EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta VÄLIAIKAINEN 2001/0164(CNS) 13. joulukuuta 2001 LAUSUNTOLUONNOS oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnalta talous- ja raha-asioiden valiokunnalle Ehdotus neuvoston direktiiviksi säästöjen korkojen muodossa tuottamien tulojen tosiasiallisen vähimmäisverotuksen varmistamisesta yhteisössä (KOM(2001) 400 C5-0402/ /0164(CNS)) Valmistelija: Paolo Bartolozzi PA\ doc PE

2 PE /6 PA\ doc

3 ASIAN KÄSITTELY Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta nimitti 11. syyskuuta 2001 pitämässään kokouksessa valmistelijaksi Paolo Bartolozzin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta... pitämässään kokouksessa (pitämissään kokouksissa). Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset äänin... puolesta,... vastaan ja... tyhjä(ä) / yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: (puheenjohtaja/puheenjohtajana), (varapuheenjohtaja),... (varapuheenjohtaja), (valmistelija),..., (... puolesta),... (... puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti),... ja. PA\ doc 3/6 PE

4 LYHYET PERUSTELUT Viime vuosina Euroopan unionin toimielimet ovat keskittäneet huomionsa yhtenäismarkkinoiden täytäntöönpanosta ja kehityksestä juontuviin verotukseen liittyviin seurauksiin, erityisesti mitä tulee veropohjien suojeluun ja petosten ja "rajat ylittävän" veronkierron ehkäisemiseen. Kolmen näkökohdan osalta on katsottu tarvittavan koordinoituja toimia. Ne ovat yritysverotus, säästötulojen verotus ja yritysten välisten korko- ja rojaltimaksujen lähdevero. Nämä toimintaalat ovat osa "veropakettia", jonka yhteisön toimielimet ovat sitoutuneet toteuttamaan yhtenäisesti vuoden 2002 loppuun mennessä. Veropaketin tärkein osa esitetään käsiteltävänä olevassa direktiiviehdotuksessa, joka on tarkoitettu säästöjen korkojen muodossa tuottamien tulojen tosiasiallisen vähimmäisverotuksen varmistamiseen yhteisössä. Ehdotus koskee korkoja, jotka maksetaan yhteisössä luonnollisille henkilöille, joiden verotuspaikka on eri jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa korot maksetaan. Direktiiviehdotuksessa säädetään, että kunkin jäsenvaltion on toimitettava muille jäsenvaltioille tietoja toisessa jäsenvaltiossa asuville henkilöille maksetuista koroista. Kuitenkin Belgia, Luxemburg ja Itävalta voivat tietojenvaihdon sijaan periä 15 prosentin lähdeveroa seitsemän vuoden siirtymäkauden ensimmäisten kolmen vuoden ajan ja 20 prosentin lähdeveroa lopun kauden ajan. Ehdotus koskee kaikentyyppisten säästöjen tuottamia korkoja, obligaatiot mukaan lukien (lukuun ottamatta nykyisiä obligaatioita koskevan siirtymäkauden järjestelyjä). Direktiiviehdotuksen soveltamisala on laaja. Se kattaa käteistalletukset ja rahan muodossa olevat vakuudet, mutta myös kaikentyyppiset yritysten ja valtion obligaatiot ja debentuurit ja vastaavanlaiset siirtokelpoiset velkasitoumukset. Koron määritelmä ulottuu myös kertyneisiin tai pääomitettuihin korkoihin, ja siihen kuuluvat myös yhteissijoitusyritysten jakamien tulojen tuottamat korot. Komission ehdotuksen oikeusperustana on EY:n perustamissopimuksen 94 artikla. Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta vahvisti komission valitseman oikeusperustan laillisuuden kokouksessaan 11. lokakuuta Kyseessä oleva ehdotus korvaa komission vuonna 1998 esittämän ehdotuksen, jonka mukaan jäsenvaltiot voivat valita joko soveltavansa lähdeverotusta tai vaihtavansa tietoja saaduista tuloista. Tämä uusi ehdotus perustuu valtion päämiesten Santa Maria di Feiran Eurooppaneuvostossa kesäkuussa 2000 tekemiin sopimuksiin ja noudattaa ECON-neuvoston Brysselissä 26. ja 27. marraskuuta 2000 tekemiä päätelmiä. ECON-neuvosto tarkastelee komission ehdotusta parhaillaan. Se on päässyt yksimielisyyteen ehdotuksen muuttamisesta erittäin tärkeän kohdan osalta, joka on asuinpaikan määrittämistä koskevien säännösten taannehtivuuden poistaminen. Erityisen tärkeää on, että poistetaan 3 artiklaan sisältyvä säännös, jonka mukaan tammikuun 1. päivän 2001 ja direktiivin voimaantulon välisenä aikana syntyneissä sopimussuhteissa asuinpaikka olisi pitänyt tarkistaa direktiivissä vahvistettujen uusien sääntöjen mukaisesti. PE /6 PA\ doc

5 Direktiivi on suunniteltu julkaistavaksi ja tulevaksi voimaan vuoden 2003 alussa, mutta määräaika, jona jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset, päättyy 1. tammikuuta Tältä osin jää kuitenkin avoimeksi tekninen ongelma: välikäsien sisäisiä menettelyjä on mukautettava enemmän asteittain. Näin ollen jäsenvaltioille asetettua täytäntöönpanon määräaikaa on pidennettävä ainakin vuodella, jolloin se siis päättyisi 1. tammikuuta TARKISTUKSET Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja rahaasioiden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 3 artiklan 3 kohdan a alakohta (a) ennen tammikuun 1 päivää 2001 syntyneissä sopimussuhteissa maksuasiamiehen on selvitettävä tosiasiallisen edunsaajan asuinpaikka käyttämällä tietoja, jotka sillä on hallussaan erityisesti sen sijoittautumisvaltiossa voimassa olevien säädösten ja direktiivin 91/308/ETY perusteella, (a) ennen direktiivin täytäntöönpanopäivää syntyneissä sopimussuhteissa maksuasiamiehen on selvitettävä tosiasiallisen edunsaajan asuinpaikka käyttämällä tietoja, jotka sillä on hallussaan erityisesti sen sijoittautumisvaltiossa voimassa olevien säädösten ja direktiivin 91/308/ETY perusteella, Perustelu Direktiiviehdotuksessa säädetään eräänlaisesta tosiasiallisten edunsaajien asuinpaikkaa koskevien sääntöjen taannehtivuudesta, koska uudet säännökset koskevat myös asiakassuhteita, jotka ovat syntyneet 1. päivän tammikuuta 2001 ja direktiivin täytäntöönpanopäivän välillä. Pyydän tällaisen taannehtivuuden (nk. grey period) poistamista, sillä se merkitsisi maksuasiamiehille suuria kustannuksia, jotka aiheutuisivat melko laajalla aikavälillä ( ) syntyneiden asiakassuhteiden rekisterien päivittämisestä. 1 EYVL C 270E, , s PA\ doc 5/6 PE

6 Tarkistus 2 3 artiklan 3 kohdan b alakohdan johdantokappale (b) direktiivin voimaantulopäivänä tai sen jälkeen syntyneissä sopimussuhteissa maksuasiamiehen on määritettävä tosiasiallisen edunsaajan asuinpaikka seuraavan menettelyn mukaisesti: (b) aikaisintaan direktiivin voimaantulopäivänä syntyneissä sopimussuhteissa maksuasiamiehen on määritettävä tosiasiallisen edunsaajan asuinpaikka seuraavan menettelyn mukaisesti: Perustelu Ks. tarkistuksen 1 perustelu. Tarkistus 3 18 artiklan 1 kohta 1. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 1 päivänä tammikuuta Kansallisissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niitä virallisesti julkaistaessa niihin on liitettävä viittaus tähän direktiiviin. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään. 1. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 1 päivänä tammikuuta Kansallisissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niitä virallisesti julkaistaessa niihin on liitettävä viittaus tähän direktiiviin. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään. Perustelu Jäsenvaltioille on annettava pidempi aika direktiivin saattamiseen osaksi niiden lainsäädäntöjä, jotta asianomaiset välikädet voivat mukauttaa sisäisiä menettelyjään vähitellen. PE /6 PA\ doc