Utajärven kunnan uusi hallintomalli. Kuntamarkkinat

Transkriptio

1 Utajärven kunnan uusi hallintomalli Kuntamarkkinat

2 Miksi uutta hallintomallia ryhdyttiin kehittämään? Valtuustopäätös : Kunnassa käynnistetään hanke, jonka yhtenä tavoitteena on kehittää uusi organisaatio- ja toimintamalli Muuttuneeseen tilanteeseen tulee Utajärven kunnan organisaation sopeutua ja samassa yhteydessä etsiä innovatiivinen ja laajemmin sovellettavissa oleva tehokas ja laadukas organisaatioratkaisu Luottamushenkilöiden resurssien kohdentaminen oleellisten asioiden käsittelyyn ja linjaamiseen Luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden roolien selkiyttäminen Kuntaorganisaatiosta entistä läpinäkyvämpi Kuntalaisten osallistumismahdollisuuksien kehittäminen Toiminnan kehittämiseen panostaminen 2

3 Kuntakonserni UYP Oy, Järvenneito k-oy Valtuusto Kunnanhallitus KJ Luottamushenkilöt JR/Henkilöstö Luottamushenkilöt Kuntalaiset Kuntastrategia Lupa- ja valvontalautakunta Lakisääteiset lautakunnat VALMISTELUTOIMI- KUNNAT Lapset&Nuoret Työikäiset Ikäihmiset Toteutus Budjetti Johtoryhmä & Henkilöstö Kuntalaiset Kehittäminen ARVIOINTITOIMIKUNTA Lapset&Nuoret Työikäiset Ikäihmiset

4 UUSI HALLINTOMALLI POHJAUTUU DEMINGIN LAATUYMPYRÄÄN (PDCA) DO Valtuusto, KH ja viranhaltijatyö PLAN Valmistelutoimikunnat CHECK Arviointitoimikunta ACT Kehittävä palaute

5 Kuntakonserni UYP Oy, Järvenneito k-oy Valtuusto Kunnanhallitus KJ Luottamushenkilöt JR/Henkilöstö Luottamushenkilöt Kuntalaiset Kuntastrategia Lupa- ja valvontalautakunta Lakisääteiset lautakunnat VALMISTELUTOIMI- KUNNAT Lapset&Nuoret Työikäiset PLAN Ikäihmiset Toteutus Budjetti Johtoryhmä DO & Henkilöstö Kuntalaiset Kehittäminen ARVIOINTITOIMIKUNTA Lapset&Nuoret CHECK/ Työikäiset ACT Ikäihmiset

6 Valtuusto määrittelee budjetin ryhmille ja toimialoille VALMISTELUTOIMIKUNNAT Lapset&Nuoret Työikäiset Ikäihmiset - 7 luottamushenkilöä/valmistelutoimikunta - Valtuusto valitsee jäsenet poliittisten valtasuhteiden mukaisesti TEHTÄVÄ - Kuntastrategian STRATEGISET kehittäminen ja käytäntöön vieminen AUDITOINTIRYHMÄT - VALMISTELURYHMÄT Ajankäytön kohdentaminen strategisten tavoitteiden toteuttamiseen (Esim. asumisen kehittäminen) - Valmistelee päätökset kunnanhallitukselle, valtuustolle ja viranhaltijoille - Kuntalaisten kuuleminen keskeisimpien asioiden valmistelussa - Vaikutusten ennakkoarviointi menetelmänä - Ks. tarkemmin toimintasääntöluonnos

7 ARVIOINTITOIMIKUNTA Edustaa kaikkia elämänkaariryhmiä - 7 luottamushenkilöä - Valtuusto valitsee jäsenet poliittisten valtasuhteiden mukaisesti TEHTÄVÄ - CAF-mallin hyödyntäminen - Kuntalaisten palautetiedon hyödyntäminen arvioinnissa - Arvioinnin toteuttaminen vuosisuunnitelman mukaisesti - Kehittää kuntaorganisaation toimintaa arviointipalautteen avulla - Ks. tarkemmin toimintasääntöluonnos

8 Miten uutta hallintomallia on kehitetty? Kehittämistyössä ovat alusta alkaen (syksy 2011) olleet kutsuttuina mukana luottamushenkilöt ja johtavat viranhaltijat Hallintomallin lisäksi on kehitetty kunnan hallintosääntöä ja hallintomalliin liittyviä toimintasääntöjä Ulkopuolisina asiantuntijoina ovat olleet Lapin yliopiston koulutus- ja kehittämispalveluiden asiantuntijat sekä professori Jari Stenvall Lapin yliopistosta TIRKU (Tuloksellinen, Innovatiinen, Rajaton KUnta) projekti on vastannut hallintomallin kehittämisen etenemisestä. 8

9 Mikä muuttuu? Sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan tilalle perustetaan kolme valmistelutoimikuntaa. Ks. tarkemmin hallintosääntöluonnos. Valmistelutoimikuntien tehtävänä on mm. keskittyä strategisten tavoitteiden eteenpäin viemiseen. Esimerkiksi asumisen kehittäminen kunnassa. Ks. tarkemmin valmistelutoimikuntien toimintasääntöluonnos. Valmistelutoimikuntien valta perustuu eri päätösvaihtoehtojen vertailuun ja päätöksentekoa ohjeistavien kannanottojen perusteluun. Uusi arviointitoimikunta vastaa kunnan kehittämisestä. Se arvioi kuntaorganisaation toimintoja ja tuloksia, kun päätökset on tehty ja toteutettu. Ks. tarkemmin arviointitoimikunnan toimintasääntöluonnos. Lakisääteisten lautakuntien (keskusvaali- ja tarkastuslautakunta) lisäksi kuntaan perustetaan lupa- ja valvontalautakunta. Ks. tarkemmin hallintosääntöluonnos. 9

10 HENKILÖSTÖ Johtavien viranhaltijoiden rooli muuttuu - Budjettivalta ja vastuu - Ratkaisuvalta - Asioiden valmistelun rooli muuttuu Toteutuksen ja toimeenpanon vastuu korostuu organisoinnin, aikataulutuksen, talouden ja toiminnan laadun osalta Toiminnan arviointi ja kehittäminen entistä syvällisempää

11 KIITOS! Matti Molander Projektipäällikkö Utajärven kunta puh