EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 Budjettivaliokunta /0277(COD) 22. toukokuuta 2002 LAUSUNTO budjettivaliokunnalta ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnalle Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kokeisiin ja muihin tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten suojelua koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 86/609/ETY muuttamisesta (KOM(2001) 703 C5-0605/ /0277(COD)) Valmistelija: Kathalijne Maria Buitenweg AD\ doc PE

2 PE /6 AD\ doc

3 ASIAN KÄSITTELY Budjettivaliokunta nimitti kokouksessaan 22. tammikuuta 2002 valmistelijaksi Kathalijne Maria Buitenwegin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksessaan 21. toukokuuta Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Terence Wynn (puheenjohtaja), Francesco Turchi (varapuheenjohtaja), Kathalijne Maria Buitenweg (valmistelija), Joan Colom i Naval, Den Dover, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, María Esther Herranz García, Ian Stewart Hudghton, Wilfried Kuckelkorn, Juan Andrés Naranjo Escobar, Joaquim Piscarreta, Per Stenmarck, Kyösti Tapio Virrankoski ja Ralf Walter. AD\ doc 3/6 PE

4 LYHYET PERUSTELUT 1. Taustaa Yhteisö on sopimuspuolena kokeellisiin ja muihin tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien selkärankaisten eläinten suojelemisesta tehdyssä Euroopan neuvoston yleissopimuksessa ETS 123. Yleissopimus pannaan täytäntöön direktiivillä 86/609/ETY. Yleissopimuksen liite A sisältää koe-eläinten säilytystä ja hoitoa koskevia ohjeita. Yleissopimuksen liite A vastaa direktiivin liitettä 2. Yleissopimuksen liitteet ovat luonteeltaan teknisiä. Ne perustuvat tieteelliseen tietoon, joka koskee eläinten fysiologisia ja etologisia tarpeita sekä ympäristön vaikutusta eläinten hyvinvointiin. Liitteitä on mukautettava säännöllisesti kyseessä olevien alojen viimeisimpään tieteelliseen ja tekniseen kehitykseen ja tutkimustuloksiin. Yhteisön on varmistettava, että yleissopimus liitteineen pannaan täytäntöön täydellisesti ja ajallaan, minkä vuoksi myös direktiivin liitteitä on mukautettava säännöllisesti. Yksinkertaistaakseen liitteiden muuttamista Euroopan neuvosto on avannut allekirjoituksille ja ratifioitavaksi yleissopimuksen muutospöytäkirjan. Tämän johdosta myös direktiivissä 86/609/ETY tulisi säätää yksinkertaistetusta menettelystä sen liitteiden mukauttamisesta tekniikan kehitykseen. Tämä yksinkertaistettu menettely olisi sääntelykomiteamenettely. Ilman sääntelykomiteamenettelyä yhteisö on vaarassa joutua tilanteeseen, jossa sen täytäntöönpaneva lainsäädäntö (direktiivin liitteet) ei olisi yleissopimuksen liitteiden mukainen. Yhteisö laiminlöisi tällöin alan kansainvälisiä velvoitteitaan. Kokeisiin käytettävien eläinten suojelu ei kuulu nykyisten sääntelykomiteoiden toimialaan. Siksi on tarpeen perustaa toimivaltainen sääntelykomitea. Komissio katsoo myös, että toisessa vaiheessa tarvitaan direktiivin täydellistä tarkistamista, sillä se on 15 vuotta vanha ja Euroopan neuvoston yleissopimuksen soveltamisala ylittää direktiivin soveltamisalan. Komission toteaa, että samalla se voisi täyttää lupauksensa parantaa tiettyjen lajien, kuten kädellisten valvontaa ja hyvinvointia. 2. Taloudelliset ja oikeudelliset huomautukset 2.1 Vaikutus talousarvioon Ehdotuksella ei ole juurikaan budjettivaikutuksia. Se tarjoaa vain yhden (teknisen) komiteakokouksen järjestämistä vuodessa liitteiden mukauttamiseksi viimeisimpään tieteelliseen ja tekniseen edistykseen. Kokous katetaan komission talousarvion alamomentilta A-7031 (komiteoiden kokouskulut). Vuosittaiset kulut lisäkomiteasta arvioidaan 0,027 miljoonaksi euroksi. Talousarvion osaan B (toimintamäärärahat) ei ole vaikutuksia Komitologia Komitologian osalta valmistelija noudattaa budjettivaliokunnan perinteistä lähestymistapaa ja korvaa ehdotetun hallintokomitean neuvoa-antavalla komitealla PE /6 AD\ doc

5 2.3 Direktiivin 86/609/ETY tuleva täydellinen tarkistaminen Esittelijänne haluaisi käyttää hyväksi tätä tilaisuutta todetakseen, että direktiivin tulevaa täydellistä tarkistamista pitäisi tosiaankin käyttää tiettyjen lajien, kuten kädellisten valvonnan ja hyvinvoinnin parantamiseen. Esittelijä katsoo, että ulkoiset kustannukset kokeisiin käytettyjen eläinten uudelleensijoittamisesta ja hoidosta on sisällytettävä tutkimuskustannuksiin ja niihin on voitava saada tukea yhteisön talousarviosta. TARKISTUKSET Budjettivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 JOHDANTO-OSAN 5 KAPPALE (5) Koska tämän direktiivin täytäntöönpanon edellyttämät toimenpiteet ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY 2 artiklassa tarkoitettuja laajakantoisia toimenpiteitä, toimenpiteistä olisi päätettävä mainitun päätöksen 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä noudattaen. (5) Koska tämän direktiivin täytäntöönpanon edellyttämät toimenpiteet ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY 2 artiklan c kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä, toimenpiteistä olisi päätettävä mainitun päätöksen 3 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen. Perustelu Valmistelijan mielestä lainsäädäntöehdotuksen olisi oltava budjettivaliokunnan komitologiamenettelyyn perinteisesti ottaman lähestymistavan mukainen. 1 EYVL C 25 E, , s AD\ doc 5/6 PE

6 Tarkistus 2 1 ARTIKLA 24 b artiklan 2 ja 3 kohta (direktiivi 86/609/ETY) 2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä ja otetaan huomioon mainitun päätöksen 7 ja 8 artikla. 3. Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa säädetty määräaika on kolme kuukautta." 2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä ja otetaan huomioon mainitun päätöksen 7 ja 8 artikla. Perustelu Valmistelijan mielestä lainsäädäntöehdotuksen olisi oltava budjettivaliokunnan komitologiamenettelyyn perinteisesti ottaman lähestymistavan mukainen. 3 kohta on poistettu, koska sitä ei sovelleta neuvoa-antavaan menettelyyn. PE /6 AD\ doc