Budjettivaliokunta MIETINTÖLUONNOS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Budjettivaliokunta /2227(BUD) MIETINTÖLUONNOS neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 8/2013 varainhoitovuodeksi 2013, pääluokka III Komissio (00000/2013 C7-0000/ /2227(BUD)) Budjettivaliokunta Esittelijä: Giovanni La Via PR\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_BUD_DABapp SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PE v /5 PR\ doc

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 8/2013 varainhoitovuodeksi 2013, pääluokka III Komissio (00000/2013 C7-0000/ /2227(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 1, ottaa huomioon 12. joulukuuta 2012 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi , ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7. kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4, ottaa huomioon komission 25. syyskuuta 2013 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 8/2013 (COM(2013)0669), ottaa huomioon neuvoston... vahvistaman ja... parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 8/2013 (00000/2013 C7-0000/2013), ottaa huomioon työjärjestyksen 75 b ja 75 e artiklan, ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0000/2013), A. ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksessä nro 8/2013 (LTE 8/2013) lisätään maksumäärärahoja 3,9 miljardilla eurolla monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeissa 1 a, 1 b, 2, 3 a, 3 b ja 4 ja että lisäyksellä on tarkoitus kattaa jäljellä olevat rahoitustarpeet vuoden loppuun asti, jotta voitaisiin täyttää aikaisemmista ja nykyisistä sitoumuksista johtuvat oikeudelliset velvoitteet, välttää taloudelliset seuraamukset sekä varmistaa, että tuensaajat saavat EU:n eri politiikanaloja varten sovitun rahoituksen, johon liittyvät maksusitoumusmäärärahat parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet aikaisemmissa vuotuisissa talousarvioissa; 1 EUVL L 298, , s EUVL L 66, EUVL C 139, , s EUVL L 163, , s. 17. PR\ doc 3/5 PE v01-00

4 B. ottaa huomioon, että maksumäärärahoihin pyydetyillä lisämäärärahoilla vähennetään maksattamatta olevien sitoumusten määrää ja riskiä siitä, että vuodelle 2014 joudutaan siirtämään poikkeuksellisen suuri määrä maksattamatta olevia sitoumuksia; C. ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksellä nro 8/2013 ajantasaistetaan komission maaliskuussa 2013 esittämää 11,2 miljardin euron lisätalousarvioesitystä nro 2/2013 (LTE 2/2013), jossa ehdotetusta lisäyksestä budjettivallan käyttäjät hyväksyivät syyskuussa 2013 vain 7,3 miljardia euroa; D. ottaa huomioon, että vuoden 2012 lopussa maksattamatta jääneet koheesiopolitiikkaa ( ) koskevat maksupyynnöt 16,2 miljardia euroa oli siirrettävä kokonaisuudessaan vuodelle 2013 ja että tämä puolestaan vähensi vuoden 2013 talousarviossa tämän vuoden maksupyyntöihin käytettävissä olevia maksumäärärahoja; ottaa huomioon, että määrän arvioidaan nousevan 20 miljardiin euroon vuoden 2013 loppuun mennessä, kun oletetaan, että lisätalousarvioesitys nro 8/2013 hyväksytään kokonaisuudessaan; E. huomauttaa, että parlamentin, neuvoston puheenjohtajavaltion ja komission korkeimman poliittisen johdon 27. kesäkuuta 2013 saavuttama poliittinen sopimus vuosien monivuotisesta rahoituskehyksestä sisältää neuvoston poliittisen sitoumuksen toteuttaa kaikki tarvittavat toimet sen varmistamiseksi, että unionin vuotta 2013 koskevat velvoitteet täytetään täysimääräisesti, hyväksyä muodollisesti 7,3 miljardin euron suuruinen lisätalousarvioesitys nro 2/2013 ja hyväksyä viipymättä uusi komission alkusyksyllä esittämä lisätalousarvioesitys, jotta vältytään perusteltujen maksumäärärahojen puuttumiselta; F. ottaa huomioon, että komissio on ottanut varainhoitoasetuksen 41 artiklan 2 kohdan mukaisesti huomioon mahdollisuudet määrärahojen sisäiseen uudelleen kohdentamiseen vuoden lopun maksumäärärahatarpeiden arvioinnin perusteella ja ehdottanut 509,8 miljoonan euron uudelleen kohdentamista ns. kokonaismäärärahasiirrolla; G. toteaa kytkeneensä 3. heinäkuuta 2013 antamassaan päätöslauselmassa yhteen neuvoston alkusyksystä uudelle lisätalousarvioesitykselle antaman hyväksynnän ja rahoituskehysasetuksen sekä vuoden 2014 talousarvion hyväksymisen; 1. panee tyytyväisenä merkille komission 25. syyskuuta 2013 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 8/2013, jolla lisätään maksumäärärahoja 3,9 miljardilla eurolla monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeissa 1 a, 1 b, 2, 3 a, 3 b ja 4, jolloin niiden määrä vastaa lisätalousarvioesityksessä nro 2/2013 jo esitettyä maksumäärärahojen kokonaismäärää; korostaa, että hyväksymällä lisätalousarvioesitys nro 8/2013 täysimääräisenä saavutetaan maksumäärärahojen enimmäismäärä vuodeksi 2013; 2. muistuttaa, että lisätalousarvioesitys nro 8/2013 muodostaa kaikkien kolmen toimielimen tekemien aiempien sitoumusten mukaisesti lisätalousarvioesityksen nro 2/2013 toisen erän, joka on välttämätön minimi, jotta voitaisiin täyttää unionin oikeudelliset velvoitteet ja aikaisemmat sitoumukset vuoden 2013 loppuun mennessä, välttää taloudelliset seuraamukset ja vähentää maksattamatta olevien sitoumusten määrää; PE v /5 PR\ doc

5 3. jakaa komission useaan kertaan esittämän näkemyksen, että jos lisätalousarvioesitys nro 8/2013 hyväksytään täysimääräisenä, unioni pystyy täyttämään kaikki oikeudelliset velvoitteensa vuoden 2013 loppuun saakka; pitää kuitenkin huolestuttavana, että vaikka maksumäärärahoja lisätään kokonaisuudessaan 11,2 miljardilla eurolla (LTE 2 ja LTE 8/2013), arvioiden mukaan näyttää edelleen siltä, että vuosien koheesioohjelmiin liittyvistä maksupyynnöistä joudutaan siirtämään huomattava osa, noin 20 miljardia euroa, seuraavalle vuodelle, kuten komissio totesi maksumäärärahoja käsitelleessä kokouksessa 26. syyskuuta; korostaa, että tilanne on kriittinen myös muiden, otsakkeen 1 b ulkopuolisten ohjelmien osalta; 4. muistuttaa, että monivuotisesta rahoituskehyksestä tehtyyn poliittiseen sopimukseen sisältyi se, että neuvosto hyväksyy lisätalousarvioesityksen nro 8/2013, ja toteaa, että neuvoston hyväksyessä sen täyttyy siis yksi niistä edellytyksistä, jotka parlamentti asetti 3. heinäkuuta 2013 antamassa päätöslauselmassa voidakseen antaa hyväksyntänsä monivuotista rahoituskehystä koskevalle asetukselle; 5. hyväksyy neuvoston kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 8/2013; 6. kehottaa puhemiestä toteamaan lisätalousarvion nro 8/2013 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; 7. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. PR\ doc 5/5 PE v01-00