Maa- ja metsätalousministeriö E-KIRJE MMM MAO Miettinen Anna-Leena(MMM) JULKINEN. Eduskunta Suuri valiokunta

Transkriptio

1 Maa- ja metsätalousministeriö E-KIRJE MMM MAO Miettinen Anna-Leena(MMM) JULKINEN Eduskunta Suuri valiokunta Viite Asia EU/Komission vihreä kirja maataloustuotteita koskevasta tiedotuksesta ja menekinedistämisestä: eurooppalainen korkean lisäarvon strategia eurooppalaisten makujen menekin edistämiseksi U/E-tunnus: EUTORI-numero: EU/2011/1404 Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys komission vihreästä kirjasta koskien EU:n maataloustuotteita koskevaa tiedotusta ja menekinedistämistä. Maatalousneuvos Taina Vesanto Ylitarkastaja Anna-Leena Miettinen

2 LIITTEET 2(3)

3 3(3) Asiasanat maataloustuotteiden menekinedistäminen, jaosto maatalous- ja elintarvike (EU 18) Hoitaa Tiedoksi MMM ALR, EUE, MAVI, SM, STM, TEM, TH, UM, VM, VNEUS, YM

4 Maa- ja metsätalousministeriö PERUSMUISTIO MMM MAO Miettinen Anna-Leena(MMM) JULKINEN Asia Vihreä kirja maataloustuotteita koskevasta tiedotuksesta ja menekinedistämisestä: eurooppalainen korkean lisäarvon strategia eurooppalaisten makujen menekin edistämiseksi Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: EU/2011/1404 U-tunnus / E-tunnus: Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Asiakirjat: Epävirallinen ministerineuvosto Ministerineuvosto /11 - KOM (2011) 436 lopullinen EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): Suomen kanta/ohje: Kuulemismenettely Anna-Leena Miettinen/MMM, p Leena Seppä/MMM, p On erinomaista, että komissio valmistelee menekinedistämispolitiikan uudistamista samanaikaisesti muun maatalouspolitiikan uudistamisen kanssa. On tärkeää, että menekinedistäminen nivoutuu hyvin muuhun maatalouspolitiikkaan ja tukee laadukasta eurooppalaista ruoantuotantoa kaikilla EU:n alueilla. Laatutuotteen käsite on tarpeen laajentaa nimi- ja alkuperäsuojattujen tuotteiden ulkopuolelle. Suomi on eri yhteyksissä korostanut menekinedistämistoimien yksinkertaistamisen tarvetta. Suomi on tyytyväinen siihen, että komissio on alkanut uudistaa jo nykyisiä asetuksia ja toivoo tämän yksinkertaistamistyön jatkuvan tulevassa uudistuksessa.

5 2(5) Pääasiallinen sisältö: Komission julkaisema vihreä kirja liittyy CAP2020 uudistukseen ja Eurooppa 2020 strategiaan; maataloustuotteita koskeva tiedotus- ja menekinedistämispolitiikka on yksi yhteisen maatalouspolitiikan välineistä. Komission tavoitteena on entistä tehokkaampi, päämäärätietoisempi ja Euroopan maatalous- ja elintarvikealan voimavarat paremmin hyödyntävä strategia. Vihreä kirja on jaettu neljään osioon: 1)Tiedotus- ja menekinedistämispolitiikan eurooppalainen lisäarvo Eurooppalaisen lisäarvon takaamiseksi olisi lisättävä Euroopan maataloustuotannon arvostusta ja lujitettava sen asemaa markkinoilla; edistettävä EU:ssa käytössä olevia erittäin tiukkoja terveyden, ympäristön ja eläinten hyvinvoinnin aloja koskevia vaatimuksia ja tiedotettava kuluttajille paremmin eurooppalaisesta tuotantomallista; esiteltävä kuluttajille uusia tuotteita ja lisättävä eurooppalaisen tarjonnan moninaisuuden arvostusta; parannettava laatujärjestelmien ja korkean lisäarvon tuotteiden tunnettuutta. 2) Maatalouden yhtenäismarkkinoiden arvostuksen lisääminen tarjottavien tuotteiden avulla sekä alue- ja paikallismarkkinoilla että sisämarkkinoilla Alue- ja paikallismarkkinoilla voidaan mm. huomioida ilmastonäkökohdat välttämällä pitkiä kuljetuksia sekä näin vähentää kuljetuskustannuksia. EU:n maaseudun kehittämispolitiikkaan kuuluu useita toimenpiteitä, joita täydennetään CAP2020 uudistuksen yhteydessä esitettävillä lainsäädäntöehdotuksilla. Toimenpiteiden pitäisi olla yhdenmukaisia meenkinedistämispolitiikan kanssa. Sisämarkkinoilla tiedotus keskitettäisiin tuotteiden sijaan seuraaviin aiheisiin: eurooppalaiset tuotantostandardit, tasapainoinen ruokavalio ja eurooppalaiset laatujärjestelmät. Lisäksi kriisien aikana voitaisiin tukea vaikeuksissa olevaa alaa luottamuksen palauttamiseksi. 3) Maailmanmarkkinat Maailmanmarkkinoillle suunnattaisiin tiedotustoimien ohella myynninedistämistoimia, jotka ovat selvästi määriteltyjen eurooppalaisten strategioiden ja tavoitteiden mukaisia. Lisäksi EU voisi tukea markkinoiden avautumista ja kehittymistä erityisesti kansainvälisiä sopimuksia koskevien neuvottelujen yhteydessä. Tarkoituksena olisi päästä yritysten erillisistä strategioista eurooppalaisten makujen ja tuotantotapojen edistämiseen. 4) Sisä- ja maailmanmarkkinoiden hallinnan sisältö ja hallintatavat Olisi harkittava, ketkä ovat jatkossa edunsaajia eli voisivatko ohjelmaehdotuksia jättää muutkin organisaatiot kuin ammattialajärjestöt ja pidetäänkö ehdotuksissa etusijalla monikansalliset ohjelmat. Edelleen pitäisi pohtia, keskitytäänkö tiettyihin tuotteisiin tai tuoteryhmiin vai pikemminkin aiheisiin ja voisiko merkkejä ja alkuperämainintoja käyttää menekinedistämisen välineenä. Ohjelmien täytäntöönpanon osalta olisi harkittava, tapahtuuko valinta jäsenvaltion vai komission tasolla.talousarvion yhteydessä pitäisi miettiä yhteisrahoitusperiaatetta ja rahoitusosuuksia. Yhdenmukaisten markkinoille pääsyä koskevien menetelmien määrittämiseksi tulisi tarkastella tiedotus- ja menekinedistämispolitiikan ja muiden yhteisen maatalouspolitiikan välineiden yhteyttä. Vihreä kirja sisältää 16 kysymystä, joihin on vastausaikaa asti. Vastausten perusteella komissio antaa tiedonannon vuoden 2012 puolivälissä ja säädösehdotukset vuoden 2012 loppupuolella.

6 3(5) Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: Maatalous- ja elintarvikejaosto , Minva, kirjallinen käsittely, Suuri valiokunta Käsittely Euroopan parlamentissa: Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Taloudelliset vaikutukset: Ei taloudellisia vaikutuksia. Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät: Suomalaiset ohjelmat Suomesta on hyväksytty vuosien mittaan maitoa, hunajaa, kananmunia, siipikarjan lihaa ja rypsiöljyä koskevia ohjelmia sisämarkkinoille ja kauraohjelma kolmansiin maihin. Mutta kaiken kaikkiaan suomalaiset toimijat ovat aika heikosti pystyneet hyödyntämään EU:n menekinedistämisvaroja. Varsinkin eteläiset jäsenmaat ovat hyötyneet siitä, että nimisuojatuotteiden menekinedistämisessä voidaan mainita myös tuotteen alkuperä. EU-osarahoitteinen menekinedistäminen Nykyisellään tiedotus- ja menekinedistämistoimia voidaan toteuttaa sekä sisämarkkinoilla että kolmansissa maissa. Järjestöt esittävät ohjelmia kumpaankin kohteeseen kerran vuodessa. Ne käsitellään Maaseutuvirastossa, karsitaan ministeriön ja Mavin yhteisessä arviointiryhmässä, ja lähetetään komissioon. Hallintokomiteamenettelyssä komissio hyväksyy osan esitetyistä ohjelmista. Hyväksytyistä ohjelmista EU rahoittaa 50 %, jäsenmaa 20 % ja järjestö 30 %. Sisämarkkinaohjelmat voivat kohdistua tiettyihin maataloustuotteisiin, kuten maito ja maitotuotteet, siipikarjanliha, siemenöljyt, hunaja ja mehiläistuotteet, hedelmät ja vihannekset, kukat ja luomutuotteet. Kolmasmaaohjelmat voivat kohdistua tiettyihin maihin, kuten Venäjä, Norja, USA, Japani ja Kiina sekä tiettyihin tuotteisiin, kuten naudan- ja sianlihajalosteet, maitotuotteet, viljajalosteet, laadukas siipikarjanliha, kukkaviljelytuotteet, luomutuotteet. Järjestelmän yksinkertaistaminen Komissio on ryhtynyt jo nyt yksinkertaistamaan säännöksiä. Hallintokomiteassa oli kesäkuussa esillä nykyiseen asetukseen tehtäviä yksinkertaistuksia. Suomi on lähettänyt kirjallisesti uudistusehdotuksiaan komissiolle jo toukokuun lopulla. Komissio esittää, että yhden hakukerran sijaan hakukertoja olisi kaksi vuodessa. Samalla kertaa voisi esittää ohjelmia sekä sisämarkkinoille että kolmansiin maihin. Nykyisin nämä haut ovat erillisiä. Komissioon lähetettävien asiakirjojen määrää on tarkoitus vähentää.

7 Neljännesvuosiraporteista luovuttaisiin, ja vain vuosiraportti olisi pakollinen. Myös hakemuksia ja arviointimenettelyä on tarkoitus yksinkertaistaa. 4(5) Komission kysymyksiin vastaaminen MAO/Mapo luonnostelee syyskuussa viranomaisena annettavat vastaukset.

8 5(5) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi jaosto maatalous- ja elintarvike (EU 18), maataloustuotteiden menekinedistäminen MMM ALR, EUE, MAVI, SM, STM, TEM, TH, UM, VM, VNEUS, YM