Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 1 ( 99) Aika 27.08.2018, klo 16:04-21:04 Paikka Käsitellyt asiat Kirkkonummen kunnantalo, Ervastintie 2, Ervast - kokoustila 261 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 262 Pöytäkirjan tarkastus ja tarkastajien valinta 263 264 Lausunnot Edesholmenin ranta-asemakaavan hyväksymistä (hankenumero 24500) koskevista valituksista Lausunto Hauklammen asemakaavan lakkauttamisesta tehdyn kunnallisvalituksen johdosta 265 Kaavoitusohjelman hyväksyminen vuosille 2019-2023 (kv) 266 Kirkkonummen kunnan sisäisen vuokran uudistaminen 267 ARA Korkotukilainavaraushakemus asumisoikeustalokohteelle, TA- Asumisoikeus Oy, Tarutie 10 268 Elinvoimaohjelman 2018-2021 hyväksyminen (kv) 269 Hyvinvointiohjelman 2018-2021 hyväksyminen (kv) 270 Ei julkinen 271 Yhteistyösopimus / Kari Tapion elämäkerta -elokuva 272 273 274 275 Eron myöntäminen suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetusjaoston jäsenyydestä (AK), Kv Eron myöntäminen vapaa-aikajaoston varajäsenyydestä ja uuden varajäsenen valinta (CB), (kv) Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen Ab, ylimääräinen yhtiökokous 30.8.2018 Kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeusmenettelyä varten saapuneet päätökset 276 Pöytäkirjoja tiedoksi 277 Muut asiat
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 2 ( 99) Saapuvilla olleet jäsenet Timo Haapaniemi, puheenjohtaja Ari Harinen, 1. varapuheenjohtaja Ulf Kjerin, 2. varapuheenjohtaja Anna Aintila Antti Kilappa Antti Salonen Hans Hedberg Katarina Helander Pirkko Lehtinen, poistui 21:02 Reetta Hyvärinen Matti Kaurila, varajäsen Saara Huhmarniemi, varajäsen Vesa-Pekka Sainio, varajäsen Muut saapuvilla olleet Anu Karkinen, hallintojohtaja, sihteeri Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja, esittelijä Juha Hörkkö, talousjohtaja, poistui 17:42 Minna Hakapää, valtuuston 1. varapuheenjohtaja, saapui 16:08 Raija Vahasalo, valtuuston 2. varapuheenjohtaja, saapui 17:38 Jarno Köykkä, toimitilapäällikkö, saapui 16:09, poistui 16:29 Anna-Kaisa Kauppinen, yhdyskuntatekniikan johtaja, saapui 16:09 Seppo Mäkinen, kaavoitusarkkitehti, saapui 16:29, poistui 16:36 Jussi Vaanola, kunnanlakimies, saapui 16:35, poistui 16:36 Tero Luomajärvi, kunnanarkkitehti, saapui 17:41 Tony Björk, valtuustoryhmän puheenjohtaja, saapui 17:38, poistui 20:13 Erkki Majanen, valtuustoryhmän puheenjohtaja, saapui 17:39, poistui 20:13 Irja Bergholm, valtuustoryhmän puheenjohtaja, saapui 17:39, poistui 20:13 Markus Myllyniemi, valtuustoryhmän puheenjohtaja, saapui 17:40, poistui 18:42 Marjut Frantsi-Lankia, valtuustoryhmän puheenjohtaja, saapui 17:40, poistui 20:13 Outi Saloranta-Eriksson, valtuustoryhmän puheenjohtaja, saapui 18:11, poistui 20: 13 Poissa Emmi Wehka-Aho Hanna Haikonen Pekka Sinisalo Anders Adlercreutz, valtuuston puheenjohtaja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 3 ( 99) Allekirjoitukset Timo Haapaniemi Puheenjohtaja Anu Karkinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 03.09.2018 03.09.2018 Matti Kaurila Antti Kilappa Pöytäkirjan nähtävänäolo Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä tiistaina 4.9.2018 kunnan verkkosivulla ja kunnan kirjaamossa Anu Karkinen, sihteeri
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 4 ( 99) 261 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 5 ( 99) 262 Pöytäkirjan tarkastus ja tarkastajien valinta Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa tämän pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaan: Torstaina 30.8.2018 lähetetään pöytäkirja sähköpostitse pöytäkirjantarkastajille, jotka ilmoittavat hyväksymisestään viimeistään maanantaina 3.9.2018. Jos hyväksymisviestiä ei tule sihteerille em. ajankohtaan mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi. Pöytäkirja allekirjoitetaan esimerkiksi seuraavassa kokouksessa. Pöytäkirja on nähtävänä tiistaina 4.9.2018 kunnan verkkosivulla ja kunnan kirjaamossa. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa keskiviikkona 5.9.2018. Päätös Kunnanhallitus päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi Matti Kaurilan ja Antti Kilapan. Muilta osin ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 6 ( 99) Kunnanhallitus, 13,12.06.2017 Kuntatekniikan lautakunta, 49,19.04.2018 Kunnanhallitus, 148,07.05.2018 Kunnanvaltuusto, 35,14.05.2018 Kunnanhallitus, 263, 27.08.2018 263 Lausunnot Edesholmenin ranta-asemakaavan hyväksymistä (hankenumero 24500) koskevista valituksista KIRDno-2017-49 Kunnanhallitus, 12.06.2017, 13 Valmistelijat / lisätiedot: Seppo Mäkinen Edesholmen ranta- asemakaava (hankenro. 24500), ranta- asemakaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti (kh) 356/10.02.04/2017 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 31.05.2017 46 Hankkeen taustaa Edesholmenin ranta- asemakaava laadittiin vuosina 2007-2012 ja se hyväksyttiin kunnanvaltuuston päätöksellä 18.6.2012 ( 66). Korkein hallinto- oikeus kumosi kaavan hyväksymispäätöksen 25.3.2015. Helsingin hallinto- oikeuden ja korkeimman hallinto- oikeuden päätösten perusteena oli se, että RM- alueella saaren eteläpuolelle osoitetun kolmen rakennusalan ja niihin liittyvien saunarakennusten rakennusalojen sijainti vaaransi luonnonsuojelulain 29 : n mukaisesti rajatun luontotyypin (merenrantaniityn) ominaispiirteiden säilymisen saaren etelärannalla. Maanomistaja uudisti korkeimman hallinto- oikeuden päätöksen jälkeen hakemuksensa ranta- asemakaavan laatimiseksi ja hanke sisällytettiin kunnanvaltuuston 31.8.2015 hyväksymään kaavoitusohjelmaan vuosille 2016-2020 ja alkavaksi vuonna 2017.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 7 ( 99) Yhdyskuntatekniikan lautakunta käsitteli ranta- asemakaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kokouksessaan 20.4.2017 ( 26) ja päätti samassa yhteydessä kaavan vireilletulosta. Ranta- asemakaava on tarkoitus hyväksyä vuoden 2017 aikana ja siitä laaditaan suoraan kaavaehdotus. Suunnittelualueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Porkkalanniemen itäpuolella, n. 15 km Kirkkonummen kuntakeskuksesta kaakkoon, Bergstadin kylässä. Se muodostuu Edesholmen nimisestä saaresta ja sillä sijaitsevasta tilasta Edisholm RN:o 1:45. Kaava- alue sisältää myös kaksi saaren pohjoispuolella sijaitsevaa Vedgrundet nimistä pikkusaarta. Kaava- alueen pinta- ala on noin 16 hehtaaria ja se käsittää koko saaren ja em. pikkusaaret. Kaava- alueeseen ei kuulu vesialuetta. Saarelta ei ole kiinteää yhteyttä mantereelle. Alue on rakentamaton saaren länsipäässä sijaitsevaa vanhaa saunaa lukuun ottamatta. Ohjaavat kaavat ja suunnittelutilanne Suunnittelualue kuuluu Kirkkonummen saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavaan. Suunnittelualue on yleiskaavassa osoitettu länsipuoleltaan matkailupalvelujen alueeksi (RM) ja itäpuoleltaan maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilunohjaustarvetta ja/tai ympäristöarvoja (MU). Uudenmaan voimassa olevassa maakuntakaavassa ja sitä täydentävissä vaihemaakuntakaavoissa alue on ns. valkoista aluetta, johon ei kohdistu maakunnallisia maankäyttövarauksia. Saaren länsipuolinen merialue kuuluu laajaan Kirkkonummen saariston Natura 2000 - luonnonsuojeluverkostoon sisältyvään vesialueeseen, joka ympäröi koko Kirkkonummen eteläisiä mereen työntyviä niemiä. Ranta- asemakaavan tavoitteet
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 8 ( 99) Kaavan laatimisen perusteena on Saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavassa Edesholmenin saareen osoitetun matkailupalvelujen alueen (RM) hyödyntäminen ja sen yksityiskohtaisempi suunnittelu. Maanomistajan tavoitteet eivät ole muuttuneet vuonna 2012 hyväksytyn ranta- asemakaavan tavoitteista, vaan tavoitteena on edelleen mahdollistaa saarelle korkeatasoisia merellisiä kokous- ja edustustiloja, jotka myös täyttävät kansainvälisten suuryhtiöiden sekä valtiovierailujen asettamat laatu- ja turvallisuusvaatimukset. Kokous- ja edustustilat suunnitellaan enintään noin 20-30 henkilön tilaisuuksia varten. Rakennukset, infrastruktuuri ja muu toiminta alueella suunnitellaan ympärivuotista käyttöä varten. Kunnan tavoitteena on ollut Kirkkonummen saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavan mukainen maankäyttö. Tämä tavoite saavutettiin vuonna 2012 hyväksytyssä ranta- asemakaavassa. Vuonna 2012 hyväksytyssä ranta- asemakaavassa osoitettiin saareen rakennusoikeutta yhteensä 1400 k- m2 matkailua palvelevien rakennusten korttelialueelle (RM). Kaavassa tarkastellaan myös mahdollisuuksia osoittaa saareen sen käytön edellyttämä kulkuyhteys. Tähän liittyen laadittiin edellisen kaavaprosessin aikana kaavoitusta palveleva liikenneyhteysselvitys ja hyväksytyssä ranta- asemakaavassa määrättiin, että RM- korttelialueelle ei saa myöntää rakennuslupaa, ennen kuin aluehallintoviranomainen on myöntänyt luvan sillan rakentamiseksi saareen. Saareen haettiin kuitenkin jo vuonna 2002 vesilain 2 :n mukaista lupaa ajosillan toteuttamiseksi ja lupa- asia ratkesi vuonna 2005 lopulta korkeimmassa hallinto- oikeudessa kielteisesti. Uusi lupahakemus tehtiin Etelä- Suomen aluehallintovirastolle vuonna 2011 perusteena silloin valmisteilla olleessa ranta- asemakaavassa suunniteltu aikaisempaa tehokkaampi maankäyttö. Vaasan hallinto- oikeus hylkäsi kuitenkin 30.5.2014 hakemuksen sillä perusteella, että hankkeesta saatavaa hyötyä ei voida pitää hankkeesta johtuvan yleiselle edulle aiheutuvaan haittaan verrattuna huomattavana. Vuonna 2012 hyväksytyssä kaavassa suojeltiin saaren eteläosan merenrantaniitty, joka oli määritelty suojelluksi luontotyypiksi Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksellä 22.11.2007. Merenrantaniitty osoitetaan suojelumerkinnällä myös uudelleen laadittavassa ranta- asemakaavassa. Ranta- asemakaavaehdotuksen keskeinen sisältö ja muutokset vuonna 2012 hyväksyttyyn ranta- asemakaavaan nähden
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 9 ( 99) Ranta- asemakaavan kokonaisrakennusoikeus on 1400 k- m2. Siinä on osoitettu aluevarauksia matkailupalvelujen korttelialueille (RM), lähivirkistysalueelle (VL), luonnonsuojelualueille (S- 1 ja SL) sekä venevalkama- alueelle (LV). RM- korttelialueen länsiosaan on sijoitettu alueen päärakennus sekä sen läheisyyteen yksi isompi majoitusrakennus, joka tarvittaessa myös toimii kokoustilana. Näiden itä- ja pohjoispuolella on kaksi majoitusrakennusta. Kunnanvaltuuston 18.6.2012 ( 66) hyväksymässä ja sittemmin kumoutuneessa ranta- asemakaavassa oli osoitettu yksi matkailu- palvelujen rakennuskortteli (RM), jossa oli 5 erillistä lomarakennusta saunoineen. Nyt laadittavana olevaan ranta- asemakaavaan sijoittuu yksi matkailupalvelujen rakennuskortteli (RM) siten, että saaren koko itäosa sekä luonnonsuojelulain nojalla rajattu rantaniitty sen eteläosassa säilytetään rakentamattomina luontoalueina. Rantaniityn ja korttelialueen väliin on osoitettu suoja- alueeksi lähivirkistysaluetta ja kaksi rantasaunan rakennusalaa ja yksi päärakennuksen rakennusala on poistettu. Rakennusalat on nyt sijoitettu siinä määrin kauas suojeltavasta alueesta, ettei korttelialueen käyttö vaaranna suojelualueen luontoarvojen säilymistä. Myös pääsaaren pohjoispuolella sijaitsevat Vedgrundet nimiset saaret osoitetaan kaavassa luonnonsuojelualueeksi. Lisäksi saaren keskiosan matalan notkoalueen luontoarvojen säilymistä rantaniittyalueen ulkopuolella on varmistettu kaavaan otetulla luo- määräyksellä (luonnon monimuotoisuuden kannalta erittäin tärkeä alue). Muuta Alueelle on laadittu luontoselvitys vuonna 2005. Vuonna 2008 on laadittu liitesuunnitelmat alueen rakennuskannasta ja vuonna 2011 liikenneyhteysselvitys liikenteellisistä vaihtoehdoista. Lisäksi vuonna 2016 on laadittu selvitys alueen rakennetun ympäristön kehityksestä ja rakennuskannasta. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty MRL 77 :n perusteella Uudenmaan ELY- keskuksessa 3.3.2017. MRL 77 on kumottu 1.5.2017. Kaavahanke kuuluu kaavoitusohjausmaksun maksuluokkaan III.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 10 ( 99) Ranta- asemakaavan laatijana toimii DI Henrik Wickström Oy Wixplan Ab:stä. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, puh. 040 538 9587, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Asiakirjat: - Edesholmenin ranta- asemakaavan selostus, sisältäen kaavaehdotuksen pienennöksen, piir. nro. 3307 Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että 1. se asettaa ehdotuksen Edesholmenin ranta- asemakaavaksi, piir. nro 3307 asiakirjoineen, MRL 65 :n ja MRA 27 :n tarkoituksessa julkisesti nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi. 2. se pyytää kaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Uudenmaan liitto - Museovirasto - Länsi- Uudenmaan maakuntamuseo - Espoon seudun ympäristöterveys - valvontayksikkö - HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymä - Länsi- Uudenmaan pelastuslaitos - Logistiikkarykmentin esikunta
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 11 ( 99) - Kirkkonummen kunta, rakennusvalvonta - Kirkkonummen kunta, ympäristönsuojelu - Kirkkonummen kunta, tontti- ja paikkatietopalvelut - Kirkkonummen kunta, nimistötoimikunta - Kirkkonummen kunta, kehitysjohtaja - Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. - Kyrkslätts Natur och Miljö r.f. - Fortum Power and Heat Oy - Caruna Espoo Oy - Bergstad enskilda väglag - Friggesby - Värströms väglag - Kirkkonummi- Siuntion kalastusalue Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen esitteli kaavahankkeen lautakunnalle. Kokouksessa jaettiin pöydälle tila Edisholm Rn:o 1:45:n maanomistajan mielipide OAS: sta, joka on saapunut kuntaan (28.5.17), esityslistan lähettämisen jälkeen. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan sillä teknisellä korjauksella, että Museovirastolta ei pyydetä lausuntoa. Tiedoksi jatkokäsittelyyn kunnanhallitukselle Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto, koska asia on valmistelua Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio Kunnanhallitus Liitteet:
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 12 ( 99) - Edesholmenin ranta- asemakaavan selostus, sisältäen kaavaehdotuksen pienennöksen, piir. nro. 3307 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että 1. se asettaa ehdotuksen Edesholmenin ranta- asemakaavaksi, piir. nro 3307 asiakirjoineen, MRL 65 :n ja MRA 27 :n tarkoituksessa julkisesti nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi. 2. se pyytää kaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Uudenmaan liitto - Länsi- Uudenmaan maakuntamuseo - Espoon seudun ympäristöterveys - valvontayksikkö - HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymä - Länsi- Uudenmaan pelastuslaitos - Logistiikkarykmentin esikunta - Kirkkonummen kunta, rakennusvalvonta - Kirkkonummen kunta, ympäristönsuojelu - Kirkkonummen kunta, tontti- ja paikkatietopalvelut - Kirkkonummen kunta, nimistötoimikunta - Kirkkonummen kunta, kehitysjohtaja - Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. - Kyrkslätts Natur och Miljö r.f. - Fortum Power and Heat Oy - Caruna Espoo Oy
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 13 ( 99) - Bergstad enskilda väglag - Friggesby - Värströms väglag - Kirkkonummi- Siuntion kalastusalue Päätös Kunnanhallitus: Ehdotuksen mukaisesti. Kuntatekniikan lautakunta, 19.04.2018, 49 Valmistelijat / lisätiedot: Seppo Mäkinen seppo.makinen@kirkkonummi.fi kaavoitusarkkitehti Hankkeen taustaa Edesholmenin ranta- asemakaava laadittiin vuosina 2007-2012 ja se hyväksyttiin kunnanvaltuuston päätöksellä 18.6.2012 ( 66). Korkein hallinto- oikeus kumosi kaavan hyväksymispäätöksen 25.3.2015. Helsingin hallinto- oikeuden ja korkeimman hallinto- oikeuden päätösten perusteena oli se, että RM- alueella saaren eteläpuolelle osoitetun kolmen rakennusalan ja niihin liittyvien saunarakennusten rakennusalojen sijainti vaaransi luonnonsuojelulain 29 : n mukaisesti rajatun luontotyypin (merenrantaniityn) ominaispiirteiden säilymisen saaren etelärannalla. Maanomistaja uudisti korkeimman hallinto- oikeuden päätöksen jälkeen hakemuksensa ranta- asemakaavan laatimiseksi ja hanke sisällytettiin kunnanvaltuuston 31.8.2015 hyväksymään kaavoitusohjelmaan vuosille 2016-2020 ja alkavaksi vuonna 2017. Yhdyskuntatekniikan lautakunta käsitteli ranta- asemakaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kokouksessaan 20.4.2017 ( 26) ja päätti samassa yhteydessä kaavan vireilletulosta. Ranta- asemakaavasta laadittiin suoraan kaavaehdotus, jonka kunnanhallitus päätti asettaa julkisesti nähtäville kokouksessaan 12.6.2017 ( 13). Nähtävilläoloaikana 21.8.- 22.9.2017 ranta- asemakaavasta saatiin 15 lausuntoa ja 2 muistutusta. Suunnittelualueen sijainti
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 14 ( 99) Suunnittelualue sijaitsee Porkkalanniemen itäpuolella, n. 15 km Kirkkonummen kuntakeskuksesta kaakkoon, Bergstadin kylässä. Se muodostuu Edesholmen nimisestä saaresta ja sillä sijaitsevasta tilasta Edisholm RN:o 1:45. Kaava- alue sisältää myös kaksi saaren pohjoispuolella sijaitsevaa Vedgrundet nimistä pikkusaarta. Kaava- alueen pinta- ala on noin 16 hehtaaria ja se käsittää koko saaren ja em. pikkusaaret. Kaava- alueeseen ei kuulu vesialuetta. Saarelta ei ole kiinteää yhteyttä mantereelle. Alue on rakentamaton saaren länsipäässä sijaitsevaa vanhaa saunaa lukuun ottamatta. Ohjaavat kaavat ja suunnittelutilanne Suunnittelualue kuuluu Kirkkonummen saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavaan. Suunnittelualue on yleiskaavassa osoitettu länsipuoleltaan matkailupalvelujen alueeksi (RM) ja itäpuoleltaan maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilunohjaustarvetta ja/tai ympäristöarvoja (MU). Uudenmaan voimassa olevassa maakuntakaavassa ja sitä täydentävissä vaihemaakuntakaavoissa alue on ns. valkoista aluetta, johon ei kohdistu maakunnallisia maankäyttövarauksia. Saaren länsipuolinen merialue kuuluu laajaan Kirkkonummen saariston Natura 2000 - luonnonsuojeluverkostoon sisältyvään vesialueeseen, joka ympäröi koko Kirkkonummen eteläisiä mereen työntyviä niemiä. Ranta- asemakaavan tavoitteet ja vuonna 2012 hyväksytty ranta- asemakaava Kaavan laatimisen perusteena on Saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavassa Edesholmenin saareen osoitetun matkailupalvelujen alueen (RM) hyödyntäminen ja sen yksityiskohtaisempi suunnittelu. Maanomistajan tavoitteet ovat samat kuin vuonna 2012 hyväksytyn ranta- asemakaavan tavoitteet. Saarelle halutaan mahdollistaa korkeatasoisia merellisiä kokous- ja edustustiloja, jotka täyttävät myös kansainvälisten suuryhtiöiden sekä valtiovierailujen asettamat laatu- ja turvallisuusvaatimukset. Kokous- ja edustustilat suunnitellaan enintään noin 20-30 henkilön tilaisuuksia varten. Rakennukset, infrastruktuuri ja muu toiminta alueella suunnitellaan ympärivuotista käyttöä varten. Kunnan tavoitteena on ollut Kirkkonummen saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavan mukainen maankäyttö, joka saavutettiin vuonna 2012 hyväksytyssä ranta- asemakaavassa.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 15 ( 99) Vuonna 2012 hyväksytyssä ranta- asemakaavassa osoitettiin saareen rakennusoikeutta yhteensä 1400 k- m2, joista 1370 k- m2 sijoittui matkailua palvelevien rakennusten korttelialueelle (RM). Siinä tarkasteltiin myös mahdollisuuksia osoittaa saareen sen käytön edellyttämä kulkuyhteys. Tähän liittyen laadittiin kaavoitusta palveleva liikenneyhteysselvitys ja hyväksytyssä ranta- asemakaavassa määrättiin, että RM- korttelialueelle ei saa myöntää rakennuslupaa, ennen kuin aluehallintoviranomainen on myöntänyt luvan sillan rakentamiseksi saareen. Saareen haettiin kuitenkin jo vuonna 2002 vesilain 2 :n mukaista lupaa ajosillan toteuttamiseksi ja lupa- asia ratkesi vuonna 2005 lopulta korkeimmassa hallinto- oikeudessa kielteisesti. Uusi lupahakemus tehtiin Etelä- Suomen aluehallintovirastolle vuonna 2011 perusteena silloin valmisteilla olleessa ranta- asemakaavassa suunniteltu aikaisempaa tehokkaampi maankäyttö. Vaasan hallinto- oikeus hylkäsi kuitenkin 30.5.2014 hakemuksen sillä perusteella, että hankkeesta saatavaa hyötyä ei voida pitää hankkeesta johtuvan yleiselle edulle aiheutuvaan haittaan verrattuna huomattavana. Vuonna 2012 hyväksytyssä kaavassa suojeltiin myös saaren eteläosan merenrantaniitty, joka oli määritelty suojelluksi luontotyypiksi Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksellä 22.11.2007. Merenrantaniitty osoitetaan suojelumerkinnällä myös uudelleen laaditussa ranta- asemakaavassa. Ranta- asemakaavan keskeinen sisältö ja muutokset vuonna 2012 hyväksyttyyn ranta- asemakaavaan Ranta- asemakaavan kokonaisrakennusoikeus on 1400 k- m2, joka on suuruudeltaan sama kuin vuonna 2012 hyväksytyssä ranta- asemakaavassa. Rakennusalojen sijaintia ja määrää on sen sijaan tarkistettu siten, että saaren koko itäosa kulkuyhteyttä ja rantautumispaikkaa lukuun ottamatta sekä luonnonsuojelulain nojalla rajattu rantaniitty ja sen lähialue sen eteläosassa säilytetään rakentamattomina luontoalueina. Rantaniityn ja korttelialueen väliin on osoitettu suoja- alueeksi lähivirkistysaluetta ja kaksi rantasaunan rakennusalaa ja yksi päärakennuksen rakennusala on poistettu. Rakennusalat on nyt sijoitettu siinä määrin kauas suojeltavasta alueesta, ettei korttelialueen käyttö vaaranna suojelualueen luontoarvojen säilymistä. Myös pääsaaren pohjoispuolella sijaitsevat Vedgrundet nimiset saaret osoitetaan kaavassa luonnonsuojelualueeksi. Lisäksi saaren keskiosan matalan notkoalueen luontoarvojen säilymistä rantaniittyalueen ulkopuolella on varmistettu kaavaan otetulla luo- määräyksellä (luonnon monimuotoisuuden kannalta erittäin tärkeä alue). Kaavassa on osoitettu aluevarauksia matkailupalvelujen korttelialueille (RM), lähivirkistysalueelle (VL), luonnonsuojelualueille (S- 1 ja SL) sekä venevalkama- alueelle (LV). RM- korttelialueen länsiosaan on sijoitettu alueen päärakennus sekä sen läheisyyteen yksi isompi majoitusrakennus, joka tarvittaessa myös toimii kokoustilana. Näiden itä- ja pohjoispuolella on kaksi majoitusrakennusta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 16 ( 99) Kunnanvaltuuston 18.6.2012 ( 66) hyväksymässä ja sittemmin kumoutuneessa ranta- asemakaavassa oli osoitettu yksi matkailu- palvelujen rakennuskortteli (RM), jossa oli 5 erillistä lomarakennusta saunoineen. Kulkuyhteys saareen Kiinteistölle 1:45 (Edisholm) on ollut vuodesta 2004 ollut lähtien tieoikeus Stenkullantien ja Edisöntien kautta rantaan asti. Rasiteoikeus on Stenkullantiellä leveydeltään kuusi metriä, siitä eteenpäin Edisöntielle seitsemän metriä ja kymmenen metriä Edisöntieltä rantaan. Kyseinen alue riittää laiturille ja jäteveden tyhjennyspisteelle. Uudessa tietoimituksessa voidaan tarvittaessa aluetta jonkin verran laajentaa kunnollisen kääntöpaikan aikaansaamiseksi tarvittaessa. Muuta Alueelle on laadittu luontoselvitys vuonna 2005. Vuonna 2008 on laadittu liitesuunnitelmat alueen rakennuskannasta ja vuonna 2011 liikenneyhteysselvitys liikenteellisistä vaihtoehdoista. Lisäksi vuonna 2016 on laadittu selvitys alueen rakennetun ympäristön kehityksestä ja rakennuskannasta. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty MRL 77 :n perusteella Uudenmaan ELY- keskuksessa 3.3.2017. MRL 77 on kumottu 1.5.2017. Kaavahanke kuuluu kaavoitusohjausmaksun maksuluokkaan III. Ranta- asemakaavan laatijana toimii DI Henrik Wickström Oy Wixplan Ab:stä. Asiakirjat: - Edesholmenin ranta- asemakaavan selostus, sisältäen ranta- asemakaavan pienennöksen, piir. nro. 3335 - kaavoittajan vastineet kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin Käsittely: Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen poistui kokouksesta käsittelyn jälkeen klo 19.49.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 17 ( 99) Ehdotus Esittelijä: Anna- Kaisa Kauppinen, yhdyskuntatekniikan johtaja Kuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se 1. hyväksyy tämän asian liitteen mukaiset kaavoittajan vastineet Edesholmenin ranta- asemakaavaehdotuksesta (piir. nro 3307) saatuun palautteeseen. 2. hyväksyy Edesholmenin ranta- asemakaavan (piir. nro 3335) ja lähettää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös Kuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus, 07.05.2018, 148 Valmistelijat / lisätiedot: Seppo Mäkinen seppo.makinen@kirkkonummi.fi kaavoitusarkkitehti Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että se 1. hyväksyy tämän asian liitteen mukaiset kaavoittajan vastineet Edesholmenin ranta- asemakaavaehdotuksesta (piir. nro 3307) saatuun palautteeseen. 2. hyväksyy Edesholmenin ranta- asemakaavan (piir. nro 3335) ja lähettää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi 3. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös Ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 18 ( 99) Kunnanvaltuusto, 14.05.2018, 35 Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää MRL 52 :n mukaisesti hyväksyä Edesholmenin ranta- asemakaavan, piir. nro 3335 mukaisena. Käsittely: Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen esitteli asiaa ja vastasi valtuutettujen kysymyksiin. Päätös Kunnanvaltuusto päätti ehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus, 27.08.2018, 263 Liitteet Valmistelija / lisätiedot: Seppo Mäkinen seppo.makinen@kirkkonummi.fi kaavoitusarkkitehti 1 Lausunto valituksesta J.F., Kh 27.8.2018.pdf 2 Lausunto valituksesta M.H., Kh 27.8.2018.pdf 3 Lausunto valituksesta K.G., Kh 27.8.2018.pdf 4 Lausunto valituksesta A.H. P.P. ja M.P., Kh 27.8.2018.pdf Kirkkonummen kunnan lausunnot Edesholmenin ranta- asemakaavan hyväksymistä (hankenumero 24500) koskevista kunnallisvalituksista Kunnanvaltuusto käsitteli Edesholmenin ranta- asemakaavaa kokouksessaan 14.5.2018 35 ja päätti hyväksyä ranta- asemakaavan ja sen asiakirjat piirustuksen numero 3335 mukaisesti. Valtuuston päätöksestä tehtiin yhteensä neljä valitusta Helsingin hallinto- oikeudelle. Hallinto- oikeus pyytää kunnalta lausuntoja valitusten johdosta. Kirkkonummen kunnan hallintosäännön 41 :n 18:n kohdan mukaan kunnanhallituksen toimivaltaan kuuluu antaa lausunto kunnanvaltuuston puolesta valtuuston päätöstä koskevaan valitukseen, jos kunnanhallitus katsoo, että kunnanvaltuuston päätöstä ei tule kumota. Lausunnot on annettava hallinto- oikeudelle 4.9.2018 mennessä. Valitusten keskeinen sisältö Valitukset ovat laadittu neljän yksityisen tahon toimesta, ja allekirjoittajina on yhteensä kuusi henkilöä. Valittajat ovat kaikki ranta- asemakaavan lähialueen maanomistajia ja viisi heistä on ollut osallisena jo vuonna 2012 hyväksytystä ranta-
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 19 ( 99) asemakaavasta tehdyissä valituksissa. Silloin vain Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tekemä valitus menestyi Helsingin hallinto- oikeudessa ja ranta- asemakaava kumoutui. Kumoamispäätös ei muuttunut korkeimmassa hallinto- oikeudessa. Tehdyissä valituksissa on nostettu esiin mm. seuraavia perusteluja: - ranta- asemakaavan mahdollistama huomattava rakennusoikeuden määrä saaressa - kulkuyhteys saareen - kaavassa osoitetun lähivirkistysalueen (VL) ja lähivenepaikan (lvl) käyttö ja vaikutus alueeseen - kaavan toteuttamisen vaikutukset ja siitä aiheutuvat rakentamistarpeet mantereen puolelle sekä lossin/lautan mahdolliset melu- ja ympäristöhaitat. - mantereen puolelle tulevien mahdollisten lauttalaiturin ja jäteveden tyhjennyspisteen aiheuttamat haitat - mantereenpuoleisen rannan luontoarvojen selvittäminen - rantaan johtavan tien tieoikeuden määrittelyyn liittyvät kysymykset 2000- luvun alussa - vastaava ranta- asemakaava on jo kerran todettu toteutuskelvottomaksi - pysäköinti-, sekä vesi- ja viemäröintiratkaisujen toteuttamiseen liittyvät selvitykset - todetaan, että mikäli rasitetoimitus ei anna mahdollisuutta hoitaa liikennettä ja teknistä huoltoa, on kaavan toteutuminen suunnitellulla tavalla mahdoton. - viitataan myös vuonna 2014 Vaasan hallinto- oikeuden antamaan päätökseen, jonka mukaan sillan toteuttaminen saareen olisi aiheuttanut enemmän haittaa kuin hyötyä ja ko. syystä lupaa ei myönnetty. Oheismateriaali Helsingin hallinto- oikeuden lausuntopyyntö Edesholmenin ranta- asemakaavan valituksista Kunnallisvalitukset Helsingin hallinto- oikeudelle A.H., P.P. ja M.P., K.G., M.H. sekä J.F. Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 lähettää liitteenä olevat lausunnot Helsingin hallinto- oikeudelle kunnallisvalitusten johdosta 2
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 20 ( 99) esittää lausunnoissaan, että kunnallisvalitukset hylätään ja valtuuston Edesholmenin ranta- asemakaavaa koskevaa hyväksymispäätöstä 14.5.2018, 35, ei kumota. 3 toimittaa kunnan päätöksen perusteena olleet asiakirjat 4 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Päätös Ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 21 ( 99) Kuntatekniikan lautakunta, 14,15.02.2018 Kunnanhallitus, 81,12.03.2018 Kunnanvaltuusto, 24,09.04.2018 Kunnanhallitus, 264, 27.08.2018 264 Lausunto Hauklammen asemakaavan lakkauttamisesta tehdyn kunnallisvalituksen johdosta KIRDno-2017-129 Kuntatekniikan lautakunta, 15.02.2018, 14 Valmistelijat / lisätiedot: Seppo Mäkinen seppo.makinen@kirkkonummi.fi kaavoitusarkkitehti Taustaa ja historia Maanomistajat jättivät hakemuksen alueen kaavoitusta varten ensimmäistä kertaa vuonna 2011 ja tämän pohjalta hanketta valmisteltiin ensin ranta- asemakaavaksi. Maanomistajat uudistivat kuitenkin kaavoitusaloitteensa ja hanke nostettiin kaavoitusohjelmaan vuosille 2016-2020 äänestyksen jälkeen valtuustokäsittelyssä 31.8.2015 siten, että kaavoitusohjelmassa ranta- asemakaavahankkeena ollut hanke päätettiin muuttaa asemakaavaksi, siten että siltä edellytetään maankäyttösopimusta, jolloin maanomistajan kustannuksella toteutetaan mm. kunnallistekniikka ja kadut aina vanhalle Turuntielle saakka. Kaavoitusohjelma 2016-2020 hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 31.8.2015 ( 77). Kaavoitusohjelmassa olevaan hankekorttiin on kirjattu maanomistajien tavoitteena osoittaa asemakaavassa Kirkkonummen yleiskaavan 2020 mukainen laskennallinen rakennusoikeus (seitsemän rakennuspaikkaa). Kunnanhallitus hyväksyi 13.6.2016 Hauklammen asemakaavan käynnistämissopimuksen. Asemakaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma on käsitelty ja hyväksytty yhdyskuntatekniikan lautakunnassa 15.6.2016 ( 15). Ennen asemakaavan laatimista oli asemakaavaan sisällytettyjen kiinteistöjen maankäyttöä pyritty ratkomaan ranta- asemakaavan laatimisen kautta. Hauklammen ranta- asemakaavan laatiminen osoitettiin kunnanvaltuuston vuonna 2013 hyväksymässä kaavoitusohjelmassa aloitettavaksi vuonna 2014 ja se oli tarkoitus hyväksyä vuonna 2015. Ranta- asemakaavan valmisteluun liittyvän viranomaisneuvottelun yhteydessä (12.2.2014) tuli Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen taholta esiin, että ranta- asemakaava ei ole oikea välinen alueen suunnitteluun. Alueen suunnittelussa intressi ei ole rannassa, eikä rannan pituus ja mitoituslaskelmissa huomioitavat läheisyystekijät huomioon ottaen kaava- alueelle vaikuttanut mahdolliselta sijoittaa rakennuspaikkoja ranta- asemakaavan puitteissa.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 22 ( 99) Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Kirkkonummen kunnan pohjoisosassa, Espoon rajan tuntumassa. Turuntie (seututie 110) sijoittuu noin puoli kilometriä kaava- alueesta pohjoiseen ja koilliseen. Turun moottoritie (vt 1) sijoittuu Turuntien pohjoispuolelle. Turuntieltä kaava- alueelle johtava tie on nimeltään Hauklammentie ja matkaa Hauklammentietä pitkin kaava- alueelle on noin kilometri, joka on samalla etäisyys lähimmälle bussipysäkille. Kaava- alueelta on matkaa Veikkolan keskustaan noin 4 km ja Kirkkonummen kuntakeskukseen noin 30 km. Kaava- alueen kokonaispinta- ala on noin 20 ha eikä siihen kuulu vesialuetta. Kiinteistöt ovat yksityisomistuksessa ja rakentamattomia. Lähimmät asuinrakennukset, jotka ovat vapaa- ajankäytössä, sijaitsevat Hauklammentien varressa ja lähimmät kunnalliset ja kaupalliset palvelut Veikkolan keskustassa. Turuntiellä kulkee säännöllinen bussiliikenne. Lähialueella ei ole kunnan järjestämiä palveluja. Laskennallinen rakennusoikeus ja sen hyödyntämismahdollisuus Asemakaavan laatimisen taustalla on alueen maanomistajien halu sijoittaa kaavoitettavalle alueelle Kirkkonummen yleiskaavan 2020 mukainen laskennallinen rakennusoikeus. Kaava- alueeseen kuuluu kaksi kiinteistöä ja tieyhteys Turuntieltä kiinteistöille. Maanomistajat ovat ilmoittaneet tavoitteekseen asuinpientalojen sijoittamisen alueelle. Kirkkonummen yleiskaavan 2020 mukaan tilalla Bergdala II (RN: o 3:52) on tällä hetkellä kolme (3) laskennallista rakennuspaikkaa ja tilalla Vildmarken (RN:o 3:29) niin ikään kolme (3) laskennallista rakennuspaikkaa. Kaavoituksen alkaessa silloisella tilalla Bergdala (RN:o 3:28) oli meneillään maanmittaustoimitus, jonka seurauksena emätila lohkottiin ja halottiin kolmeksi tilaksi, joista yhdestä tuli Joukola (RN:o 3:53). Sen maanomistajat ovat sittemmin ilmoittaneet, etteivät osallistu asemakaavan laadintaan. Tämän seurauksena asemakaavaan jäävien kiinteistöjen laskennallinen rakennusoikeus Kirkkonummen yleiskaavan 2020 mukaan on kuusi rakennuspaikkaa. Tilalle Bergdala II (RN:o 3:52) olisi mahdollista harkita yleiskaavan perusteella yhtä lisärakennuspaikkaa (yleiskaavamääräys: A- 1 alueella sijaitsevilla yli 2 ha:n lohkotiloilla ja M- alueella sijainnin ja liikenneyhteyksien kannalta erityisen edullisesti sijaitseville yli 5 ha:n lohkotiloilla voidaan harkita yhden lisärakennusoikeuden myöntämistä ), mutta tämä edellyttäisi yleiskaavamääräyksen ehtojen täyttymistä ja että kyseinen mahdollisuus arvioitaisiin suunnittelutarveratkaisua koskevassa lupamenettelyssä. Voimassa olevat aluetta koskevat kaavat ja muut päätökset Uudenmaan maakuntakaavassa (vahvistettu vuonna 2006), Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa (vahvistettu vuonna 2014) sekä Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavassa, joka on tullut voimaan vuonna 2017 asemakaavahankkeeseen sisältyvät tilat ovat ns. valkoista aluetta (ei maakunnallisia maankäyttövarauksia). Uudenmaan 1. ja 3. vaihemaakuntakaavassa (vahvistettu 2010 ja 2012) suunnittelualueelle ei ole osoitettu myöskään aluevarauksia.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 23 ( 99) Alueella on voimassa Kirkkonummen yleiskaava 2020, jossa suunnittelualueen maa- alue on osoitettu suureksi osaksi maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Suunnittelualueen läntisin ja eteläisin osa on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on ulkoilun ohjaustarvetta ja/tai ympäristöarvoja (MU). Hauklampi on osoitettu vesialueeksi (W). Osalle suunnittelualuetta on perustettu Uudenmaan ELY- keskuksen päätöksellä 30.6.2015 Etelä- Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelma METSO:n mukainen suojelualue maanomistajan hakemuksesta. Rajoitusten perusteella kyseiselle alueen osalle ei saa toteuttaa rakennuksia, rakennelmia, teitä eikä polkuja. Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa tai ranta- asemakaavaa. Kaavan valmisteluaineisto (kaavaluonnos) vuonna 2016 ja siitä saatu palaute Maanomistajien esittämänä tavoitteena on tarjota kaavassa vaihtoehtoisia asumismalleja ja mahdollistaa asumisen ja työn yhdistäminen. Asemakaavaluonnoksessa, joka oli yhdyskuntatekniikan lautakunnan käsittelyssä 20.10.2016 ( 76) osoitettiin kaavassa yhteensä seitsemän rakennuspaikkaa (eli asemakaavatonttia), joille voidaan rakentaa erillispientaloja sekä niihin liittyviä työtiloja, jotka eivät aiheuta ympäristöhäiriötä. Rakennuspaikat osoitettiin omakotitalorakentamiseen erillispientalojen korttelimerkinnällä AO. Niitä ympäröivät maa- ja metsätalousalueet (M ja MY) sekä luonnonsuojelualue (SL). Nykyistä asutusta palveleva yksityistie muutettaisiin asemakaavassa katualueeksi, jonka varteen on mahdollista rakentaa kunnallistekniikka. Ajoyhteys tonteille kulkee asemakaavassa osoitetun katualueen kautta. AO- korttelissa käytetään tonttien tehokkuuslukua e = 0.15, jolloin asemakaavaluonnoksen kokonaisrakennusoikeudeksi muodostui 7500 k- m2. Asemakaavaluonnokseen ei sisältynyt määräyksiä asuinkäyttöön osoitettavien erillispientalojen enimmäismäärästä eikä yksittäisten rakennusten enimmäiskerrosalasta. Alueen asukasmääräksi oli kuitenkin arvioitu muodostuvan 20-50 asukasta, joka tarkoittaisi sitä, että rakennuspaikkojen tosiasiallinen lukumäärä olisi enemmän kuin seitsemän tonttia. Päättäessään kaavaluonnoksen nähtävillepanosta lautakunta päätti myös evästyksenä jatkokäsittelylle, että asuntojen lukumäärä tulee rajata 2 asuinrakennusta / tontti yleiskaavan laskennallisen mitoituksen mukaisesti. Viittaus yleiskaavan laskennalliseen mitoitukseen pohjautuu siihen, että Kirkkonummen voimassa olevassa rakennusjärjestyksessä on mahdollistettu yli hehtaarin kokoisille kiinteistöille kaksiasuntoisen asuintalon (paritalo) rakentaminen. Suunnittelun haasteet
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 24 ( 99) Kaavaluonnoksen jälkeen edenneessä suunnittelussa on maanomistajien pyrkimyksenä ollut lisätä asuinrakennusten määrää, jotta asemakaavan toteuttaminen olisi taloudellisesti mahdollista. Tämä tarkoittaa sitä, että alkuperäisen tavoitteen, eli seitsemän laskennallisen rakennuspaikan sijoittamisen sijasta kaavan tulisi mahdollistaa tätä huomattavasti korkeampi yksittäisten asuinrakennusten määrä. Kuntatekniikan toimiala tuo esille, että asemakaavan laatiminen ja ympärivuotisen asumisen sijoittaminen merkittävässä määrin Hauklammen alueelle edellyttää tällöin voimassa olevan Kirkkonummen yleiskaavan 2020 maankäytön muuttamista. Kaavoitushankkeen tavoitteena oleva maankäyttö on ristiriidassa Kirkkonummen yleiskaavan 2020, Uudenmaan maakuntakaavan, Kirkkonummen maankäytön kehityskuvan 2040 sekä Helsingin seudun kuntien ja valtiovallan MAL- sopimuksen kanssa. Todettakoon, että MAL- sopimuksen mukaisesti 80 % uudesta asuinrakennusoikeudesta on sijoitettava Helsingin maankäyttösuunnitelman 2050 (MASU) ns. tummille alueille (asumisen ensisijainen vyöhyke) hyvän joukkoliikenteen vaikutusalueella, johon Hauklammen alue ei lukeudu. Kirkkonummella ei ole laadittu asemakaavoja yleiskaavan 2020 osoittamille maa- ja metsätalousvaltaisille alueille (yleiskaavan M- alkuiset käyttötarkoitusmerkinnät), sillä kyseisten kaavahankkeiden yleiskaavan vastaisuus on tiedostettu, eikä asumisen sijoittamista asemakaavojen edellyttämällä tehokkuudella irralleen yhdyskuntarakenteesta ole pidetty siten mahdollisena. Kaavahankkeen keskeinen haaste liittyykin kaavajuridiikkaan siten, että ollakseen hankkeena kustannustehokas asemakaavalla tulisi voida osoittaa riittävästi hyödynnettävää rakennusoikeutta, jotta kunnallistekniikan rakentamiskustannukset saadaan katettua. Tämä ei ole taas ylempien kaavojen ohjausvaikutuksen perusteella mahdollista. Kaava- alueelle johtava Hauklammentie on nykyisellään yksityistie, joka tulee osoittaa (ja myös toteuttaa) asemakaavassa katualueena. Tien pystygeometria, mutta myös maaperäolosuhteet Hauklampeen laskevan puron kohdalla asettavat haasteita sen toteuttamiselle kunnan edellyttämien kadunrakennusnormien mukaisesti. Myös liittymäalue Turuntielle saattaa vaatia liikenneturvallisuutta parantavia toimenpiteitä. Kirkkonummen kunta on liittynyt Hinku- kuntien verkostoon (hiilineutraalit kunnat) ja yhtenä kriteerinä sen osalta on, että kunta on valtuuston päätöksellä sitoutunut tavoittelemaan koko alueensa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä 80 % vuoden 2007 tasosta vuoteen 2030 mennessä. Lisäksi kunnan tulee ottaa kasvihuonekaasupäästönäkökulman huomioon kaikessa merkittävässä päätöksenteossaan. Kirkkonummen kasvihuonekaasupäästöt aiheutuvat valtaosin tieliikenteestä, rakennusten lämmityksestä ja sähkönkulutuksesta. Yhdyskuntarakenteesta lähes täysin erillään olevat merkittävät asuinrakennushankkeet ovat omiaan lisäämään yksityisautoiluun perustuvaa tieliikennettä, eivätkä edistä päästövähennystavoitteisiin pääsemistä.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 25 ( 99) Jatkosuunnittelumahdollisuudet Asemakaavaluonnoksesta saatiin 15 lausuntoa, joissa useassa kiinnitettiin huomiota mm. asemakaavahankkeen yleiskaavan vastaisuuteen. Viidessä lausunnossa ei otettu joko lainkaan kantaa kaavan sisältöön, tai keskityttiin vain asemakaavaratkaisun yksityiskohtiin. Tammikuussa 2018 pidetyssä Kirkkonummen kunnan, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Uudenmaan liiton välisessä yhteistyöneuvottelussa nousi esiin vielä aiempaa selvemmin asemakaavahankkeeseen liittyvät maankäyttö- ja rakennuslain vastaisuudet, kun arvioitiin kaavaluonnoksen jälkeen edenneessä suunnittelussa esiintuotua asuinrakentamisen lisääntynyttä määrää. Tässä yhteydessä todettiin mm. selvästi, että kaavahanke on asemakaavan sisältövaatimusten vastainen (MRL 54 ). Saatujen lausuntojen ja viranomaistahojen ohjauksen perusteella näyttää ilmeiseltä, että asemakaavaa ei saada lainvoimaiseksi ilman sen sisällön merkittävää uudelleen arviointia. Tämä tarkoittaisi asuinrakennusoikeuden huomattavaa vähentämistä kaavaluonnoksen ja sen jälkeisen valmistelun yhteydessä tavoitellusta. Tämä olisi kuitenkin ristiriidassa kaavatalouden kanssa, eikä mahdollistaisi alueen toteuttamista kustannustehokkaasti. Asemakaavoitusta on siten erittäin vaikea jatkaa, ennen kuin asemakaavoitusta ohjaavat strategiset suunnitelmat ja lainvoimaiset kaavat (maakuntakaava ja yleiskaava) on muutettu siten, että asemakaavahanke on mahdollinen. Kunta päättää Veikkolan osayleiskaavoituksen aikaistamisesta päättäessään kaavoitusohjelmasta vuonna 2018. On syytä muistuttaa, että kunnassa on tällä hetkellä vireillä viisi osayleiskaavahanketta. Vuonna 2016 hyväksytyn kaavoitusohjelman yksi periaate on, että vuosittain vireillä saa olla enintään kaksi osayleiskaavahanketta. Kuntatekniikan toimialan kantana on, ettei Veikkolan osayleiskaavoitusta pidä aloittaa seuraavalla suunnittelukaudella 2019-2020. Maanomistaja voi hakea omistamilleen tilalle suunnittelutarveratkaisua / poikkeamista pienen lomarakennuksen rakentamista varten, ja tällaista voitaisiin maanomistajien yhdenvertainen kohtelu huomioon ottaen harkita. Ympärivuotiselle asutukselle ei kuitenkaan voida esittää myönteistä lupaa, koska kyseessä on muun muassa olemassa olevasta yhdyskuntarakenteesta irrallaan sijaitseva alue. Samaa yhdenmukaisuusperiaatetta sovelletaan koko kunnan alueella. Vastaavalle, irrallaan yhdyskuntarakenteesta sijoittuvalle alueelle Kirkkonummella, on korkein hallinto- oikeus tehnyt jo vuonna 2011 kielteisen päätöksen omakotitalojen rakentamisesta rakennuspaikoille, joilla on yleiskaavan mukainen laskennallinen rakennuspaikka. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Kirkkonummen kuntavastaava on kutsuttu kokoukseen. Asiakirjoihin lisätään ennen kokousta myös asemakaavaehdotuksen valmisteluun liittyvät maanomistajien päivitetyt aineistot.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 26 ( 99) Asiakirjat: (oheismateriaali) - Maanomistajien kaavoitusaloite - Ote Kirkkonummen yleiskaavasta 2020 - Kaavoitusohjelman 2017-2012 hankekortti - Kaavaluonnoskartta - Asemakaavan sisältövaatimukset (MRL 54 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 27 ( 99) Ehdotus Esittelijä: Anna- Kaisa Kauppinen, yhdyskuntatekniikan johtaja Kuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Hauklammen asemakaavoitus lakkautetaan ja hanke poistetaan kaavoitusohjelmasta. Käsittelyn aikana Pekka Jäppinen teki palautusesityksen, jonka mukaan kuntatekniikan lautakunta palauttaa kaavaehdotuksen jatkovalmisteluun samalla evästyksellä jonka lautakunta antoi kaavaluonnosta käsiteltäessä: että asuntojen lukumäärä tulee rajata 2 asuntoa / tontti yleiskaavan laskennallisen mitoituksen mukaisesti ja rakennusalat merkitään kaavakarttaan. Asiasta äänestettiin. Esittelijän pohjaesitystä kannatti kuusi jäsentä; Matti Kaurila, Kim Männikkö, Pekka Rehn, Bodil Lindholm, Kati Kettunen ja Santtu Vainionpää. Palautusesitystä evästyksillä kannatti viisi jäsentä; Pekka Jäppinen, Miisa Jeremejew, Sanni Jäppinen, Viveca Lahti ja Erkki Ahlsten. Pohjaesitys voitti äänin kuusi - viisi. Käsittelyn aikana Kati Kettunen teki muutosehdotuksen, jonka mukaan kuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että 1. se hyväksyy tämän asian liitteen mukaiset kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin. 2. Se asettaa Hauklammen asemakaavaehdotuksen, piir, nro 3275, ja siihen liittyvät asiakirjat julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA:n 27 :n mukaisesti vähintään 30 vuorokauden ajaksi. Ruotsinkielinen kaavaselostus liitetään kunnanhallitukselle esitettäviin asiakirjoihin. 3. Se pyytää asemakaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: listaus. Asiasta äänestettiin. Esittelijän pohjaehdotusta kannatti yksi jäsen; Viveca Lahti ja Kati Kettusen muutosehdotusta kymmenen jäsentä; Kim Männikkö, Bodil Lindholm, Matti Kaurila, Miisa Jeremejew, Kati Kettunen, Pekka Rehn, Santtu Vainionpää, Pekka Jäppinen, Sanni Jäppinen ja Erkki Ahlsten. Kati Kettusen muutosehdotus voitti äänin kymmenen - yksi. Käsittelyn aikana kuntatekniikan lautakunta evästi yksimielisesti, että jatkokäsittelyssä tulee selvittää tieyhteyttä yksityistienä. Käsittelyn aikana Pekka Jäppinen teki lisäysehdotuksen, jonka mukaan Eennen kh käsittelyä kaavakarttaan merkitään asuinrakennusten lkm 2 asuntoa / tontti yleiskaavan laskennallisen mitoituksen mukaisesti ja rakennusalat merkitään kaavakarttaan. Asiasta äänestettiin. Lisäysehdotusta kannatti neljä jäsentä; Sanni Jäppinen, Pekka Jäppinen, Viveca lahti ja Miisa Jeremejew. Kati Kettusen muutosesitystä kannatti seitsemän jäsentä; Matti Kaurila, Kati Kettunen, Kim Männikkö, Santtu Vainionpää, Pekka Rehn, Bodil Lindholm ja Erkki Ahlsten. Kati Kettusen muutosesitys jäi voimaan äänin seitsemän - neljä. Ylitarkastaja Elina Kuusisto ELY- keskuksesta ja maanomistajan esittelijä Arja Sippola FCG:stä osallistuivat asian esittelyyn. Päätös
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 28 ( 99) Kuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että 1. se hyväksyy tämän asian liitteen mukaiset kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin. 2. Se asettaa Hauklammen asemakaavaehdotuksen, piir, nro 3275, ja siihen liittyvät asiakirjat julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA:n 27 :n mukaisesti vähintään 30 vuorokauden ajaksi. Ruotsinkielinen kaavaselostus liitetään kunnanhallitukselle esitettäviin asiakirjoihin. 3. Se pyytää asemakaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Kirkkonummen kunta - rakennusvalvonta - ympäristönsuojelu - vesihuoltolaitos - tontti- ja paikkatietopalvelut - kehitysjohtaja - nimistötoimikunta - sivistystoimi - vapaa- aikatoimi Muut viranomaiset - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Uudenmaan liitto - Museovirasto - Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (TUKES) - Länsi- Uudenmaan maakuntamuseo - Espoon seudun ympäristöterveys valvontayksikkö - Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) kuntayhtymä - Länsi- Uudenmaan poliisilaitos - Länsi- Uudenmaan pelastuslaitos Yhdistykset, järjestöt ja muut toimijat - lähialueen asukasyhdistykset - Uudenmaan riistanhoitopiiri - Kirkkonummen riistanhoitoyhdistys - Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry - Kyrkslätts Natur och Miljö rf - alueen yksityistiekunnat - lähialueen yritykset Kuntatekniikan lautakunta evästi yksimielisesti, että jatkokäsittelyssä tulee selvittää tieyhteyttä yksityistienä.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 29 ( 99) Esittelijä jätti eriävän mielipiteen. Maanomistajan kaavakonsultin asemakaavaehdotusta varten valmistelema aineisto ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia asemakaavan sisältövaatimuksia. Maanomistajan kaavakonsultin valmistelemat vastineet kaavaluonnoksesta annettuihin lausuntoihin ovat osin puutteellisia.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 30 ( 99) Kunnanhallitus, 12.03.2018, 81 Valmistelijat / lisätiedot: Seppo Mäkinen seppo.makinen@kirkkonummi.fi kaavoitusarkkitehti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Kirkkonummen kuntavastaava on kutsuttu kokoukseen. Ehdotus Esittelijä: Tarmo Aarnio, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Hauklammen asemakaavoitus lakkautetaan ja hanke poistetaan kaavoitusohjelmasta. Kunnanhallitus 12.3.2018 käsittely: Hanna Haikonen teki seuraavan muutosehdotuksen: Ehdotan että kunnanhallitus esittää Kuntatekniikan lautakunnan päätöksen mukaisesti kunnanvaltuustolle että 1. se hyväksyy tämän asian liitteen mukaiset kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin. 2. Se asettaa Hauklammen asemakaavaehdotuksen, piir, nro 3275, ja siihen liittyvät asiakirjat julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA:n 27 :n mukaisesti vähintään 30 vuorokauden ajaksi. Ruotsinkielinen kaavaselostus liitetään kunnanhallitukselle esitettäviin asiakirjoihin. 3. Se pyytää asemakaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Kirkkonummen kunta - rakennusvalvonta - ympäristönsuojelu - vesihuoltolaitos - tontti- ja paikkatietopalvelut - kehitysjohtaja - nimistötoimikunta - sivistystoimi - vapaa- aikatoimi Muut viranomaiset - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Uudenmaan liitto - Museovirasto - Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (TUKES) - Länsi- Uudenmaan maakuntamuseo - Espoon seudun ympäristöterveys valvontayksikkö - Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) kuntayhtymä - Länsi- Uudenmaan poliisilaitos - Länsi- Uudenmaan pelastuslaitos Yhdistykset, järjestöt ja muut toimijat - lähialueen asukasyhdistykset - Uudenmaan riistanhoitopiiri - Kirkkonummen riistanhoitoyhdistys - Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry - Kyrkslätts Natur och Miljö rf - alueen yksityistiekunnat - lähialueen yritykset. Pekka M. Sinisalo ja Anni- Mari Syväniemi kannattivat Haikosen muutosesitystä. Ehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten siitä oli äänestettävä. Puheenjohtaja totesi äänestysjärjestyksen seuraavasti: pohjaehdotus = JAA ja Haikosen muutosehdotus = EI. Pohjaehdotus hyväksyttiin äänin 9-3. Päätös Ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 16/2018 31 ( 99) Kunnanvaltuusto, 09.04.2018, 24 Ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Hauklammen asemakaavoitus lakkautetaan ja hanke poistetaan kaavoitusohjelmasta. Kunnanvaltuusto 9.4.2018, käsittely: Keskustelun aikana valtuutettu Pekka Rehn teki seuraavan palautusehdotuksen: Esitän kaavaa palautettavaksi kuntatekniikan lautakunnalle monimuotoisen asuntotarjonnan turvaamiseksi evästyksellä, että lautakunta selvittää tarvittavat rajoitukset, etta kaava ei ole yleiskaavan kokonaisperiaatteiden vastainen ja, että kaava on taloudellisesti järkevä toteuttaa esimerkiksi yksityistiejärjestelyillä. Seuraavat valtuutetut kannattivat Pekka Rehnin palautusehdotusta: Anni- Mari Syväniemi, Pekka M. Sinisalo, Kati Kettunen, Matti Kaurila, Raija Vahasalo, Hanna Haikonen, Ulla Seppälä, Katarina Helander, Erkki Majanen, Marjut Frantsi- Lankia ja Timo Haapaniemi. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että valtuutettu Pekka Rehn on tehnyt palautusehdotuksen. Ehdotusta on kannatettu. Kunnanvaltuusto ei hyväksynyt palautusehdotusta yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että ehdotuksesta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään siten, että ne, jotka kannattavat jatkokäsittelyä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pekka Rehnin palautusehdotusta, äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanvaltuusto päättää Pekka Rehnin palautusehdotuksen mukaisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyi äänestysjärjestyksen. Sähköisesti toimitetussa äänestyksessä annettiin 28 JAA - ääntä ja 23 EI - ääntä. Jatkokäsittely sai enemmän ääniä joten kunnanvaltuusto päätti jatkaa asian käsittelyä. Jatkokäsittelyn aikana valtuutettu Raija Vahasalo teki muutosehdotuksen, että Hauklampi säilytetään kaavoitusohjelmassa. Seuraavat valtuutetut kannattivat Raija Vahasalon muutosehdotusta: Matti Kaurila, Anni- Mari Syväniemi ja Pekka Rehn. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että valtuutettu Raija Vahasalo on tehnyt muutosehdotuksen. Ehdotusta on kannatettu. Kunnanvaltuusto ei hyväksynyt muutosehdotusta yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että ehdotuksesta on äänestettävä.