TM Voima Tuomiperä Oy on jättänyt kaavoitusaloitteen:

Transkriptio

1 Teknisten palveluiden lautakunta Teknisten palveluiden lautakunta Teknisten palveluiden lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tuomiperän tuulivoimapuiston osayleiskaava 139/54/00/2013 TEKLA TM Voima Tuomiperä Oy on jättänyt kaavoitusaloitteen: TM Voima Tuomiperä Oy suunnittelee tuulipuistoa Ylivieskaan Kankaan kyläl le, hankenimi Tuomiperä. Alueella on solmittu osa vuokrasopi muksista ja olemme esitelleet hanketta alustavasti Ylivieskan kau pungille, maanomistajille sekä Ely-keskukselle. Ely-keskus on tehnyt päätöksen, että hankkeen osalta ei tarvita ympäristön vaikutusten arviointimenettelyä. Lisäksi puolustusvoimat ovat ilmoittaneet, että tuulipuisto ei häiritse merkittävästi tutka- ja ilmavalvontajärjestelmiä. TM Voima Tuomiperä Oy esittää Ylivieskan kaupungille tuulivoimarakentamista ohjaavan osayleiskaavan laadintaa Tuomiperän tuulipuiston suunnittelualueelle. Osayleiskaava laadittaisiin MRL 77 :n mukaisena osayleiskaavana, jolloin yleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennusluvan perusteena. Kaavoitusaloitteen liitteessä on esitetty alustava hankealueen ra jaus. Laadittavan osayleiskaavan aluerajaus tarkentuu kaavoituk sen käynnistyessä ja se määritellään yhdessä Ylivieskan kunnan kans sa. TM Voima Tuomiperä Oy esittää kaavan laatijaksi FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy.tä, jossa kaavan laadinnasta vastaavat suun nit te lupäällikkö arkkitehti SAFA Kai Tolonen ja projektipäällikkö YTM Jouni Mäkäräinen sekä Emmi Sihvonen. Esitetyllä konsultilla ja vas tuuhenkilöillä on monipuolinen kokemus tuulivoimarakentamista koskevista selvitys- ja kaavoitustehtävistä ja heitä avustaa Emmi Sihvonen. TM Voima Tuomiperä Oy esittää, että yritys vastaa osayleiskaa van laadinnan ja selvitysten konsulttikustannuksista sekä muista osa-

2 yleiskaavaprosessiin liittyvistä suorista kuulutus- ja muista vastaavista kuluista MRL 77 c :n mukaisesti. Ylivieskan kaupunki vastaa osaltaan kaupungille kaavoituksesta aiheutuvista henkilöstö- ja hallintokustannuksista. TM Voima Tuomiperä Oy: hankevastaavan yhteystiedot: Kim Tah konie mi, kim.tahkoniemi@tmvoima.fi,gsm TM Voima Oy perustettu elokuussa TM Voima Oy:llä on kehitystyön alla hankkeita Alavieskassa, Ylivieskassa, Nivalassa, Karviassa sekä Eurajoella. Yhtiön tavoitteena on erottua sillä, että tunnemme tuulivoimakehityksen, rakentamisen sekä kunnossapidon. Lisäksi tunnemme eri valmistajien voimalaitokset hyvin. TM Voima Konsernin tavoitteena on, että kehitysyhtiö vastaisi tuulipuiston rakentamisesta yhdessä voimalan valmistajan kanssa, ei pelkästään luvituksesta ja kehittämisestä. TM Voima Oy on perustanut hankeyhtiön TM Voima Tuomiperä Oy:n. Yhtiö toimii hankekehitysyhtiönä sekä mahdollisesti tulevaisuudessa energian tuotantoyhtiönä hankkeen osalta. TM Voima Tuomiperä Oy on TM Voima Oy:n 100 % omistama tytäryhtiö. Yh tiön ko tipaikka on Ylivieska. TM Voima Oy on perustanut TM Voima Service Oy:n, joka on Ylivies kassa toimiva palveluyhtiö. Yhtiön tavoitteena on kehittää alueelle projektijohto-, huolto- ja asennusorganisaatio uusiutuvien energian hankkeisiin sekä sähköverkon rakentamiseen liittyviin hankkeisiin. Tiedot voimalaitoksista : Voimalaitoksen tornin korkeus 140 m Siipien pyyhkäisypinta-alan halkaisija m Voimalaitoksen kokonaiskorkeus arvioitu olevan m Voimalaitoksen teho 2,4-5 MV Tuulipuistoalue Ylivieska Tuomiperä Voimalaitosten mää rä max 9 Maanpinnan korkeus n 90 m Koordinaattipiste alueelta N E Tuulivoimapuiston sijainti ja laajuus Tuomiperän tuu livoimapuiston suunnittelu alue sijaitsee noin kilomet riä Ylivieskan kes kustan itä puolella. Suunnittelu alue sijaitsee Ylivies kan ja Haa pave den väli sen maantien (seu tutie 800) ja Kantokylän pohjoispuoli sella alueel la. Suunnittelu alu een poh jois osista on etäi syyttä Ylivies kan ja Oulaisten ra jaan noin ki lo metri.

3 Suunnittelualueen pinta-ala on noin 8,5 km 2. Maa-alu eet ovat pääosin yksityisten maanomistajien ja Ylivieskan kaupungin omistuksessa. Suunnittelualueella on myös valtion maanomistusta. Suunnittelun lähtökohtana on valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet sekä maakuntakaava. Tuulivoimapuiston alueella ei ole voimassa olevia yleis- tai asemakaavoja. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus on teh nyt pää tök sen, ett ei Tuomiperän tuulipuisto hankkeeseen sovelle ta ym päris tö vaiku tus ten arviointimenettelyä. Näin ollen hankkeen kes kei set ym päristö vai ku tukset arvioidaan osa yleiskaavan laatimi sen yh tey dessä. Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan osayleiskaavan keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Tuomiperän tuulivoimapuiston osayleiskaavaa koskien on laadittu alustava osallistumis- ja arviointi suunnitelma sekä kaavoitussopimusluonnos. Kaavoitussopimuksella määritellään sopijapuolten yh teis työ osayleiskaavan valmistelussa, sopijapuolten tehtävä- ja kus tan nus jako sekä alustava aikataulu. Kaavan sisältöä koskevat ky sy mykset ratkaistaan lopullisesti maankäyttö- ja rakennuslain mu kaan osa yleiskaavamenettelyssä. Suunnittelualueen rajaus tarken tuu osa yleiskaavamenettelyssä. TM Voima Tuomiperä Oy vastaa osayleiskaavan laatimisen ja osayleiskaavatyössä tarvittavien selvitysten konsulttikustannuksista. Ylivieskan kaupunki perii TM Voima Tuomiperä Oy:ltä kaavoitus maksua 4000 euroa henkilöstö- ja hallintokustannusten kattamiseksi ja TM Voima Tuomiperä Oy vastaa myös osayleiskaavaprosessiin liittyvistä suorista kuulutus- ja muista vastaavista kuluista. Oheismateriaalia Kaavoittaja esittää, että lautakunta 1. päättää ryhtyä laatimaan Tuomiperän tuulivoimapuiston osayleiskaavaa 2. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen ilmoittaman kaavoituksen vireilletulosta 3. hyväksyy osayleiskaavaa koskevan alustavan osallistumisja ar vioin ti suunnitelman (OAS) ja oikeuttaa teknisen palvelukes kuk sen asettamaan OAS:n nähtäville sekä varaamaan osal lisille ti lai suuden esittää mielipiteitä aineistosta MRL 62

4 :n perus teel la ja MRA: 30 :n mukaisesti 4. hyväksyy kaavoitussopimusluonnoksen ja oikeuttaa tek ni sen pal ve lukeskuksen allekirjoittamaan sen TEKLA TEKNINEN JOHTAJA: Lautakunta hyväksyy kaavoittajan esityksen TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin Olli Malkamäkeä TM Voima Oy:stä Tuomiperän tuulivoimapuiston osayleiskaavaa koskeva osallistumisja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Nähtävilläoloaikana siitä saatiin 9 palautetta. Palautteen keskeinen si säl tö on kuvattu kaavoittajan kommentein kaavaselostuksen liit teenä. Kaavoittajan vastineissa on todettu pääsääntöisesti, että pa lautteen antajilla ei ole huomauttamista osallistumis- ja arviointi suunnitelmasta. Tuomiperän tuulivoimapuistosta on laadittu valmisteluaineistona osayleis kaa va luon nos ja kaavaselostus sekä täydennetty osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelma. Kaava-aineisto esitellään kokouksessa. Oheismateriaalia TEKNINEN JOHTAJA: esittää, että lau ta kun ta: 1. Oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asettamaan Tuo mi perän tuulivoimapuiston osayleiskaavan valmisteluaineiston näh tä vil le. 2. Varaa osallisille ja viranomaisille tilaisuuden esittää mie li pitei tä ja lausuntoja valmisteluaineistosta MRL:n 62 :n perus teel la ja MRA 30 :n mukaan. TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. TEKLA Merkittiin pöytäkirjaan, että Kaisa Haapakoski poistui tämän :n ajaksi. Asiantuntijana kuultiin Leila Väyrystä FCG:ltä Tuomiperän tuulivoimapuiston osayleiskaavan valmisteluaineisto on ol lut nähtävillä välisen ajan MRL:n 62 :n pe rusteel la ja MRA 30 :n mukaan. Kaavoituksen valmisteluaineisto esitel tiin yleisölle järjestetyssä tiedotus- ja keskustelutilaisuudessa

5 Kaavaluonnoksesta saatiin 13 lausuntoa ja 3 mielipidettä, joista yhdes sä allekirjoittajia oli useita. Lyhennelmät lausunnoista sekä kaavoit ta jan vastineet niihin on esitetty kaavaselostuksen liitteenä eril lisinä asiakirjoina. Lausunnoista valtaosassa todettiin, ettei kyseisellä taholla ole lau sutta vaa kaavasta. Muilta osin lausunnot ottivat kantaa yksit täisiin huomioi hin, jotka tulee käsitellä kaavan selostuksessa ja vai ku tus ten arvioinneissa. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio otti kantaa hank keen terveyshaittojen ennaltaehkäisyyn. Mielipiteissä nousi esiin meluun liittyvät kysymykset ja melun mallintamisen laatutaso ja oikeellisuus. Tämän lisäksi palautteissa nousi esiin yksittäisiä kohteita liittyen muinaismuistoihin, luonto alueisiin ja asuin paik koi hin. Nämä palautteet käytiin läpi ja kaava kartalle lisättiin kol me muinaismuistokohdetta tiedoksiantojen perusteella sekä tarken nettiin vaikutusten arviointeja niiltä osin, kuin tarve vaatii liittyen ilmoi tet tui hin asuinpaikkoihin, jotka eivät Ylivieskan kaupungin tie to jen mukaan ole virallisia, käytössä olevia rakennuspaikkoja. Luon to kohtei den osalta palautteet käytiin läpi biologien kanssa ja tultiin sii hen tulokseen, että kyseiset tiedonannot eivät olleet luonteel taan sel laisia, että kaavakarttaan, määräyksiin tai selvityksiin olisi tarpeen tehdä täydennyksiä. Kaavaluonnoksesta saatujen lausuntojen, mielipiteiden sekä selvitysten tuloksien perusteella osayleiskaavaehdotukseen on tehty seu raa vat muutokset: 1. Kaavoitettavaa aluetta on laajennettu yhden voimalan koh dalla, jotta voimala myös mahdollisessa kaatumis tilanteessa sijoit tuu kaava-alueelle. 2. Kaava-alueen rajausta pienennetään (kaava-alueen poh joisosal la kohdassa "Kiipeli"), koska alueelle ei kohdistu maankäyt tö pai net ta ja sen mukana pitämiselle ei ole perus teita. Alueelle lisättiin tiedoksiannon perusteella kaksi mui naismuis to koh det ta. 3. Kaava-alueen rajausta pienennetään (kaava-alueen itä osalla) koska alueelle ei kohdistu maankäyttöpainetta ja näin ol len sen mukana pitämiselle ei ole perusteita. 4. Yhden voimalan sijaintia kaavalueen itäosalla siirrettiin hieman etelään. Samalla ohjeellinen tieyhteys ja kaapelireitti linjat tii in uudellen. Kaava-alueen rajausta laajennetaan kiin teistö ra jo jen mukaisesti. Kaavoitettavaa aluetta laajen netaan, jotta voi ma la myös mahdollisesti kaatumistilanteessa sijoittuu kaa va-alueelle.

6 Kaavaselostuksessa on esitetty perusteet em.muutoksiille. Kaa va-aineis to esitellään kokouksessa. Ehdotusvaiheen oheismateriaali on kokonaisuudessaan nähtävillä Yli vies kan kaupungin maankäyttöyksikössä ( Kyöstintie 4) sekä kaupun gin kotisivulla ja talous>esityslistat ja pöytäkirjat/ Teknisten palveluiden lautakunta. TEKNINEN JOHTAJA: esittää, että lautakunta 1. Hyväksyy kaavoituksen valmisteluaineistosta esitettyihin lausun toi hin ja mielipiteisiin laaditut kaavoittajan vastineet sekä eh do tus vai hee seen tehdyt muutokset. 2. Oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asettamaan Tuo mi perän tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksen nähtäville MRL:n 65 :n perusteella ja MRA:n 27 n mukaisesti. TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että Kaisa Haapakoski poistui päätöksenteon ajaksi. Asiantuntijana kuultiin Leila Väyrystä FCG:ltä. KHALL Tuomiperän tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotus on ollut MRL:n 65 :n perusteella ja ja MRA:n 27 :n mukaisesti nähtävillä Nähtävillä ollessa siitä annettiin 15 lausuntoa. Kaava-aineistosta esitet tiin 15 osallisten muistutusta, joissakin useita allekirjoittajia. Lausun toi hin ja muistutuksiin on laadittu palaute tiivistetysti ja vastineet on esitetty erillisessä liiteasiakirjassa. Lausuntojen ja muistutusten perusteella on kaavakarttaan tehty seuraa vat muu tok set. Muutosten osalta on myös kaavaselostusta tarkis tet tu. 1. Osayleiskaavan luoteisin tuulivoimala poistetaan. Vastaavasti me lu- ja varjostusvaikutukset pienenevät tämän voi ma lai toksen siirtämisen osalta Tuomiperän alueella. Tämän lisäksi mai se ma vai ku tuk set vähenevät oleellisesti länsi-pohjoinen suun taan aukeaville seuduille. 2. Voimalan sijoittumista kuvaavaa ympyrää siirrettiin yhden tuuli voi ma-alu een (tv-1) sisällä hieman keskemmälle. Tällä siirrol la saadaan kaavan melu- ja varjostusvaikutuksia hie man pie nem mik si sekä voimala pois Digitan signaalin tieltä. Mer-

7 kin tä muu tos ei ole luonteeltaan sellainen,että se muuttaisi suun nit te lu alu een ratkaisua sisällöllisesti, jo ten tältä osin muu tos on vähäinen tekninen tarkistus. 3. Ehdotusvaiheessa palautteen perusteella merkityt sm-kohteet muu tet tiin Museoviraston kannanoton seurauksena /s-kohteik si; kohde jolla on paikallishistoriallista arvoa / mahdollinen muinaisjäännös. Merkintämuutos ei ole luonteeltaan sel lainen, että se muuttaisi suunnittelualueen ratkaisua si säl löl lises ti, joten tältä osin muutos on vähäinen tekninen tarkistus. Kaava-aineistoon tehdyt täydennykset ja tarkistukset ovat sen luontei sia, ettei osa yleis kaa va eh do tus ta tarvitse asettaa uudelleen nähtä vil le. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus 1. hyväksyy kaavaehdotuksesta esitettyihin lausuntoihin ja muistu tuk siin laaditut kaavoittajan vastineet sekä kaava-aineistoon teh dyt muutokset ja tarkistukset, 2. hyväksyy Tuomiperän tuulivoimapuiston osayleiskaavan ja esit tää sen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Oheismateriaali on kokonaisuudessaan nähtävillä Ylivieskan kaupun gin ta lon kansliassa (kyöstintie 4) sekä kaupungin kotisivuilla > Hallinto ja talous > Päätöksenteko > Esityslistat ja pöy tä kir jat / Kaupunginhallitus. KAUPUNGINHALLITUS: Siirrettiin. Asiantuntijoina kuultiin laatupäällikkö Lauri Solinia FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä sekä kaupunginarkkitehti Risto Suikkaria. KHALL KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus 1. hyväksyy kaavaehdotuksesta esitettyihin lausuntoihin ja muistu tuk siin laaditut kaavoittajan vastineet sekä kaava-aineistoon teh dyt muutokset ja tarkistukset, 2. hyväksyy Tuomiperän tuulivoimapuiston osayleiskaavan ja esittää sen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Oheismateriaali on kokonaisuudessaan nähtävillä Ylivieskan kaupun gin ta lon kansliassa (Kyöstintie 4) sekä kaupungin kotisivuilla > Hallinto ja talous > Päätöksenteko > Esityslistat ja pöy tä kir jat / Kaupunginhallitus. KAUPUNGINHALLITUS: Keskustelun kuluessa Tarmo Hirvelä esitti, et tä päätöksenteko siirretään uuden asumisterveysasetuksen voimaan tu loon asti. Tiina Junttila kannatti Hirvelän tekemää esitystä.

8 Markku Jussila esitti, että kaupunginjohtajan päätösehdotusta ei hyväk sy tä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu siirtoesitys, asian käsittely keskeytetään ja äänestetään asian siirtämisestä. Suori te tus sa äänestyksessä asian käsittelyn jatkamista kannatti kuu si (SK, JA, JH, K-MP, KN, MJ) ja siirtoesityksen kannalla oli kaksi (TH, TJ), poissa yksi. Asian käsittelyä jatkettiin. Puheenjohtaja totesi, että koska Markku Jussilan esitystä ei ole kanna tet tu, se sulkeutuu pois. Kaupunginjohtajan päätösesitys tuli hyväksytyksi. KVALT 28 Kaisa Haapakoski poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajak si. Oheismateriaali on kokonaisuudessaan nähtävillä Ylivieskan kaupun gin ta lon kansliassa (Kyöstintie 4) sekä kaupungin kotisivuilla > Päätöksenteko, pöy tä kir jat / Kaupunginvaltuusto. KAUPUNGINVALTUUSTO: Keskustelun aikana Esko Elsilä esitti, et tä kaupunginvaltuusto ei hyväksy Tuomiperän tuulivoimapuiston osa yleis kaa vaa. Antti Rantala kannatti kaupunginhallituksen tekemää ehdotusta. Tarmo Hirvelä esitti, että asian käsittely siirretään seuraavaan kokouk seen. Juha Liukkonen kannatti Hirvelän tekemää esitystä ja esit ti nimenhuutoäänestystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu siirtoesitys, siitä on äänestettävä esittäen nimenhuutoäänestystä: ne, jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja jotka ovat siir ron kannalla, vastaavat EI. Äänestystapa hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä JAA-ääniä saatiin 31 ja EI-ääniä 4. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena asian käsittelyä jatke taan. Äänestyspöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä nro 10/2014. Tuija Tikkanen ja useat muut kannattivat osayleiskaavan hy väk symis tä. Päivi Jaakola ja useat muut kannattivat Esko Elsilän tekemää esi tystä kaavan hylkäämisestä. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana Esko Elsilä on tehnyt usei den muiden kannattamana kaupunginhallituksen ehdotuksesta

9 poik kea van esityksen, joten siitä on äänestettävä esittäen ni men huuto ää nes tys tä. Ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kan nalla, vastaavat JAA ja jotka ovat Elsilän esityksen kannalla, vas taa vat EI. Äänestystapa hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys sai 22 ääntä, Esko Elsilän esitys 12 ääntä, yksi äänestämättä. Ää nes tys pöy täkir ja on pöytäkirjan liitteenä nro 11/2014. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen hy väk sytyk si. Asiantuntijoina kuultiin kaupunginarkkitehti Risto Suikkaria, pro jek tipääl lik kö Lauri Solinia ja konsultti Mauno Ahoa FCG Suunnittelu ja tek niik ka Oy:stä. Kaisa Haapakoski poistui esteellisenä kokouksesta ennen asian käsit te lyn aloittamista.