Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 1 (80) Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-17:40 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen, puheenjohtaja, asiat 1-5, 7-17, 19-24 Keijo Voutilainen, varapuheenjohtaja, pj asia 6, asiat 1-17, 19-24 Paavo Kankkunen Jaakko Kosunen, asiat 1-17, 19-24 Isto Huttunen, varajäsen, asiat 1-19, 21-24 Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala, klo 16.40 saakka, asiat 1-11 Maija Svärd Markku Söderström, pj asia 18 Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Ilkka Raninen kaupunginhallituksen edustaja, klo 15.15 16.10, asiat 3-5 Jarmo Pirhonen palvelualuejohtaja, esittelijä Terhi Leppänen tiedottaja Tapio Räsänen suunnittelujohtaja Ismo Heikkinen kaupungininsinööri Jari Kyllönen kiinteistöjohtaja Lea Pöyhönen ympäristöjohtaja, klo 16.15 saakka, asiat 1-5 Martti Lätti asemakaavapäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen henkilöstö- ja talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Asiat 229-252
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 2 (80) Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Keijo Voutilainen puheenjohtaja, asia 6 Markku Söderström puheenjohtaja, asia 18 Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella, (Suokatu 42), 11. joulukuuta 2013 Pekka Pollari Anne Paulo-Tuovinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella, (Suokatu 42), 16. joulukuuta 2013 Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 3 (80) Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 229-230, 234-239, 242-244, 246 ja 252 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 231-233, 241, 245, 247, 249-251, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 231-233, 241, 245, 247, 249-251 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 248 osalta liite C seuraava valitusosoitus :n 248 osalta liite D ja seuraava valitusosoitus :n 240 osalta liite H
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 4 (80) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 229 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 2 230 Pöytäkirjantarkastajat 7 3 231 1 Kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvion käyttösuunnitelma 2014 4 232 Yritystontin 297-50-616-2 (Saarnitie 2) vuokraaminen / Nilsiän Teollisuuskylä Oy 5 233 Alueen vuokraaminen kiinteistöstä 297-4-9902-2 (Kauppatori) ravintolatoimintaa varten / Ravintola Mualiman Napa 6 234 Sairaalakadun asemakaavan muutos ja alueelle järjestettävä arkkitehtuuri- ja tontinluovutuskilpailu 7 235 * Asemakaavan muutosehdotus / Julkulan täydennysrakentaminen 22 8 236 * Asemakaavan muutosehdotus / Puijonlaakson etelärinne / Puijonlaakso 12-73 tontit 1...9 9 237 * Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus / Hiltulanlahti 36-13...43 sekä katu-, virkistys-, liikenne-, maa- ja metsätalous-, erityissekä vesialueita (Hiltulanlahden 1. asemakaava) 10 238 2-4 Tiedonanto vireilletulosta ja valmistelusta, asemakaavan muutos / Savolanniemen kerrostaloalueen muuttaminen rivitaloalueeksi 11 239 * Asemakaavan muutosehdotus / Tahkovuori, kortteli 215, tontti 11 35 12 240 5-6 Poikkeaminen (LTK) / Neulalampi 31-8-2 (Neulasuontie 3) 38 13 241 7-8 Tahkon virkistys- ja lähiliikunta-alueen rakennussuunnitelmien hyväksyminen 14 242 9-12 Pohjois-Tuusniemen vesiosuuskunnan vesijohtoverkoston toimintaalueen hyväksyminen 15 243 13-14 Vuotjärven vesiosuuskunnan vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston toiminta-alueen hyväksyminen 16 244 15-17 Vesiosuuskunta Vellikankaan vesijohtoverkoston toiminta-alueen hyväksyminen 17 245 18 Kuntalaisen aloite koskien liikennevalojen sammuttamista 57 18 246 19-22 Kuopion kaupungin kävelykeskustan puhtaanapidon ottaminen kaupungin huolehdittavaksi 19 247 23 Kuopion kuntatekniikkaliikelaitoksen kunnossapitourakkasopimus ajalle 1.1. - 31.12.2014 20 248 24-27 Tahkon keskustan virkistys- ja lähiliikunta-alue, kokonaisurakka / tarjouskilpailu ja esitys urakoitsijavalinnasta 21 249 Kunnossapidon lisäavustushakemus / Vaajasalon jäätie 69 22 250 Yksityistieavustusten haettavaksi julistaminen 71 23 251 28-30 Talkooraha-avustus / Kaislastenlahden kyläyhdistys ry / Kaislastenlahden ulkoilu- ja pururadan peruskunnostus Sivu 8 14 17 20 26 30 33 41 45 49 53 59 64 67 72
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 5 (80) 24 252 31 Kymp tiedonannot 2013 74 Muutoksenhaku 231-233, 241, 245, 247, 249-251 Liite A / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 248 Liite C / hankintaoikaisuohje 76 248 Liite D kaupunkirakennelautakunta / valitusosoitus markkinaoikeudelle 240 Liite H valitusosoitus poikkeamispäätökseen / 75 77 79
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 6 (80) 229 229 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkitään, että kokouksesta oli poissa varsinaisista jäsenistä Sirpa Kulin. Hänen tilallaan kokouksessa oli läsnä varajäsen Isto Huttunen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 7 (80) 230 230 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Keijo Voutilainen ja Anne Paulo-Tuovinen. Päätös Valittiin Pekka Pollari ja Anne Paulo-Tuovinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 8 (80) 231 231 Asianro 8331/02.02.02/2013 Kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvion käyttösuunnitelma 2014 Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Johdon tukipalvelut kyp 1. Käyttötalous Kaupunginvaltuusto hyväksyi 11.11.2013 kokouksessaan talousarvion vuodelle 2014 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2017. Toiminnan painopisteet Lautakuntien tehtävänä on hyväksyä palvelualueiden käyttö- ja hankesuunnitelmat. Suunnitelmien ja tavoitteiden asettamisen tulee perustua valtuuston talousarviossa asettamiin tavoitteisiin. Lautakunnat hyväksyvät käyttö- ja hankesuunnitelmissa talousarviossa päätettyjen määrärahojen ja tuloarvioiden jaon palvelualueensa avainprosesseille sekä tarvittaessa palveluprosesseille, hankkeille ja kohteille ja hyväksyvät samalla niille tavoitteet. Lautakunnat hyväksyvät tulosbudjettinsa valtuuston päättämien sitovien erien mukaisina. Käyttö- ja mahdollisia investointihankesuunnitelmia laadittaessa lautakuntien ja palvelualuejohtajien on huolehdittava, että palvelualueen toiminta suunnitellaan valtuuston päättämien määrärahojen ja tuloarvioiden puitteissa ja että palvelualueille asetettavat osatavoitteet tukevat osaltaan kaupunginvaltuuston hyväksymien strategisten tavoitteiden toteuttamista. Käyttösuunnitelmiin ja tulosbudjetteihin tulee sisällyttää talouden tasapainottamiseksi toteutettavat toiminnan sopeuttamisja tehostamistoimenpiteet. Kaupunkiympäristön ja hyvinvoinnin edistämisen palvelualueiden sekä konsernipalvelun talousarvioon sisältyy avainprosessina tai palveluprosessina nettositovia yksiköitä, joiden sitovuustasona on toimintakate. Näiden yksiköiden osalta käyttösuunnitelmat tulee laatia valtuuston päättämään talousarvioon. Mahdolliset muutokset toimintatuloihin ja -menoihin tehdään lautakuntien päätettyä käyttösuunnitelmista ns. teknisenä talousarviomuutoksena. Muutokset viedään edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston päätettäväksi, koska palvelualueet ovat valtuustoon nähden bruttositovia. Käyttö- ja hankesuunnitelmista tulee ilmetä sitovuustaso lautakuntaan nähden. Palvelualueiden osalta lautakuntien tulee hyväksyä käyttösuunnitelmat viimeistään 13.12.2013. Lautakuntien hyväksymät käyttösuunnitelmat annetaan kaupunginhallitukselle tiedoksi 13.1.2014 ja samassa yhteydessä kaupunginhallitus hyväksyy konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen käyttösuunnitelmat. Kaupunginvaltuustolle järjestetään infotilaisuus käyttösuunnitelmista alustavan aikataulun mukaan 3.2.2014. Kaupunkiympäristön palvelualue on keskeisessä roolissa Kuopion kasvuohjelman toteutuksessa. Tonttitarjonnan riittävyyden ja monipuolisuuden varmistaminen edellyttää kaupungin kasvuohjelman mukaisten alueiden sekä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 9 (80) 231 täydennysrakentamisalueiden asemakaavoitusta ja kunnallistekniikan rakentamista sekä aktiivista maanhankintaa. Suunnittelun kohteita täydennysrakentamiskohteiden lisäksi ovat Lehtoniemen ja Hiltulanlahden asuntoalueet, Savilahden alue, Tahkon matkailualue sekä Hepomäen ja Rasinmäen yritysalueet. Kävelykeskustan ja torialueen rakentaminen jatkuu vuonna 2014 ja on yksi tärkeistä painopistealueista. Muutoin rakentaminen painottuu Keilanrinteen kerrostalopainotteiselle ja Ala- Pirtin pientalopainotteisille alueille sekä Matkakeskusalueelle. Joukkoliikenteen osalta tärkeää on kilpailutuksen loppuunsaattaminen ja toiminnan aloitus. Kuopion kaupungin maapoliittinen ohjelma päivitetään vuosien 2013-2014 aikana. Ohjelman valmistelussa selvitetään myös erityispiirteet Tahkon matkailualueen kasvun ja kilpailukyvyn turvaamiseksi. Myös kaupungin metsille laaditaan monikäyttösuunnitelma seuraavalle 10-vuotiskaudelle. Tässä yhteydessä hyödynnetään vuonna 2013 tehdyn METSO-inventoinnin tulokset. Ilmastopoliittisen ohjelman ja energiatehokkuussopimuksen toteuttaminen on edelleen tärkeä painopistealue koko kaupunkitasolla. Ohjelmaan sisältyvät tavoitteiden toteuttaminen ja seuranta edellyttävät myös työkalujen kehittämistä ilmastovaikutusten tunnistamiseen ja arviointiin suunnittelun apuvälineiksi sekä mahdollisimman tarkkaa tietoa kasvihuonekaasupäästöjen kehityksestä. Keskeisimmät toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi Käyttösuunnitelman laskentaperusteet Talouden reunaehtojen kiristyessä osana priorisointityötä tarkastellaan palvelujen tuotantotapoja sekä myös palvelun tasoa ja määrää. Toimintatapojen uudistamista (mm. sähköinen asiointi, kumppanuushankkeet) ja asiakaslähtöisyyttä edistää mm. kaupunkitasoisesti käyttöönotettava karttapohjainen asiakaspalautejärjestelmä, jossa asiakkaat voivat sähköisesti itsepalveluna lähettää ja seurata oman asiansa etenemistä. Kuopio osallistuu vuosina 2013-2015 rakennuslupahakemusten sähköisen asioinnin pilottiryhmään. Henkilöstömenosäästöt hidastavat palvelujen saatavuutta ja vaikuttavat joiltakin osin palvelujen laatuun. Kaupungin toimitilojen käyttöön liittyvien tarpeiden muuttuessa korostuu tarve kiinteistöjen uusiokäyttöön ja myyntiin. Kiinteistökehitysryhmä työskentelee tiiviissä yhteistyössä tilakeskuksen kanssa kaupungin kiinteistöomaisuuden tuoton lisäämiseksi. Valmistelussa otetaan huomioon käynnissä olevat palveluverkkotarkastelut. Toimintamuutoksista johtuen tilaajatoimintaa kehitetään ja kumppanuuteen perustuvia hankintamuotoja edelleen vahvistetaan. Tilaajaosaaminen edellyttää myös verkostoitumista valtakunnallisiin ja kansainvälisiin kehittämishankkeisiin ja tarvitsee kilpailuttamis- ja viestintäosaamista. Palkkamenojen budjetoinnissa on otettu huomioon voimassa olevien sopimusten mukainen palkkakehitys ja henkilötyövuosien vähennystavoite. Käyttösuunnitelmaan on varattu varhaiseläkemenoperusteinen varhe-maksu ja eläkemenoperusteinen maksu eläkevakuutuksen ilmoittamien määrien mu-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 10 (80) 231 kaisesti. KUEL-maksu on 16,75 % palkkasummasta ja muut henkilösivukulut laskettuina palkkasummasta ovat: sosiaaliturvamaksu 2,14 % työttömyysvakuutusmaksu 3,2 % tapaturmavakuutusmaksu 0,33 % Sisäiset vuokrat on budjetoitu tilakeskuksen kanssa tehtyjen vuokrasopimusten mukaisina ja atk-palvelut Istekki Oy:n kanssa tehtyjen sopimusten mukaisina. Muut sisäiset erät on budjetoitu niin, että ne ovat samansuuruiset palvelun ostajalla ja myyjällä. Kaupunkiympäristön vastuualueet ovat laatineet henkilöstösuunnitelmat, joissa on huomioitu henkilöstöohjelman mukaiset tavoitteet ja toimenpiteet pidemmälle aikavälille. Työllisyysmäärärahojen käyttöä koordinoi keskitetysti työllistymisen yksikkö ja määräraha on budjetoitu kokonaisuudessaan työllistymisen yksikön kustannuspaikalle. Työllistymisen yksiköllä on sekä tuloja että menoja koskeva seuranta- ja raportointivastuu työllistämismäärärahojen toteutumisesta. Palvelualueet eivät tee työllistämisen määrärahamuutoksia mutta palvelualueet voivat seurata työllistämismäärärahojen käyttöä palveluprosessi-tasoisesti. Henkilöstö Vuoden 2014 talousarvio sisältää kertaluonteisia henkilöstösäästötoimenpiteitä kaupunkitasolla 4,6 milj. euroa. Se pyritään saavuttamaan vapaaehtoisin keinoin sopimalla keinoista henkilöstöjärjestöjen kanssa sekä esimiehen käytössä olevilla työnjohdollisilla keinoilla. Lomarahan vaihto vapaaksi ja palkaton säästövapaa säilyvät edelleen käytössä. Mikäli henkilöstön lomauttamiseen joudutaan turvautumaan, kaupunginhallitus päättää siitä ja lomautuksen yleisistä periaatteista sekä kohdentamisesta yt-neuvottelujen ja erillisen valmistelun perusteella. Kaupunginhallituksen linjauksen mukaan henkilöstön lomauttaminen on viimesijaisin keino. Henkilöstömenojen sopeuttaminen 0,3 M sisältyy kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvioon. Kaupungin tavoitteena on vähentää henkilöstöä 75 henkilötyövuodella. Palvelualueet ovat laatineet talousarvion valmistelun yhteydessä henkilöstösuunnitelmat, joissa henkilöstömäärän vähentäminen on otettu huomioon. Käyttösuunnitelmalla päätetään talousarvion toteutuksesta ja tuottavuustavoitteiden saavuttamisesta sekä kohdennetaan määrärahat palvelualueiden toimintoihin ja mm. henkilöstö- ja koulutussuunnitelman toteuttamiseen. Kaupunki on asettanut vuodelle 2014 henkilöstötyön tuottavuudelle seuraavat tavoitteet: 1) sairauspoissaolot vähenevät 1 kpv/htv 2) työmatka- ja työtapaturmista aiheutuvien työkyvyttömyyspäivien määrä laskee 1 500 kpv 3) varhaiseläkemaksut vähenevät 110 euroa/htv 4) selvitetään välittömään asiakastyöhön käytettävä työaika ja käynnistetään kehittämistoimenpiteet osuuden kasvattamiseksi vähintään 10 %:lla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 11 (80) 231 Jokainen esimies valmistelee osana käyttösuunnitelmaa henkilöstösuunnitelman, miten hän toteuttaa henkilöstötyölle asetetut tuottavuustavoitteet. Suunnitelmia seurataan osavuosikatsausten yhteydessä. Kaupunkiympäristön palvelualueella talousarvioon sisältyvä 0,3 M :n henkilöstömenojen sopeuttamisen toteuttamiskeinoina ovat: vapaaehtoiset lomarahavapaat palkattomat virkavapaat rekrytointien viivästyttäminen ja tehtävien täyttämättä jättäminen ostopalvelujen vähentäminen Rekrytointien viivästyttäminen ja tehtävien täyttämättä jättäminen edesauttavat myös kaupungin henkilötyövuosien vähentämistavoitetta. Vapautuvien tehtävien osalta tarkastellaan ensisijaisesti uudelleen järjestelymahdollisuuksia. Henkilöstötyön tuottavuutta lisätään ja sairauspoissaoloja vähennetään mm. edistämällä henkilöstön työhyvinvointia ja työturvallisuutta, kehittämällä johtamista sekä huolehtimalla henkilöstön koulutuksesta ja kehittämisestä. Kaupunkiympäristön palvelualueen toimintatuotot ja -kulut vuodelle 2014 TOT 2012 TA 2013 KS 2014 Tulot 32 552 578 38 499 933 34 490 443 Menot - 32 871 755-37 465 685-38 217 264 Netto -319 178 1 034 248-3 726 821 2. Investoinnit Investoinnit painottuvat uusille asuinalueille Keilanrinteen kerrostaloalueelle ja Ala-Pirtin pientalopainotteiselle alueelle sekä linja-autoaseman alueen, kävelykeskustan ja torialueen rakentamiseen. Maanhankinnan määrärahaa on lisätty aiempiin vuosiin verrattuna.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 12 (80) 231 Investointimäärärahat vuodelle 2014 kokonaisuudessaan ovat: TA 2013 TA / KS 2014 1 000 (netto) 1 000 (netto) Maa- ja vesialueet 1 000 2 000 Yhdyskuntarakentaminen 16 520 13 744 - Urheilu- ja virkistysalueet 1 633 2 100 (HYV) - Lähiliikuntapaikat 240 50 (HYV) - Yleiset alueet ja puistot 1 975 1 005 - Satama 150 0 - Kunnallistekniikka yht. 12 522 10 589 - Uudisrakentaminen 4 637 5 707 - Elinkeinoalueet 590 600 - Saneeraus 1 115 1 950 - Kävelykeskusta 4 110 1 722 - Muut 2 070 610 Koneet ja kalusto 18 38 YHTEENSÄ 17 538 15 782 Vaikutusten arviointi - Investointien kohdeluettelot hyväksyessään lautakunta määrittelee ko. määrärahojen käyttökohteet. Liiteaineistossa on esitetty yhdyskuntarakentaminen kokonaisuudessaan, mutta urheilu- ja virkistysalueiden sekä lähiliikuntapaikkojen rakentamisen kohteista päättää hyvinvoinnin edistämisen lautakunta. Kaupunkiympäristön palvelualueen vuoden 2014 talousarvion käyttösuunnitelma on esitelty kaupunkirakennelautakunnalle käyttösuunnitelmaseminaarissa 27.11.2013. Esitys Esitän, että lautakunta hyväksyy kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvion käyttösuunnitelman ja investointien kohdeluettelot vuodelle 2014. Liitteet 1 8331/2013 Käyttösuunnitelma 2014 Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh. 017 18 5116 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 13 (80) 231 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Merkitään, että kaupunginhallituksen edustaja Ilkka Raninen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
54 Vanha-Keskinen 43 31 24 2 6 4 9 27 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 14 (80) 232 232 Asianro 8471/10.00.02.01/2013 Yritystontin 297-50-616-2 (Saarnitie 2) vuokraaminen / Nilsiän Teollisuuskylä Oy Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Nilsiän kaupunginvaltuusto on 15.6.1999 42 hyväksynyt Nilsiän kaupungin ja Nilsiän teollisuuskylä Oy:n välisen kaupan ja kauppakirjaluonnoksen. Päätöksen mukaisesti Nilsiän kaupunki on päättänyt myydä Nilsiän Teollisuuskylä Oy:lle tilasta Kaunislehto RN:o 4:60 ja Mäntyrinne RN:o 4:109 yhteensä noin 5 430 m 2 :n suuruisen määräalan, joka muodostaa Mäntyrinteen rakennuskaava-alueen korttelin 616 rakennuspaikan nro 1. Rakennuskaavan tonttijako on ollut ohjeellinen. Määräalan sijainti ilmenee oheisista karttaliitteistä. 2 32 9 20 Kankaisenranta 11 Iso-Kankainen 5 Vesitornintie 15 Mantunsuora 9 73 83 Nilsiäntie 94 Nahkurintie 98 28 10 21 6 11 20 18 28 33 8 Pisantie Sepontie 3 TERVEYSKESKUS Aarnent. Ilmarintie 4 Pieni-Kankainen 25 1 4 4 SANKARI- PUISTO UIMA- RANTA Untamontie 7 20 6 2 Syvärintie Ahdintie 7 12 Kalevantie Väinöntie 8 4 13 20 2 6 Ainont. 1 3 Jokip. 2 12 Pappilankuja 27 5 Jenunraitti 36 7 5 2 Soittajanp. 10 17 Tamppiniemi 100 90 41 Uusi-Keskinen Kaunisahontie 6 Virrantaus 11 3 Kinttupolku Heikkilänranta 6 Tiirilahdentie 2 16 Jokiniemi Puutarhantie Juankoskentie 8 Ahvenuksenlampi 50 1 Tuomitie 8 5 10 Hillap. 11 5 8 19 1 Ruusukaari 4 16 5 Mesip. 32 15 1 Saarnitie 6 12 Mustikkarinteent. 2 Tupasvilla 3 4 Puolukkap. 2 1 2 2 4 Herukkakj. Nakertaja 5 Vuotjärventie Mansikkap 13 4:116 4:72 15 4:71 4:120 9 MESIPOLKU 4:94 4:95 4:96 4:97 4:148 4:93 4:127 4:126 4:122 16 20 5 30 32 31 5 4:123 4:146 4:1244:87 4:91 4:904:92 4:114 1 TUOMITIE 4:814:106 4:125 4:135 7 5 15 6 13 14 4:140 4:138 4:142 4:145 2 4 TUPASVILLA MUSTIKKARINTEENTIE 1 4:109 614 615 1 SAARNITIE 4 12 10 3 4:64 PUOLUKKAP 4 4:54 9 11 616 185 4:113 4:131 2:65 Pieni Haukijärvi 4:36 4:21 4:133 4:45 4:16 4:20 5:1 4:44 4:17 4:113 4:18 4:43 4:34 _2 4:49 4:42 4:128 4:41 4:32 1 2 616 2 4 6 8 1 HERUKKAKJ 4 12 2 4 4:113 NAKERTAJA 4:15 7 5 2:80 2:99 4:33 2:22 18 2:97 VUOTJÄRVENTIE 4:62 JUANKOSKENTIE
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 15 (80) 232 Kaupunginvaltuuston päätöksen perusteella on Nilsiän Teollisuuskylä Oy saanut rakennusluvan 99-142 myymälärakennuksen rakentamiseksi. Rakennus on valmistunut 25.1.2000. Nyt on tullut ilmi, että Nilsiän kaupunginvaltuuston päätöksen 15.6.1999 42 tarkoittamaa lopullista kauppakirjaa ei ole koskaan allekirjoitettu eikä kauppahintaa maksettu. Kuopion kaupungin toimesta laadittu, korttelia 616 koskeva tonttijako on hyväksytty 8.4.2013. Sen mukaan Nilsiän Teollisuuskylä Oy:lle myyty määräala muodostaa sitovan tonttijaon mukaisen tontin 297-50-616-2. Tontin pinta-ala on 5 771 m 2. Koska Nilsiän kaupunginvaltuuston päätöksestä 15.6.1999 42 on kulunut näin kauan eikä kumpikaan kaupan osapuoli ole ryhtynyt asianmukaisiin toimenpiteisiin lopullisen kauppakirjan laatimiseksi voidaan todeta, ettei kyseinen päätös enää sido Kuopion kaupunkia. Nilsiän Teollisuuskylä Oy:n kanssa on neuvoteltu tonttia 297-50-616-2 koskevan hallintaoikeuden saattamisesta asianmukaiseen lailliseen tilaan. Nilsiän Teollisuuskylä Oy on ilmoittanut, ettei sillä ole yhtiön nykyisessä taloudellisessa tilanteessa mahdollisuutta ostaa tonttia itselleen mutta toivoo, että kaupunkirakennelautakunta voisi hyväksyä tonttia 297-50-616-2 koskevan pitkäaikaisen vuokraamisen kohtuullisin vuokraehdoin. Nilsiän alueella ei ole aikaisemmin ollut vahvistettuja luovutusehtoja liike- ja yritystonteille vaan luovutukset ovat tapahtuneet erillispäätöksin. Vuonna 2012 myytiin viereinen tontti hintaan 3,5 /m 2 = 11,50 /k-m 2. Saman hinnoitteluperusteen käyttäminen myös tonttia 50-616-2 koskevassa luovutuksessa on perusteltua. Näin ollen tontin perusvuokra olisi: 1 731 k-m 2 * 11,50 /k-m 2 * 0,04 = 796 /v Vaikutusten arviointi Ilmastovaikutuksiltaan päätös on neutraali mutta yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle päätettäväksi seuraavaa: 1. Nilsiän Teollisuuskylä Oy:lle vuokrataan tontti 297-50-616-2. Tontin pinta-ala on 5 771 m 2 ja rakennusoikeus 1 731 k-m 2. 2. Vuokra-aika on takautuvasti 1.1.2013-31.12.2052. 3. Rakennuspaikan hinnoittelussa sovelletaan hintaa 11,50 /k-m 2. Hinta sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1 871 (joulukuu 2012). Rakennuspaikka luovutetaan vuokraamalla. Vuotuinen vuokra on 4 % rakennuspaikan arvosta. Vuokrat sidotaan elinkustannusindeksiin. muutoin rakennuspaikan vuokraamisessa noudatetaan Kuopion kaupungin tavanomaisia vuokrausehtoja. 4. Vuosivuokra on 796 sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1 871 (joulukuu 2012) 5. Rakennuspaikan vuokralainen on velvollinen maksamaan rakennuspaikan lohkomiskustannukset kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 16 (80) 232 Valmistelija Jukka Tapani Räsänen puh. 044 7185537 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 17 (80) 233 233 Asianro 7567/10.00.02.01/2013 Alueen vuokraaminen kiinteistöstä 297-4-9902-2 (Kauppatori) ravintolatoimintaa varten / Ravintola Mualiman Napa Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Kuopion kaupunki on vuokrannut Kapital Kukkula Oy:lle (Ravintola Mualiman Napa) vuosittain alueen kauppatorilta (297-4-9902-2). Ravintola Mualiman Napa on toiminut kauppatorilla 11 kesää B-oikeuksin. Vuokra-aika on ollut vuosittain 1.4. - 30.9. Kapital Kukkula Oy on tehnyt hakemuksen alueen vuokraamisesta 10 vuodeksi. Hakemuksen mukaan alueelle rakennetaan puolikiinteä terassi, joka puretaan talveksi. Lisäksi hakijalla on suunnitelmissa toteuttaa Kuopion kauppatorilla ainutlaatuinen kesäaikainen matkailunähtävyys torikalastuksen puitteissa. Tarkoituksena on rakentaa torin alla olevaan pysäköintilaitoksen tiloihin 4 000 litran kala-allas ravintolan terassin kohdalle. Kala-allas ei ole läpinäkyvä ja se suojataan seinäelementillä ilkivaltaa yms. varten. Kalana on noin 1 kg:n kokoisia kirjolohia, joita on ongittavissa. Torille putken kohdalle olisi tulossa savolaismallinen vene, josta kalastus tapahtuu. Asiasta on sovittu tilan omistavan Kuopion Pysäköinti Oy:n ja pysäköintiä operoivan kaupunkiympäristön kunnossapitopalvelujen kanssa ja näistä paikoista tehdään erikseen sopimus, jonka hinnaksi on määritelty 100 /kuukausi (alv. 0 %). Kauppatoria koskevat torisäännöt ja torihinnat on hyväksytty kaupunkirakennelautakunnassa 20.11.2013. Hinnastossa on määritelty puolikiinteiden toripaikkojen hinnat, joiden vuokra-aika on 5-10 vuotta. Vuokralainen on hanketta suunnitellessaan ollut yhteydessä kaupungin ympäristöterveydenhuoltoon. Hanke voidaan toteuttaa niin, että se täyttää ympäristöterveydenhuollon määräykset. Lisäksi vuokralainen hakee A-oikeuksia ravintolalle, muutoin entisin ehdoin huhtikuun alusta syyskuun puoliväliin saakka, myyntiajan ollessa 9-22. Vuokrattava alue määritellään tarkemmin, kun rakentaminen alueella on siinä vaiheessa, että todellinen tilantarve on saatu selville. Torihinnaston mukaan yhden ruudun (10 m*10 m) hinta puolikiinteillä myyntipaikoilla on 3 000 euroa / kausi (1.4-30.9) sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1 871 (joulukuu 2012).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 18 (80) 233 Vaikutusten arviointi Esitys on yritysvaikutuksiltaan positiivinen Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle päätettäväksi alueen vuokraamista Kapital Kukkula Oy:lle kauppatorilta 297-4-9902-2 seuraavin ehdoin: 1. Vuokra-aika on 1.1.2014 31.12.2023. Ravintola saa olla alueella vuosittain 1.4. 30.9. välisen ajan. 2. Vuosivuokra määräytyy tarvittavan alueen koon mukaan edellä valmistelutekstissä esitetyllä tavalla sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1 871 (joulukuu 2012). 3. Vuokralainen on velvollinen huolehtimaan vuokra-alueen kunnossa- ja puhtaanapidosta ja harjoittamansa toiminta huomioon ottaen myös ympäröivän alueen puhtaanapidosta kulloinkin voimassa olevien säännösten mukaisesti 1.4. 30.9. välisenä aikana. Mikäli alueen siisteydestä on huomautettavaa, on Kuopion kaupungilla oikeus periä siivous- ja korjauskulut todellisten kustannusten mukaan vuokralaiselta. 4. Ravintola-alue on purettava ja vuokra-alue on tyhjennettävä 1.10 31.3 väliseksi ajaksi, jolloin alueen kunnossa- ja puhtaanapidosta vastaa kaupunki. Tällöin alue on kaupungin vapaassa käytössä ja vuokrattavissa muihin tarkoituksiin. 5. Vuokra-alueen kalusteissa ja aitauksissa on noudatettava kaupungin kävelykeskustalle ja torialueelle antamia ohjeita.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 19 (80) 233 6. Kauppatorilla suoritettavien korjaustöiden, tapahtumien tai muiden järjestelyjen takia vuokralaisen on luovutettava myyntipaikkansa kaupungin käyttöön ja siirryttävä tarvittaessa kaupungin osoittamaan toiseen paikkaan. 7. Vuokralaisen on varustettava myyntipaikkansa liiketoiminimellään, josta ilmenee yrittäjän yhteystiedot. 8. Tarkemmista vuokrausehdoista sovitaan vuokrasopimuksessa kansliatoimenpitein. Lisäksi esitän, että kaupunkirakennelautakunta myöntää Kapital Kukkula Oy:lle maanomistajan suostumuksen hakea A-anniskeluoikeuksia kyseiselle vuokra-alueelle ajalla 1.4. - 30.9 myyntiajan ollessa 9-22, siten kuin viranomaiset siitä erikseen päättävät. Kapital Kukkula Oy:llä ei ole oikeutta siirtää tätä lupaa kolmannelle ilman kaupungin erikseen antamaa suostumusta. Kapital Kukkula Oy:n on hankittava kustannuksellaan kaikki ravintolapalvelujen järjestämisen edellyttämät viranomaisluvat. Kaupunki ei vastaa mistään ravintolapalveluiden kustannuksista, ravintolapalveluihin kohdistuvista vahingoista eikä mistään muistakaan vahingoista, jotka liittyvät ravintolapalvelujen käyttöön tai ovat muutoin siihen liittyviä tai siitä johtuvia. Kaupunki ei vastaa myöskään ravintolapalveluille viranomaisluvissa asetettujen velvoitteiden täyttämisestä. Kapital Kukkula Oy:n on noudatettava lupapäätöksissä todettuja lupaehtoja. Mikäli ravintolapalvelujen lupaehtoja ei noudateta, kaupunki on oikeutettu peruuttamaan ravintolapalvelujen järjestämiselle antamansa luvan ilman irtisanomisaikaa. Tältä osin Kapital Kukkula Oy ei ole oikeutettu saamaan kaupungilta minkäänlaista vahingonkorvausta. Valmistelija Pirkko Laaksonen puh. 044 718 5511 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kaupunginhallituksen jäsen Ilkka Raninen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asian nro 7. Merkitään, että ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 20 (80) 234 234 Asianro 8795/10.02.03/2013 Sairaalakadun asemakaavan muutos ja alueelle järjestettävä arkkitehtuuri- ja tontinluovutuskilpailu Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kilpailun järjestäjät: Kilpailualue: Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymä järjestää yhdessä Kuopion kaupungin kanssa Sairaalakadun arkkitehtuuri- ja tontinluovutuskilpailun. käytännön järjestelyistä vastaa Kuopion kaupungin asemakaavoitus, tilakeskus ja maaomaisuuden hallintapalvelut yhdessä Savoniaammattikorkeakoulun kuntayhtymän kanssa. Kilpailualue käsittää Kuopion entisen lääninsairaalan alueet, jossa sijaitsevat Savonia-ammattikorkeakoulun kampusalue sekä sen eteläpuolella sijaitsevan (kaupungin omistaman) Valkeisen sairaalan alueet. Nämä yhdessä muodostavat kilpailualueen, ns. Sairaalakadun alueen. Kilpailualue on suurimmalta osin luokiteltu valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi. Samalla alue on myös osa kulttuurihistoriallisesti arvokasta Valkeisenlammen aluetta. Valkeisen sairaalan toiminta on loppunut keväällä 2013 ja Savonian kampusalueella nykyinen toiminta loppuu asteittain kesään 2014 mennessä. Arkkitehtuuri- ja tontinluovutuskilpailun tarkoituksena on löytää Sairaalakadun alueelle arkkitehtuuriltaan, kaupunkikuvaltaan ja toiminnalliselta idealtaan korkeatasoinen suunnitelma, jonka pohjalta alueen asemakaavan muutos ja rakentaminen voidaan toteuttaa johtaa suunnittelutoimeksiantoon sekä valita korttelille toteuttaja. Kilpailun järjestämisestä tehdään esitys kaupunginhallitukselle. Kilpailuohjelmaa esitellään kokouksessa. Vaikutusten arviointi - Esitys Lautakunta nimeää edustajansa palkintolautakuntaan ja merkitsee kilpailuohjelman tiedoksi. Valmistelija Jouni Pekonen puh. +358 044 718 5419 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 21 (80) 234 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 24 käsittelyn jälkeen. Merkitään, että puheenjohtaja Iris Asikainen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Tämän asian käsittelyn ajan puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Keijo Voutilainen. Pekka Pollari esitti lautakunnan edustajaksi palkintolautakuntaan Jaakko Kosusen. Eero Wetzell esitti varaedustajaksi varapuheenjohtaja Keijo Voutilaisen. Lautakunta yksimielisesti valitsi kaupunkirakennelautakunnan edustajaksi palkintolautakuntaan Jaakko Kosusen ja varaedustajaksi varapuheenjohtaja Keijo Voutilaisen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 22 (80) 235 235 Asianro 3065/10.02.03/2012 Asemakaavan muutosehdotus / Julkulan täydennysrakentaminen Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa Julkulan sairaalan eteläpuolella sijaitsevan lähivirkistysalueen ja Koivuahonpolun itäpuolella sijaitsevan rakentumattoman urheilu- ja virkistyspalvelualueen osoittaminen täydennysrakentamiseen ja rakentaa niille molemmille puurakenteisia kerrostaloja. Samalla osoitetaan yleisten rakennusten korttelialueella sijaitsevan Julkula-talon erottaminen omaksi erillispientalojen tontiksi ja sen päärakennuksen ja pihapiirin suojeleminen. Samalla tavalla osoitetaan Julkulanniemen puistoalueella sijaitsevan, historiallisesti arvokkaan Tossavalan erottaminen osaksi muodostettavaa erillispientalojen tonttia ja olevan päärakennuksen ja pihapiirin suojeleminen. Julkulaniemen palstaviljelyalue osoitetaan säilytettäväksi ja sen virkistyskäyttöä parannetaan osoittamalla alueelle venevalkamat ja kuntopolku. Lisäksi Tossavalan eteläpuolelle osoitetaan erotettavaksi erillinen erillispientalojen omarantainen tontti sekä pallokenttäalueelle, Koivuahonpolun varteen, asuinpientalojen alue, johon on mahdollista rakentaa erillispientaloja (5) tai paritaloja tai rivitalo. Alueelle on mahdollista rakentaa yleinen pysäköintialue palstaviljelijöiden ja veneilijöiden tarpeisiin. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Puijon länsipuolella, Julkulassa, vajaa 5 km keskustasta luoteeseen, Kallaveden rannalla. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Kaavatyö on tullut vireille 2011 kaavoituskatsauksessa ja on kuulunut vuosien 2011-2013 asemakaavoitusohjelmaan. Suunnitelmissa on osoittaa Julkulaan täydennysrakentamista. Kaavoitustilanne Nykyinen tilanne Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa alue on julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta, pientalovaltaista aluetta, lähivirkistysaluetta ja ryhmäpuutarha- ja palstaviljelykäyttöön varattua aluetta. Lisäksi Tossavala ja Julkula-talo ovat kohdistettu suojeltaviksi. Asemakaavassa alue on yleisten rakennusten korttelialuetta, erillispientalojen ja erillisten ja kytkettyjen asuinpientalojen korttelialuetta, urheilu- ja virkistyspalvelualuetta, istutettavaa puistoaluetta, puutarhapalstaaluetta ja yleistä pysäköintialuetta. Yleisten rakennusten korttelialueelle osoitetusta rakennusoikeudesta on toteutettu noin kolmannes. Rakentumaton pallokenttäalue ja Julkulan sairaalan eteläpuolinen lähivirkistysalue ovat maaperältään pehmeitä ja kasvillisuus niissä on luonnonvaraista. Alueille on myös siirretty täyttömaata.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 23 (80) 235 Kaava-alueella esiintyy runsaasti vierasperäistä kasvillisuutta, joka tulee hävittää. Liito-oravaselvityksessä ei havaittu merkkejä liito-oravasta. Julkulanniemessä sijaitseva kasvipalstaviljelyalue halutaan alueen asukkaiden ja käyttäjien keskuudessa säilyttää. Säilyttämisen puolesta on luovutettu adressi. Rakentamiseen osoittaminen tälle alueelle olisi myös voimassa olevan yleiskaavan vastaista. Maanomistus Kuopion kaupunki omistaa maan lukuun ottamatta neljää yksityisomistuksessa olevaa tonttia 21-6-1 ja 2 sekä 21-29-10 ja 11. Asemakaavan muutosehdotus Alueelle on osoitettu rakennusoikeutta enemmän kuin lähtötavoitteena oli ja samalla luonnonympäristöä on saatu säilytettyä. Tämä johtuu rakentamisen keskittämisestä, jossa pientalojen sijaan osoitetaan alueelle rakennetavaksi puukerrostaloja. Asemakaavan muutoksella ei osoiteta tavanomaiseen tapaan rakennusoikeutta kerrosalaneliömetreinä, vaan rakennusoikeus määritellään rakennusten rakennusalojen, kerrosluvun avulla. Neljälle kaava-alueella osoitetulle asuinkerrostalotontille on suunnitelmissa saatu osoitettua rakentamista yhteensä noin 10 600 k-m 2. Uusilla asuinpientaloille ja erillispientaloille osoitetuilla tonteilla rakennusoikeuden määrä on suhteutettu viereisen rakentuneen alueen rakennusoikeuden määrään 200-230 k-m 2 /tontti ja yhteensä noin 1 150 k-m 2. Tämän lisäksi rakennusoikeutta on merkitty kaavassa talousrakennuksille, esim. rantasaunat. Olemassa olevilla tonteilla nykyinen rakennusoikeuden määrä ja tehokkuusluku säilytetään samana. Yleisten rakennusten korttelialueen pienetessä, rakennusoikeus suhteessa hieman pienenee, mutta säilyy edelleen riittävänä. Autopaikkanormi on esitetty yleiselle rakentamiselle 1 ap/60 k-m 2, kerrostaloille 1,1 ap/asunto ja asuinpientaloille 1,2 ap/asunto. Omarantaiset erillispientalojen tontit ovat suuria suhteessa niiden rakennusoikeuteen. Autopaikkojen määrää ei ole tarpeen määrätä niiden osalta kaavassa. Käsittelyvaiheet Asemakaavan vireilletuloaineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 26.10.2011. Aineisto on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen nähtävillä olon yhteydessä 31.10. - 31.11.2011. Valmisteluvaiheen aineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 20.3.2013. Valmisteluaineisto on ollut nähtävänä 25.3. 25.4.2013 ja aineistosta on järjestetty tiedotus- ja keskustelutilaisuus sidosryhmille 4.4.2013. Valmisteluaineistosta on saatu yhdeksän lausuntoa ja yhdeksän mielipidettä. Ehdotusaineisto on laadittu saatujen kannanottojen ja käytyjen neuvottelujen pohjalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 24 (80) 235 Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus ja sitova tonttijako asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto Vaikutusten arviointi Hanke tiivistää yhdyskuntarakennetta ja näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiivisia. Hankkeessa on erityisesti kiinnitetty huomioita rakennusten hiilidioksidipäästöihin, uusiutuvien energiamuotojen hyödyntämiseen, hulevesien paikalla käsittelyyn, ekologiseen ja yhteisölliseen asumistapaan, ympäröivän luonnon säästämiseen, kulttuurihistoriallisten arvojen säilymiseen ja kaavatalouteen. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Samalla asetetaan nähtäväksi asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvan Kuopion kaupungin 21. kaupunginosan (Julkula) korttelin 6 tontti 16 ja korttelin 29 tontti 12. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Viiteaineisto 1 3065/2012 Asemakaavan seurantalomake (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 2 3065/2012 Pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen 3 3065/2012 Havainnekuvat 4 3065/2012 Asemakaavan poistokartta (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 5 3065/2012 OAS liitteineen (ei jaeta, julkaistaa internetissä) 6 3065/2012 Julkula-talon rakennushistoriaselvitys (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 7 3065/2012 Tossavalan Rakennusinventointiraportti (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 8 3065/2012 Kasvillisuuskartoitus (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 9 3065/2012 Liito-oravaselvitys (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 10 3065/2012 Kaavakartta merkintöineen (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 11 3065/2012 Lausuntojen ja mielipiteiden vastineet 12 3065/2012 Valmisteluvaiheessa saadut lausunnot (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 13 3065/2012 Kaavaselostus ilman liitteitä 14 3065/2012 Kaavaselostuksen liitteet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:2000, havainneaineisto, ote ajantasakaavasta ja poistokartta, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, rakennushistoriaselvitykset, kasvillisuuskartoitus, liito-oravatarkastus, valmisteluvaiheen mielipiteet ja lausunnot.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 25 (80) 235 Valmistelija Pauli Sonninen puh. +358 044 718 5439 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että pöydälle jaettiin viiteaineistona kaavaselostuksen korjatut sivut (1 ja 30) sekä pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen. *** Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 5 käsittelyn jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 26 (80) 236 236 Asianro 2479/10.02.03/2012 Asemakaavan muutosehdotus / Puijonlaakson etelärinne / Puijonlaakso 12-73 tontit 1...9 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa täydennysrakentaminen muuttamalla rakentamaton yleisten rakennusten korttelialue asuinrakennusten korttelialueeksi. Alueelle on esitetty uutta rakentamista noin 39 760 k-m 2. Alueelle sijoittuu noin 570 asuntoa ja arvioitu asukasluku on noin tuhat asukasta. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Puijonlaaksossa Taivaanpankontien ja Rajalantien risteyksen eteläpuolella. Kaava-alue rajautuu idässä kerrostalokortteliin ja Puijon sairaalaan, etelässä Niuvantiehen ja lännessä Retkeilijäntien kerrostaloihin. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Kaavatyö sisältyy vuoden 2010 kaavoituskatsaukseen ja asemakaavoitusohjelmaan. Tekninen lautakunta päätti 24.11.2010 Puijonlaakson etelärinteen tontinluovutuskilpailun järjestämisestä ja samalla lautakunta hyväksyi asiaa koskevan kilpailuohjelman. Tontinluovutuskilpailu pidettiin 14.12.2010 18.3.2011 välisenä aikana. Kaavoitustilanne Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa alue on julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta. Savilahden osasyleiskaava on ollut luonnoksena nähtävänä 16.5. 16.6.2011 ja ehdotusvaiheen aineisto on ollut nähtävänä 10.6. 10.7.2013. Osayleiskaavaehdotuksessa alue on kerrostalovaltaista asuntoaluetta ja aluevarausta on laajennettu länteen. Voimassa olevassa asemakaavassa tontti 12-48 on yleisten rakennusten korttelialuetta (Y). Suunnittelualeen eteläosa on lähivirkistysaluetta (Pl) ja Rajalantie on osoitettu kevyen liikenteen väyläksi. Nykyinen tilanne Maanomistus Alueella kasvaa luonnontilainen havupuuvaltainen metsä. Maaperä on kalliota ja laskee Taivaanpankontieltä jyrkästi alas etelään. Alueen itäreunan ylittää 110 kw:n voimansiirtojohto, joka jää paikoilleen. Suunnittelualue edustaa kasvillisuudeltaan ja geologisilta ominaisuuksiltaan laajaa maisemakokonaisuutta, jossa on säilynyt Yoldian meren ja suur-saimaan rantatörmiä. Alue on rakentamaton. Alue on kaupungin omistuksessa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 27 (80) 236 Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutoksessa kortteli 12-73 tontit 2-6 (pistetalot) ja tontti 9 (kaaritalo) on kaavoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK) ja tontit 7 ja 8 (kaupunkivillat) asuinkerrostalojen ja rivitalojen korttelialueeksi (AKR). Alueen pysäköinti on ratkaistu yhteisellä LPA-alueella, jolle on suunniteltu kolmetasoinen pääosin maanalainen pysäköintitila. Pysäköintihallin rakentamista varten on perustettava yhtiö sen rakennuttamiseksi. Kaaritalon pysäköinti on osoitettu omalle tontille ja pääosa autopaikoista voidaan osoittaa erillisen sopimuksen mukaan Puijon sairaalan rakennettavaan pysäköintihalliin. LPA-alueelle on sijoitettu asuinkorttelia palveleva yhteinen leikkipaikka. Autopaikkanormi on alueella 1ap/asuntoa, josta 10 asuntoa kohti on varattava 1vieraspaikka. Kaava-alueen kokonaiskerrosala on 39 760, josta pistetalojen osuus on 23 000 k-m 2, kaaritalon osuus 10 160 k-m 2 ja kaupunkivillojen 6 600 k-m 2. Pistetalojen ja kaaritalon rakennusoikeus on kaavassa määritelty rakennusalan ja vesikaton ylimmän korkeusaseman mukaan. Kaupunkivilloille on rakennusalan lisäksi määritelty kerrosluku. Voimansiirtolinja jää tontteihin kuuluvaksi avoimeksi tilaksi, jonka alustaa saa käyttää liikkumiseen, mutta alueella ei saa oleskella. Kaava-alueen eteläosa on osoitettu lähivirkistysalueeksi. Alueella on luonnonsuojelulain nojalla säilytetty puu. Käsittelyvaiheet Kaavatyö sisältyi vuoden 2010 kaavoituskatsaukseen ja työ käynnistyi tontinluovutuskilpailulla vuonna 2011. Alueen naapurikiinteistöille pidettiin infotilaisuus 3.11.2010 ja 17.11.2010. Työn vireilletulosta on ilmoitettu 14.12.2010 ja ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen yhteydessä 16.12.2010 14.1.2011. Nähtävänäoloaikana jätettiin mielipide oas:n riittämättömyydestä. Asiasta neuvoteltiin 10.2.2011 mielipiteen jättäjän ja Pohjois-Savon Ely-keskuksen kanssa ja oas päivitettiin 18.3.2011. Tekninen lautakunta päätti 24.11.2010 Puijonlaakson etelärinteen tontinluovutuskilpailun järjestämisestä ja samalla lautakunta hyväksyi asiaa koskevan kilpailuohjelman. Tontinluovutuskilpailu pidettiin 4.12.2010 18.3.2011 välisenä aikana. Kilpailuun tuli viisi ehdotusta, joista voittajaksi valittiin nimimerkki Taivaankannen takojat. Puijonlaaksolaisille järjestettiin kilpailun ratkaisusta tiedotustilaisuus 24.5.2011. Valmisteluvaiheen aineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 6.2.2013. Valmisteluaineisto on ollut julkisesti nähtävänä 11.2. 13.3.2013 ja aineistosta on järjestetty tiedotus ja keskustelutilaisuus sidosryhmille 20.2.2013. Valmisteluaineistoa on esitelty yhteistyötahoille ja asukkaille 19.2.2013 ja ylimääräinen keskustelutilaisuus on pidetty naapuruston asuntoosakeyhtiöille 16.9.2013. Valmisteluaineistosta saatiin neljä lausuntoa ja mielipiteen jättivät neljä asukasta ja kaksi taloyhtiötä. Ehdotusaineisto on laadittu saatujen kannanottojen ja käytyjen neuvottelujen pohjalta. Suurin muutos kilpailuehdotukseen ja valmisteluaineistoon on se, että Taivaanpankontien pistetaloja on madallettu kahdella kerroksella mm. kaupunkikuvatyöryhmän ja naapureiden kannanotot huomioon ottaen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 28 (80) 236 Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus ja sitova tonttijako asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto Vaikutusten arviointi Hanke on ilmastopoliittisen ohjelman mukainen, koska se tiivistää kaupunkirakennetta, tukeutuu oleviin liikenneyhteyksiin, parantaa palvelutarjontaa ja joukkoliikenneyhteyksien säilymistä alueella. Näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset sekä yritysvaikutukset ovat positiivisia. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Samalla asetetaan nähtäväksi asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvan Kuopion kaupungin 12. kaupunginosan (Puijonlaakso) korttelin 73 tonttien 1 9 tonttijako). Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Viiteaineisto 15 2479/2012 Liite 1 Asemakaavan seurantalomake (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 16 2479/2012 Liite 2 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen 17 2479/2012 Liite 3 Puijonlaakson havainnekuvat 18 2479/2012 Liite 4 Poistokartta (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 19 2479/2012 Liite 5 yk ote Puijonlaakso (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 20 2479/2012 Liite 6 Savilahden osayleiskaava (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 21 2479/2012 Liite 7 Taivaanpankko liikenneverkko NYKYTILANNE (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 22 2479/2012 Liite 8 Taivaanpankko liikenneverkko TULEVA SUUNNI- TELMA (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 23 2479/2012 Liite 9 vesihuollon yleissuunnitelma (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 24 2479/2012 Liite 10 Ote rakennushistoria selvityksestä (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 25 2479/2012 Liite 11 Puijonlaakson täydennysrakentamisen vaihtoehdot ja vertailu (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 26 2479/2012 Liite 12 rakentamistapaohjeet 29.11.2013 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 27 2479/2012 Liite 13 lausunnot vastineineen 28 2479/2012 kaavakartta merkintöineen ja määräyksineen (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 29 2479/2012 kaavaselostus ilman liitteitä (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 29 (80) 236 Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:1000, havainneaineisto, ote ajantasakaavasta ja poistokartta, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, Kuopion Veden, Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin ja Fingrid Oy:n lausunnot ja Anna Ålanderin, Vuokko Konttisen, Juhani Kononovin, Pirkko Kokkosen, As Oy Punapossun puolesta Jani Turusen sekä As Oy Sinipossun hallituksen mielipiteet. Valmistelija Ulla Korhonen puh. 044 718 5412 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 17/2013 30 (80) 237 237 Asianro 1331/10.02.03/2012 Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus / Hiltulanlahti 36-13...43 sekä katu-, virkistys-, liikenne-, maa- ja metsätalous-, erityis- sekä vesialueita (Hiltulanlahden 1. asemakaava) Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella Hiltulanlahteen kaavoitetaan uusi nykyiseen yhdyskuntarakenteeseen ja teknisen huollon verkostoihin tukeutuva asuntoalue. Samalla oleva loma- ja ympärivuotinen asutus liitetään kaupunkirakenteeseen. Suunnittelualue on pientalovaltaista aluetta, joka käsittää 186 omakotitonttia, joista kolme on erillispientalojen ja pienteollisuusrakennusten tonttia sekä 10 rivitalotonttia. Alue on kooltaan n. 92 hehtaaria ja alueelle tulee noin 900-1000 asukasta. Ehdotus on ollut nähtävänä ja siitä on saatu lautakuntalausunnot. Ehdotuksesta jätettiin neljä muistutusta. Ehdotukseen on tehty teknisiä korjauksia ja kaavaselostusta on täydennetty. Korjaukset eivät ole olennaisia, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäväksi. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon hyväksymiskäsittelyn jatkamisen. Kaava-alue Käsittelyvaiheet Suunnittelualue sijaitsee Hiltulanlahdessa noin 11 15 km Kuopion torilta etelään. Alue rajautuu pohjoisessa Ala-Matkusjärveen, idässä Koiraveden Hiltulanlahteen, etelässä Puutossalmentiehen sekä lännessä vt 5 moottoritiehen. hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 9.10.2013. Muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä 21.10. 22.11.2013. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle ja ympäristö- ja rakennuslautakunnalle sekä Fingrid Oyj:lle, lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat sekä Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueille. Lausunnot on saatu alueellisilta ympäristönsuojelupalveluilta sekä Fingrid Oyj:ltä. Ehdotuksesta jätettiin neljä muistutusta. Lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyjen kannanottojen takia kaavaehdotus viedään hyväksymiskäsittelyyn kaupunkirakennelautakunnan kautta. Lausunnot ja muistutus Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutukset sekä niihin annetut vastineet ovat esityslistan liitteenä. Muutokset asemakaavan muutosehdotukseen Asemakaavan muutosehdotukseen on tehty teknisiä korjauksia muistutusten ja lausuntojen johdosta. Korjauksia on selostettu tarkemmin kaavaselostuksessa, jota on täydennetty lähinnä asemakaavan vaikutusten osalta.