Työnantajat ja elinkeinelämän rganisaatit Oppilaitkset ja kulutusrganisaatit TE-hallint Tietlähteet Timiala- ja ammattirakennetilastt, ammattibarmetrit, väestö- ja työmarkkinatilastt, ennusteet, ennakinnit, selvitykset, tutkimukset, Kulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma (KESU), Tilastkeskuksen sijittumispalvelu, väestötilastt, LFS, OKM:n ja petushallituksen aineistt, selvitykset, tutkimukset Timenpiteet ja tutkset Ennakintityöpajat Phjis-Karjalan TRENDIT Yritysten näkymät - katsaus Timiala- ja teemaselvitykset Aikuiskulutuksen ennakinnin timintatapa Ennakintityöpajat Ennakintikamarit Aikuiskulutuksen suvuuden arviinti Ennakintisaamisen kulutukset Ennakintiprtaali Työvimakulutuksen taustaselvitykset Hyödynnettävyys Rekrytinnin helpttuminen Kasvu- ja rakennemuutsaljen tunnistaminen ja tukeminen Työmarkkiniden muutsten ennakinti ja seurannan helpttuminen Työtehtävien muutksiin varautuminen Tuki yritysneuvnnalle Tuki strategiatyölle Osaamistarpeiden muutsten tunnistaminen ja ennakinti Sukupulen mukaisen segregaatin purkaminen Työelämän ja kulutuksen sisältöjen vastaavuus Kulutushankinnat Ohjauspalvelujen tuki Ennakiva työte Työviman tarjnnan ennakinti - Osaavan työviman saatavuus - Rakennemuutksiin varautuminen Työllisyyspalvelujen tuttajat, työllisyystimijat, Työttömät, työvima Väestötilastt ja - ennusteet. Työttömyystilastt, työvimakulutuksen tilast-aineistt timialatilastt, ammattibarmetrit, selvitykset, tutkimukset, Työmarkkiniden muutsindikaattrit Työmarkkina-analyysit Maakunnalliseen rakennemuutsennakintiin sallistuminen Rakennemuutsaljen tunnistaminen mahdllistaa npean reaginnin Eri timijiden yhteistyön vahvistuminen Tuki strategiatyölle
Nykytila menetelmät / aineistt / tutkset Oma työ ja julkaisut (maakuntaliitt / ELY-keskus / TE-timist) Ammattibarmetri, Alueelliset kehitysnäkymät (ml. paneelit ja sidsryhmä-/asiantuntijatiet) Trendit (taustalla Tilastkeskuksen npeat suhdannetiedt ja asiantuntijatiet) erillisraprtit ja selvitykset, maakuntahjelma- ja strategia, klusterikhtaiset strategiat kentältä / asiakkailta / palvelujen käyttäjiltä / yrityksiltä / muilta työnantajilta / sidsryhmiltä / klusteriryhmiltä jne. saatava tiet tulevaisuuden tarpeista + tiedt työviman tarjnnasta analysitua tieta, tulkintja ja susituksia (aikuis)kulutuksen ja työvimapalvelujen kehittämiseksi teemakhtaiset työpajat, ennakintifrumit, työvima- ja kulutuspalveluhenkilöiden kulutus tiedn julkaisukanavina myös mat nettisivustt (Pketti.fi), ssiaalinen media (FB-sivut) Muiden tahjen tuttama tiet (välittäminen / jalstaminen / hyödyntäminen) Tilastkeskuksen ja OPH:n tilastt TEM:n timialaraprtit ja muu tiet, OKM, OPH, VATT:n ja ETLA:n ennusteet, Pk-yritysbarmetri, EK:n ja kauppakamarin barmetrit, kulutuksen ennakintifrumit, ktimainen ja kv. ennakintitiet kehitysyhtiöiden ennakintimenetelmät (mm. JOSEK:n yritysten kehitysnäkymät) I-P alueen ennakintiyhteistyö ja muiden alueiden tuttamat ennakintimateriaalit
Synergia- ja asiakashyödyt Eri aikavälejä kskevan ennakintityön yhdistäminen samaan kknaisuuteen tukee uusien maakuntien aluekehitystyötä, yrityseksysteemien kehittämistä, ste- ja muiden palvelujen järjestämistä, tiedn hyödyntämistä ja kulutushankintja eri tahjen asiantuntemus (tiedt / aineistt / resurssit / näkökulmat / ulttuvuudet) yhdistetään ennakinti kytketään strategisen suunnittelun ja tiedlla jhtamisen tueksi ja rakennetaan yhteinen visi tulevaisuuden kulutusavaustarpeet tunnistetaan paremmin ja saavan työviman saatavuus varmistetaan kulutuksen suvuus, khtaant sekä työvimakulutuksen hankinnat ja vaikuttavuus paranevat Sidsryhmille (yritykset / muut työnantajat / työnhakijat / kulutuksenjärjestäjät / jne.) kulutustehtävät näyttäytyvät yhtenä kknaisuutena, jhn linkittyy vahvasti ennakintityö yhden luukun periaate käyttöön tarjlla levien palvelujen taustalle saadaan jaettu tiet-tait ja resurssit hjaus- ja neuvntapalveluja tutetaan tiiviissä yhteistyössä eri timijiden kesken ja asiantuntijuutta hyödynnetään tehkkaasti yli rganisaatirajjen elinkeinelämän timintaedellytyksiä ja alueen kehittymisen edellytyksiä parannetaan tehkkaammin
Esitys prsessien sujuvittamisesta Nykyiset kulutus- ja ennakintitehtävät yhdistetään (mk-liitt, ELY, TE-timist) synergiaedut merkittävämpiä kuin mnissa muissa asiakknaisuuksissa päällekkäisyyksiä karsitaan ja timintaa tehstetaan svitaan, mille n aidsti tarvetta (pririsinti) Ennakinnista tehdään lennainen sa uusien maakuntien tiedlla jhtamisen prsesseja ludaan yhteinen/virallinen ennakintifrumi erillisten ryhmien sijaan maakunnan ryhmien ja muiden kehittämisfrumeiden (mm. ELO-yhteistyöryhmä, ELO-jhtryhmä) timintaa kehitetään tiedlla jhtamisen välineiden (Alueelliset kehitysnäkymät, Trendit jne.) taustalla levia prsesseja kehitetään hyödynnetään menetelminä ja välineinä mm. tiedn visualisintia ja paikkatietaineistja maakuntien ja valtin välinen keskustelumenettely: määrällinen ja laadullinen tilannekuva, keskustelujen tausta-aineistt maakuntien ja valtin välinen neuvttelumenettely: julkisen taluden suunnitelma ja taluden simulinti Panstetaan nykyistä tehkkaammin kehitystyön ja timintalinjausten taustalla levaan ennakivaan ja strategiseen timintaympäristön seurantaan ja kehityskulkujen arviintiin tutetaan tieta ja jalstetaan yhteisiä näkemyksiä man strategisen suunnittelun, hjauksen ja päätöksenten tarpeisiin painpistetimialjen / klusterien kehittämissä hyödynnetään krdinitu ja laaja-alainen ennakintitiet kehitetään elinkeinelämän timintaedellytyksiä, kilpailukykyä ja innvaatitimintaa erityinen painarv ste-kenttään liittyvällä työllä ml. palvelutarpeisiin sekä ikääntymiseen liittyvät kysymykset sekä rakenteellinen ssiaalityö eli ssiaalista hyvinvintia ja ssiaalisia ngelmia kskevaan tiedn välittäminen
Keskeisimmät erikseen ratkaistavat asiat Missä määrin kulutuksen ja ennakinnin kenttään läheisesti liittyvät kasvupalvelu- ja aluekehitystehtävät vat mukana tarkastelussa, missä määrin tehtäviä katstaan mina kknaisuuksinaan? yrityspuli, t&k&i timinnt, älykkään erikistumisen valinnat, rakennerahasttehtävät Miten humiidaan ste-pulen asiat / tiettarpeet? Miten maakuntien yhteistyöalueen kulutus- ja ennakintitehtävät hidetaan? Miten nykyiset (maakuntaliitt, ELY, TE-timist, KEHA) tilasttehtävät jatkssa hidetaan mikä n valtakunnallisten palvelukeskusten rli kulutus- ja ennakintiasiissa? Miten tehtäväkentän työ ja kk uudistus rganisidaan? asiantuntijat / esikunta / valikunta / lautakunta yms. Miten asiihin vaikuttavat kulutuksen kentän uudistukset mm. tutkinttavitteisen työvimakulutuksen siirtyminen OKM:n hallinnnalalle ja ammatillisen kulutuksen refrmi? Miten varmistetaan ennakintityön tulsten humiiminen päätöksentessa?
Esitys keskeisten yhdyspintjen ratkaisemisesta Maakunta valti Kulutustarve-ennakinnin merkitys kasvanut muutsvauhdin npeutumisen ja työikäisen väestön vähenemisen myötä, tisaalta ennakintityö viime vusina muuttanut mutaan OKM lupui KESU:sta ja valtakunnallisesti krdinidusta määrällisestä kulutustarve-ennakinnista viime vusina n keskitytty laadulliseen ennakintityöhön kulutuksenjärjestäjät tarvitsevat myös määrällistä ennakintitieta man kulutus- ja pintalakhtaisen mitituksensa tarpeisiin tarvitaan timiva ennakinnin yhteistyörakenne maakunnan ja valtin välille => OKM:n ja TEM:n tuettava maakuntia kulutus- ja ennakintitehtävien kentällä ja parannettava siten edellytyksiä työviman saatavuusngelmien ja khtaantkysymysten ratkaisemiselle Maakunta kunta Kuntien tehtäväkentässä krstuvat tulevaisuudessa vahvasti elinvimakysymykset yritysten kilpailukyky, työpaikkjen määrän kasvu, vetvimatekijät jne. työttömyyden hit n suuri kustannuserä kunnille selkeitä yhdyspintja ja yhdessä svittavia asiita lemassa => Hulehdittava yhteistyöstä ja tiedn liikkumisesta maakunnan ja kuntien välillä
Mahdlliset esitykset valtakunnalliseen valmisteluun Kulutustarve-ennakinnin lakisääteisyyttä kskeva kirjaus vietävä käytäntöön alueulttuvuus ja alueiden erilaisuus humiitava valtakunnallisissa OKM:n / TEM:n / OPH:n ennakintiprsesseissa (laadullinen ja määrällinen ennakinti), kulutussuunnittelussa ja päätöksentessa Maakuntien ja ministeriöiden yhteistyötä ja yhteisiä prsesseja kehitettävä entistä timivampi ennakinnin yhteistyörakenne maakunnan ja valtin välille alueiden edustus turvattava valtakunnallisissa prsesseissa synergiaedut hyödynnettävä yhteistyö, tiedn jakaminen, kulutukset, (mahdlliset) yhteiset prsessit yhteiset / krdinidut tilast- ja aineisthankinnat Pistemäisestä työstä päästävä jatkuvaan systemaattiseen prsessiin kskee sekä maakuntia että valtakunnallisesti jhdettuja asiita Palvelukeskusten rli määriteltävä tarkituksenmukaisella tavalla
Timenpidelista Esivalmistelun ja väliaikaishallinnn aikana 31.12. tteutettavat timet kasvupalvelutarkastelun ja muiden kulutuksen ja ennakinnin kenttään liittyvien tarkastelujen tulsten yhdistäminen kulutus- ja ennakintitehtävien suunnitteluun yritys- ja ste-pulen tehtävien humiiminen tarkituksenmukaisella tavalla muissa maakunnissa tehtävän suunnittelutyön humiiminen ja mahdllinen hyödyntäminen kulutuksen ja ennakintityön kenttään liittyvien nykyisten prsessien ja timintamallien yksityiskhtien läpikäyminen prsesseja kskevien kehittämisehdtusten laatiminen ja arviinti Vunna 2019 tteutettavat timet uusien prsessien ja kkeilujen testaus prsessien timivuuden arviinti ja raprtinti tulksista sekä parannusehdtuksista ennakintityön rganisimisvaihtehtjen tarkastelu ja yhteisen ennakintifrumin perustaminen ennakinnin ja saamistarpeiden tunnistamisen sisällyttäminen saksi uudistettujen POKAT-ryhmien timintaa laaja-alaisen ennakintitiedn järjestelmällinen ja tehkas hyödyntäminen kehittämistyössä ja päätöksentessa
Muuta humiitavaa Kulutukseen ja ennakintiin liittyvillä asiilla vahva yhteys aluekehitystyöhön, timialjen / klusterien kehittämiseen, saavan työviman saatavuuden varmistamiseen / työttömyyden hitn yms. tarkasteltavan asian merkitys suuri, myös tiedlla jhtamisen merkitys krstuu tulksellisuuden merkitys krstuu kulutuksen kentällä (sekä luvanvaraisessa että työvimakulutuksessa) timintaympäristömuutsten (megatrendit: digitalisaati jne.) npeutuminen lisää ennakintityön tarvetta maakunnat j itsessään suuria työnantajia (ste) Uudistuksessa mukana levien tahjen timintakulttuurit vat lleet erilaisia yhteensvitustarve / timintamallin luminen rganisatriset ratkaisut vaikuttavat ja tettava humin Ennakintityö maakuntaliitissa n llut kausilunteista (KESU-prsessit, maakuntasuunnitelma ja - hjelmatyö), myös hankkeita hyödynnetty paljn, kenttä n llut sirpaleinen resurssit vat lleet rajallisia hulehdittava siitä, että resurssit riittävät maakunnassa Ennakintityöllä selkeä yhteys tilasttehtäviin miten nykyiset (maakuntaliitt, ELY-keskukset, TE-timist, KEHA-keskus) tilasttehtävät jatkssa hidetaan Miten asiihin vaikuttavat tutkinttavitteisen työvimakulutuksen siirtyminen OKM:n hallinnnalalle ja yhden kuluttajan (?) varaan sekä ammatillisen kulutuksen refrmi kulutuksen kentällä suuria muutksia ilman maakuntauudistustakin lisää haasteellisuutta
Lisätietja Tehtävän yhdyshenkilö: maakunta-asiamies Kimm Niiranen, kimm.niiranen@phjis-karjala.fi prjektijhtaja Jarn Turunen, jarn.turunen@phjis-karjala.fi phjis-karjala.fi/maakuntauudistus maakuntauudistus Phjis- Karjalassa alueuudistus.fi uudistuksen valtakunnallinen sivust