Lähiruuan monet kasvot Elintarviketeollisuuden toimialaseminaari 30.10.12 Turku Kirsi Viljanen lähiruokakoordinaattori Maa- ja metsätalousministeriö Ruoka-Suomi -teemaryhmä, pj. kirsi.viljanen@mmm.fi www.ruokasuomi.fi
Lähiruuan nosteesta ruokaa harrastetaan, siitä keskustellaan, siitä on tullut osa oman minän rakentamista mediaseksikkyys: TV-kanavien life-style ohjelmat, aikakaus- ja sanomalehdet, keittokirjojen valikoima, ruokablogit... sosiaalisen median mahdollistama laaja ruokakeskustelu ja nopea kuluttajalähtöinen vaikuttaminen lähiruokavalikoimien kasvu pt-kaupassa
pienten herkkutorien ja puotien ilmestyminen katujen varsille (kuten Maatilatori, Anton&Anton) uusiin konsepteihin perustuvien tukku- ja jakelukanavien perustaminen ml. internetin tuomat mahdollisuudet erityyppisten lähiruokatorien ja myymälöiden rakentaminen hyvien liikenneyhteyksien päähän (kuten Heinolan Heila) www.aitojamakuja.fi -portaalissa yli 1600 elintarvikealan pk-yritystä
Lähiruuan maailmanlaajuisen trendin taustalla tautikriisit=>kuluttajien kasvava epävarmuus=> Ruuan alkuperä halutaan tietää, ruuan tekijöille halutaan saada kasvot, raakaaineet halutaan saada tuoreina ja mahdollisimman käsittelemättöminä ja ruualta odotetaan elämyksiä, tarinoita ja ennen kaikkea aitoutta ja maukkautta.
Suomessa 2 854 elintarvikealan yritystä, joista 90% alle 20 hlöä työllistäviä eniten Uudellamaalla, Varsinais- Suomessa ja Pohjois-Pohjanmaalla eniten leipomoalalla, hevi (ml. marjat) - jalostuksessa sekä teurastus/lihanjalostuksessa Suomalaiset alan yritykset lähiruuan tuottajia "lähes luonnostaan":
Elintarvikealan pk-yritysten toimintaympäristö 2008 Kuvio 3. Pääraaka-aineiden hankinta-alueet 70 60 50 40 30 20 10 0 Oma maakunta Muualta Suomesta Ulkomailta Hankintalähteet vaihtelevat myös tuotteiden päämarkkina-alue oma maakunta!
Haasteena toimialan 2-jako Elintarvikelan kaikkien yritysten kehitys 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 Alle 10 henkilöä 10-49 henkilöä 50-249 henkilöä Yli 250 henkilöä 200 0 2006 2007 2008 2009 2010
Mitä on lähiruoka? Ympäristövaikutukset? Kuinka läheltä? Luomua? Seudullista? Paikallista? Kotimaista? Itse tehtyä?
monia määritelmiä lähiruokaohjelmassa lähiruoka liitetään paikallisuuteen ja kuluttajien mielikuviin lähiruuasta: erityisesti paikallisruokaa, joka edistää oman alueen paikallistaloutta, työllisyyttä ja ruokakulttuuria ja on tuotettu ja jalostettu oman, noin maakuntaa vastaavan alueen raakaaineista ja joka myös markkinoidaan ja kulutetaan omalla alueella. Ohjelman toimenpiteet kattavat myös elintarvikealan pienempien yritysten erikoistuotteet, jotka omalla alueellaan ovat lähiruokaa, mutta joita eri kanavissa myydään myös muualla Suomessa.
Miksi lähiruokaa? Lähellä tuotettuihin elintarvikkeisiin käytetyt varat ovat investointi ruuan laatuun, kansanterveyteen, huoltovarmuuteen, oman alueen talouteen ja työllisyyteen, pk-sektoriin, alkuperäisrotujen säilymiseen, suomalaiseen ruokakulttuuriin ja suomalaisiin makuihin
Hallituksen lähiruokaohjelma Ohjelman taustaa Huomisen ruoka -esitys kansalliseksi ruokastrategiaksi, kesäkuu 2010 Valtioneuvoston selonteko ruokapolitiikasta, esitelty eduskunnalle 20.10.2010 lähiruokatrendin jatkuva kasvu: lähiruoka osana vihreää taloutta, jossa keskiössä ovat inhimillinen hyvinvointi, sosiaalinen tasa-arvo, luonnonvarojen kestävä käyttö ja luonnon kantokyvyn ja ekosysteemipalvelujen turvaaminen sekä uusiutuvan energian ja vihreän teknologian suosiminen kuluttajien kasvava kiinnostus ruuan alkuperää kohtaan
Valtioneuvosto teki 8.4.2009 periaatepäätöksen, jolla kannustetaan kestäviin hankintoihin kaikkia julkisia toimijoita valtion keskus- ja aluehallintoa sekä kuntakenttää: Kestävä ruokalautanen: Ruokapalvelujen elintarvikehankinnoissa lisätään luonnonmukaista, kasvispohjaista tai sesonginmukaista ruokaa. Sitä on tarjolla valtionhallinnon keittiöissä ja ruokapalveluissa vähintään kerran viikossa vuoteen 2010 mennessä ja vähintään kaksi kertaa viikossa vuoteen 2015 mennessä=> välillisesti edistetään myös lähiruokaa.
Ruokapolitiikka Kataisen hallitusohjelmassa: Hallituksen tavoitteena on suomalaisten elintarvikkeiden, luomu- ja erikoistuotteiden jalostuksen, markkinoinnin ja viennin tehostaminen. Hallitus toteuttaa luomualan ja lähiruoan kehittämisohjelman, jonka avulla tuotantoa monipuolistetaan ja lisätään kysyntää vastaavaksi, kehitetään luomuruokaketjua ja nostetaan lähiruoan jalostusastetta. pienimuotoisen elintarvikejalostuksen ja myynnin mahdollisuuksia parannetaan lainsäädännön keinoin kasvatetaan luomu- ja lähiruuan osuutta julkisista hankinnoista parantamalla ja vahvistamalla pienyritysten ja lähiruoan tuottajien osallistumista julkisten hankintojen kilpailutuksiin mm. parantamalla hankintaosaamista ja laadullisten kriteerien esilletuloa
VN periaatepäätös hallitusohjelman strategisesta toimeenpanosuunnitelmasta, 165 kärkihanketta ml. ruokapoliittinen selonteko, luomu- ja lähiruokaohjelmat Lisärahoitus ohjelmille yhteensä 1,58 milj. elintarvikeketjun kehittämismomentilla (30.20.47) MMM valmistelussa molemmat ohjelmat omina ohjelminaan MMM perustanut ministeriöiden välisen työryhmän hallituksen luomuohjelman ja lähiruokaohjelmien ohjausryhmäksi (pj. vs Artjoki) ohjausryhmän työ aloitettu elokuussa 2012 ohjausryhmässä MMM/Maatalousosaston ja Elintarvikeja terveysosaston (jatkossa yhteinen Ruokapolitiikkaosasto) lisäksi jäsenet OKM:stä, STM:stä, TEM:stä, UM:stä, VM:stä ja YM:stä
Lähiruokaohjelma valmistelun pohjaksi MMM:n teetti lähiruokaselvityksen selvitys julkistettiin 6.3. Tekijöinä Kuule Oy, MTK, EcoCentria, sisältää mm. lähiruuan määrittelyn (paikallisruokaa; maakuntataso), alan nykytilan kuvauksen, toiminnan pullonkauloja ja haasteita (mm. tilastotietojen puute, toimintojen koordinoimattomuus, kysynnän ja tarjonnan kohtaamattomuus, liiketoimintaosaamisen puute) sekä kehittämisideoita (mm. toisilta oppiminen, alueellinen RoundTable, elintarv.lainsäädännön jatkuva kehittäminen, innovatiivisuuden ja kannattavuuden lisääminen)
Selvityksen jälkeen: lähiruokakoordinaattori Kirsi Viljanen aloitti MMM:ssä 15.3. tehtävänään lähiruokaohjelman valmistelu, toiminnan käynnistäminen, koordinointi, toimeenpano ja viestintä maaliskuussa MMM:n epävirallinen lausuntopyyntö lähiruokaselvityksen sisällöstä ja tulevan ohjelman tavoitteista kaikkiin Suomen maakuntaliittoihin, ELY-keskuksiin (maaseutuyritystoiminnasta ja -rahoituksesta vastaaville), 55 Manner-Suomen alueella toimivalle toimintaryhmälle sekä alueellisille elintarvikealan kehittämisestä vastaaville työpaja ohjelman tavoiteasetannasta ja sisällöstä Ruoka- Suomi -teemaryhmän kokouksessa huhtikuussa 2012 Ohjelman valmistelu keväällä/alkukesällä: keskusteluja, asian esittelyä ja näkökulmien kokoamista mm kaupan piirissä, neuvontajärjestöissä, tutkimus- ja kehittäjätahojen kanssa, tuottajajärjestöissä, eri ministeriöissä, Sitrassa, aluerahoittajien kanssa ym.
Otakantaa.fi-sivustolla toukokuussa lähiruokakeskustelu, Lähiruokaohjelma -Facebook-sivut ja oma sähköposti lahiruoka@mmm.fi perustettu ym. Ensimmäinen ohjelmaluonnos valmis heinäkuun -12 alussa mediayhteistyötä=lähiruoka kiinnostaa suunnattomasti! 20.8.12 avautuneessa Laatuketjun hankehaussa erillinen painopiste lähiruualle seuraava ohjausryhmän kokous 23.11.12 käsittely Maon ja ELOn johtoryhmässä 29.10.12 käsittely MMM:n johtoryhmässä 15.11.12 tämän jälkeen ohjelmaluonnoksen lausuntokierros ja julkinen kommentointi http://www.mmm.fi/fi/index/etusivu/lahiruoka.html https://www.facebook.com/lahiruokaohjelma?ref=hl
ohjelmaluonnokseen sisällytetty mm. tarve alueellisille vahvoille kattohankkeille, elintarvikealan ja lähiruuan sisällyttämisestä alueiden kehittämisstrategioihin ja -ohjelmiin (miten näkyy maakuntastrategiassa, -ohjelmassa, ELYkeskuksen ja toimintaryhmien ohjelmissa; entä esim. Länsi- ja Etelä-Suomen/Itä- ja Pohjois-Suomen suuralueohjelmissa?), rahoitettujen hankkeiden listaukset, mallinnukset + levitys, päällekkäisyyksien välttäminen, neuvonta, tutorointi, koe- ja testaustiloja, kuluttajien ja tuottajien kohtaannuttaminen, mistä uusia yrittäjiä eläköityvien tilalle, yritystuet, uudenlaiset markkinointiratkaisut, logistiikka vihdoin kuntoon, ruoka osaksi matkailun laatua.. ym lähiruokaohjelma paitsi hallituskaudelle =>2015, mutta luo pohjan myös lähiruokasektorin kehittämiselle 2014-20 EUohjelmakaudelle
Hallituksen luomualan kehittämisohjelma ohjelmassa on kolme tasoa: 1. poliittinen sitoutuminen valtioneuvoston tasolla keväällä 2013 hallituksen puolivälintarkistus tavoitteena on viedä luomuohjelma koko hallituksen käsittelyyn alkukeväällä 2013
2. Hallinnon toimenpiteet MMM:n suuntaviivat valmistuivat maaliskuussa 2012 syksyn 2012 aikana muiden ministeriöiden toimenpiteet lisätään suuntaviivoihin=>ohjelma mmm.fi sivulla ollut luomuosio keväästä 2012
3. luomualan toimijoiden toimet yhtenäinen tahtotila, jonka mukaan toimijat toteuttavat omia suunnitelmiaan nivoutuu ProLuomu ry:n yhdessä luomualan toimijoiden kanssa kokoamaan Luomua lisää -toimeenpanosuunnitelmaan