Miten organisoida kunnan päätöksenteko ja kuntalaisten osallistumistavat tulevaisuuden kunnassa? Case Utajärvi

Transkriptio

1 Miten organisoida kunnan päätöksenteko ja kuntalaisten osallistumistavat tulevaisuuden kunnassa? Case Utajärvi Hannele Karhu, Hyvinvointivastaava, Utajärven kunta

2 Utajärvi - Pinta-ala 1736,23 km², josta 63,67 km² vesistöjä asukasta - Väestötiheys on 1,74 asukasta/km² - Oulusta n. 50 min. - 9 aktiivista kyläyhdistystä - Laajakaista koko kunnan alueella Alatunnisteen tietoalue 2

3

4 Utajärven visio Utajärvi luo onnellisen elämän edellytyksiä Alatunnisteen tietoalue 4

5 Kehittämisen historia Utajärvellä Valtuusto hyväksyi kunnan ensimmäiset arvot vuonna 1991 Kehittämismyönteisyys Laatu- ja toimintajärjestelmä käyttöön vuonna 2000 BSC-suunnittelu käyttöön vuonna 2001 Kansallinen työhyvinvoinnin kehittämispalkinto vuonna 2006 Suomen 1. Reilun kaupan kunta (vuonna 2004) Vaalan kanssa yhteinen sote vuosina Paras-lainsäädäntö vuonna > sote Oulunkaaren kuntayhtymältä alkaen EVA-työskentelyä vuodesta 2010 alkaen Hyvä päätöksentekokulttuuri Alatunnisteen tietoalue 5

6 Miksi uutta hallintomallia ryhdyttiin kehittämään? Poliittisille luottamushenkilöille haluttiin saada enemmän aikaa oleellisten asioiden käsittelyyn ja linjaamiseen Koettiin tarpeelliseksi selkiyttää poliittisten luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden roolijakoa Haluttiin kehittää kuntalaisten osallistumismahdollisuuksia päätöksentekoprosessin valmistelussa ja kunnan kehittämisessä -> Valtuusto päätti elokuussa 2010, että Utajärvelle käynnistetään hanke, jonka yhtenä tavoitteena on kehittää uusi organisaatio- ja toimintamalli (TIRKU-Tuloksellinen, innovatiivinen, rajaton kunta) Alatunnisteen tietoalue 6

7 Miten uutta hallintomallia kehitettiin? Kehittämistyössä ovat projektin alusta alkaen olleet kutsuttuina mukana poliittiset luottamushenkilöt ja johtavat viranhaltijat Ulkopuolisina asiantuntijoina ovat olleet Lapin yliopiston koulutus- ja kehittämispalveluiden asiantuntijat sekä professori Jari Stenvall Lapin yliopistosta Hallintomallin lisäksi on kehitetty kunnan hallintosääntöä ja toimikunnille toimintasääntöjä Alatunnisteen tietoalue 7

8 Utajärven uusi hallintomalli Alatunnisteen tietoalue 8

9 Alatunnisteen tietoalue 9

10 Sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan sijaan kolme valmistelutoimikuntaa: Lasten ja nuorten valmistelutoimikunta Työikäisten valmistelutoimikunta Ikäihmisten valmistelutoimikunta Valmistelutoimikuntien toiminta perustuu yhteissuunnitteluun ja eri päätösvaihtoehtojen vertailuun. Luottamushenkilöt mukana alusta asti työstämässä asioita, voivat keskittyä paremmin oleellisten ja tärkeimpien asioiden ideointiin ja suunnitteluun Päätösvalta pysyy edelleen valtuustolla ja kunnanhallituksella Alatunnisteen tietoalue 10

11 Uusi arviointitoimikunta osallistuu aktiivisesti kunnan kehittämiseen. Se arvioi kuntaorganisaation toimintoja ja tuloksia sekä antaa palautetta palvelujen kehittämiseksi Lakisääteisten lautakuntien (tarkastus- ja keskusvaalilautakunta) lisäksi kuntaan perustettiin lupa- ja valvontalautakunta, joka päättää lähinnä maankäyttö- ja rakennuslakiin liittyvistä asioista Alatunnisteen tietoalue 11

12 Kaksi päätöksentekotasoa kh ja valtuusto Valmistelutoimikuntien jäsenet (7+ kh:n edustaja) valitaan samoin kuin lautakuntienkin jäsenet valittiin Esittelijät (varsinainen + vara) Kokouksissa asialistat + pöytäkirjat Asiat kuntastrategiasta, elinvoimaohjelmasta, hyvinvointikertomuksista, kuntalaisilta, eri lakien velvoitteista, suosituksista, hyvistä käytännöistä Alatunnisteen tietoalue 12

13 - Haluttiin lisätä kuntalaisten osallistumismahdollisuuksia päätöksentekoprosessiin ja asioiden valmisteluvaiheessa ja laajemminkin kunnan kehittämiseen - Mahdollistaa kuntalaisten vaikuttamisen asioihin jo niiden valmisteluvaiheessa Alatunnisteen tietoalue 13

14 Ikäihmisten valmistelutoimikunta N. 8 kokousta / vuosi Kuntalaisille avoimia, toiminnallisia kokouksia eri puolilla kuntaa Viimeisin tieto - vuosittaiset koulutuspäivät, joihin osallistutaan yhdessä Alatunnisteen tietoalue 14

15 Ikäihmisten valmistelutoimikunnan asioita ja toimintaa Toimintasuunnitelma Suunnitelma ikääntyneen väestön tukemiseksi Vanhusten viikko Isovanhempien päivä Veteraanien ateriapalvelut Vanhuspalvelujen laadun ja riittävyyden arviointitilaisuus Valmistelutoimikuntien yhteisiä kokouksia Vuosittainen kalenteri Alatunnisteen tietoalue 15

16 Aktiivinen, terve ja turvallinen ikääntyminen - Utajärven kunnan suunnitelma ikääntyneiden tukemiseksi Vanhuspolitiikan kansalliset linjaukset Väestö ja väestörakenteen muutokset Ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tila Ikäihmisten palvelujen nykytila ja kehityssuunta Tavoitteet Arviointi ja seuranta Alatunnisteen tietoalue 16

17 Koulumummo-vapaaehtoistoiminta Alatunnisteen tietoalue 17

18 Kokemuksia uudesta hallintomallista Tukee laadukasta päätöksentekoa ja toiminnan kehittämistä Rikastanut valmistelu- ja kehittämiskulttuuria Merkityksellistä työtä Yhdessä luomista Kokonaisvaltaisuus asioiden valmistelussa Yhteisöllisyys vahvistuu kumppanuus Aktivoinut kuntalaisia kehittämään kuntaa tarjoaa paikkoja ja kanavia? Innovatiivisuus Alatunnisteen tietoalue 18

19 Elinvoiman kehittämisen painopisteet ja organisointi

20 Kuntalaisten osallisuus Tiedottamista Kysymistä Kehitysideoita Mahdollisuus vaikuttaa aidosti jo valmisteluvaiheessa Ratkaisujen miettimistä Palvelujen yhteiskehittämistä Sähköiset palvelut, mm. info-taulut, webstreamaus, palauteja keskustelukanavat, What upp-ryhmiä, kuntalaisaloite.fi Vaikutusten ennakkoarviointi (nyt työn alla pakolaisten vastaanottaminen ja sote-kiinteistöt) Valmistelutoimikuntien kautta Toiminnallisesti Alatunnisteen tietoalue 20

21 Tieto sähköisillä infotauluilla, joita on kaupoissa, leipomo-kahvilassa, terveyskeskuksessa, jne Alatunnisteen tietoalue 21

22 Kuntalaisten oman aktiivisuuden lisääminen Kunta mahdollistaa Kuntalaiset toimivat ja ideoivat: kiintiöpakolaisten kotouttaminen, Hyvinvointitanssit, jne Alatunnisteen tietoalue 22

23 Kiintiöpakolaisten vastaanottaminen 31 kongolaista, saapuivat Elokuun puolivälissä kaikki valmistavassa opetuksessa ja koto-koulutuksessa, vauvojen hoito Nuoret työharjoitteluun 5 viikkoa saapumisesta Kouluikäiset kesällä päiväleirillä 1½ viikkoa saapumisesta Jalkapalloa, kalastamista, mustikoiden ja viinimarjojen poimintaa, vaatehuone, villasukkatalkoot, suomenkielen kurssi läpi kesän Tiedottaminen oikea-aika ja tapa Kuntalaiset osallistuivat vastaanottamiseen ja kotouttamiseen Alatunnisteen tietoalue 23

24 Uintiretkeläisiä Alatunnisteen tietoalue 24

25 Kannustusta savuttomuuteen Alatunnisteen tietoalue 25

26 Innokkaat pyöräilijät: Utajärven Pantterit Alatunnisteen tietoalue 26

27 Alatunnisteen tietoalue 27

28 Kävelykokouksia ja sähkösäätöisiä työpöytiä Alatunnisteen tietoalue 28

29 Liikettä työpäivän sisälle Selättimiä ja pilatesrullia päiväkodille Tavarapyörä kiinteistötiimiin Alatunnisteen tietoalue 29

30 Hyvinvointitanssit kevät Alatunnisteen tietoalue 30

31 Hyvinvointitanssit onnistuivat hienosti! Ensimmäisiin levytansseihin osallistui yli 50 henkilöä ja jatkoa on luvassa koko kevään ajan joka perjantai klo Hyvinvointitalon liikuntasalissa. Tanssiminen kehittää kokonaisvaltaista kehonhallintaa, peruskunto nousee, tasapaino ja liikkuvuus paranevat ja se on myös loistavaa aerobista liikuntaa. Tilaisuus on päihteetön ja savuton. Toivomme, että osallistujat toisivat tullessaan omia CD-levyjä! Tule vaikka villasukat ja verkkarit jalassa! Ei pääsymaksua! Alatunnisteen tietoalue 31

32 Alatunnisteen tietoalue 32

33

34 Alatunnisteen tietoalue 34

35 Kehittämistyö jatkuu USO Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen USO Alatunnisteen tietoalue 35

36 Kiitos!!