Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM TUO-20 Ohls Sara(UM) EDUSKUNTA SUURIVALIOKUNTA ULKOASIAINVALIOKUNTA

Transkriptio

1 Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM TUO-20 Ohls Sara(UM) EDUSKUNTA SUURIVALIOKUNTA ULKOASIAINVALIOKUNTA Viite U/E-tunnus: EUTORI-numero: EU/2013/0461 Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys komission suosituksesta neuvoston päätökseksi komission valtuuttamisesta aloittamaan ja käymään GATT 1994 sopimuksen XXVIII artiklan mukaiset neuvottelut Ukrainan kanssa Ilkka Saarinen Yksikön päällikkö Markkinoillepääsy-yksikkö Ulkoasiainministeriö LIITTEET

2 2(2) sanat Hoitaa Tiedoksi Ukraina, kauppapolitiikka UM EUE, MMM, OKM, OM, PLM, SM, TEM, TH, TPK, VM, VNK, YM

3 Ulkoasiainministeriö PERUSMUISTIO UM TUO-20 Ohls Sara(UM) Kokous Liitteet Viite Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: kirjat: Tarkoituksena on antaa tietoja eduskunnalle GATT 1994 sopimuksen XXVIII artiklan mukaisten neuvotteluiden neuvottelumandaatin käsittelystä. Komissio esitti joulukuussa 2012 neuvostolle suosituksen GATT 1994 sopimuksen XXVIII artiklan mukaisten neuvotteluiden käynnistämiselle Ukrainan kanssa. a on käsitelty neuvoston kauppapoliittisessa komiteassa. Neuvoston asiakirjat 17853/1/12 REV 1 ja md. 22/13 EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): Ainakin SEUT-sopimuksen 218 artiklan 3 kohta ja SEUT-sopimuksen 207 artiklan 3 kohta. Ulkoasiainministeriö, Sara Ohls, puh. (09) Ulkoasiainministeriö, Annika Naskila, puh. (09) Valtioneuvoston kanta: Valtioneuvosto pitää GATT 1994 sopimuksen XXVIII artiklan mukaisten neuvotteluiden aloittamista ja tuloksellista loppuunsaattamista tärkeänä. On tärkeää, että prosessia viedään eteenpäin, jotta EU:n etujen turvaaminen varmistetaan. Valtioneuvosto pitää tärkeänä, että komissio raportoi jäsenmaille neuvotteluiden aikana. Pääasiallinen sisältö

4 2(3) Ukraina ilmoitti GATT 1994 sopimuksen XXVIII artiklan mukaisesti 12. syyskuuta 2012 maailman kauppajärjestö WTO:n jäsenille aikomuksestaan muuttaa tiettyjä WTOliittymisneuvotteluiden yhteydessä tehtyjä tullisidontojaan ja aloittaa mainitun artiklan mukaiset neuvottelut asianomaisten WTO:n jäsenten kanssa. Ilmoitus koskee noin 370 tuotetta. GATT 1994 sopimuksen XXVIII artiklan perusteella WTO:n jäsenet voivat tehdä muutoksia liittymisneuvotteluiden yhteydessä tekemiin tullisidontoihin. Muutokset ovat yleensä teknisiä ja laajuudeltaan suppeita. GATT 1994 sopimuksen XXVIII artiklan perusteella Ukrainan on neuvoteltava muutoksesta sellaisten WTO-jäsenten kanssa, joiden kanssa myönnytykset ovat alunperin neuvoteltu ja sellaisten WTO-jäsenten kanssa, joilla on pääasiallinen tai huomattava toimittajaintressi kyseisten tuotteiden osalta. Ukrainan toimittamien tilastojen perusteella EU on niiden tuotteiden pääasiallinen tai huomattava toimittaja, jota muutos koskee. Neuvottelumenettelyiden perusteella EU:n olisi reagoitava Ukrainan ilmoitukseen ja ilmoitettava kiinnostuksestaan 90 päivän kuluessa kyseisiä tuotteita koskevien tilastojen toimittamisesta. EU jätti ilmoituksen kiinnostuksestaan joulukuun 2012 alussa. Neuvotteluiden tavoitteena on pyrkiä säilyttämään vastavuoroisten ja molempia osapuolia hyödyttävien myönnytysten yleinen taso, joka on EU:n kauppaetujen kannalta yhtä suotuisa kuin ne myönnytykset, jotka EU:lle myönnettiin Ukrainan WTO-liittymisneuvotteluissa. Näin ollen Ukrainan on korvattava mahdolliset sidontojen korotukset sidontojen alennuksilla muissa tuotteista. Neuvotteluita Ukrainan kanssa käy EU:n komissio. SEUT 207 artiklan mukaisesti komission tulee säännöllisesti raportoida kauppapoliittiselle komitealle. Tullisidontojen muutoksia koskevia yksityiskohtia ei tässä vaiheessa vielä tiedetä. GATT 1994 sopimuksen XXVIII artiklaa on yleensä käytetty suppeampien, teknisten korjausten tekemiseen WTO jäsenen tullisidontoihin. Ukrainan päätös muuttaa sidontojaan lähes 400 tuotteen osalta on herättänyt merkittäviä huolia WTO jäsenten keskuudessa. Ukraina on ollut WTO -jäsen vasta neljä vuotta ja ilmoitus käytännössä tarkoittaisi Ukrainan WTO liittymissopimuksen ehtojen osittaista uudelleenneuvottelemista. Tuotelistan laajuudesta johtuen kompensaationeuvotteluiden käytännönjärjestelyt ovat myös tässä vaiheessa epäselvät. Useat WTO jäsenet, mukaan lukien EU ovat pyrkineet saamaan Ukrainaa luopumaan aikeistaan. Kansallinen käsittely: a on käsitelty syksyn 2012 aikana kauppapoliittisessa jaostossa. Mandaattiehdotusta on käsitelty kauppapoliittisessa jaostossa vuoden 2013 alussa. Taloudelliset vaikutukset: Taloudellisia vaikutuksia on vielä tässä vaiheessa vaikeata arvioida. Ukraina on ilmoittanut tuotteet, joiden sidontoja se halua muuttaa, mutta muutosten suurus on vielä epäselvä. Suomen vienti Ukrainaan tuotelistalla olevien tuotteiden osalta oli vuosina noin 3,5 miljoonaa euroa. Mahdolliset tullien korotukset listalla olevien tuotteiden osalta pyritään korvaamaan alennuksilla muissa tuotteissa.

5 3(3) sanat Hoitaa Tiedoksi Ukraina, kauppapolitiikka UM EUE, MMM, OKM, OM, PLM, SM, TEM, TH, TPK, VM, VNK, YM