Demokratiapäivä

Transkriptio

1 Demokratiapäivä Teemasessio 2:Edustuksellisen ja suoran demokratian muodostama kokonaisuus - miten niiden johtaminen ja kehittäminen vaikuttaa toisiinsa ja miten niitä kehitetään samanaikaisesti? Sini Sallinen, erityisasiantuntija, Suomen Kuntaliitto

2 Demokratian vanha ja uusi paradigma Demokratiassa on kysymys vallasta. Kansalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen vain lisää kuntien tehtäviä ja hallintoa. Miksi kuntalaisia pitäisi ottaa mukaan osallistumaan ja vaikuttamaan, kun tähänkin asti on pärjätty edustuksellisen demokratian keinoin? Kansalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen on konkreettista toimintaa, tekemistä ja vastuunottoa hyvinvoinnin, oman elinympäristön ja koko yhteiskunnan kehittämiseksi. Kansalaiset motivoituvat aidosti mukaan omavastuisempaan toimintaan, kun heille tarjotaan uusia vaikuttavia osallistumisen ja vaikuttamisen kanavia. Vanha paradigma Uusi paradigma Mitä lähidemokratia on? Harju & Pihlaja 2013 Sini Sallinen Kuntaliitto

3 Kuntalaisten itsehallinto - Kuntastrategia Kunnan poliittinen johtamisjärjestelmä Kuntajohtamisen prosessit ja työkalut Kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamiskeinot Kuntajohtamisen organisoituminen ja roolit Kuntalaissa säädettyjä toimielimiä ja toimijoita ovat valtuusto, kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kunnan itsensä päätettävissä ovat luottamushenkilöorganisaation rakenne, toimielimet, toimivalta ja työnjako eri toimielinten ja toimijoiden kesken. Valtuuston koko, toimielinorganisaatiomalli, johtamismalli, puheenjohtajien päätoimisuus tai osa-aikaisuus sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet ovat sidoksissa toisiinsa. Kuntalaisten vuorovaikutusroolit Kuntalain esimerkkiluettelo osallistumisen ja vaikuttamisen keinoista; tavoitteena kannustaa monipuolisten vaikuttamiskeinojen käyttöä Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet, kansalaisraadit Asukkaiden mielipiteiden selvittäminen Käyttäjien edustajia toimielimiin Osallistuva budjetointi Käyttäjälähtöisen vaikuttamisen keinot: yhteissuunnittelu, palvelumuotoilu Asukkaiden, järjestöjen, muiden yhteisöjen toiminnan tukeminen Kunnan johtamis- ja päätöksentekokulttuuri Arvot, johtamisen periaatteet ja pelisäännöt, yhteistyö ja vuorovaikutus Sini Sallinen Kuntaliitto 3

4 Vaihtoehtoiset johtamismallit Valtuuston koko Asukasluku - Valtuutettuja vähintään enintään : : : : : : 67 yli : 79 Päätoimiset ja osa-aikaiset puheenjohtajat valtuuston puheenjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja tai lautakuntien/valiokuntien puheenjohtajat toimivat päätoimisena tai osa-aikaisena luottamushenkilönä Pormestarimalli Pormestarimallissa kunnanjohtajan korvaa päätoimisena luottamushenkilönä toimiva kunnanhallituksen puheenjohtaja Perinteinen malli Kunnassa on valtuusto, kunnanhallitus ja kunnanhallituksen alaisia lautakuntia Lautakunnat vastaavat tehtäväalueensa mukaisesta päätöksenteosta, asioiden valmistelusta kunnanhallitukselle ja valtuustolle sekä niiden päätösten täytäntöönpanosta Valiokuntamalli kunnanhallitukseen ja lautakuntaan valitaan vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja Organisointitapa 1: Valiokunnille siirretään kokonaisuudessaan kaikki ne päätöksenteko- ja viranomaistehtävät, joista aikaisemmin huolehtivat lautakunnat Organisointitapa 1: Valiokunnat osallistuvat lähinnä asioiden poliittiseen valmisteluun ja laittavat asioita oma-aloitteisesti vireille. Päätöksenteko on tällöin keskittynyt kunnanhallitukselle Puheenjohtajamalli Puheenjohtajamallissa lautakuntien tai valiokuntien puheenjohtajat valitaan kunnanhallituksen jäsenistä Sini Sallinen Kuntaliitto

5 Miten poliittinen johtamisjärjestelmä ja kuntalaisten osallistumiskeinot tukisivat parhaalla mahdollisella tavalla toisiaan? Miten erilaiset johtamismallit ja käytännöt vaikuttavat suorien osallistumiskeinojen kehittämiseen? Millaisia vaikutuksia kuntalaisten osallistumiskeinoilla voisi olla kunnan toimielimiin ja poliittiseen päätöksentekojärjestelmään? Sini Sallinen Kuntaliitto