Talous- ja raha-asioiden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Talous- ja raha-asioiden valiokunta 2010/0073(COD) LAUSUNTOLUONNOS talous- ja raha-asioiden valiokunnalta ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan ympäristötilinpidosta (KOM(2010)0132 C7-0092/ /0073(COD)) Valmistelija: Hans-Peter Martin PA\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_Legam PE v /9 PA\ doc

3 LYHYET PERUSTELUT TARKISTUKSET Talous- ja raha-asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: 1 Johdanto-osan -1 kappale (uusi) (-1) Tällä asetuksella komissio (Eurostat) saa tärkeitä uusia tehtäväalueita ja valvontatehtäviä. Jotta viranomainen pystyisi panemaan asetuksen myös täytäntöön, on varmistettava riittävät henkilöstöresurssit ja määrärahat. Komission (Eurostatin) tarvitsemat määrärahat olisi hankittava siirtämällä määrärahoja Euroopan unionin talousarviossa. 2 Johdanto-osan 1 kappale (1) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklassa säädetään, että unioni pyrkii Euroopan kestävään kehitykseen, jonka perustana ovat tasapainoinen talouskasvu ja hintavakaus, täystyöllisyyttä ja sosiaalista edistystä tavoitteleva erittäin kilpailukykyinen sosiaalinen markkinatalous sekä korkeatasoinen (1) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklassa säädetään, että unioni pyrkii Euroopan kestävään kehitykseen, jonka perustana ovat laadullinen talouskasvu ja hintavakaus, täystyöllisyyttä ja sosiaalista edistystä tavoitteleva erittäin kilpailukykyinen sosiaalinen markkinatalous sekä korkeatasoinen PA\ doc 3/9 PE v01-00

4 ympäristönsuojelu ja ympäristön laadun parantaminen. ympäristönsuojelu ja ympäristön laadun parantaminen. 3 Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) (1 a) EKT-95:n kaavailtu laajentaminen tällä asetuksella on jo myöhässä ja asialla on kiire. Yleisen resurssien niukkuuden vuoksi tämä kansantalouden tilinpitojärjestelmän laajentaminen voi kuitenkin olla vain ensimmäinen askel kohti kansainvälisesti tunnustettua eurooppalaista kestävyystilastoa, johon olisi sisällytettävä taloudellisten indikaattoreiden lisäksi erityisesti kaikki erilaiset ympäristöä koskevat ja sosiaaliset indikaattorit. Tällainen uusi eurooppalainen kestävyystilasto voisi myös auttaa herättämään nuorten kiinnostusta sellaisia tehtäväalueita kohtaa, jotka voidaan ratkaista ainoastaan kansainvälisen yhteistyön keinoin, koska niissä on kyse tulevaisuudessakin hyvän elämän mahdollistavaa ympäristöä koskevista oikeutetuista vaateista. 4 Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) (2 a) Niukkojen luonnonvarojen ja PE v /9 PA\ doc

5 haavoittuvan ekosysteemin kaukokatseinen käyttö on tulevaisuudessa ratkaiseva tekijä Euroopan unionin myönteisen talouskehityksen kannalta. 5 Johdanto-osan 4 kappale (4) BKT:stä ja muista indikaattoreista elokuussa 2009 annetussa komission tiedonannossa KOM(2009) 433 todetaan, että jo olemassa olevia indikaattoreita on täydennettävä tiedoilla, joissa yhdistetään ympäristöä koskevat ja sosiaaliset näkökohdat, jotta päätöksenteosta saadaan yhtenäisempää ja kattavampaa. Ympäristötilinpito tarjoaa tätä silmällä pitäen välineen, jonka avulla voidaan seurata talouden ympäristökuormitusta ja selvittää, miten sitä voitaisiin hillitä. Kun pidetään mielessä Lissabonin strategiaan ja erilaisiin tärkeisiin aloitteisiin sisältyvä kestävän kehityksen periaate ja pyrkimys vähähiiliseen talouteen, on entistä tärkeämpää kehittää yhtenäiset puitteet ympäristöä ja taloutta koskeville tiedoille. (4) BKT:stä ja muista indikaattoreista elokuussa 2009 annetussa komission tiedonannossa KOM(2009) 433 todetaan, että jo olemassa olevia indikaattoreita on täydennettävä tiedoilla, joissa yhdistetään ympäristöä koskevat ja sosiaaliset näkökohdat, jotta päätöksenteosta saadaan yhtenäisempää ja kattavampaa. Ympäristötilinpito tarjoaa tätä silmällä pitäen välineen, jonka avulla voidaan seurata kaikkia kielteisiä vaikutuksia, joita taloudesta aiheutuu ympäristölle, ja selvittää, miten niitä voitaisiin hillitä. Kun pidetään mielessä Lissabonin strategiaan ja erilaisiin tärkeisiin aloitteisiin sisältyvä kestävän kehityksen periaate ja pyrkimys vähäpäästöiseen talouteen, on entistä tärkeämpää kehittää yhtenäiset puitteet ympäristöä ja taloutta koskeville tiedoille. 6 Johdanto-osan 13 kappale (13) Koska eri ympäristötilit ovat (13) Koska eri ympäristötilit ovat PA\ doc 5/9 PE v01-00

6 kehitteillä ja eri vaiheessa, olisi otettava käyttöön riittävän joustavuuden tarjoava moduulirakenne. kehitteillä ja eri vaiheessa, olisi otettava käyttöön riittävän joustavuuden tarjoava moduulirakenne kuuden vuoden siirtymäkauden ajaksi. Tavoitteeksi on asetettava yhdenmukaiset laatuvaatimukset uuden kattavan eurooppalaisen kestävyystilaston laatimiseksi. 7 1 artikla Tällä asetuksella vahvistetaan yhteiset puitteet Euroopan ympäristötilinpidon tietojen keruuta, laadintaa, toimittamista ja arviointia varten tavoitteena perustaa ympäristötilit EKT-95:n satelliittitileiksi tarjoamalla menetelmät, yhteiset standardit, määritelmät, luokitukset ja tilinpidon säännöt, joita on tarkoitus käyttää ympäristötilinpidon laadintaan. Tällä asetuksella vahvistetaan yhteiset sitovat puitteet Euroopan ympäristötilinpidon tietojen keruuta, laadintaa, toimittamista ja arviointia varten tavoitteena perustaa ympäristötilit EKT-95:n satelliittitileiksi tarjoamalla menetelmät, yhteiset standardit, määritelmät, luokitukset, tilinpidon säännöt ja tavoitteet, joita on tarkoitus käyttää ympäristötilinpidon laadintaan. 8 1 artikla 1 a kohta (uusi) Tämän asetuksen ansiosta komissio (Eurostat) voi antaa vertailukelpoisten kansallisten tietojen perusteella luotettavia lausuntoja yksittäisten jäsenvaltioiden sekä koko Euroopan unionin ympäristöllisestä ja PE v /9 PA\ doc

7 taloudellisesta tilasta. 9 3 artikla 3 a kohta (uusi) 3 a. Jotta tätä asetusta voitaisiin käyttää perustana sellaisen eurooppalaisen kestävyystilaston kehittämiselle, joka antaa kattavan yleiskuvan ympäristöä koskevista asioista Euroopassa, komission on kehitettävä useita moduuleja. Niihin on sisällyttävä erityisesti: a) rahamääräiset moduulit: i) tilinpito ympäristönsuojelumenoista; ii) tilinpito ympäristöhyödykkeiden tuotannosta ja ympäristöpalveluista; iii) tilinpito ympäristöön liittyvistä tuista ja toimista; iv) tilinpito luonnonvarojen käytöstä; b) materiaaliset moduulit: i) energiaa koskeva tilinpito; ii) vettä koskeva tilinpito; iii) jätteitä koskeva tilinpito; iv) kansainvälisiä raaka-ainevirtoja koskeva tilinpito; v) muualta peräisin olevia päästöjä koskeva tilinpito; c) varallisuutta koskevat moduulit: i) metsiä koskeva tilinpito; ii) biologista monimuotoisuutta koskeva tilinpito; iii) luonnonsuojelualueita koskeva tilinpito. PA\ doc 7/9 PE v01-00

8 10 4 artikla 1 kohta 1. Komissio laatii ohjelman pilottitutkimuksista, joita jäsenvaltiot toteuttavat vapaaehtoiselta pohjalta raportoinnin ja tietojen laadun kehittämiseksi, pitkien aikasarjojen luomiseksi ja menetelmien kehittämiseksi. 1. Komissio laatii ohjelman pilottitutkimuksista, joita jäsenvaltiot toteuttavat raportoinnin ja tietojen laadun kehittämiseksi, pitkien aikasarjojen luomiseksi ja menetelmien kehittämiseksi artikla 4 kohta 4. Komissio (Eurostat) arvioi toimitettujen tietojen laadun. 4. Komissio (Eurostat) arvioi toimitettujen tietojen laadun, ja se voi kuukauden määräajan kuluessa esittää vastalauseen ja vaatia asianomaiselta jäsenvaltiolta paremman kertomuksen artikla 4 a kohta (uusi) 4 a. Jotta voidaan parantaa tilastotietojen laatua ja todistusvoimaa sekä kansallisten tilastoviranomaisten ja komission PE v /9 PA\ doc

9 (Eurostatin) yhteistyötä, komissio (Eurostat) arvioi tätä asetusta kaksi vuotta sen voimaantulon jälkeen ja julkaisee kyseisen selvityksen tuloksen. 13 Liite I jakso 3 rivi 14 a (uusi) Ilmapäästön nimi Otsoni Ilmapäästön symboli O 3 Raportointiyksikkö tonnia (Mg) PA\ doc 9/9 PE v01-00