ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS 644/AK/AKM RAJAVUORI EHDOTUSVAIHE SAAPUNUT PALAUTE JA KAAVOITTAJAN VASTINEET

Transkriptio

1 23/ /20122 LIITE 5 ASEMAKAAVAA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS 644/AK K/AKM RAJAVUORI EHDOTUSVAIHE SAAPUNUT PALAUTE JA KAAVOITTAJAN VASTINEET EHDOTUS , NÄHTÄVILLÄ pvm

2 644/Ak/Akm Rajavuori / vastineet: ehdotus SISÄLLYSLUETTELO 1 LAUSUNNOT Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Päijät-Hämeen pelastuslait tos, Ympäristö- ja rakennuslautakunta, MUISTUTUKSET Carelogi Oy, Juha Kukkonen, Heinolan seurakunta, Matti Halme, Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry, Tarja Repo, R Rainio-Lakeasuon asukasyhdistys ry, Launo Tuura, Matti Seppä, Tapio Karvonen,, Seppo Karvonen ja Tuula Kostamo, Sari Laakkonen,

3 1 LAUSUNNOT Uudenman ELY-keskus katsoo, Lakeasuontiehen saakka siten, osoitettu kokonaisuudessaan. että Hevosvuorentien katuyhteys tulee ulottaaa että kulku kaavan muutosalueelle on kaavallaa 1.1 Hämeen elinkeino-, liikenne-- Lausunnon antamiseen on osallistunut Uudenmaan ELY-keskuss (liikenne). Liikenne ja ympäristökeskus, Lausunnon pääkohdat Rajavuoren asemakaavan yhteydessä on tehty liikenteellinen selvitys sekä toimenpide-ehdotuksia negatiivisten liikenne- ja meluvaikutusten vähentämiseksii kuljetusreiteillä valtatien 4 rampin päästä Sukurantieltä ainaa jätteenkäsittelylaitokselle. Rajavuoreen on tällä hetkellä h kaksi vaihtoehtoista kulkureittiä etelästä Siltakatu-Mustanportinkatu-Reumankatu-Lakeasuontie Lähtökohtaisesti liikenne suuntautuu u tai pohjoisesta Kirkonkyläntie-Lakeasuontie. alueelle Sukurantiten eritasoliittymästä. Lisäksi on selvitettyy alustavasti uuden oikotien rakentamista Vuohkallio sta Hevosvuorentielle. Liikenteellinen ennuste ei kuitenkaan tässä yhteydessä puolla uuden oikotien rakentamista. Liikenteellinenn selvitys osoittaa,, että liikenne toimii ennustetilanteessa Palvelutaso on erinomaisen A jaa tyydyttävän C välillä reittien eri osiossa, lukuun ottamatta Siltakatua, jossa palvelutaso laskee välttävään D. Siltakadun osassa, jossa palvelutaso laskee D:hen, Rajavuoren liikennee edustaa selvityksen mukaan kuitenkin vain muutamaa prosenttia koko liikennemäärästä. Siltakadun liikennemäärien suuruuss selittyneee Vuohkallion alueenn kehittymisellä. Turvallisuutta edistävät toimenpiteet selvityksen ehdottamissa paikoissaa parantaisivat elinkeinoelämän edellytyksiä laajentaa toimintaa nykyisellä paikallaan, olemassa olevan yhdyskuntarakenteen läheisyydessä. Uudenmaan ELY-keskuss ehdottaa, että Heinolan kaupunki ryhtyy tarvittaviin liikenteen järjestelyiden parantamistoimiin yhdessä alueen toimijoiden kanssa. Mikäli Hevosvuorentienn liittymään tultaisiin jatkossa tarvitsemaan sujuvuuttaa tai turvallisuutta parantavia a järjestelyitä kuuluu niiden suunnittelu ja toteuttamis svastuu Heinolan kaupungille. Uudenmaan ELY-keskus katsoo, että Heinolan kaupungin olisi syytä edistäää olemassa olevan maankäytön ja Rajavuoren jätteenkäsittelylaitoksen laajentamisenn yhteensovittamista rakentamallaa puuttuva kevyen liikenteen yhteys välille Lakeasuon asuinalue - Reumantie e. Kaavamääräykset ELY-keskus esittää tarkistettavaksi ohjeellisen ulkoilureitin merkintöjä, joiden kuvaus kaavakartalla vaihtelee. ELY-keskuksella ei asemakaavaehdotuksesta. ole muuta huomautettavaa Rajavuoren 1(34)

4 1.1.2 Vastine Tarkistetaan vähäisenä muutoksena ELY-keskuksen esittämällää Hevosvuoren tien osoittamista kaavassa. Tarkistetaan teknisenä korjauksen na ulkoilureittimerkinnät yhdenmukaisiksi. tavallaa 1.2 Päijät-Hämeen pelastuslaitos, Lausunnon pääkohdat Kaavamääräys pelastustieyhteyksistä ja vaihtoehtoisesta onn perusteltu ja on Pelastuslain (379/2011) sekä Valtioneuvoston asetuksen vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksistaa (856/ ) mukainen. Vesijohto- ja viemärivaraukset onn lisätty kaavaehdotukseen, mikä on erittäin tärkeää asia. Vesijohto tulisi rakentaa siten, että yrityksen tarvitsemann käyttöveden lisäksii pelastuslaitoss saa johdosta mahdollisesti tarvittavaa sammutusvettä alueella. Riittävän sammutusveden turvaamiseksi saattaa olla tarve rakentaaa sammutusvesialtaita tai säiliöitä. (perusteet: Pelastuslaki 379/2011 ja VnA 856/ ja 74 ). Kaavamääräys edellyttää kuivatus- ja hulevesisuunnitelman laatimista. VnA 856/ :ssä on suunnittelu- ja järjestämisvelvoite myös saastuneenn sammutusveden käsittelemiseksi niin, ettei sitä aiheudu vaaraa. Asemakaavan selostuksessa (ehdotus) ja liitteessä Rajavuoren jätteenkäsittelyalueen liikenne- ja meluvaikutustenn arviointi sekä toimenpide- ehdotukset vaikutusten vähentämiseksi todetaan,, että Lakeasuontielle tulisii rakentaa kevyenliikenteen väylä koko matkalle välille Reumantie Heinolann kirkonkylä. Lisäksi esitetään risteysalueiden liikenneturvallisuuden parantamista. Kaava-aluettaa on rajattu ehdotusvaiheessa siten, että e Lakeasuontie jää kaava- alueen ulkopuolelle ja Lakeasuontielle aiotaan tehdää kaavaa omanaa kokonaisuutenaan. Em. toimenpide-ehdotukset lisäävät niin olennaisestii liikenneturvallisuutta erityisesti kevyenliikenteen osalta, että ne tulisi toteuttaaa mahdollisimman pikaisesti. Pelastuslaitoss pitää liikenneturvallisuuden kannaltaa perusteltuna ja kannatettavana kaavaehdotusasiakirjoissa esitettyä, mahdollisestii tulevaisuudessa rakennettavaa, suoraa liikenneyhteyttä kevyenliikenteen väylineenn Heinolan pohjoisesta liittymästä suoraan Lakeasuontielle Hevosvuorentien liittymän lähelle Vastine Lisätään selostukseen kaavann toteuttamis- kohtaan maininta vesihuollon toteuttamisesta siten, että tulee huomioida myös sammutusveden saanti sekä siitä että kuivatus- ja hulevesisuunnittelussa tulee huomioida myös sammutusveden keräys ja käsittely. Asemakaav vamääräykset on laadittu siten, että tarvittavatt rakenteet, kuten altaat voidaan rakentaa. Tarkennetaan määräystekstiää kuitenkinn siten, että se käsittää yksiselitteisesti myös pelastustarkoituksiin tarvittavatt rakenteett ja rakennukset. Muutetaan määräystekstiä siten,, että kaikista alueelle tehtävistä rakentamiseenn liittyvistä suunnitelmista on pyydettävää sekä ympäristöviranomaisen että 2(34)

5 pelastusviranomaisen lausunto, l jolloin kyseisillä viranomaisilla on mahdollisuuss vaikuttaa tarvittavien rakenteiden, rakennusten ja järjestelmien tarpeellisuuteen. Liikenneturvallisuuden parantaminen on myös kaavoittajan sekä Heinolann kaupungin kaavoitusyksikön näkemyksen mukaan tärkeää, sillee on ollut tarvetta jo ennen tätä kaavahanketta. Kyseiset parantamistoimenpiteet ovat tehtävissää suurimmalta osin ilman kaavoitusta. Mikäli tarvitaan aluevarausmuutoksia, niinn kaava on ajankohtainen. Lakeasuontien kaavoitus liittyy enemmän sen rooliin hallinnollisesti joko tienä tai katuna, mistä kunnan ja tiealueen omistajan (valtio) on neuvoteltava. 1.3 Ympäristö- ja rakennuslautakunta, Lausunnon pääkohdat Ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausunto kaavaluonnoksestaa on otettu riittävästii huomioon. Kaavamerkintöjä ja määräyksiä tulisi kuitenkin k tarkistaa seuraavilta a osin: EJ-1m². Osa-aluevarausten ej-1 ja ej-2 merkintöjä tulee selkeyttä. Hakaskatkoviivallaa merkittyä rajausta (joka rajaa ej1-alueen pois muusta EJ-1 alueesta) ei ole selitetty. Tulee myös harkita uudelleen, voisiko alueen eteläisimmässää osassaa hakaskatkoviivan ja ej-1-alueen ulkopuolellee jäävän alueen liittäää suojaviheralueeksi EV-2. EV-2: alueen länsiosassa EJ-2-alue sivuaa MU-1-aluetta ilman, että välissä olisii toiminnanharjoittajan hallinnassa olevaa EV-2 suojaviheraluetta. Tähän tulisi t lisätää vaikka kapeakin EV-2-merkinnällä osoitettu vyöhykee suljetun kaatopaikka-alueen eteläpuolelle. Vaikka maisemavaikutus jäisi vähäiseksi, se rajaisi kuitenkinn yksiselitteisesti alueet, joilta vesiä voidaan johtaa ympäröivään maastoon. Meluselvityksen mallinnus on tehty siten, että metsän kasvillisuuden aiheuttamaaa vaimentavaa vaikutustaa ei ole huomioitu. Siihen nähden maastonmuodot eli korkeat mäet länsi-lounaissuunnassa tarjoavatt riittävän suojann melulta myös tavanomaisessa metsätalouskäytössä ja MU-1-alue, jossa avohakkuut on kielletty kaavamääräyksillä, on riittävän r laaja maiseman suojaamiseksi. Ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaaa lisäksi, että nyt tehtyjen melu- ja liikenneselvitysten tulokset tulee ottaa käyttöön mahdollisimman pian myös yleiskaavatasoisessa suunnittelussa Vastine Melu- ja liikenneselvitykset on otettu mukaan Heinolann strategisen yleiskaavan 2035 perusselvityksiin. Tehdään esitetyt tarkistukset. Tarkemmat tiedot kaavaehdotukseen tehdyistä tarkistuksista ja korjauksista ovat selostuksen kohdassa Kevytrakenteisillee suojakatoksille ja -halleille tulee esittäää rakennusoikeus k (34)

6 2 MUISTUTUKSET 2.1 Carelogi Oy, Juha Kukkonen n, Muistutuksen pääkohdat Kuusakosken ison teollisen jätteenkäsittelyalueen rakentaminen kaupunginn asuinalueidenn lähelle ei ole asukkaita kunnioittavaa.. Suurimmat haitat aiheutuvatt suuresta raskaanliikenteen, jätteen käsittelyn ja kierrätyksen aiheuttamasta melusta, pölystä ja pakokaasukuormituksesta. Kaikki alueelle tapahtuva liikenne tuleee tapahtumaan kaupunginn keskustan tai sitä sivuavien reittien r kautta, isojen massojen liikuttaminen aiheuttaa pitkäkestoista meluhaittaa, joka näin ollen vaikuttaa suoraan asumisviihtyvyyteen ja liikkumisturvallisuuteen. Hankkeen vaikutukset Valolinnan alueeseen Pikijärven luontoalue on merkittävä virkistyskalastus ja päiväretkeilyalue. Melun ja pölyn haittojen vuoksi alue menettää sille ajatellun käyttötarkoituksen, joka vaikuttaaa alueen imagoon ja houkuttelevuuteen. Vaikutukset luonnonympäristöön ovat isot. Rainion Valolinnan aluetta (ent. Reuma) kehitetään asumisen ja terveydenhoidonn alueeksi parhaillaan. Tarkoitus on rakentaa alueelle lisää asuntoja ja kehittäää terveyden ja hyvinvoinnin palveluja. Tällä hetkellä Valolinnan alueella asuuu jo n. 130 asukasta ja tavoite lähivuosille n. 500 asukasta, joista vakituisia olisi n Työpaikkoja alueella on tällä hetkellä n. 90. Toimintojen lisääntyessä työpaikkojen oletetaan kasvavan 2000 henkilöön. Kyseinen kaavoitushanke vaikeuttaa Valolinnan alueen kehittämiseen ja houkuttelevuuteen sitä alentavasti ja täten sillä on suora vaikutus vähentävästää työpaikkojen syntymiseen alueellisesti (n. 30 työpaikkaa). Alueen taloudellinen arvo laskee myös kiinteistön arvon laskemisen kautta. Valolinnan oma kaavoitusprosessi asuinalueeksi vaikeutuu v siten, että Rainionn kaupunginosan imago muuttuu enemmän teolliseksi jätteenkäsittelyalueeksi. Lisäksii alueen kulttuurihistoriallinen arvo laskee Vastine Kuusakoski Oy:n Rajavuoren jätteenkäsittelyalueellaa on tälläkin hetkellä kyseistä muistutuksessa esitettyä melua ja pölyämistä aiheuttavia toimintoja voimassaa olevan ympäristöluvan mukaisesti. Kaavassa esitetyillä kaavamääräyksillä pyritään melun ja pölyn leviämisen vähentämiseenn jätteenkäsittelyalueelta, kun toiminnott voidaan kaavan salliman rakennusoikeuden myötä sijoittaa sisätiloihin. Kaavassa on lisäksi annettu määräyksiä melun ja pölyn leviämisen rajoittamisesta. Liikenteenn osalta Valolinnaa läheisimmin koskettava raskas liikenne muodostuu Valolinnalle kuljettavaa reittiä pitkin, joka hyvinn todennäköisesti suurimmassaa osassa käynneistä ä Valolinnassa muodostuu reitistä Siltakatu (mt 140) - Mustanporti inkatu - Reumantie - Tampellantie - Pikijärventie. Näin ollen suurin osa o raskasta liikenteestä on todennäköisimmin Rautsalon Stora Enson Flutingtehta aan raskasta liikennettä, jonka kaikki kuljetukset kulkevat Valolinnalle kuljettavaa reittiä pitkin Tampellantien osalta. Kaavan yhteydessä tehdyn t liikenneselvityksen esittämät e liikenteelliset haitatt muodostuvat ja koskevat kaikkea lähialueen liikennettä, josta Rajavuoren 4(34)

7 jätteenkäsittelyalueen liikenteen osuudeksi on vuoteenn 2030 mennessä arvioitu n. 6 % kokonaisliikenteestä kyseisellä reitillä (Reumantie). Rajavuoren jätteenkäsittelyalue ei ole Rainion kaupunginosaa, siitä tulee t oma kaupunginosa. sen sijainti Rainion kaupunginosan lähimpään asutukseen on reilu kilometri, lähimmän asutuksen ollessa Lakeasuon n asuinalueella noin 930 m etäisyydellä. Alue on valtakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristö ja see on osa Heinolann kansallista kaupunkipuistoa. Alueen kulttuurihistoriallinen arvo muodostuu sen historiasta, rakennuksista ja siellä harjoitetusta reumahoidosta, joka on ollut merkittävää valtakunnallisesti jaa jopa Euroopan mittakaava assa. Reumahoidon tutkimuksesta ja kehityksestä merkittävä osa on o tehty Reumasairaalassa. Kulttuurihistorialliseen arvoon vaikuttaa alueen rakennusten ja rakenteidenn säilyminen tunnistettavana verrattuna sen alkuperäiseen tarkoitukseen, josta sen kulttuurihistoriallinen arvo on muodostunut. 2.2 Heinolan seurakunta, Matti Halme, Muistutuksen pääkohdat Heinolan seurakunnan kirkkoneuvosto on antanut Heinolan kaupungille po asemakaavasta lausunnon (luonnosvaiheessa). Heinolan seurakunnalla ei mitään lisättävää jaa huomautettavaa aiemmin antamaansa lausuntoon Vastine Ei muutoksia kaavaan. 2.3 Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry, Tarjaa Repo, Muistutuksen pääkohdat Asemakaava asiakirja-aineistossa ohella. Selvityksessä ei ole tarkasteltu valtateiden liikennejärjestelyjä yleiskaavatasoisesti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden edellyttämällää tavalla. on 33-sivuinen liikenneselvitys 101-sivuisen asemakaavaselostuksen Yhteysviranomaisen YVA-selostuksesta antamassa lausunnossa 2008 (s.3/30) todetaan Rajavuoren hankkeen edellyttävän alueelle asemakaavaa, jonka pohjaksi on tehtävä yleiskaavallinen tarkastelu, jossa nähdään täyttyvätkö yleiskaavan sisältövaatimukset mm. Lakeasuontien järjestelyistä. Lakeasuontien on kokoo pituudeltaan Konniveden rantaosayleiskaavan ulkopuolella. Kuten asemakaavan kaavaselostuksessakin korostetaan, vähäisestä ä poikkeamisesta yleiskaavasta ja merkinnän tarkentumisesta johtuen asemakaavoituksen yhteydessä on tutkittava myös yleiskaavan sisältövaatimuksien täyttyminen (sivu 47/101). Siksi onn suoritettava yleiskaavallinen tarkastelu liikenteenn osalta (MRL 39 kohta 4). MRL 9 : Kaavan tulee perustuaa riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin Selvitykset t on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioidaa olevan olennaisiaa vaikutuksia. Näin ollen liikenteen yleiskaavallinen tarkastelu t tulee ulottaa niihinn 5(34)

8 moottoritien liittymiin saakka, joista autot voivat lähteä kohti Rajavuorta. Se ei riitä, että tarkastelu ulottuu ääripiiretei ssään vain Mustanportin kadun liikenneympyrään ja Lakeasuontien kirkonkylän risteyksiin. Liikenneselvityksen perusteella Rajavuoren raskas liikenne vyöryisi asutusalueiden läpi. Mustanportinkatu on aikanaan rakennettu teollisuuden tarpeita varten, mutta kirkonkylän liikennejärjestelyt asutuksen keskellä on mitoitettu kevyemmän liikenteen tarpeisiin. Vaikka siellää onkin suojateitä, ne n eivät anna riittävää turvaa. Kuusakoski Oy:n liikennereitin joutuu ylittämään moni alakoululainen. Asemakaavoituksen yhteydessä, luonnosvaiheen jälkeen on teetetty liikenneselvityss niille tieyhteyksille, joita Rajavuoren jätteenkäsittelylaitoksen toimintaan tarvittavatt kuljetukset nyt käyttävät. Asemakaavaehdotus on päivätty , liikenneselvityksiä ei ole voitu käyttää yleiskaavalliseen tarkasteluun kaikkien niiden säännösten osalta, jotkaa laki edellyttää. Yleiskaavallinen tarkastelu on myös vailla merkitystä, koskaa mitään siitä johtuvia toimenpiteitä ei ole sisällytetty asemakaavaehdotukseen, se vain todetaan erillisessä arviointiraporteissa ja kaavaselosteessa. Outoa on, että lausunnossaan asemakaavaehdotuksesta ELY-keskus saattoi antaa kiitosta yleiskaavallisen tarkastelun liikennettä koskevasta a osuudesta (sivu 95/101), vaikkaa liikenneselvitys tehtiin vastaa tämän lausunnonn antamisen jälkeen. Siksi lausuntoo oikeuttaaa johtopäätökseen, että ELY-keskuksen mukaan tuorein liikenneselvitys, ja käytännössä siis yleiskaavallinen tarkastelu liikenteen osalta, olisivat suorastaan tarpeettomia. Liikenneselvityksen välttämättömiksi esittämät toimenpiteet liikenteen sujuvuuden ja turvallisuuden lisäämiseksi puuttuvat kaavamääräyksistä. Niitä ei ole asemakaavakartassa eikä niitää ole selostusosann kohdassa yleiskaavallinenn tarkastelu. Luonnonsuojeluyhdistyksen mielestä on o määriteltävä liikennereitit, joita Rajavuoren asemakaava-alueen liikenteenn tulee käyttää, ja nämää liikenneväylät tuleee selkeästi merkitä asemakaavakarttaan tai asemakaavakartan kanssa samanarvoiseen liitekarttaan. Asemakaavan hyväksymisen ehtona on oltavaa toimenpiteet, jotka mm. liikenneselvityksessä edellytetään turvallisuuden ja liikenteen sujuvuude en takia. Rajavuoren liikenteen ei ole mahdollista noudattaa MRL 39 täyttäviä yleiskaavan sisältövaatimuksia olemassa olevan tiestön puitteissa, on rakennettava uusia tiejärjestelyjä, tai Kuusakoski Oy:nn tulee tarkistaa suunnitelmiaan. Lakeasuontien kaavoittaminen erikseen kokonaisuudessaan sekä tien korjauksien toteutus tämän jälkeen ei anna oikeutta hyväksyä asemakaavaa. Se ei myöskään saaa olla este, että liikennejärjestelyin, kadunhoidon ja kunnallistekniikan osaltaa toteuttamisesta sovitaan erikseen maanomistajan ja kaupunginn kesken maankäyttösopimuksella. Maakuntakaavan tarkistuksen luonnoksessa maakunnan liitto esittäää yhdeksi muutospainealueeksi H4/Rajavuo oren alueen. Siinä se s perustelee muutostarpeen: Kuusakoski Oy:n Rajavuorellaa sijaitseva jätteenkäsittelylaitoksen toiminnann kehittäminen edellyttää maakuntakaavan nykyisiä varauksia laajempaa varausta ja tieyhteyksien esittämistä. Hankkeessa on toteutettu ympäristövaikutusten arviointimenettely. Näin ollen kannanotot, että Kuusakoski Oy:n hanke ei olisii maakuntakaavan vastainen, ovat ainakin kiistanalaisia. 6(34)

9 Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan alueiden käytönn suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisestaa siten, että edistetään niiden toteuttamista. Asemakaavassa ei ole huomioitu valtakunnallisten alueidenkehittämistavoitteiden toteutumista. Rajavuoren alueelle suunniteltu toiminta edellyttäää uusien liikenneyhteyksien rakentamista. Toiminta vaikuttaa käänteisesti Rainion ja Lakeasuon asuntoalueiden kehittämiseen. Mainitut asuntoaluea eet ovat ns. hiljaisiaa alueita, mikä on ollut useilla asukkailla perusteena a hankkia asunto po alueilta. Hanke tulee aiheuttamaan useiden kymmenien asemakaavann mukaisten tonttienn jäämisen rakentamattomiksi jaa uusien korvaavien alueiden kaavoittamisen yhdyskuntarakenteen ulkopuolelta. Luonnonsuojeluyhdistyss katsoo, että asemakaavaehdotus ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain ja luonnonsuojelulain määräyksiä ja on o valtioneuvoston päätöksen valtakunnallisista alueidenkäytöntavoitteista vastainen Vastine päivätystä, välisenä aikanaa nähtävillä olleesta asemakaavaluonnoksesta Hämeen ja Uudenmaa n ELY-keskus on lausunut seuraavaa (lausunto päivätty ): Asemakaavan suhdetta yleiskaavan sisältövaatimuksiinn on tarkasteltut kaavaselostuksen kohdassa Tarkastelu on monipuolinen. ELY-keskus esittäää kuitenkin vielä harkittavaksi, voisiko sitä havainnollista karttatarkastelulla. Muutoin kaavan vaikutuksia arvioidaan kaavaselostuksessa monipuolisesti ja ELY- keskuksen käsityksen mukaan kattavasti. Selostuksen liitteessä 4 (valmisteluvaiheen palauteraportti ja kaavoittajan vastineet) on sama asia muotoiltu kaavoituskonsultin toimesta näin: Asemakaavan suhdetta yleiskaavaan sisältövaatimuksiinn on tarkasteltut selostuksessa monipuolisesti, mutta asian selkeyttämiseksi ELY-keskus esittäää harkittavaksi tarkastelun esittämistä kartalla. Muutoin kaavan vaikutuksia on arvioitu ELY-keskuksen mukaan monipuolisesti ja kattavasti päivätystä, välisenä aikanaa nähtävillä olleesta asemakaavaluonnoksesta Päijät-Hämeeei ole huomautettavaa kaavahankkeesta, koska se toteuttaaa maakuntakaavassa osoitetun jätteenkäsittelyalueenaa varatun (EJ) tarkoitusta ja rakentamismääräystä. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat velvoittavia ensisijaisesti maakunnan n liitto on lausunut seuraavaa (lausunto päivätty ): Päijät-Hämeen liitolla suunnittelussa, jossa niitä ohjataan kunnallisen maankäytön suunnitteluunn maakuntakaavalla. Tämä tulee esille muun muassa Maankäyttö- ja rakennuslainn (MRL) asettamissa sisältövaatimuksissa eri kaavoille. Maakuntakaavann sisältövaatimuksissa ( MRL ) valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteett nimenomaisesti tuodaan esille, kun yleiskaavan tai asemakaavan sisältövaatimuksiaa koskevassa säännöksissä (MRL 39 ja 54 ) tällaistaa mainintaaa ei ole. Laadittavan kaavan (yleis- tai asemakaava) ollessa maakuntaka aavan mukainen toteuttaa se myös valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita. 7(34)

10 Päijät-Hämeessä on voimassa vahvistettu maakuntakaava, joka tuleee huomioida alemman tason kaavoituksessa (yleis- ja asemakaavat). Päijät-Hämeen uuden maakuntakaavann luonnosaineisto on ollut nähtävillä välisen ajan. Päijät-Hämeen liitolta on pyydetty 644/Rajavu ori asemakaavan päivätystä ehdotuksesta lausuntoa nähtävilläoloaikana. Päijät-Hämeen liitto ei jättänyt asemakaavaehdotuksesta lausuntoa, joten on oletettavissa, että asemakaavaehdotus on edelleen maakuntakaavan mukainen. Mikäli alue haluttaisiin teolliseen käyttöön, tulisi maakuntakaavassa olla varaus teollisuusalueelle. Asemakaavan tarkoituksena on mahdollistaa, ohjataa sekä säädellä rakentamista. Ympäristöluvalla säädellään asemakaavallisen alueen maankäyttövaraukseen sisältyvän toiminnan laatua l ja määrää, vaikutusten ja päästöjen raja-arvoja, prosessi/käsittelytekniikkaa jne Jätteenkäsittelyaluee (EJ) merkinnällä osoitetaan jätteiden vastaanottoonn ja käsittelyyn varatut alueet, kuten kaatopaikat ja jätteen esikäsittelyalueet. jätteiden laadusta ei määrätä kaavassa, vaan ympäristöluvassa. alueelle voidaan sijoittaa myös sille soveltuvia jätteiden hyödyntämiseen liittyviä toimintoja. (Ympäristöministeriönn Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000 opas 12, Asemakaavamerkinnät ja -määräykset: s. 65) MRL:n 91 mukaisesti maankäyttösopimuksella voidaan sopia/velvoittaaa maanomistajaa osallistumaan yhdyskuntarakentamisen kustannuksiin. Kuusakoski Oy: :n ja Heinolan kaupungin kesken laadittava maankäyttösopimus on siten se tie, jolla kaupunki voi periä tai sopia maanomistajan kustannettaviksi esimerkiksi i liikenneväylien tai kunnallistekniikan rakentamista ja liikenneturvallisuuden parannustoimenpiteistä aiheutuviaa kustannuksia päivätyn 644/Rajavu uori asemakaavaehdotuksen selostuksen kaavaaa käsittelevän osuuden sivumäärää on 66 sivua ja koko dokumentin sivumäärä, etusivu, sisällysluettelo, liitelistauss jne mukaan lukien, yhteensä 77 sivua. Lisäksii on liitteitä. Yleiskaavallinen tarkastelu tehdään siinä tapauksessa, jos asemakaavoitettavalla alueella ei ole voimassaa olevaa oikeusvaikutteistaa yleiskaavaa tai mikäli yleiskaavasta poiketaan, joka on, kuten muistuttajakin esittää, kerrottu selostuksen sivulla 47/66.. MRL:n 39 :ssä yleiskaavan sisältövaatimuksienn kohdassa 4 yleiskaavaaa laadittaessa tulee huomioida liikenteen järjestämisen mahdollisuudet tarkoituksenmukaisella tavalla. t Yleiskaavallisessa tarkastelussa on tutkittu asemakaavan poikkeamistaa (jätteenkäsittelyalueen aluevarauksen laajentaminen) voimassa olevan oikeusvaikutteisen osayleiskaavan sisältöön sekä yleiskaavan puuttumista asemakaavoitettavan alueen pieneltä osalta (Lakeasuontien ja Hevosvuorentienn risteysalue). Liikenteenn osalta on todettu, että asemakaavan poikkeaminenn yleiskaavastaa aiheuttaa suhteellisen vähäisenn liikenteen lisääntymisenn Lakeasuontiellä. Toisin sanoen olemassa olevat liikenneväylät ovat riittävätt yleiskaavallisella tasollaa tarkasteltuna. Lisätään selostukseen kyseiseen kohtaan vielä selvennykseksi, että asiaa onn tutkittu tarkemmin erillisellä e selvityksellä. MRL:n 9 viittaa yleisesti vaikutusten riittävään selvittämiseen kaavaa laadittaessa, jota siis sovelletaan siihen kaavaan, jota parhaillaan ollaan laatimassa. 644/Rajavuori on asemakaava, jonka vaikutusalueeseen on arvioitu mm. jätteenkäsittelyalueen kuljetuksiin käytettävät eri kuljetusreitit. Asemakaavaa varten on laadittu luonto, liikenne- ja meluselvitykset sekä vaikutusten arvioinnit 8(34)

11 (kaavaselostus ja liitteett 6, 7, 8 ja 9) kyseisiltä kuljetusreiteiltä valtakunnann tasoisellee väylälle asti (VT 4/Sukurantie, Heinolan pohjoinen liittymä). Nämä kuljetusreitit ovat yhtenevät Kuusakoski Oy:n ympäristölupahakemuksessa ilmoittamiin reitteihin. Kyseisissä selvityksissä ja vaikutusten arvioinnissa on selvitetty olosuhteet sekä vaikutukset. Selostuksen liitteessä 9 on annettu toimenpide-ehdotuksia liikenteenn haittojen vähentämiseksi. Näistä suurin osa on o toteutettavissa nykyisillä liikennealueilla, ilman asemakaavoittamista tai aluevarausten laajennustaa (kaavamuutos). Ainoastaan Lakeasuontien osalta voi olla tarvetta asemakaavallaa muuttaa aluevarauksia kevyenliikenteen väylän toteuttamiseksi. Tämää tehdään tarvittaessa Lakeasuontielle erikseen laadittavan kaavan yhteydessä. Liikenteenn osalta, kaavoittamalla ratkaistaanr n väylien taso, sijainti ja tilantarve eli aluevaraus. Lakeasuontie on olemassa olevaa valtion hallinnoima a liikenneväylä, jonka alueellee Tiehallinto on tehnyt haltuunoton ja muodostanut tiealueen. Liikenteen osalta kaavoituksessa osoitetaan kulkuyhteydet alueille ja tonteille, sekä tutkitaan kaavan aiheuttamat vaikutukset niille alueille (liikenneväylille), joille sillä arvioidaan olevan vaikutusta (MRL 9 ). 644/Rajavuori asemakaavaan on laadittu liikenneselvitys (selostuksen liite 7), missä on tutkittu liikennelaskennan ja ennusteen avulla liikenteen kehittymistä ennustevuoteen 2030 asti. Selvitykset on laadittu Kuusaksoki Oy:n Rajavuoren vuoden 2008 YVA:n Y mukaisen VE3 määrien perusteella, koska tässä vaihtoehdossa toiminnan laajuuss ja määrät olivat suurimpia. Nyt ympäristöviranomaisen käsittelyssä olevassa o ympäristöluvassa on Kuusakoski Oy hakenut selkeästi supistetumpaa laajuutta. Nämä lähtöarvot on todettu selvityksissä (selostuksenn liitteet 7 ja 8). Rajavuoren jätteenkäsittelyalueen liikenteen osuus on nyt 0,5-66 % kokonaisliikenteestä koko kuljetusreiteillä. Selvityksessä on arvioitu Kuusakoski Oy: n liikenteen kasvavan tulevaisuudessaa vuoteen mennessä n %:iin kokonaisliikenteestä pohjoisella kuljetusreitillä (kirkonkylä) ja eteläisellä 2-12 %:iin. kyseisillä reiteillää tilanteessa, jossa kuljetukset t jakautuvat tasan 50/50 suhteessa molemmille reiteille, po. Lakeasuontie ja Hevosvuorentie. Lakeasuontiellä Rajavuoren jätteenkäsittelyalueen liikenteen määrää kokonaisliikenteestä on arvioitu n. 12 % maksimitila anteessa vuonna Mikälii liikenne suuntautuisi ainoastaan toiselle reiteistä, olisi kyseisen reitin liikennemäärää kaksinkertainen eli osuutena 8-22 % kokonaisliikenteestä. Maksimiskenaarionn mukaisessa tilanteessaa Kuusakosken toiminnan aiheuttamaa an lisäyksen osuuss raskaan liikenteen määrästä on kuljetusreittien 50/50 jakaumalla % Sukurantiellä, Reumantiellä sekää Lakeasuontiellä. SelvityksenS n mukaan olemassaa olevat liikenneväylät ovat riittävät asemakaavan toteuttamiseen, joten mm. yleiskaavallisesti tai tien palvelutasollisesti väylien parantamisiin tai uusien väylien rakentamisiin ei tältä osin ole tarvetta. Liikenneselvityksessä on esitetty kuitenkinn uusi tielinjaus laadinnassa olevan Heinolan strategisenn yleiskaavan 2035 mukaisesti i ja selvitetty sen edellytyksiä Rajavuoren jätteenkäsittelyalueen lähtökohdista. Selvityksessä on todettu, että Rajavuoren jätteenkäsittelylaitoss ei aiheuta sellaistaa tarvetta, että oikotieyhteyden rakentamisen edellytykset täyttyisivät. Tähän tarvitaan laajemman alueen maankäyttöä jaa sen tarkastelua, koska yhteys tulisi palvelemaan laajempaa aluekokonaisuutta. Tämä tarkastelu ja selvitys kuuluu strategisen yleiskaavan selvityksiin.. Liikenneturvallisuutta on esitetty parannettavaksi. Tähän vaikuttaa liikenneväylienn kokonaisliikennemäärä. Liikenneturvallisuus ja tienparantamistoimenpiteett kuuluvat kadun tai tienpitäjälle, eli tässää tapauksessa Heinolan kaupungille tai mm. Lakeasuontien osalta juridisesti tässää vaiheessa valtiollee eli Tiehallinnolle / 9(34)

12 Uudenmaan ELY-keskukselle (omistaja/tienpitäjä). ELY-keskuE us kuitenkin katsoo, että Lakeasuontie on kunnan vastuualueellee kuuluva, pääasiallisesti kunnan sisäistää liikennettä palveleva yhdystie. Tässä asiassa on kaupungin ja Tiehallinnon / ELY- keskuksen kanssa neuvoteltava tien omistuksesta / hallinnoinnista / tienpidosta. Yleisten tie- ja katualueiden käyttöä ei rajata tai rajoiteta kaavoituksella. Lakeasuontie on nykyisellään Kuusakoski Oy:n lisäksi osa myös muiden yritysten raskaan liikenteen kuljetusreittejä.. Tiet ja kadut mitoitetaan ja rakennetaann kulloinkinn voimassa olevin mitoitusohjeiden sekä vaatimustasonn mukaan. Mikäli tie tai katu ei ole kelvollinenn jonkin ajoneuvoluokan käyttöön, tai tiellä ei halutaa käytettävän tiettyjä ajoneuvoja voidaan liikenneväylän käyttöä rajoittaa näiden osalta liikennelainn mukaisin liikennemerkein tai parantaaa tie käyttöä k vastaavalle tasolle. Yhdyskuntarakenteellisesti Lakeasuontiee on yhdystie/kokoojakatutasoinenn liikenneväylä (kts. selostuksen kohta Rakennettu u ympäristö Liikenne, s ), joka on tarkoitettu seututeiltä/ /pääkaduilta kunnan eri alueillee (esim. asuinalueet, palvelu- ja työpaikka alueet, teollisuusalueet, jätteenkäsittelyalueet ) liikennöintiin. Kokoojakadut välittävät taajamien ja kaupunginosien sisäistä liikennettä sekä johtavat liikenteen pääkaduille ja yleiseen tieverkkoon. (s. 95/Ympäristöministeriönn opas 11: Maankäyttö ja rakennuslaki 2000, Yleiskaavamerkinnät ja -määräykset). Tällaisena Lakeasuontie on myös aikanaan rakennettu. Tieturvallisuutta voidaan parantaa mm. erilaisin tieprofiililinjauksin, tierakenteinn ja näkymäparannuksin sekä alikuluin, korokkeellisin suojatein,, hidastein jne jotka ovat tie/katusuunnittelullisia ja tienpidollisia toimenpiteitä. Näistä on olemassa valtakunnav alliset määräykset ja ohjeistukset. Päijät-Hämeen liitto on julkaissut (päivätty ) selvityksen Päijät-Hämeen hiljaisista alueista. Selvitys löytyy Päijät-Hämeen liiton internetsivuilta maakuntakaava 2014 aineistosta. Selvityksessä Heinolassa H a on kaksi hiljaistaa aluetta:5. Kuijärvi-Saarijärvi-Sonnanen järvialue sekä 10. Perämaa-Mäyrävuoren alue. Näistä kumpikaan ei sijaitse Rajavuoren alueella tai sen lähistöllä. 2.4 Rainio-Lakeasuon asukasyhdistys ry, Launoo Tuura, Muistutuksen pääkohdat Huolen aiheita raskaan liikenteen vaikutuksiin, meluun rakennus- ja toiminnann aikana, ympäristöhaittoihin ja -päästöihin, alueen jaa toiminnann laajentumiseen ja myös miten estetään muiden toimijoiden tulo asutuksen lähellä olevalle alueelle. Vaatimuksia: Teollinen toiminta Kuusakoski Oy:n tai muun yrityksen toiminta Rajavuoren alueella eii saa laajeta nyt suunnitellus sta. Lakeasuontien yhteyteen kevytliikenneväylä koko matkalle Reumantie KomostentiK ie. Hanke on niinn suurimittakaavainen, että kaupungin on varattava riittävät resurssit toiminnan- ja ympäristön valvontaan. Asutukselle tiedotusjärjestelmä laitoksen normaalistaa toiminnasta ja poikkeustilanteista. Tällä asemakaavaehdotuksellaa perustetaan aivan a uusi teollisuusalue pientaloalueiden ja toisaalla kaavoitetun loma-asutuksen väliselle M ja MU alueellee ongelmajätteiden loppusijoitusalueen yhteyteen. Asemakaavaaa ollaan lyömässä lukkoon, vaikka hanketta koskevasta a ympäristöluvasta ei ole päätöstä. Asemakaavaehdotuksessa hyvin monta asiaaa 10(34)

13 perustellaan haettavana olevassa ympäristöluvassa esitettyihin selvityksiin ilman tietoa hyväksyykö viranomainen luvan esitetyssä muodossa ja mitä lisäselvityksiä se vaatii. Tulee välttämättää mieleen,, odottaako ympäristöviranomainen asemakaavan valmistumista, jotta voi sitten tehdä päätöksen sen mukaan, että ei tule ristiriitoja. Muistutuksessa esitetään tarkennuksia, lisäyksiä sekää korjauksia määräyksiin sekä selostukseen. Seuraavana on esitetty ne esitykset joita ei voidaa toteuttaa kokonaann tai osittain muistuttajan esittämällää tavalla Lisäys: Kaupungillaa on oltava alueen ja sen ympäristön osalta pelastussuunnitelma. pyydettävä lausunto kaupungin ympäristöviranomaiselta jaa maanomistajilta. Jätteenkäsittelystä ei saa aiheutua kulloinkin voimassaa olevia ylittävää melua ja ilmanlaadun heikkenemistä kriisi- ja ohjearvojaa EJ-1 EJ-2 4. Aluetta hoidetaan ympäristöluvan mukaisesti. Minkä ympäristöluvan mukaisesti? Tuleeko asemakaava-alueelle uusi ympäristölupa vaiko vain jätteidenkäsittelyalueelle (=hankealue) ja nytt käytössää olevalle loppusijoitusalueelle?? Koskeeko EJ-2 aluetta edelleen nyt voimassaa oleva ympäristölupa? Tämä onn ilmaistava tarkasti asemakaava vamääräyksissä. EV-2 5. Mitä tarkoittaa: Alueelle ei saaa johtaa alueen ympäriltä muodostuvia hulevesiä. Kaistaleen leveys on hyvin kapea kaistale, m leveä. Sen suojavaikutus on hyvin vähäinen. MU 6. MU-alue asutukseen päin on määriteltävä pysyvästi ko. tarkoitukseen, jotta se ei ole reservialuetta lisäteollisuudelle tai vastaavalle. MU-1 7. Kaavakartan mukaan EV-2 alue on hyvin kapea ja j MU-1 alue sen ulkopuolella on vain noin 50 m leveä, ei sillä ole paljon merkitystä suojaamisessa. MU-1 alue pitää olla asutukseen päin paljon leveämpi, m vähintään. VNp dba 8. Rajaviiva: EV-2 alueen ulkopuolisella rajalla on merkintä, jolla määritellään, että melutaso ei saa ylittää VNp:nn ohjearvoja. Millä tavoin ja minkä tahon toimesta valvotaan, että tämää määräyss toteutuu tai toteutetaan. Mikää on tällä rajaviivallar a esitetty ohjearvo nyt ja mikä see on rakentamisen ja tulevan toiminnan aikana s.2 9. Korjaus: Asemakaavan tavoitteena on yhteenn sovittaaa Kuusakoski Oy:n Rajavuoren jätteenkäsittelyalueen käytön laajentuminen Rajavuoressa ei ole vielä laitosta, on kylläkin jätteiden käsittelyä s.3 11(34)

14 s Virkistys. Korjaus: Voimassa olevassa ranta-osayleiskaavassa Ranta-osayleiskaavaa on aikanaan laadittu Konniveden loma-asutuksen ja maankäytön ohjaamiseen, jossa on esitetty myös läheinen luontoalue sisältäen staattisen jätteiden loppusijoitusalueen. Siis ei suinkaan ole laadittu jätteenkäsittelyn ja loppusijoituksen tarpeisiin s Kuva Reumasairaalasta. Kuvan osoittama ilmiselvä vaikutus: Rajavuorestaa tuleva melu kohtaa korkean rakennuksenn pitkän seinän ilmann suojavyöhykkeiden esteitä s Erityistoiminnat. Rambollin tekstissä mainitaan vaarallisten jätteiden loppusijoituss ja jätteiden käsittely.. Mikä on mainittujenn jätteiden luonne? Onko käsiteltävä jäte vaarallistaa ja jos ei, niin missä vaiheessa muodostuuu loppusijoitettavan vaarallisuus? Muut erityistoiminnot. Rambollin teksti: Noin kilometrin päässä lännessä sijaitseee Heinolan lumen- ja maankaatopaikka. Lumen kuljetus on melkoinen ralli talviaikaan, kun ajoväylätkin ovat tavanomaista kapeammak at. Tämä pitää ottaaa huomioon raskaan liikenteen tarkastelussa. Nyt sitä tässä asiakirjassa ei ole. Ampumarata on eteläpuolella, ei idässä. Ympäristöhäiriöt. Tässä asiakirjassa on lähinnä Rambollin R tekstiosioissa tuotuu esiin, että tarkastelualueella on melua jo ennestään ja lisää melua voi tulla. Asiakirjassa tulee korostaa, että lisää melua ei saaa lisätä läheisten asuinalueidenn luonteen vuoksi. 10. Kappaleesta puuttuu vaatimus vaaratilanteiden varapoistumis- tai pääsyreittii sekä laitosalueelta/lle että itäpuoliselta loma-asutukselta s Asemakaavan yhteydessä tai itse kaavassa määriteltävä tarkoin tarvittava/rakennettava kunnallistekniikka: vesijohto, viemärit, sähkö/data- yhteydet katujen ja teiden lisäksi s Sivulla oleva karttakuva: Tämäkin kartta oltava ajanmukainen, piirrettävää aluerajat s Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta. Jos mainitaan ja perustellaan asemakaavoitusta maininnalla a, että Kuusakoski Oy:n O toiminta (mikä on totta), niin olisi tarkasteltava miten paljon yhtiö työllistää Heinolalaisia, miten paljon yhtiö maksaa veroja Heinolaann ja kuinka monta erilaista heinolalaista urakoitsijaa a työllistää. Sama asiaa louhinta/rakennusvaiheen urakoinneissa s Reumasairaalasta. On nykyisin Carelogi Oy, Valolinna. Pitää näkyä tekstissä. Uudelta toimijalta ei ole pyydetty lausuntoa/muistutusta asemakaavaehdotuksesta, vaikka Rajavuoreen suunnitellulla toiminnalla on vaikutustaa heihin. 12(34)

15 Nykyiset ympäristövaikutukset. Asemakaavan määräyksissä tulee vaatiaa määritys tämänhetkisen melun asosta jaa spektristä kohdealueellaa vertailutiedoksi tulevia toimintoja varten s Maakuntakaava. Maakuntaka aavan luonnoksessa on esitetty Rajavuoren toiminnan kehittämisen edellyttävän laajempaa aluevarausta ja tieyhteyksien esittämistä. Myös karttaotteeseen on merkitty aluevarausraja, jota kaupunki on esittänyt käännettävän hieman kauemmas asutusalueesta. Ottaen huomioon, mitä tämän asemakaavan selostuksen karttakuviin on piirretty, ei merkityllee alueelle enää mahdu just mitään, ellei ampumaradan suoja-aluetta hylätä ja kaupunginn vanhaa suljettua kaatopaikkaa otetaa uudelleen käyttöön. Ainoa laajentumisalue olisi siis kuitenkin MU ja MU-1 alueet asutukseen päin. Tätää emme hyväksy! Edellytämme,, että Kuusakoski Oy:n toiminta pysyy ja rajoittuuu nyt laaditun asemakaavan esittämissä rajoissa s Asemakaavan suunnittelun tarve. Viimeisessä kappaleessa annetaan ymmärtää, että Kuusakoski Oy:n kaupungille jättämä aloite asemakaavoituksesta koskisii maakuntakaavassa ja Konniveden rantaosayleiskaavassa esitettyjä EJ-alueita. Tosiasiassa em. kaavoissa EJ-alueet ovat alle puolet nykyisestä Kuusakoski Oy:n omistamasta alueesta. Miten asemakaava kyseisen laiselle toiminnallet voidaan laatia ilman, että sitä koko aluetta ei ole merkitty mainittuihin laajempiin kaavoihin? s Ulkona tapahtuvat toiminnot tulee tapahtua maanantaista perjantaihinn klo eikä ollenkaann lauantaisin s Tekstissä 3 kpl: Melusta ja pölyn leviämisestä onn annettu määräyksiä sekä on esitetty mahdollisuuksia meluvallien. On oltava: on annettu määräyksiä ja on rakennettava meluvallit niille alueille, joilla suojaviheralue on kapeimmillaan s Ympäristön laatua koskevienn tavoitteiden toteutuminen. Tekstiosa puuttuuu kokonaan. Lisätään: Jos ympäristövaikutuksia koskevat ohjearvot ylittyvät, on ylityksen aiheuttavaa toiminta keskeytettävä ympäristöviranomaisen toimesta. Ympäristöviranomaisella on oltava myös resurssit tähän t valvontaan s Alin kappale: Alueen sisälle sekä sieltä etelään alueen ulkopuolelle jatkuvana on osoitettu ohjeellinen ajoyhteys, joka osoittaa alueen vaihtoehtoisen liikenne- ja pelastustieyhteyden. Etelään johtava tieyhteys onn pidettävä vain pelastustieyhteytenä eikä Hevosvuorentielle vaihtoehtoisenaa raskaan liikenteenn kulkureittinä. Mainitun tien nykyinen käyttötarkoituss on metsäautotie ja sellaisenaa olkoon s.53 13(34)

16 25. EJ-2: Alue on maisemoitu ja suljettu jätteen loppusijoitusalue. Tähän lisättävä: Tähän alueeseen ei voi missään myöhemmässäkään vaiheessa läjittää lisää ja nostaa tasoa s EV-2, 3. kappale: EJ-1 alueen louhintaan liittyvät toimenpiteet on suoritettavaa EV-2 alueen ulkopuolella. Tämä on epämääräinen ilmaisu. Tarkoitetaan ilmeisesti, että ei saa suorittaaa EV-2 alueella vaan vain EJ-alue on vain m leveä. Sen suojavaikutus on hyvin vähäinen ja varsinkin alueen itäpuolella mitätön, koska puustoa on jo rajusti harvennettu. MU-1 alue tulee olla paljon leveämpi varsinkin asutuksen suuntaan, noin m. alueella. Mainintaa EV-2 alueen ulkopuolella tarkoittaa MU-1 aluetta s MU-1:On jo aiemmin tekstissämme mainittu, että 6.3. s Ympäristön häiriötekijät: Asemakaava-alueen ampumaradan 600 m maalitaulualue. Radallaa ammutaan suurikaliiperisilla aseilla eikä ole suojarakenteita. Korkeat huti laukaukset ovat vaarana läjitysalueen päällää työskenteleville. Ampumaradalle saatava asianmukaiset suojaraken nteet. eteläpuolellaa on noin 300 m päässä kaatopaikan reunastaa 7. s kappale: Asemakaavalla mahdollistettavan toiminnan vaikutuksiin ympäröivään ympäristöön voidaan vaikuttaaa antamalla määräyksiä vaikutusten leviämisestää sekä On sanottava: vaikutetaan 7.3. s Jos kaupunki asemakaavalla sallii ja mahdollistaaa raskasta liikennettä vaativaaa toimintaa, asemakaava myös velvoittaa rakentama aan liikenneväylät turvallisiksi s kappale: Ramboll: Jos jätteitä ei voi hyödyntää, ne sijoitetaan tai poltetaan. Mitä tämä tarkoittaa: : poltetaan, missä poltetaan? s Yritys- ja kunnallistalous 2 kappale: Ramboll esittää asemakaavan positiivisena vaikutuksena työllisyyden lisääntymisen ja verotulojen kasvun kaupungille. Jos näin väitetään, on myös esitettävä missä määräin verotulojen odotetaan kasvavan. Kuinka moni yrityksen henkilöstöstä onn heinolalaisia, moniko henkilö siirtyy Myllyojalta Rajavuoreen, moniko urakoiva yritys y on heinolalainen ja mikä on yhtiön tuoma verotulo kaupungille s Tekstiä muutettava: Lakeasuontien kevytliikenteen reitti tulee toteuttaaa viimeistään ennen kuin jätteenkäsittelyalueelle haettua ympäristöluvan mukaisiaa louhinta-, rakentamis- ja jätteenkäsittelytoimintoja ruvetaan r toteuttamaan s.66 14(34)

17 34. Kaavan toteutumisen jälkeen on seurattava s liikennemäärienn kehittymistä.minkää tahon on seurattava, yhtiön vai kaupungin? Vastine Asemakaavalla osoitetaan jätteenkäsittelyalue Kuusakoski Oy: :n omistamille maa- alueille, olemassa olevan kaatopaikka-alueen/jätteenkäsittelyalueen yhteyteen, maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen, tämän kaltaisen toiminnan merkinnän (EJ) mukaisesti. Asemakaavan lisäselvityksillä on pyritty mahdollisimman hyvin selvittämään kaavan toteuttamisesta aiheutuvia vaikutuksia liikenteen ja melun osalta. Selvitykset on pystytty laatimaan niitä tietojaa hyödyntäen, mitä toimija on ympäristöviranomaisellee toimittanut ympäristölupahakemuksessaan haetustaa tulevan toiminnan laajuudesta. Näillä tiedoilla pystytään tuottamaan tarkempiaa selvityksiä ja arvioimaan vaikutuksia tarkemminn kuin tapauksessa, jossa asemakaavoitettavalle alueelle ei olisi vielä toiminnan laatu tai laajuus tiedossa. Itse toimintaan ja toiminnan ehtoihinn sekä vaikutuksiin vaikutetaan ympäristöluvalla, jossa valvovana viranomaisena on ympäristöviranomainen, eli aluehallintovirastoo (AVI) luvan myöntäjänä ja Elinkeino-, Liikenne- ja Ympäristökeskus (ELY) valvojana. Asemakaavaehdotuksessa on ratkaistu jätteenkäsittelyalueen ja Lakeasuon sekä Rainion asuinalueiden välisien alueiden maankäyttö. Tämän sitovammin ei asemakaavoituksella voida maankäyttöä osoittaa. TeollisuusaT alueen osoittaminenn nykyisen jätteenkäsittelyalueen yhteyteen vaatisi myöss teollisuusalueen osoittamistaa sekä maakuntakaavassa että yleiskaavassa. Tällaisia aluevarauksia ei ole nykyisissä kaavoissa, eikä niitä ole esitetty vireillä olevassa uudessa maakuntakaavassa tai kaupungin strategisessa yleiskaavaehdotuksessa. Tämän asemakaavan laatimisessa on pohjimmiltaan kysee siitä että alueellee voidaan myöntää rakennuslupia rakennuksille ja rakentamis selle, kun asemakaavalla on osoitettu alueelle rakentamisen edellytykset, kuten rakennusoikeus sekä muut tarvittavat rakentamista ohjaavat ja säätelevät määräykset. Asemakaavalla voidaan vaikuttaa tiettyihin alueelta ympäristöön kohdistuviinn vaikutuksiin, joita ovat mm. melun, pölyn leviämisen rajoittaminen ja maaperän, pohjaveden sekä luonnonn arvojen säilyttäminen. Näihin kaikkiin voidaann lisäksi vaikuttaa myös ympäristöluvassa. Näiden lisäksi ympäristöluvan piiriin kuuluu säädellä tarkemmint toimintaa ja sen rajoituksia. Huomioitavaa on myös, että ympäristölupa ei saa olla asemakaavan vastainen. On myös hyvä huomioida jaa selkeyden vuoksi verrattava, että mikäli alue sijaitsisi jo olemassa olevallaa asemakaava-alueella tai perustettaisiin uudelle, jo lainvoimaisella asemakaava-alueella sijaitsevalle alueelle, on ympäristölupa toiminnann ehtoja säätelevä taho, siten että e asemakaavan määräykset täyttyvät. Selvennetäänn määräyksiä ja selostusta niiltä osin, kun se on mahdollista. Tällaisiaa ovat mm. kirjoitusvirheet sekä tekstin selventäminen. Tarkemmat tiedott kaavaehdotukseen kohdassa tehdyistä tarkistuksista ja korjauksista ovat selostuksen Seuraavana ovat vastineet niihin tarkennuksiin, lisäyksiin ja korjauksiin joita ei ole voitu toteuttaa kokonaan tai osittain (numerointi lisätty helpottamaan lukua ja vastineen kohdentamista): 15(34)

18 Pelastuslaki määrittelee pelastustoimen ja pelastuslaitoksen tehtävät. Asemakaavalla ei voida säätää taikka määrätä sellaisista asioista, jotka tulevatt jostakin erikoislaista, kuten tässä tapauksessa pelastuslaista. Pelastuslain 24 säädetään kuntien vastuusta pelastustoimesta ja 27 alueen pelastuslaitoksen tehtävistä, joihin kuuluu mm : väestön varoittamisesta vaara- ja onnettomuustilanteessa sekä siihen tarvittavasta hälytysjärjestelmästä. Naapurimaanomistajat on kuultava aina rakennusluvan yhteydessä, joten kaavamääräykselle maanomis stajien kuulemisesta ei e ole tarvetta. melua koskevat määräykset t on annettu erikseen toisella merkinnällä ja määräyksellä (VNp dba) EJ-2 alue on vanha suljettu kaatopaikka, jota hoidetaan ja tarkkaillaan voimassaa olevan ympäristöluvan ehdoin. Ympäristöluvat ovat määräaikaisia, joten niitä ei voida identifioida kaavaan. Asemakaavamääräys toteaa että aluetta hoidetaan ympäristöluvan ehdoin, eli kulloinkin voimassa olevan luvan mukaisesti. Määräyksen tarkoituksena on estäää hulevesien johtaminen EJ-alueilta a ulkopuolelle. Kaavassa olevienn EV-2-alueiden ja ev-alueen osien tärkein tehtävää on sekä näkösuojaus, että hulevesien johtamisen ohjaus. Näkösuojaa on lisäksii esitetty aluevarauksella ja määräyksellä MU-1, niihin suuntiin, joissa se on tarpeen, eli alueille, jossa on ulkoilureittejä. Näissä suunnissa ns. suoja-alueen yhteissyvyys on vähintään yli 50 metriä. Selvennetään määräystekstiä siten, että alueen läpi ei saa johtaa hulevesiä. Asemakaavalla määritetään eri käyttötarkoitusten maankäyttöjää aluevarausmerkinnöillä. Kyseinen alue on varattu kaavassa MU- aluevarausmerkinnällä, eli metsätalousalueeksi, jolla on ulkoilunohjaustarvetta. Tälle alueelle ei ole mahdollista rakentaa teollisuutta. Tätä pysyvämmin ei asemakaavalla voida alueidenkäyttöä määritellä. Asutuksen ja jätteenkäsittelyalueen väliin jäävä MU-alue onn myös katsottavissaa suoja-alueeksi, vaikka sitä ei ole erikseen mainittu. Alue on osoitettu metsätalousalueeksi, jolloin se siis pysyy metsäisenä eli etäisyys sekä maankäyttö asutuksen ja jätteenkäsittelyalueen välillä v on kaavassa ratkaistu. Metsän käyttöä ei ole kuitenkaan ollut tarpeen rajoittaa koko tällä välillä, vaan metsä voidaan hoitaa metsänhoitosuunnitelman mukaisesti. Rakentamista ohjaa ja valvoo rakennusvalvonta sekä tarvittaessa muut valtion ja kaupunginn hallinnonn alat kuten ELY-keskukset ja kaupungin ympäristötoimisto. Toimintaa eli ympäristöluvan luvanmukaisuutta valvoo paikallinen ELY-keskus. Asemakaavamääräys on muotoiltu siten, että se on o kulloinkin voimassa olevan valtioneuvoston ohjearvon mukainen. Rainion R asuinalueen ja jätteenkäsittelyalueen välinenn metsäalue katsotaan taajaman välittömiksi i virkistysalueeksi ulkoilureittiensä vuoksi. Tällä hetkellä valtioneuvostonn päätöksen (993/1992) voimassa olevat melutason ohjearvot ovat seuraavat: 16(34)

19 Lähde: ympäristöministeriön internetsivut, kyseiset arvot t on esitetty myös selostuksen sivulla Tarkistetaan tekstin sanamuotoa. 10. Kyseiseen selostuksen kohtaan kirjoitetaan kuvaus asemakaavan keskeisestä sisällöstä. Asemakaavassa esitetään vaihtoehtoinen tieyhteys jätteenkäsittelyalueelle, joka on myös Päijät-Häme een pelastuslaitoksen mukaan perusteltu (kts. kyseinen lausunto: kohta 1.2.). Päijät-Hämeen pelastuslaitoss vastaa pelastustoiminnasta Heinolan alueella ja on täten vastuullinenn taho/viranomainen mahdollisie en pelastusteiden vaatimiseen tai velvoittamiseen. Kaavalla esitettään kyseisellä vaihtoehtoisella tieyhteydellä valmius mahdolliseen pelastustiehen. Loma-asuntoaluee ei kuulu tämän kaavan aluerajaukseen, joten sille ei voida osoittaa määräyksiä tällä kaavalla. Vaihtoehtoiset tieyhteydet kyseiselle loma-asun toalueelle on järjestettävissää ilman tätä asemakaavaa. 11. Asemakaavalla osoitetaan eri alueita erilaisiin käyttötarkoituksiin sekä varataan aluevaraukset mm. tarvittavalle kunnallistekniikalle. Kunnallistekniikalle (mm. vesi ja viemäri) on esitetty linjaukset ohjeellisenao a asemakaavassa. Kunnallistekniset järjestelmätt rakennetaan tarpeen mukaan. Asemakaavaa mahdollistaa kaikkien muistutuksen esittäjän esittämienn kunnallisteknisienn järjestelmien ja verkostojen rakentamisenn jätteenkäsittelyalueelle. 12. Kyseinen kartta on luontoselvil ityksestä. Kyseinen aluerajauss on alustava kaava- aluerajaus. Tarkennetaan kuvatekstiä. 13. Kyseinen kohta selostusta kuuluu osaan 3. Suunnittelun lähtökohdat, jossa todetaan asemakaavoituksenn aloitushetkellä asemakaavoitettavallaa alueellaa olemassa oleva tilanne. Vallitsevan markkinatalouden ja vapaan liikkuvuuden sekä yksilönvapauden vuoksi työntekijät, urakointi sekä alihankintasopimukset voivat vaihtua. Heinolalaisten osuuden selvittäminen ei siksi ole merkityksellinen; tieto määrästä eli potentiaalista on merkittävämpi. Se, kuinka paljon 17(34)

20 työntekijöistä ja urakoitsijoistaa on heinolalaisia, riippuu henkilöistä ja yrityksistä itsestään. 14. Korjataan tekstiä nykyisen toimijan osalta. Ehdotusvaiheen nähtävillä ollessa on Carelogi Oy:lle laitettu kirje jossa kuulutus, sekä asemakaavaehdotuskartta ja selostus, kuten muillekin kiinteistönomistajille. Carelogi C Oy on myös jättänytt muistutuksen asemakaavaehdotuksesta (kts. kohtaa 2.1). 15. Korjataan teksti esitetysti. Konniveden ranta-osayleiskaavassa on merkintä EJ (jätteenkäsittelyalue). Konniveden rantaosayleiskaavan selostuksessa on myös tutkittu suhdetta valtakunnallisiin alueiden käyttötavoitteisiin kohdassa 8.4. Otteet kyseisestä kohdasta: Konniveden rantaosayleiskaavassa on osoitettu EJ-jätteenkäsittelyalue. (EJ, AE) on esitetty seuraavaa: Osayleiskaavan selostuksessa kohdassa Erityisalueet 18(34)

21 Osayleiskaavasta ei siis käy ilmi, että alue olisi osayleiskaavassa osoitettu vain jätteiden loppusijoitusalueeksi Jätteenkäsittelyalueelle ympäristöluvassaa esitetyistä toiminnoista yhtäkään ei ole sijoitettu Rajavuoren laelle. Myöskään asemakaava ei salli suunniteltujenn toimintojenn rakennusten rakentamista Rajavuoren n laelle. Meluselvityksessä on otettu huomioon Reumasairaala korkeana rakennuksena, selvityksen tuloksett eivät esitä siltikään raja-arvoja r ylittävää melua Reumasairaalalle. 17. Kyseisen asian Ramboll on referoinut pohjatietoina olleista Kuusakoski Oy:n ympäristöluvista. Asemakaavalla ei määrätä jätteiden laadusta, se tehdään ympäristöluvalla. Selostuksee en on referoitu olemassa o oleva tilanne, eri jätelajikkeiden listaaminen ei siten ole merkityksell listä tai järkeväää selostuksessa. Kyseinen lumen- ja maankaatopaikka ei sijaitse kaavoitettavallaa alueella. Lisätään kuitenkin maininta lumen- ja maankaatopaikasta. Liikenne tälle alueelle on kausittaista (lumi) ja maa-ainesten osalta satunnaisluonteista. Maa- aineksien sijoituksen osalta mahdollinenn maankaatopaikan liikenne on mukanaa liikenneselvityksessä liikennee laskennan kautta, koska laskenta on tehty lumettomaan aikaan. Lumen kaadon liikenteen vuosittaiset vaihtelut voivat olla hyvinkin suuria ja epätasaisesti talvikuukausillee kasautuvia, jolloin ne ovat poikkeustilanteita. Lisätään asia vaikutusten arviointiin selostuksessa. 18. Asemakaavalla määrätään melutasosta valtioneuvoston ohjearvojaa noudatettaviksi, jolloin kaavan astuessa voimaan on näitä noudatettava. Aikaisemmalla melutasolla ei täten ole merkitystä. Spektrillä voidaan selvittää eli kohdentaaa melunlähteet esimerkiksi siten että voidaan varmistua siitä, että kyseinen melu kuuluu jostakinn tietystä laitteesta jaa näin varmistua siitä, että se tulee juuri tietystä paikasta eikä joltain muulta alueelta. Tämää on merkityksellistä toimijalle, mikäli halutaan varmuudellaa esittää mikä melu kokonaismelustaa muodostuu mistäkin lähteestä Heinolan kaupunki on lausunnossaan maakuntakaavaluonnoksesta, esittänytt kyseisen muutospainealueen rajauksen muuttamista siten,, että siihen kuuluuu myös Heinolan ampumarata-alue, Jätteenkäsittelyalueen laajentaminenn asutukseen päin ei ole tämän asemakaavan, eikä Heinolan maankäyttöosaston näkemyksien mukaista, jonka mukaisesti maakuntakaavan muutospainealueen rajausta on Heinolan lausunnossa esitetty muutettavan. 20. Päijät-Hämeen liitolla ei ole huomautettavaa asemakaavan maakuntakaavann mukaisuudesta, joten se toteuttaa maakuntak kaavaa. Asemakaava ulottuuu rantaosayleiskaavaaa laajemmalle alueelle ja jätteenkäsittelyalueen varaus on laajempi kuin rantaosayleiskaavassa ja täten poikkeaa voimassa olevasta ranta- koska Heinola näkee ampumarata-alueen kehittämisen tärkeänä. 19(34)

22 osayleiskaavasta, joka on todettu osallistumis- jaa arviointisuunnitelmassa sekä selostuksessa. Kaavan teonn yhteydessä on siksi tehty yleiskaavallinenn tarkastelu, joka on esitetty selostuksen kohdassa 5. YLEISKAAVAN SISÄLÄLTÖVAATIMUSTEN TÄYTTYMINENN (YLEISKAAVALLINENN TARKASTELU). 21. Kyseiset toiminta-ajat ovat ympäristölupahakemuksesta. Toimintaa säädellään ympäristöluvalla. 22. Tämä kohta selostuksessa onn sanallistaa selostusta luonnoksen nähtävillä olon jälkeen (ehdotusvaiheessa) tehdyistä lisäyksistä/muutoksista/tarkistuksista tms. kaavaan. Asemakaavassa on annettu kyseisiä määräyksiä sekä mahdollistettu meluvallien rakentaminen mikäli se meluntorjunnan vuoksi on tarpeen. Meluvallien rakentaminen paikkoihin, joihin niitä ei suojauksen vuoksi ole tarvettaa rakentaa, ei ole syytä määrätä pakolla rakennettaviksi. 23. Kyseinen kappale on jäänyt selostuksesta pois. Lisätään: asemakaavan toteutuessa jätteenkäsittelyalueella on mahdollista toteuttaa käsittelyprosessit sisätiloissa, pitää materiaalikasat säältä suojattunaa katoksissa sekä hallita hule- ja suotovedet tarvittavilla käsittely- ja rakennus- ja rakenneratkaisuilla ja jätteenkäsittelyalueen melu- ja pölyhäiriötä ympäristöön on rajoitettu kaavamääräyksillä. Kaavan määräyksien sekä sen antamienn rakentamismahdollisuuksien toteuttaminen parantaa sekä jätteenkäsittelyalueen että sen ympäristön tilaa nykytilanteesta. Muistutuksessa esitetyistä lauseistaa ensimmäinen voidaan lisätää kaavaselostuksen kohtaann 8. Asemakaavan toteutus. 24. Asemakaavassa kyseinen, mahdollisesti pelastusviranomaisen vaatimaa vaihtoehtoinen kulkuyhteys pelastustiekäyttöön onn osoitettu ohjeellisena. Kaavaa ei estä vaihtoehtoisen kulkuyhteyden järjestämistä myös jotain muuta kautta, mikäli se katsotaan paremmaksi vaihtoehdoksi. Kyseinen K Rajavuorentie ei ole logistisesti tai tasoltaan verrattavissa toiminnasta aiheutuvissa kuljetuksissa käytettävään Hevosvuorentiehen, joten sen käyttöön otto ei ole uskottavaa. Tarkennetaan kaavan määräyksiä vaihtoehtoisen tieyhteydenn määrittelyn osalta. 25. Kyseisessä määräyksessä todetaan alueen käytön päättyneen, mikäli alue haluttaisiin käyttöön uudelleenn (mikä tahansa käyttö, kutenn läjitys jne ) tulisii määräystää muuttaa asemakaa avan muutoksella. 26. Muutetaan tekstiä selkeämmäksi. 27. Kts. vastineen kohdat Ampumaradan eri ratojen r suojarakenteet, ampumasektoritt ja muut vastaavatt turvallisuuteen liittyvät tekijät ovat radanhoitajan vastuulla ja oltava kunnossa mikäli ratoja halutaan käyttää. Asemakaavalla ei muutetata olemassa olevaaa tilannetta mm. kyseisen radan takana olevan läjitysalueen osalta, vaan tilanne on nykyisellään olemassa oleva. Mikäli rataa voidaan nykyisellään käyttää, ei asemakaava tule sen käyttöä muuttamaan, koska asemakaavassa ei mm. osoiteta uutta läjitys- tai tms. aluetta minkään ampumaradann ampumasektoreillee tai suoja-alueille. 29. Kyseisessä kappaleessa kerrotaan yleisesti vaikutuksista jaa niiden arvioinnista, kuten miten ja mihin vaikutuksiin voidaan vaikuttaa. Muutetaan sanamuotoa. 20(34)

23 30. Liikenneväylien suunnittelussa ja toteuttamisessa tulisi aina huomioida liikenneturvallisuus. Rajavuoren alue sijaitsee olemassa olevien liikenneyhteyksien varrella, jotka ovat välityskyvy yltään riittävän tasoiset. Näillää väylillä on jo nyt olemassaa olevaa raskasta liikennettä, joka ei aiheuduu ainoastaann Rajavuoren toiminnan synnyttämästä liikenteestä. Liikenneturvallisuus on tien-/kadunpitäjänn velvollisuus, ei kaavallinen asia. 31. Kyseinen lause tarkoittaa, ettää mikäli jätettä ei voida hyödyntää muuten, niin se joko loppusijoitetaan eli kaatopaikataan tai mikäli mahdollista käytetään energiaksii eli poltetaan. Muutetaan tekstiä selkeämmäksi. 32. Vaikutusten arvioinnissa arvioidaan mahdollisia vaikutuksia, kyseisen laisien taloudellisten vaikutusten kohdentaminen ei ole vapaann markkinataloudenn maassa mahdollista, mutta Heinolann kannalta parhaassa mahdollisessa tapauksessa kyseiset mielipiteen esittäjän talousvaikutukset kohdentuvatt Heinolan alueelle. Kts. myös vastineen kohta Kts. vastineen kohta Kyseinen teksti on yleisluontoinen. KaupunginK n organisaatiossaa liikennesuunnittelu kunnallisteknisellä osastolla seuraa kaupungin alueiden liikennemäärien kehittymistä, valtiolla ELY-keskus ja myös ympäristölupaprosessien kautta seurataan luvan hakijan liikenteen kehittymistä. 2.5 Matti Seppä, Asemakaavaehdotuksessa eii ole suoritettu riittävän laajaa yleiskaavallistaa tarkastelua. Myöskään valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukainenn tarkastelu puuttuu. Rajavuori on erillään yhdyskuntarakenteesta. Kaavanlaatijan olisi tullut huomioida, että Rajavuoren alue on osayleiskaavassaa osoitettu vain jätteiden loppusijoitusalueeksi. Rajavuoren R kaavamerkintä on Jätteenkäsittelyalue. Yleiskaavamääräyksissä ei ole muuta merkintäää Rajavuortaa koskien. Laaja yleiskaavallinen tarkastelu on välttämätön. Aluetta ei ole myöskään luovutettu Kuusakoski Oy:lle muuhun kuin loppusijoitusalueeksi kestokulutushyödykkeiden kierrätyksessä jäljelle jääviää materiaaleja varten. Yleiskaavallisessa tarkastelussa olisi tullut huomioida kokonaisuudessaan, mitä MRL 39 :ssä säädetään. Tältä osin ehdotus onn puutteellinen mm. liittymistä maanteihin. Kohdassa 2 mainituin perustein, on Rajavuori katsottavaa kokonaan uudeksi teollisuusalueeksi, joka j on erillään muusta yhdyskuntarakenteesta. Alueen kaavoituksessa on huomioitava valtioneuvoston päätös alueidenkäyttötavoitteista. Teollisuusalueen toteuttaminen vaikuttaa välittömästi Rainion omakotitonttienn kysyntään. Tällä puolestaan on välillisesti vaikutusta yhdyskuntarakenteenn hajautumiseen, mikä on selkeästi valtioneuvoston päätöksenn vastainenn prosessi. Onko samaan aikaann nähtävillä olevalla o Vuolenkoskentienn asemakaavaluonnoksella tarkoitus korvata Rainiossa R Kuusakoski Oy:n hankkeen johdosta rakentamatr ttomaksi mahdollises sti jäävät tontit? 21(34)

24 Maapoliittisen ohjelman ja MRL 91b.1 :n mukaisesti maankäyttösopimus olisii voitu tehdä jo luonnosvaiheessa. Koska on vaarana, että Rajvuoren tapauksessa voidaan vedota maapoliittisen ohjelma kohdan 4. viimeiseen kappaleeseen, on jo tässä yhteydessä todettava, että kaikki se mitä kyseisessä kappaleessa lausutaan, sisältyy jo käypään arvoon, jonka perusteella kaupungille tuleva korvaus on määrättävä. On kyseenalaista, voidaanko asemakaavamääräyksissä lausua, että alueellee saa rakentaa vain yhden tietynn yhtiön rakennuksia ja rakenteita (Kuusakoski Oy). Asemakaavamääräystä on muutettava. 10. Asemakaavamääräyksen mukaan rakennusluvann yhteydessä on osoitettava a vaihtoehtoinen kulkuyhteys. Kulkuyhteyden osoittamineo en tulee osoittaaa yleiskaavallisessa tarkastelussa sekä asemakaavassa. 11. Alueen kadunrakennus (kadunpito) kuuluu kaupungin velvollisuuksiin. katu on merkittävää ajoyhteydeksi kaupungille tarpeettomien kustannusten välttämiseksi. Ehdotuksen tulee sisältää arvion kaupungille tulevistaa kunnallisteknisistä kustannuksista. 12. Selostuksessa lausutaan (s.13/65), että uusi vesilaki tulee voimaan vuoden alussa. Selostus tulee tarkistaaa kaikilta osin ajantasaiseksi. 13. Asemakaavaselostuksessa olisi tullut selvittää vaikutusalueen asuinkiinteistöjenn määrä ja arvio immissiohaitasta. 14. Konsultin arvelu kiinteistöjenn arvonalenemisestaa (s.65/65) on perusteeton. Asemakaava-alueillaa myydäänn vuosittain noin 80 pientalokiinteistöä. Määrä on ollut likimain vakio kuntaliitoksesta lähtien. Kauppahinnat rakennusta kohden ovat nousseet samaan aikaan tasaisesti eurosta euroon. Selostukseen on liitettävä selvitys Rainion ja LakeasuonL n rakennuskannastaa rakennusvuosineen. ja arvio rakentamatta jäävistää tonteistaa mikäli kaavahanke toteutuisi. Myös kaupungin investointien määrä Rainion ja Lakeasuon kunnallistekniikkaan tulee selvittää tausta-aineistoksi. 15. Edellä olevan perusteella esitän, että asemakaava on laadittava vain nykytilanteen säilyttämiseksi eli alue osoitetaan teollisuustuotteiden kierrätyksestä jäljellee jääneidenn materiaalien loppusijoitusalueeksi Vastine päivätystä, välisenä aikana nähtävillä olleesta asemakaavaluonnoksesta Hämeen ja Uudenmaa n ELY-keskus on lausunut seuraavaa (lausunto päivätty ): Asemakaavan suhdetta yleiskaavan sisältövaatimuksiinn on tarkasteltut kaavaselostuksen kohdassa Tarkastelu on monipuolinen. ELY-keskus esittäää kuitenkin vielä harkittavaksi, voisiko sitä havainnollista karttatarkastelulla. Muutoin kaavan vaikutuksia arvioidaan kaavaselostuksessa monipuolisesti ja ELY- keskuksen käsityksen mukaan kattavasti. Selostuksen liitteessä 4 (valmisteluvaiheen palauteraportti ja kaavoittajan vastineet) on sama asia muotoiltu kaavoituskonsultin toimesta näin: 22(34)

25 Asemakaavan suhdetta yleiskaavaan sisältövaatimuksiinn on tarkasteltut selostuksessa monipuolisesti, mutta asian selkeyttämiseksi ELY-keskus esittäää harkittavaksi tarkastelun esittämistä kartalla. Muutoin kaavan vaikutuksia on arvioitu ELY-keskuksen mukaan monipuolisesti ja kattavasti päivätystä, välisenä aikanaa nähtävillä olleesta asemakaavaluonnoksesta Päijät-Hämeeei ole huomautettavaa kaavahankkeesta, koska se toteuttaaa maakuntakaavassa osoitetun jätteenkäsittelyalueenaa varatun (EJ) tarkoitusta ja rakentamismääräystä. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat velvoittavia ensisijaisesti maakunnan n liitto on lausunut seuraavaa (lausunto päivätty ): Päijät-Hämeen liitolla suunnittelussa, jossa niitä ohjataan kunnallisen maankäytön suunnitteluunn maakuntakaavalla. Tämä tulee esille muun muassa Maankäyttö- ja rakennuslainn (MRL) asettamissa sisältövaatimuksissa eri kaavoille. Maakuntakaavann sisältövaatimuksissa ( MRL ) valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteett nimenomaisesti tuodaan esille, kun yleiskaavan tai asemakaavan sisältövaatimuksiaa koskevassa säännöksissä (MRL 39 ja 54 ) tällaistaa mainintaaa ei ole. Laadittavan kaavan (yleis- tai asemakaava) ollessa maakuntaka aavan mukainen toteuttaa se myös valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita. Päijät-Hämeessä on voimassa vahvistettu maakuntakaava, joka tuleee huomioida alemman tason kaavoituksessa (yleis- ja asemakaavat). Päijät-Hämeen uuden maakuntakaavann luonnosaineisto on ollut nähtävillä välisen ajan. Päijät-Hämeen liitolta on pyydetty 644/Rajavu ori asemakaavan päivätystä ehdotuksesta lausuntoa nähtävilläoloaikana. Päijät-Hämeen liitto ei jättänyt asemakaavaehdotuksesta lausuntoa, joten on oletettavissa, että asemakaavaehdotus on edelleen maakuntakaavan mukainen. Rajavuori on olemassa oleva jätteenkäs ittelyalue. Valtakunnallistenn alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti olemassa olevien alueiden käyttöä tuleee tehostaa ja toissijaisesti ottaa uusia alueitaa käyttöön.. Tämän laatuinen toiminta on myös hyvä pitää riittävän etäisyyden päässä muustaa yhdyskuntarakenteesta, mm. juuri myös valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteidenkin mukaisesti. Konnivedenn rantaosayleiskaavan selostuksessa on myös tutkittu suhdetta valtakunnallisiinn alueiden käyttötavoitteisiin kohdassa 8.4. Otteet kyseisestä kohdasta: 23(34)

26 2. Yleiakaavallisen tarkastelun osalta katso edellinen kohtaa (1.). Konnivedenn rantaosayleiskaavassa on osoitettu EJ-jätteenkä äsittelyalue. Osayleiskaavan selostuksessa kohdassaa Erityisalueet (EJ, AE) on o esitetty seuraavaa: 24(34)

27 Osayleiskaavasta ei siis käy ilmi, että alue olisi osayleiskaavassa osoitettu vain jätteiden loppusijoitusalueeksi. Asemakaavan tarkoituksena on mahdollistaa, ohjataa sekä säädellää rakentamista. Ympäristöluvalla säädellään asemakaavallisen alueen maankäyttövaraukseen sisältyvän toiminnan laatuaa ja määrää, vaikutusten ja päästöjen raja-arvoja, prosessi/käsittelytekniikkaa jne Jätteenkäsittelyalue (EJ) merkinnällä osoitetaan jätteiden vastaanottoon ja käsittelyyn varatut alueet, kuten kaatopaikat ja jätteen esikäsittelyalueet. jätteiden laadusta l ei määrätä kaavassa, vaan ympäristöluvassa. alueelle voidaan sijoittaa myös sillee soveltuvia jätteiden hyödyntämiseen liittyviä toimintoja. (Ympäristöministeriönn Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000 opas 12, Asemakaavamerkinnät ja -määräykset: s. 65) 3. Asia liittyy Heinolan kaupunginn ja KuusakoskK ki Oy:n väliseen maakauppasopimukseen ja sen noudattamiseen tai uusimiseenu n. Kuusakoski Oy on jättänyt asemakaavan laatimisesta aloitteen ja kaupunginhallitus on päättänytt ( ) aloittaa kaavan laadinnan. Nämä tiedot selviävät osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. 4. Liikennettä ja sen aiheuttamiaa vaikutuksia on tutkittu erillisellä selvityksellä (asemakaavan selostuksen liitteet 7-9), joka on huomattavasti laajempi kuin, mitä yleiskaavallisella tarkastelulla asemakaavan laatimisen yhteydessä tarkoitetaan. Rajavuoreen on olemassa riittävän tasoiset ja kohtuullisen etäisyyden päässää valtakunnan pääväylästä olevat liikenneyhteydet (tiet). Näitää samoja yhteyksiä käyttävät myös muu raskas teollisuus Heinolassa Rautsalon, R Asemantauksen ja Sahanniemenn teollisuusalueilla, joille kuljetusreitti on o myös osaan pidempi kuin Rajavuoren alueelle. Todettakoon vielä, että kyseisiltä teollisuusalueilta on lopettanut toimintansa useampi suuri teollisuusyritys, joten tätä myöten on myös kyseisten väylien liikenne näiltä osin vähentynyt entisestä. 5. Kts. vastineenn kohta Alueella on tällä hetkellä toiminnassa kyseisiä muistuttajan teolliseksi toiminnaksii esittämiä prosesseja. Asemakaavan tarkoituksenaa on mahdollistaa prosessit sisätiloissa ja suojata materiaalitt säältä. Nämä kaavalla mahdollistettavat toimett edesauttavat vähentämään jätteenkäsittelyprosesseista syntyviä ympäristöhäiriötä. Kts. selostuksen vaikutusten arviointi. Maankäytön suunnittelussa on olemassa käsite kaavavaranto, jolla ylläpidetään kaupungin/kunnan mahdollisuuksia tarjota tontteja asumiseen, palveluiden, kaupan, teollisuuteen, jne rakentamistarpeeseen eripuolilta kuntaa, jotta voidaan vastataa kulloiseenkin kysyntään kunnan eri alueilla. Tämä on asia, joka maankäytönasiantuntijan tulisi tietää. Tällä hetkellä on eniten kysytään omakotitontteja Heinolassa Vierumäeltä. Tonttivaran ntoa Heinolan kaupungilla ei kuitenkaan Vierumäellä ole. Kts. lisäksi tämän vastineen kohdat 13 ja (34)

28 7. Asia ei kuulu varsinaiseen kaavan sisältöön ja kaavan laatijalle, vaan on maapolitiikkaa. Todettakoon, että kaavaehdotuksen pohjalta on laadittu kesäkuussa 2013 maankäyttösopimus Kuusakoski Oy:n ja Heinolan kaupungin välillä. Kaupunginhallituksen päätöksestää on muistuttaja jättänyt oikaisuvaatimuksen. 8. Asia kuuluu maankäyttösopimuksiin. Kts. edellinen kohta (7). 9. Asemakaavassa saattaa olla tarpeen osoittaa myös taho, jonka tarpeisiin jätteenkäsittelyalue on osoitettu. (Ympäristöministeriön Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000 opas 12, Asemakaavamerkinnät ja -määräykset: s. 65). Tällä osoituksella on haluttu esittäää se, että alueella ei ole varauksia muille toimijoille. Toisaalta tällä ei ole suurta merkitystä, koska jätteenkäsittelyaluee on jo kokonaan yhtiön omistuksessa ja yhtiön toiminnot, olevat ja suunnitellu ut kattavat koko alueen käytön. Selkeyden ja tulevaisuudessa mahdollisesti tapahtuvien nimenmuutosten tms. kannalta määräystä on hyvä tarkistaa poistamalla tietyn yhtiönimen käyttö Vaihtoehtoinen kulkuyhteyden osoittamisen tarkoituksena on mahdollisen toisen pelastustien osoittaminen, mikäli pelastusviranomainen tms. taho sitä vaatii. Vaihtoehtoiselta kulkuyhteydeltä ei ole tarkoitus muuten liikennöidä alueelle. Tarkistetaan kaavamääräystä tältää osin täsmällisemmäksi. 11. Hevosvuorentie oli luonnosvaiheessa esitetty ajo-yhteytenä nimenomaisesti siksii että kaupungille ei syntyisi kadunpitovelvoitetta pääasiassa yksityisessä käytössää olevalle tieyhteydelle. Uudenmaan ELY-keskus on luonnoksessa antamassaan lausunnossa todennut seuraavaa: : ELY-keskuksen mielestä Hevosvuorentie tulee osoittaa ajoyhteyden sijasta katuna, koska tontin tulee pääsääntöisestii rajautua katuun. Ehdotukseen Hevosvuorentie muutettiin kaduksi ELY:n E lausunnon perusteella. Kadunpito sovitaan yhtiön hoidettavaksi maankäyttösopimuksella. Kesäkuussa 2013 laaditulla maankäyttösopimuksellaa on sovittu Hevosvuorentienn kadunpidosta (hoito, kunnossapito, rakentaminen, jne ) kokonaan yhtiön hoidettavaksi. 26(34)

29 12. Valitettavasti selostuksen tekstiin on jäänyt epähuomiossa joitain ajantasaisuus- ja kirjoitusvirheitä. Kyseinen virhe ei kuitenkaan muutaa asian sisältöä. Tarkistetaan selostusta näiltä osin. 13. Rainion alueella ei ole, eikä ole esitettykään teollista toimintaa. Rajavuoren jätteenkäsittelyalue sijaitsee lähimmästä asutuksest ta n m etäisyydellä ja Rainion asuinalueen lähimmästäl ä asutuksesta 1,022 km etäisyydellä. Ts. alue sijaitsee verrattain moniin muihin teollisuusalueisiin (Sahanniemen alue tai Kuusakoski Oy:n Myllyojan tehdas, etäisyys asutukseen vain muutamia kymmeniä metrejä, mitä muistuttaja itse pitää parempana vaihtoehtona), etäällä asutuksesta mutta on kuitenkin yhdyskuntarakenteellisesti (tie- ja yhdyskuntatekniset verkostot) lähellä olemassa olevaa rakennetta (huomioi/vertaaa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet). Lisäksi alue on toiminnassa oleva alue eli ei tarvitse perustaa uutta eritysaluetta (EJ). Asuntomessujen aikaan ja sen jälkeen pyrittiin vauhdittamaann myyntiä Rainiossaa uudelle pientaloalueelle/laajennukselle ja kysynnänn mukaan muutettiin tontteja suuremmaksi verrattuna alkuperäiseen kaavaan (kaavamuutos alueellee valmistuii 2004) kun Rainion olemassa olevat omakotialueet olivat jo pääosin rakennettur muutamia hajatontteja lukuun ottamatta valmistui kaksi (joista 1 kyseisellee kaavamuutosalueelle), 2007 valmistui kuusi (joistaa 3 kyseisellee kaavamuutosalueelle), 2008 viisi (joista 4 kyseiselle kaavamuutosalueelle) ja 2009 neljä uutta asuinrakennusta Rainioon. Määrä on verrattavissa Rainionn rakentumiseen lukujen vaihteessa (kts. myös vastineen seuraava kohta 14). Vuosina Rainioon ja Lakeasuon asuinalueelle on valmistunutt yhteensä kahdeksan asuinrakennusta, joista vuonna neljä, vuonna 2010 yksi asuinrakennus, 2012 kaksi asuinrakennusta ja mennessä yksi asuinrakennus sekä mahdollise esti valmistuu vielä yksi vuonna Näistää rakennuksista neljä sijaitsee edellää mainitulla kaavamuutosalueella. Yhtiön nyt hakemien oimintojen YVA-arviointi valmistui syksyllä 2008, joten tieto toiminnoista eli uuden teollisuuden tulosta alueelle on viimeistän tällöin ollut Rainion ja Lakeasuon sekä lähiasukkaiden tiedossa (asiasta( myös uutisoitiin paljon tuolloin). Näin ollen Rainion ja Lakeasuon alueet ovat edelleen vastaavan laisestii kysyttyä aluetta kuin ennen kaavamuutosalueen valmistumista jaa markkinointia. Immissiohaitasta ei ole ollut näyttöä Rainion ja Lakeasuon alueen myyntihinnoissa tai -ajoissa. Mikäli tällainen muistuttajan esittämä haitta olisi olemassa, olisi se hyvin todennäköisesti nähtävissä nyt (yli viisi vuotta on kulunut jätteenkäsittelylaitoksen uusien toimintojen tulosta julkisuuteen) Rainion ja Lakeasuon alueiden neliöhinnoissa ja markkinointiajoissa. Myyntihintojen ja aikojen kehitystä ja nykytilannettaa voi kuka tahansa seurata esimerkiksi etuovi.come :in markkinapuntarinn kautta etuovi.com: :in tietojen mukaan Rainion ja Lakeasuon asuinalueidenn neliöhinnat ovat korkeammat kuin lähempänä Heinolan keskustaaa olevilla alueilla, mm. Pyhättömässä. Kiinteistöalan ammattilaisen ja kiinteistöarviointiin perehtyneen tulee pystyä esittämään väitteidensä tueksi faktistaa tietoa. MML pitää tilastoa myytyjen kiinteistöjen kauppahinnoista. Kauppahintojenn 27(34)

30 kehityksen trendi on edelleen nouseva huolimatta Suomessa yleisesti vallitsevastaa kehityksestä (kts. alla oleva kuvaaja). Tiedot voi tarkistaa Maanmittauslaitokselta. Kuvaaja: MML:n keräämän kiinteistöjen kauppahintojen mukaan. 14. Rajavuori on ollut olemassa vuodesta Voimassaa olevassaa maakuntakaavassaa ja Konniveden rantaosayleiskaavassa alueen maankäyttö on osoitettu jätteenkäsittelyalueena. Rajavuoren uusien toimintojen ympäristövaikutusten arviointi valmistui 2008, eli tietoisuus laitoksesta ja senn toiminnoista on ollut tiedossa viimeistään ästä lähin ( vaikutustenarviointiprosessi onn käynnistetty aikaisemmin). Rainion kaupunginosa, jonka 1. asemakaava on vuodelta v 1949, on rakentunutr t pääosin kahdessa vaiheessa. Vanha osa joka käsittäää ainoastaan Harjulaaksontien, on rakentunut pääsääntöisesti jälleenrakennuskauden aikana luvuilla. Uudempi osa on rakentunut 1981 vahvistuneen asemakaavamuutoksen jälkeen vuodesta 1982 eteenpäin. Suurin rakennusbuumi ajoittuu 1980-luvun loppuun ja 1990-luvun alkuun. 28(34)

31 Kuvaaja: Rainiossa valmistuneiden asuinrakennusten määrä välillä Olettaen, että muistuttajan mukaisesti asemakaava-alueilla asian olevan lähess vakio), on Rainionn alueelle valmistunut asuinrakennuksia vuosina yhteensä 16, joista yksi on rivitalo. Näistä 7 valmistui vuonna 1994 (rakentamisen aloitus todennäköisestii jokoo 1992 tai 1993). Muina vuosina on valmistunut yksi tai kaksi rakennusta, pääsääntöisesti joka toinen vuosi. Heinolan maalaiskunta ja Heinolan kaupunki yhdistyivät vuonna Vuonnaa 1997 valmistui yksi asuinrakennus, 1999 kaksi asuinrakennusta ja 2000 yksi asuinrakennus. Kahden rakennuksen osuus 80:stä vuodessa myydystä/vuokratusta tontista on 2,5 %. Vuosina on valmistunut yhteensä 8 asuinrakennusta, joista 4 vuonna Vuonna 2010 yksi asuinrakennus, 2012 kaksi asuinrakennusta ja mennessä yksi asuinrakennus. Nämä luvut ovat linjassa Rainion asuinalueen laajennuksenn käyttöönoton aikaisen rakentamisbuumin (80-90-lukujen vaihde) jälkeisen ajan rakentamiselle. Näin ollen ei ole esittää perusteita, ettää Rajavuoreen suunniteltu u myydään Heinolassa a noinn 80 tonttia vuosittain (muistuttaja esittää jätteidenkäsittelylaitos olisi heikentänyt Rainion tai Lakeasuon asuinalueen suosiota Heinolan tonttimarkkinoilla. Etuovi.com:in markkinapu ntarin mukaan, joka on kenenn tahansa vapaasti katsottavissa/tarkastettavissa, käytetyt omakotitalot ja asunnot ovat Rainion ja Lakeasuon alueilla neliöhinnoiltaan korkeammak alla kuin esimerkiksi i lähempänä keskustaa sijaitsevalla Pyhättömän alueella. Myös markkinointiajatt Rainiossa ovat olleet joissain tapauksissa huomattavasti lyhyemmät kuin yleisestii Heinolassa (kts. alla olevat kuvaotteet). Kaavoittajan tietoon ei myöskään ole tullut, että yksikään asuinkelpoinen rakennus olisi Rainionn tai Lakeasuon asuinalueillaa tyhjillään syystä että se ei olisi mennyt kaupaksi Heinolassa yleisesti vallitsevallaa hintatasolla. 29(34)

32 Ote etuovi..com:in markkinapuntari palvelusta. //kuluttaja.etuovi.com/crometapp/product/realties/common/public/housingmarket/barometer/hm_marketing_b arometer.jsp?portal=eo&town=heinola [viitattu ]. Ote etuovi..com:in markkinapuntari palvelusta. //kuluttaja.etuovi.com/crometapp/product/realties/common/public/housingmarket/barometer/hm_marketing_b arometer.jsp?portal=eo&town=heinola [viitattu ]. 30(34)