MUISTIO Oikeushallinto-osasto Tuomioistuinyksikkö Jarkko Mannerhovi

Transkriptio

1 MUISTIO Oikeushallinto-osasto Tuomioistuinyksikkö Jarkko Mannerhovi OIKEUSMINISTERIÖN ESITYS KANTA-HÄMEEN KÄRÄJÄOIKEUDEN, HÄMEEN- LINNAN HALLINTO-OIKEUDEN, KANTA-HÄMEEN ULOSOTTOVIRASTON JA OI- KEUSMINISTERIÖN TALOUSYKSIKÖN UUSIKSI VUOKRASOPIMUKSIKSI Yleistä Hämeenlinnan oikeustalossa osoitteessa Arvi Karistonkatu 5 / Raatihuoneenkatu 1 sijaitsevat Kanta-Hämeen käräjäoikeuden, Hämeenlinnan hallinto-oikeuden ja Kanta- Hämeen ulosottoviraston toimitilat. Toimitilat koostuvat toimistotiloista sekä käräjäoikeuden ja hallinto-oikeuden istuntotiloista oheistiloineen. Kokonaispinta-ala on noin 4715 m² ja vuokranantaja Renor Oy. Lisäksi käräjäoikeudella on kanslian ja istuntopaikan toimitilat Forssassa ja hallinto-oikeudella ylimääräinen lisätoimitila Hämeenlinnassa. Toimitilahankkeen taustalla on kaksi tuomioistuimiin kohdistunutta rakennemuutosta. Käräjäoikeuksien rakennemuutoksessa, joka tuli voimaan , osa Forssa-Loimaan käräjäoikeudesta yhdistyi Hämeenlinnan käräjäoikeuden kanssa muodostaen Kanta- Hämeen käräjäoikeuden. Rakennemuutoksen yhteydessä Forssaan jäi myöhemmin lak-

2 2(6) kautettavaksi päätetty kanslia ja istuntopaikka. Hovi- ja hallinto-oikeuksien rakennemuutos tuli voimaan Sen myötä Kouvolan hallinto-oikeus yhdistyi pääosin Kuopion hallinto-oikeuden kanssa. Osa entisestä Kouvolan hallinto-oikeuden tuomiopiiristä siirtyi Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Samassa yhteydessä lakkautettiin maaseutuelinkeinojen valituslautakunta. Lautakunnan tehtävät ja henkilöstö siirrettiin Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hämeenlinnan oikeustalon voimassa oleva vuokrasopimus päättyy Oikeustaloon pitää voida sijoittaa noin 30 työntekijää lisää ja ylimääräiset toimitilat irtisanoa. Esiselvitysvaiheessa on tutkittu useita eri vaihtoehtoja toimitilakysymyksen ratkaisemiseksi. Valtion toimitilastrategian mukaisesti on tutkittu valtion omistamat muut tarjolla olevat toimitilat Hämeenlinnan alueella. Koska niitä ei löytynyt, tutkittiin vaihtoehto, jossa oikeustaloon olisi sijoitettu myös oikeusavun ja edunvalvonnan toimitilat. Tämä tilatiivistys olisi johtanut oikeustalossa suuriin muutostöihin ja olisi tullut vuositasolla n euroa kalliimmaksi, kuin nyt ehdotettu vaihtoehto. Suunnittelua jatkettiin vaihtoehdolla, joka mahdollistaa tiivistämisen ja turvallisuuden parantamisen, ja jonka johdosta toimitilakustannuksista saadaan säästöä vuositasolla n euroa. Oikeusministeriön asettama työryhmä on laatinut ehdotuksen käräjäoikeusverkoston jatkokehittämiseksi. Työryhmä päätyi ehdottamaan kahta erilaista mallia. Toisen mallin mukaan käräjäoikeuksia olisi 17 ja toisen mallin mukaan 14. Molemmissa malleissa Päijät-Hämeen käräjäoikeus, Kanta-Hämeen käräjäoikeus ja osa Hyvinkään käräjäoikeudesta yhdistyisivät ja muodostaisivat uuden Hämeen käräjäoikeuden. Hallinnollinen kanslia olisi Lahdessa ja myös Hämeenlinnaan jäisi käräjäoikeuden kanslia ja istuntopaikka. Jos ehdotuksen mukaisiin muutoksiin päädytään, muutoksen voidaan arvioida tulevan voimaan aikaisintaan vuoden 2018 alusta lukien. Muutos ei vaikuttaisi oleellisesti Hämeenlinnassa toimivan käräjäoikeuden kanslian henkilöstömäärään tai toimintaan. Ulosottovirastoja koskeva rakennemuutos on valmisteilla mutta se ei vaikuta ulosoton tilatarpeeseen Hämeenlinnassa vuokra-ajan kuluessa. Muita rakennemuutoksia ei ole valmisteilla. Näin ollen suunniteltu 7 vuoden vuokrasopimukseen sitoutuminen on perusteltua. Vuokra-ajan kuluessa ei ole odotettavissa virastojen toimintaan tai henkilöstömäärään vaikuttavia merkittäviä muutoksia. Tilahankkeen tavoite Hankkeen tavoitteena on järjestää oikeustalossa toimiville virastoille asianmukaiset, turvalliset ja tilatehokkaat toimitilat. Useamman oikeushallinnon viraston säilyttämisellä samassa kiinteistössä tavoitellaan synergiaetuja muun muassa istuntotilojen, asiakaspalvelutilojen ja turvatarkastuksen yhteiskäyttöisyydellä. Toiminnan jatkaminen samassa kiinteistössä on perusteltua myös siitä syystä, että tuomioistuimien istuntosalitilojen rakentaminen uuteen paikkaan olisi varsin kallista. Sekä Kanta-Hämeen käräjäoikeus että Hämeenlinnan hallinto-oikeus toimivat tällä hetkellä kahdessa eri toimipisteessä. Hankkeen myötä molemmat tuomioistuimet toimivat yhdessä toimipisteessä.

3 3(6) Toimistotilojen tiivistämisellä oikeustaloon voidaan sijoittaa noin 30 työpistettä lisää. Tiivistäminen on suunniteltu tehtäväksi siten, että se aiheuttaa mahdollisimman vähän vuokravaikutteisia rakenteellisia muutostöitä. Istuntosalien mitoitus on määritelty tuomioistuimien juttumäärien perusteella Oikeushallinnon työympäristö- ja toimitilakonseptin salilaskentakaavan avulla. Koko hankkeen osalta vuokrattava pinta-ala pienenee n m². Toimitilaturvallisuutta parannetaan vyöhykkeistämällä asiakastilat, henkilökunnan tilat ja kulkureitit erillisiksi sekä yhdellä yhteisellä asiakassisäänkäynnillä johon on mahdollista järjestää koko talon asiakasliikennettä valvova turvatarkastus. Hankkeen tavoiteaikataulu on laadittu siten, että vuokra-aika alkaa Sopimus on määräaikainen ja vuokra-aika on 7 vuotta. Nykytilanne Kanta-Hämeen käräjäoikeus toimii kahdessa kansliassa, Hämeenlinnassa ja Forssassa. Forssan kanslia kuului vuoden 2010 käräjäoikeuksien rakennemuutoksessa ns. myöhemmin lakkautettavaksi päätettyihin kanslioihin. Hämeenlinnan toimitilat sijaitsevat osoitteessa Arvi Kariston katu 5 ja koostuvat toimistotiloista sekä istuntosalitiloista oheistiloineen. Käräjäoikeudella on Hämeenlinnassa käytössään 2075 m² toimitilat. Vuokranantaja on Renor Oy. Forssan kanslian toimitilat sijaitsevat osoitteessa Rajakatu 2 ja koostuvat toimistotiloista sekä istuntosalitiloista oheistiloineen. Käräjäoikeudella on Forssassa käytössään 1004 m² tilat. Vuokranantaja on Foma Oy. Yhteensä käräjäoikeuden käytössä on siten 3079 m² toimitilat. Kanta-Hämeen käräjäoikeuden htv on 40 joista Forssan kanslian osuus on 10 htv. Tällä hetkellä kokonaistilatehokkuus on 77,0 m²/htv ja toimistotilatehokkuus 41,3 m²/htv. Vuokrakustannukset ovat /vuosi. Kuukausivuokra on /kk eli 1067,9 /kk/htv. Oikeustalon vuokrasopimus on määräaikainen ja voimassa saakka. Forssan kanslian vuokrasopimus on voimassa toistaiseksi 6 kk irtisanomisajalla. Hämeenlinnan hallinto-oikeus toimii Hämeenlinnan oikeustalossa Raatihuoneenkatu 1 (1886 m²) ja pienessä (280 m²) lisätilassa osoitteessa Birger Jaarlin katu 13. Toimitilat koostuvat toimistotiloista sekä yhdestä istuntosalista oheistiloineen. Lisätila on toimistotilaa ja se on vuokrattu tilapäiseksi lisätilaksi, koska vuoden 2014 aikana hallinto-oikeuteen tuli 16 htv lisäys edellä kuvatun rakennemuutoksen johdosta. Hallintooikeudella on siten käytössään yhteensä 2166 m² toimitilat. Vuokranantaja oikeustalossa on Renor Oy. Lisätilan vuokranantaja on Senaatti-kiinteistöt. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden htv on 67. Lisäksi hallinto-oikeuden tiloissa työskentelee oikeusministeriön talousyksikön kaksi työntekijää (2 htv). Tällä hetkellä kokonaistilatehokkuus on 31,4 m²/htv ja toimistotilatehokkuus 22,2 m²/htv. Vuokrakustannukset ovat /vuosi. Kuukausivuokra on /kk eli 501,5 /kk/htv. Oikeustalon vuokrasopimus on määräaikainen ja voimassa saakka. Lisätilan vuokrasopimus on voimassa toistaiseksi 3 kuukauden irtisanomisajalla.

4 4(6) Kanta-Hämeen ulosottoviraston Hämeenlinnan päätoimipaikan toimitilat sijaitsevat osoitteessa Arvi Kariston katu 5 ja koostuvat toimistotiloista. Ulosottovirastolla on käytössään 754,4 m² toimitilat. Vuokranantaja on Renor Oy. Ulosottovirastolla on lisäksi käytössään 250 m² ulosmitattujen tavaroiden varasto osoitteessa Puusepänkatu 2. Ulosottovirastolla on toimipisteet myös Forssassa ja Riihimäellä. Näiden toimipisteiden toimitiloihin ei tule muutoksia tämän hankkeen yhteydessä. Kanta-Hämeen ulosottoviraston Hämeenlinnan päätoimipaikan htv on 24. Tällä hetkellä kokonaistilatehokkuus on 31,4 m²/htv ja toimistotilatehokkuus 27,8 m²/htv. Vuokrakustannukset ovat /vuosi. Kuukausivuokra on /kk eli 525,1 /kk/htv. Vuokrasopimus on määräaikainen ja voimassa saakka. Ulosmitattujen tavaroiden varasto säilyy ennallaan, eikä sitä ole huomioitu kokonaiskustannuslaskelmassa. Varaston vuokra on n /kk eli /vuosi. Ehdotettu tilaratkaisu Oikeusministeriön ja Senaatti-kiinteistöjen yhteistyönä on laadittu 2011 oikeushallinnon toimitila- ja työympäristökonsepti, jota on tarkennettu taustatyötilojen ja asiakaspalvelun osalta vuosien 2012 ja 2013 aikana. Konseptin linjaukset otetaan hankkeessa huomioon sovellettuna olemassa olevaan rakennukseen. Uuden vuokrasopimuksen vuokrattava pinta-ala on yhteensä molempien tuomioistuimien ja ulosottoviraston osalta 4647 m ². Kokonaistilatehokkuudeksi muodostuu siten 34,9 m²/htv ja toimistotilatehokkuudeksi 21,6 m²/htv. Alueilla, joilla tehdään toimitilojen tiivistämistä, päästään 13,7 m²/htv toimistotilatehokkuuteen. Vuokrakustannukset ovat /vuosi. Kuukausivuokra on ,3 /kk eli 644,6 /kk/htv. Käsillä oleva vuokrasopimus korvaa nyt talossa toimivien virastojen aikaisemmat vuokrasopimukset. Käräjäoikeuden Forssan kanslian vuokrasopimus ja hallinto-oikeuden Hämeenlinnan lisätilan vuokrasopimukset irtisanotaan. Vuokrattava pinta-ala pienenee 1352 m². Renor Oy on edelleen kiinteistön omistaja ja vuokraa sen kokonaisuudessaan Senaatti-kiinteistöille, joka edelleenvuokraa toimitilat oikeusministeriölle. Kullekin virastolle tehdään omat vuokrasopimukset (4 kpl). Vuokrasopimuksen mukainen uusi vuokra on /vuosi (alv. 0 %) ja vuokrasopimuksen pituus 7 vuotta. Vuokrakauden aikana vuokrakulut lähtöhinnan mukaan ovat yhteensä (alv. 0 %). Vuokra on sidottu elinkustannusindeksin nousuun. Vuokra sisältää Senaatti-kiinteistöjen edelleenvuokrauspalkkion (2 %). Vuokrasopimuksen voimaantulo edellyttää oikeusministeriön päätöstä tilojen vuokraamisesta, Valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan puoltavaa päätöstä sekä Senaattikiinteistöjen hallituksen päätöstä. Hämeenlinnan oikeustalon virastojen nykyiset ja tulevat tilankäytön tehokkuudet ja vuokran määrät ilmenevät virastoittain eriteltynä seuraavasta taulukosta.

5 5(6) KANTA HÄMEEN KÄRÄJÄOIKEUS (Oikeustalo ja Forssa) Nykytilanne Vuokrasopimus Muutos htv 40,0 40,0 0,0 Vuokrattava ala m² 3079,0 1830,8-1248,2 Vuokrattava-ala m²/htv 77,0 45,8-31,2 Toimistotyyppinen tila m² 1653,0 890,0-763,0 Toimistotyyppisen tilan tehokkuus m²/htv 41,3 22,3-19,1 Vuokrakustannukset /v , , ,0 Vuokra /m²/kk, keskimäärin 13,9 18,5 4,6 Vuokra /kk/htv 1067,9 844,5-223,4 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUS (Oikeustalo ja lisätila) Nykytilanne Vuokrasopimus Muutos htv 69,0 67,0-2,0 Vuokrattava ala m² 2166,0 1906,8-259,2 Vuokrattava-ala m²/htv 31,4 28,5-2,9 Toimistotyyppinen tila m² 1530,0 1352,0-178,0 Toimistotyyppisen tilan tehokkuus m²/htv 22,2 20,2-2,0 Vuokrakustannukset /v , ,0 6900,0 Vuokra /m²/kk, keskimäärin 16,0 18,5 2,5 Vuokra /kk/htv 501,5 525,1 23,6 KANTA-HÄMEEN ULOSOTTOVIRASTO Nykytilanne Vuokrasopimus Muutos htv 24,0 24,0 0,0 Vuokrattava ala m² 754,4 874,9 120,5 Vuokrattava-ala m²/htv 31,4 36,5 5,0 Toimistotyyppinen tila m² 667,0 602,5-64,5 Toimistotyyppisen tilan tehokkuus m²/htv 27,8 25,1-2,7 Vuokrakustannukset /v , , ,0 Vuokra /m²/kk, keskimäärin 16,7 18,5 1,7 Vuokra /kk/htv 525,1 672,6 147,5 OIKEUSMINISTERIÖN TALOUSYKSIKKÖ (2 henkilöä) Nykytilanne Vuokrasopimus Muutos htv 0,0 2,0 2,0 Vuokrattava ala m² 0,0 34,2 34,2 Vuokrattava-ala m²/htv 0,0 17,1 17,1 Toimistotyyppinen tila m² 0,0 28,3 28,3 Toimistotyyppisen tilan tehokkuus m²/htv 0,0 14,2 14,2 Vuokrakustannukset /v 0,0 7577,0 7577,0 Vuokra /m²/kk, keskimäärin 0,0 18,5 18,5 Vuokra /kk/htv 0,0 315,7 315,7 YHTEENSÄ Nykytilanne Vuokrasopimus Muutos htv 133,0 133,0 0,0 Vuokrattava ala m² 5999,4 4646,6-1352,8 Vuokrattava-ala m²/htv 45,1 34,9-10,2 Toimistotyyppinen tila m² 3850,0 2872,8-977,2 Toimistotyyppisen tilan tehokkuus m²/htv 28,9 21,6-7,3 Vuokrakustannukset /v , , ,0 Vuokra /m²/kk, keskimäärin 15,0 18,5 3,5 Vuokra /kk/htv 676,1 644,6-31,5

6 6(6) Tilojen mitoitus Toimistotilat on mitoitettu siten, että tiimitiloissa työskentelevien osuus koko henkilöstöstä on noin 45 %. Istuntosalityypit ja lukumäärä on määritelty tuomioistuimien juttumäärien perusteella Oikeushallinnon työympäristö- ja toimitilakonseptin salilaskentakaavan avulla. Tilankäytön tehokkuus Toimitilahankkeessa saavutetaan toimistotilojen osalta 21,6 m²/htv tilatehokkuus. Muutosalueilla päästään jopa 13,7 m²/htv tehokkuuksiin. Tilatehokkuutta on pidettävä kohtuullisen hyvänä, sillä hankkeen yhteydessä kiinteistöön ei tehdä peruskorjausta. Tiloihin kohdistuvat muutostyöt on pidetty mahdollisimman pieninä kustannussäästöjen saavuttamiseksi. Valtion toimitilastrategian ja Oikeushallinnon toimitila- ja työympäristökonseptin toimistotilatehokkuustavoitteesta 18 m 2 /htv jäädään, sillä edellä esitetyllä tavalla suurempi tiivistäminen olisi johtanut oleellisesti suurempiin kustannuksiin. Valtion tilojen vapautuminen Hankkeen yhteydessä vapautuu Hämeenlinnan hallinto-oikeuden tilapäisenä lisätilana ollut 280 m² toimitila (Birger Jaarlin katu 13). Senaatti-kiinteistöiltä saadun tiedon mukaan kyseinen kiinteistö on myynnissä. Hankkeen kustannusvaikutus Toimitilahankkeesta aiheutuu kokonaisuudessaan vuokrasäästö, joka on vuoden 2016 alusta lukien noin /v. Vuokrasopimuksesta aiheutuva muutos on otettava huomioon valtion talousarvion momenttien ja määrärahojen käytön suunnittelussa vuodesta 2016 alkaen. Hanke toteutetaan hallinnonalan määrärahakehyksen puitteissa. Ratkaisuesitys Oikeusministeriö esittää edellä mainituin perustein vuokrasopimuksen hyväksymistä.