AIESOPIMUS ETELÄ-KARJALAN KÄRÄJÄOIKEUDEN JA SYYTTÄJÄNVIRASTON (NS

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto AIESOPIMUS ETELÄ-KARJALAN KÄRÄJÄOIKEUDEN JA SYYTTÄJÄNVIRASTON (NS. OIKEUSTALON) SIJOITTUMISSELVITYKSESTÄ KAUPUNGINTALON TONTILLE JA TÄYDENNYSRAKENTAMINEN KAUPUNKIKONSERNIN TARPEISIIN 622/091/2011 KH 116 Lähtökohta Kun kaupunginvaltuusto päätti täytäntöönpanosopimuksesta Citycon Oyj:n kanssa kaupungintalon viereisestä tontista IsoKristiinan laajennusta varten, päätettiin samalla, että kaupungintalon 2- vaiheen suunnittelu voidaan aloittaa. Valtuusto päätti suunnittelun lähtökohdiksi, että torikannen alapuolisiin tiloihin sijoitetaan Lappeenranta-salin oheistiloja, auditoriotila ja muita kokoustiloja sosiaali- ja käytävätiloineen, aula- ja vastaanottotiloja, kaupunginarkiston uudet tilat sekä tietohallinnon varakonehuone ja että torikannelle 1-kerrokseen sijoitetaan asiakaspalvelupiste sekä ulosvuokrattavia liiketiloja. Päätöksen mukaan toimistokerrokset 2-4 tuli suunnitella siten, että niihin voidaan sijoittaa mitä tahansa toimistotilaa ja että toteutettavien kerrosten lukumäärä voidaan päättää varsinaisen rakentamispäätöksen yhteydessä. Toimistokerrosten rakentamisen edellytykseksi valtuusto päätti, että rakentamiskustannukset voidaan kuolettaa kohtuullisessa ajassa vuokratiloista omiin tiloihin siirtymisestä saatavilla säästöillä ja/tai toimistotilojen myyntituloilla sekä muilla toiminnallisilla säästöillä. Kaupunginvaltuusto totesi, että kaupungintalon 2- vaiheen mahdollisesta rakentamisesta päätetään erikseen kun suunnitelmat ja kustannusarviot ovat tarkentuneet. Suunnittelutyötä ei ole käynnistetty, koska Citycon Oyj:n hanke ei lähtenyt v käyntiin vaan jäi odottamaan taloudellisen tilanteen elpymistä ja vuokralaisten tarkempia sijoittautumissuunnitelmia. Myöskään kaupungin kannalta kaupungintalon tontin täydennysrakentamiselle ei ollut akuuttia kiirettä. Oikeustalo-hanke

2 Etelä-Karjalan käräjäoikeuden Lappeenrannan kanslia ja istuntopaikka sijaitsevat väistötiloissa Lappeenrannan keskustassa. Toinen kanslia ja istuntopaikka sijaitsevat Imatralla. Käräjäoikeusverkoston uudistuksen täytäntöönpano edellyttää kanslioiden ja istuntopaikkojen yhdistämistä. Nykyiset tilat eivät vastaa käräjäoikeuden toiminnan vaatimuksia ja ovat tilapäiset. Kaupunki on esittänyt oikeusministeriölle ja Senaattikiinteistöille yhteistyötä Etelä-Karjalan käräjäoikeuden ja myös syyttäjäviraston tilojen (Oikeustalo) toteuttamisessa niin, että tarvittavat tilat voitaisiin toteuttaa kaupungintalon tontin rakentamattomalle osalle yhdessä kaupungille rakennettavien kaupungintalon ja Lappeenranta-salin käyttöä tukevien toimisto-, neuvottelu-, koulutus-, henkilöstö-, lämpiö-, arkisto- ja varastotilojen kanssa. Oikeustalon käyttöön tarvittava tila olisi n m 2. Osapuolet ovat todenneet tarkemman selvityksen hankkeesta olevan tarpeen ja ovat päättäneet esittää aiesopimusta asian selvittämiseksi. Lähtökohta selvitykselle on, että kaupungintalon rakentamattomalle osalle muodostettaisiin erillinen kiinteistöyhtiö, josta Senaatti- kiinteistöt omistaa oikeustalon tilat ja kaupunki tai kaupungin yhtiö muut tilat. Yhtiömuoto antaa kaupungille mahdollisuuden toteuttaa hanke talousarvion kautta taikka esimerkiksi Yritystila Oy;n kautta ulkopuolisella lainarahoituksella. Nykytilanne Kaupungintalon 1-vaihe otettiin käyttöön huhtikuussa Rakennus suunniteltiin ja rakennettiin niin, että 2- vaihe voidaan myöhemmin liittää rakennukseen. Alkuperäisen suunnitelman mukaan 2-vaiheen kerrosala on n k-m 2 ja huoneistoala n m 2. Toritason alapuolella oleviin kerroksiin suunniteltiin alun perin neuvotteluhuoneita, henkilöstötiloja, arkistoja, varastoja ja Lappeenranta- salin aputiloja sekä muita teknisiä tiloja. Toritason yläpuolisiin kerroksiin 1-4 suunniteltiin työ- ja toimistotiloja. Kaupungintalon viereiselle tontille on päätetty sijoittaa uusi kaupunginteatteri ja tontin rakennustöiden arvioidaan alkavan syksyllä Kaupungintalon laajennukseen suunnitellun ison auditorion suunnittelusta ja rakentamisesta voidaan luopua, koska kaupunginteatteriin tulee kaksi salia, jotka korvaavat auditorion tarpeen.

3 Kaupungintalon tontille on rakennettava kansi tai rakennus ainakin toritasoon asti. Naapurikiinteistön rakentuessa näyttäisi erikoiselta ja kaupunkikuvallisesti huonolta, jos kaupungintalon vieressä on rakentamaton aukko tai pelkkä torikansi. Lappeenranta-salin toiminnallisuuden parantaminen ja kaupungintalon nykyinenkin kongressi- ja kokouskäyttö edellyttävät välttämättä lisää apu- ja kokoustiloja ja käytännössä myös toritason eli 1. kerroksen tilojen rakentamista. Kun kaupungintalon viereinen tontti myytiin Citycon Oyj:lle, varauduttiin kauppahinta n. 3 miljoonaa euroa käyttämään nimenomaan näiden torikannen alapuolisten tilojen rakentamiseen. Tämän hetkisen arvion mukaan kannen alapuolisten tilojen alustava kustannusarvio on n. 3,8 miljoonaa euroa. Kaupungintalon 2- vaiheen huonetilaohjelmasta Torikannen alapuoliset kerrokset 01-02/03 V laaditun alustavan huonetilaohjelman mukaan torikannen alapuolisia tiloja kerroksiin 02 ja 01 voidaan rakentaa yhteensä n m 2, joista n. 500 m 2 olisi arkistotilaa sekä n. 100 m 2 kokoinen Saitan turvallinen varakonehuone, jossa olisi varmistuslaite ja kriittisten järjestelmien kahdennetut tietokoneet (taloushallinto, henkilöstöhallinto, verkkoyhteydet yms. ja sähkön varageneraattori). Oikeustalon tarve m 2 tarkoittaa käytännössä n. 2 kerrosta laajennuksesta. Käräjäsalien ja toimistohuoneiden tarkoituksenmukainen sijoittelu turvallisuus- ja kulunvalvonta-asioiden vuoksi edellyttää tarkempaa sijoitussuunnittelua ja yhteensovittamista kaupungin toimintoihin nähden. Istuntosalit voidaan sijoittaa myös torikannen alle, mutta toimistotiloja ei. Torikansitaso eli 1. kerros Torikansitasoon tulisi sijoittaa laajennettu asiakaspalvelukeskus Winkki, jossa olisi saatavilla palveluja kaava-, tontti- ja rakennusvalvonta-asioissa, kaupunginteatterin lippupiste ja muita asiakaspalvelutoimintoja. Muu osa torikerroksesta voitaisiin vuokrata liiketilaksi, mm. henkilöstöravintola tarvitsee toiminnalleen lisätiloja. Toimistokerrokset 2-4

4 Toimistokerroksiin 2-4 olisi toiminnallisesti tarkoituksenmukaisinta sijoittaa oikeustalon tilojen lisäksi nykyinen talous-, tietohallinto- ja henkilöstöyksikkö Tahti, sisäinen tarkastus ja mahdollisesti muita erillisiä hallintotoimintoja tai kaupunkikonsernin yksiköitä. Tältä osin asia vaatii taloudelliset selvitykset kannattavuudesta pitkällä ajajajaksolla ja tarkemman suunnittelun jatkovalmistelussa. Toimistokerrosten alustava kustannusarvio on n. 1,8 miljoonaa euroa/kerros. Yhteenveto ja esitys Edellä olevan perusteella esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan aiesopimuksen oikeustalohankkeen selvittämisestä ja saattaa sen tiedoksi tässä vaiheessa kaupunginvaltuustolle. Kate kaupungin osuudelle enintään :n yhteisistä suunnittelukustannuksista osoitetaan kohdasta Konsernihallinto toimintatuotot kaupungintalon 2-vaiheen osatilojen suunnittelua kaupunkikonsernin käyttöön jatketaan em. kaupunginvaltuuston v päättämällä tavalla, kuitenkin ilman auditoriota, jonka tarve poistuu uusien teatterisalien myötä. uusien toimistotilojen rakentamisen edellytyksenä kaupunkikonsernin käyttöön on, että rakentamiskustannukset voidaan kuolettaa kohtuullisessa ajassa vuokratiloista omiin tiloihin siirtymisestä saatavilla säästöillä ja/tai toimistotilojen myyntituloilla taikka muilla toiminnallisilla säästöillä. asia tuodaan kaupunginvaltuusto käsiteltäväksi ja päätettäväksi aiesopimuksessa tarkoitettujen selvitysten sekä rahoitusmalliesityksen ja tilaohjelmien valmistuttua. Oikeusministeriön ja Senaatti-kiinteistöjen hyväksymä aiesopimusluonnos on esityslistan liitteenä. (JW) Kj Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan aiesopimuksen ja saattaa sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

5 Kaupunginhallitus päättää edelleen, että kate kaupungin osuudelle enintään :n yhteisistä suunnittelukustannuksista osoitetaan kohdasta Konsernihallinto toimintatuotot. Kaupungintalon 2-vaiheen osatilojen suunnittelua kaupunkikonsernin käyttöön jatketaan em. kaupunginvaltuuston v päättämällä tavalla, kuitenkin ilman auditoriota, jonka tarve poistuu uusien teatterisalien myötä. Uusien toimistotilojen rakentamisen edellytyksenä kaupunkikonsernin käyttöön on, että rakentamiskustannukset voidaan kuolettaa kohtuullisessa ajassa vuokratiloista omiin tiloihin siirtymisestä saatavilla säästöillä ja/tai toimistotilojen myyntituloilla taikka muilla toiminnallisilla säästöillä. Asia saatetaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi ja päätettäväksi aiesopimuksessa tarkoitettujen selvitysten sekä rahoitusmalliesityksen ja tilaohjelmien valmistuttua. Kh Hyväksyttiin. KV 39 Oikeusministeriön ja Senaatti-kiinteistöjen hyväksymä aiesopimusluonnos on esityslistan liitteenä. (JW) Kh Kv Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin.