Laadun kehittäminen Utajärven kunnassa. Hyvinvointivastaava Laatupäällikkö Hannele Karhu

Transkriptio

1 Laadun kehittäminen Utajärven kunnassa Hyvinvointivastaava Laatupäällikkö Hannele Karhu

2 Perustietoja Utajärvestä Sijaitsee Pohjois-Pohjanmaan maakunnassa, n. 58 km Oulusta itään Pinta-ala on 1736,23 km², josta 63,67 km² on vesistöjä Asukkaita 2995 Harvaan asuttu, väestötiheys on 1,74 asukasta/km² Vahvuuksia kehittämismyönteisyys, innovatiivisuus, ennakkoluulottomuus ja suunnitelmallisuus palvelujen kehittämisessä Laatukunta: Utajärven kunnan koko toimintajärjestelmä on rakennettu ensimmäisenä Suomessa ISO laatujärjestelmän mukaisesti, oleellista toiminnan systemaattinen arviointi ja jatkuva kehittäminen Alatunnisteen tietoalue 2

3 Utajärvi Kuntatalous on hyvässä kunnossa, taseen ylijäämä on 1400 e /asukas Reilun kaupan kunta Laajakaista on rakennettu koko kunnan alueelle Osuuskunta Utakuitu Kunta järjestää suuren osan palveluistaan ostamalla ne joko toisilta kunnilta, kuntayhtymältä tai yrittäjiltä: -Paras-lain myötä Utajärvi on ostanut alkaen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut sekä talous-, henkilöstö- ja it-palvelut Oulunkaaren kuntayhtymältä -Palo- ja pelastuspalvelut sekä maaseutupalvelut ostetaan Oulun kaupungilta -Nuoriso- ja liikuntapalvelut yksityiseltä yrittäjältä -Rakennusvalvonta Vaalan kunnalta -Ympäristöterveydenhuolto Pudasjärven kaupungilta -Kansalaisopiston ja maatalouslomituksen palvelut Muhoksen kunnalta Alatunnisteen tietoalue 3

4 Laatutyön taustaa Valtuustoseminaarissa syksyllä 1996 päätös lähteä kehittämään laatujärjestelmää Työstäminen aloitettiin vuonna 1997 konsultin johdolla ISO9001-laatustandardin perustalta Laatujärjestelmä päätettiin rakentaa laajemmaksi toimintajärjestelmäksi Samalla aloitettiin myös tiimiorganisaation muodostaminen ja koko henkilöstö osallistui toimintajärjestelmän tekemiseen Kuntastrategian pohjaksi otettiin BSC-malli Vuonna 2001 prosessikuvaukset oli tehty ja laatuvaatimukset määritelty Vuonna 2002 kunta sai laatusertifikaatin EN ISO 9001: Alatunnisteen tietoalue 4

5 Laatutyön taustaa Halusimme parantaa kustannustehokkuutta varmistaa toiminnan sujuvuuden ja laadun sekä saada kunnan toimintakokonaisuus helpommaksi hallita parantaa ja varmistaa kunnan kilpailukykyä varmistaa henkilöstön jaksamista ja hyvinvointia varmistaa kuntalaisten palvelutasoa tehostaa johtoryhmän toimintaa, kunnan johtamista ja erityisesti toiminnan suunnittelua oppia priorisoimaan kehittämiseen tehtävä panostus ja projektointi paremmin tiivistää viranhaltija-luottamushenkilöorganisaation työtä ottaa käyttöön sisäisen ja ulkoisen vertailun ja oppia oppimaan toiselta Alatunnisteen tietoalue 5

6 Laatutyö nyt Jatkuvan kehittämisen-toimintamallia on jatkettu ja kunnan omaa toimintaa on kehitetty askel askeleelta parempaan suuntaan Vuosina kehitimme Tirku-hankkeen avulla kuntaan uuden edistyksellisen hallintomallin ja otimme käyttöön selainpohjaisen IMS-järjestelmän Nyt on tavoitteena rakentaa uusi toimintamalli, joka sisältää laatujärjestelmän ja on mahdollisimman joustava, tehokas ja byrokratia-free Toimintajärjestelmä on johtamisen väline ja laatujärjestelmä osana sitä on toiminnan jatkuvan parantamisen ja kehittämisen väline Alatunnisteen tietoalue 6

7 Uusi hallintomalli Poliittisille luottamushenkilöille haluttiin saada enemmän aikaa oleellisten asioiden käsittelyyn ja linjaamiseen Lisäksi haluttiin lisätä kuntalaisten osallistumismahdollisuuksia päätöksentekoprosessiin jo asioiden valmisteluvaiheessa ja laajemminkin kunnan kehittämiseen Perinteisten lautakuntien tilalle perustettiin Lasten ja nuorten, Työikäisten ja Ikäihmisten valmistelutoimikunnat ja lisäksi perustettiin Arviointitoimikunta Alatunnisteen tietoalue 7

8 Tytäryhtiöt Valtuusto Kunnanhallitus KJ Lakisääteiset lautakunnat Luottamushenkilöt JR/Henkilöstö Luottamushenkilöt Kuntalaiset Kuntastrategia VALMISTELUTOIMI- KUNNAT Lapset&Nuoret Työikäiset Ikäihmiset Toteutus Budjetti Hyvinvointi Sivistys Tekniikka Elinvoima Hallinto Kuntalaiset Arviointi ARVIOINTITOIMIKUNTA Lapset&Nuoret Työikäiset Ikäihmiset

9 Laatutyö tästä eteenpäin Visio: Utajarven kunnan toimintajärjestelmä (joka sisältää laatujärjestelmän) on aikaansa edellä oleva tehokas, tuloksellinen ja systemaattinen järjestelmä. Se perustuu ISO9001-standardiin, mutta hyödyntää myös CAF:ia auttaa tekemään asioita paremmin kuin odotetaankaan Alatunnisteen tietoalue 9

10 ISO Toimii organisaation peruskivenä, joka antaa raamit ja välineet toimintajärjestelmän kehittämiselle ja kehittymiselle Sisältää johtamisen systematiikkaa, selkeitä tavoitteita ja mittareita, pelisääntöjä, yhteistoimintaa, palautteen keräämistä = systemaattisen parantamisen järjestelmä Luo ryhtiä, mutta antaa mahdollisuuden tehdä omanlaisen Vuoden 2015 standardi käytännönläheisempi, kevyempi ja paremmin johtamista palveleva Antaa eväät kuntalaisten ja kunnan viranhaltijoiden sekä luottamusmiesten antaman palautteen hyödyntämiseen ja toiminnan kehittämiseen sekä palveluprosessien hallintaan, tehostamiseen ja kehittämiseen Sen hyväksi todetut piirteet hyödynnetään jatkossakin (systematiikka, prosessikuvaukset, dokumentointi, sisäiset auditoinnit, laatuvastuuraportit, johdon katselmus, jne ) ja muokataan uuteen hallintomallin sopivaksi Huomioidaan, että toimintajärjestelmän vaatima työ ja siitä saatava hyöty ovat optimaalisessa suhteessa toisiinsa! Alatunnisteen tietoalue 10

11 Caf kokeilussa Haluamme kokeilla laadunarvioinnissa uutta lähestymistapaa Caf-mallia hyödynnetään vuonna 2015 Utajärven kunnan oman organisaation itsearvioinnissa muutamissa yksiköissä / vastuualueilla Vuoden 2015 Johdon katselmuksessa arvioidaan sen hyödyt ja suunnitellaan jatkotoimenpiteet seuraaville vuosille Ensimmäinen Caf-arviointi toteutettu Työllisyyspalveluissa Caf antoi konkretiaa: Hyvin olevat asiat ja toimintaa hiertävät asiat Kenen vastuulla hiertävät asiat ovat, mitä me voimme tehdä ja mikä on jonkun toisen tahon vastuulla Alatunnisteen tietoalue 11

12 Isoja ratkaistavia kysymyksiä Riittääkö jatkossa omien palvelujen laadunarviointi ja kehittäminen? Ostettavien palvelujen laadunarviointi ja viitekehys? Alatunnisteen tietoalue 12

13 Alatunnisteen tietoalue 13