EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunta VÄLIAIKAINEN 2003/2001(BUD) 12. elokuuta 2003 LAUSUNTOLUONNOS naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnalta budjettivaliokunnalle Vuoden 2004 talousarvio: pääluokka III (komissio) Valmistelija: Miet Smet PA\ doc PE

2 PE /5 PA\ doc

3 ASIAN KÄSITTELY Naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunta nimitti kokouksessaan 23. tammikuuta 2003 valmistelijaksi Miet Smetin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksessaan (kokouksissaan). Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi seuraavat johtopäätökset äänin... puolesta,... vastaan ja... tyhjä(ä) / yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: (puheenjohtaja/puheenjohtajana), (varapuheenjohtaja), (varapuheenjohtaja), (valmistelija),...,... (... puolesta),... (... puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti),... ja.... PA\ doc 3/5 PE

4 LYHYET PERUSTELUT Johdanto 1. Naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunta on seurannut vuotuiseen tapaansa vuoden 2004 talousarviomenettelyä määrittelemällä omat painopistealueensa. Koska unioni laajenee vuonna 2004, Euroopan yhteisöjen talousarviota on tarkasteltava kahdessa osassa, joista toista sovelletaan 15 nykyiseen jäsenvaltioon, toista taas laajentuneeseen Euroopan unioniin. Vuoden 2004 talousarviossa on lisäksi otettu käyttöön erilainen budjettikohtien nimikkeistö ja jaottelua on muutettu menojen luonteen perusteella. 2. Valiokunta on edellisvuosien tapaan noudattanut Amsterdamin sopimuksen määräyksissä määriteltyjä periaatteita ja tarkastellut useita yhteisön politiikan aloja ja toimia yhdenvertaisten mahdollisuuksien ja naisten oikeuksien suojelemisen kannalta. Tällöin läpäisyperiaatetta ei sovelleta pelkästään erityisesti yhdenvertaisten mahdollisuuksien edistämiseksi toteutettaviin toimiin, vaan se kattaa myös naisten aseman ja oikeuksien puolustamisen kaikkien budjettikohtien yhteydessä. 3. Tasa-arvonäkökohtien huomioimisesta julkisten talousarvioiden laatimisessa 3. heinäkuuta 2003 annetussa päätöslauselmassa 1 todettiin, etteivät julkiset talousarviot, Euroopan yhteisöjen talousarvio mukaan lukien, ole sukupuolineutraaleja, sillä niillä on erilainen vaikutus naisiin ja miehiin. Tämän vuoksi kaikkia olennaisia budjettiohjelmia, -toimia ja -politiikkaa on arvioitava ja järjestettävä ne uudelleen, millä varmistetaan, että naisten tavoitteet ja tarpeet otetaan huomioon yhdenvertaisina miesten tavoitteisiin ja tarpeisiin nähden, jolloin lopullisena tavoitteena pidetään miesten ja naisten tasa-arvon toteutumista. 4. Koska vastaavista tavoitteista on jo huolehdittu vuoden 2003 talousarvion monien budjettikohtien yhteydessä naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan tekemien ehdotusten mukaisesti, vuoden 2004 talousarviota koskevissa ehdotuksissa pyritään lähinnä edellä mainitun tavoitteen lopulliseen saavuttamiseen. Erityisalat 5. Tasa-arvonäkökohtien huomioimista Euroopan yhteisöjen talousarviossa koskeva periaate merkitsee innovatiivista lähestymistapaa, ja sellaisena se on määriteltävä paremmin ja tähän pääsemiseksi tarvittavia menetelmiä ja keinoja on analysoitava ja arvioitava. Tämän vuoksi miesten ja naisten väliseen tasa-arvoon liittyvien yhteisön toimenpiteiden (momentti ) määrärahoja ehdotetaan lisättäväksi eurolla. 6. Muiden naisjärjestöjen kuin Naisten eurooppalaisen eturyhmän ja siihen kuuluvien järjestöjen toiminnan tukemisen ( ) yhteydessä on arvioitu, että näiden järjestöjen tulisi viimeinkin voida ottaa vastaan Euroopan yhteisön tukea käytännössä. 1 P5_TA-PROV(2003)0323. PE /5 PA\ doc

5 Määrärahoja käytettiin useina varainhoitovuosina naiskaupan torjumiseen, sillä momentin yleisluonteinen sanamuoto mahdollisti sen. Tarkistuksella pyritään siten täsmentämään tuen vastaanottajien määritelmää. 7. Lapsiin, nuoriin ja naisiin kohdistuvan väkivallan vastaisten toimenpiteiden Daphne II (alamomentti ) määrärahoja esitetään lisättäväksi hieman, koska edeltävä Daphne I -ohjelma herätti laajalti kiinnostusta ja koska unioniin liittyy uusia jäsenvaltioita. Valiokunta sopi tästä minimalistisesta lähestymistavasta heinäkuuta 2003 pitämässään kokouksessa. On kuitenkin syytä korostaa, että komissio pystyi myöntämään rahoitustukea ainoastaan 13 prosentille edelliseen ohjelmaan jätetyistä ehdotuksista, koska rahoitus ei ollut asianmukaista. 8. Köyhyyteen liittyvien sairauksien (HI-virus/aids, malaria ja tuberkuloosi) torjumista kehitysmaissa koskevaan kohtaan tehdyssä tarkistuksessa (alamomentti ) ehdotetaan naisia ja tyttöjä koskevan erityishuomautuksen lisäämistä selvitysosaan. Valiokunta katsoo vakaasti, että Euroopan toimielinten olisi tuettava ja toteutettava kahtalaista HI-viruksen torjunnan ja lisääntymisterveyden ohjelmoinnin kattavaa valistusta, jossa sukupuolisensitiivisyys on olennaista. Naiset ja tytöt ovat erityisen alttiita näille taudeille, koska he ovat yleisesti huonommassa taloudellisessa asemassa ja heidän sosiaalinen statuksensa on monissa yhteisöissä huonompi kuin miesten, mikä rajoittaa koulutuksen, terveysvalistuksen ja tautien ehkäisemisen saatavuutta. 9. Samat syyt vaikuttavat ehdotukseen siirtää 20 prosenttia Afganistanin kunnostamis- ja jälleenrakennusavusta (momentti ) varaukseen erityisesti naisiin kohdennettuja toimia varten. Käytännössä tämä ehto auttaa komissiota politiikan noudattamisessa, sillä komissio aikoo ottaa huomioon taliban-hallinnon naisille aiheuttamat erityiset vaikeudet. 10. Vaikka Irakin jälleenrakennusavusta ei ole vielä annettu virallista yhteisön säädöstä, Thessalonikissa kesäkuuta 2003 kokoontunut Eurooppa-neuvosto ilmaisi selkeästi yhteisön sitoutuvan asiaan. Tämän vuoksi ehdotetaan uutta budjettikohtaa ( uusi), jossa näitä toimia rahoitetaan samojen periaatteiden mukaisesti kuin vaikkapa humanitaarista apua, elintarvikeapua, tukitoimia tai nopean toiminnan välinettä. Naisiin kohdennettavia toimia varten olisi samoista syistä varattava selkeä prosenttiosuus. PA\ doc 5/5 PE