KIRKKONUMMEN KUNTA Rakennus- ja ympäristölautakunta Esityslista Liite Bilaga 4. Lupatunnus POI Sivu 1

Transkriptio

1 Lupatunnus POI Sivu 1 Asia Suunnittelutarveratkaisu MRL 137 ja MRL 16 1 mom. Poikkeamispäätös Rakennusjärjestys 20 kohta 5 Hakemus on saapunut ja sitä on täydennetty , selvityksiä toimitettu (valtakirja, vastaukset naapurikuulemiseen), (kaavoitusarkkitehdin lausunto), (omakotitalon omistajan selitys). Rakennuspaikka SUNDSBERG, Sundsberginraitti 132, MASALA Kiinteistön nimi RIIHIMÄKI Pinta-ala m² Rakennettu kerrosala 281 m² Hakija Toimenpide Kuuleminen Kiinteistö Oy Riebacken Fastighets Ab Finckenberg-Widner Alexandra Natasha Sundsberginraitti 132, MASALA Pienyritystilan 300 k-m2, II, ei asuntoja, rakentaminen Naapuri 1:18 ja muutama alueen tilanomistaja ovat huomauttaneet hankkeesta, johon hakijalta on pyydetty vastinetta lähteneellä kirjeellä sekä lähteneellä s-postilla. Muut kuin tilan 1:18 omistaja ovat peruuttaneet huomautuksensa. "Huomautamme seuraavista asioista: 1 Rannan ja vesialueen muokkaus -vesialuetta täytetty laajasti louheella ja hiekalla (satoja kuormia) -vesialuetta ruopattu ja savi poiskuljetettu Luomanlahden keskelle -venevalkamaoikeuden Y (Jänismaa 1:56) vesialueen täyttäminen -kaislikon hävittäminen vesialueelta (valokuva, kartta, ilmakuva, asemapiirustus) 2 Rakennukset -lukuisia rantarakennuksia ilman lupia (ei ainakaan naapurinkuulemisia suoritettu)(valokuva) -viimeisin poikkeamispäätyhakemus vuodelta 2011 on kuvan mukaisesta rakennuksesta (julkisivut talousrakennuksen rakennusluvasta)...ja paikalla on tänään tällainen rakennus (valokuva) 3 Pengerrykset -luonnonkauniilla rinteellä suuria maapengerryksiä ja louhetäyttöjä (valokuva) 4 Kreosoottipöllit -maantuentaa tehty laajalti kielletyillä kreosoottia sisältävillä ratapölleillä (alueella juoma- ja käyttövedet porakaivoista) -ratapölleistä lyhyt valumamatka lasten uimarantaan (valokuva)

2 Lupatunnus POI Sivu 2 5 Jätevedet -nykyisen suodatuskentän tilalle haettu lupaa Weho Puts 6 -pienpuhdistamolle, riittääkö puhdistamon kapasiteetti talousrakennuksen Iaitoskeittiöiie (haettu lupa 10/2012), sekä kaikille rantarakennusten viemäröinnille (pumpattava rannasta ylös). -puhdistetun veden valumamatka Luomanlahdelle ja naapurin uimarantaan on erityisen lyhyt Hakija toteaa vastineessaan ( ), että "Pahoittelen, että pari naapuriamme jatkaa kuntaan valittamista. Meillä on valitettavasti naapuri, joka on työllistänyt itsensä tämän kaltaisilla ilmoituksilla ja olemme Sundsbergin aikanamme saaneet parisenkymmentä ilmoitusta poliisille, ympäristökeskukselle*, maanmittauslaitokselle, tieyhdistykselle sekä kunnalle. Ilmoittajista kukaan ei ole "raja"naapuri. (*Käänt. huom. kirjoittaja käyttää myös jäljempänä sanaa "miljöverket", joka on suomennettu sanalla "ympäristökeskus".) Kaksi iäkästä naapuriamme ovat lisäksi tunteneet itsensä painostetuiksi ja siksi allekirjoittaneet viimeisimmän kunnalle lähetetyn kirjelmän. Liitän täten todistuksen kyseisiltä naapureilta, jotka tänä päivänä eivät tue kirjelmää (Liitteet 2, 3). Lisäksi toisessa tapauksessa allekirjoitus on tehty taloyhtiön isännöitsijänä ilman toisen osakkaan valtuutusta, mikä sinänsä voi olla rikollista, eikä johda parempaan naapurisopuun. Kuntaan lähetettyjen ahdistelujen ja kuvien suhteen olen katsonut itseni pakotetuksi tehdä asiasta ilmoitus poliisille. Liitän myös poliisille tehdyn ilmoituksen (Liite 4, lähetetään myöhemmin). Ymmärtääkseni asiassa on enemmän kyse ilmoittajan suhteesta rantaan. Siinä kiinteistöllä 1:118 on lainhuudon mukaan oikeus metrin mittaiseen pääsyyn rantaan. Kiinteistön 1:118 omistajat ovat siellä toisen maalla/yhteisellä vesialueella täyttäneet noin 400 m2 sekä rakentaneet 15 metriä pitkän laiturin ilman oikeutta. Olen myös ymmärtänyt, että iso täyttö sekä merenpohjan kaivaminen on suoritettu ilman ympäristökeskuksen lupaa. Haluan myös alleviivata, että "naapureillamme" kiinteistöllä 1:118 ei ole rajaa meidän tilaamme, lukuun ottamatta pientä erillistä 100 m2 suuruista maankaistaletta (erillään heidän omalta tontiltaan, jolla talot sijaitsevat) veden äärellä. Tämä lyhyt raja erillisellä maankaistaleella antaa heille siis oikeuden tulla kuulluiksi naapureina. Vastine koskien edelleen toimitettua ilmoitusta naapureilta kiinteistöllä 1:118 1.Koskien rantaa ja vesialuetta: a.koskien ruoppausta, hiekkaa ja kiveä, saatiin lupa ympäristökeskukselta työn suorittamiselle. Omistajat ovat aikaisemmin tehneet asiasta monta ilmoitusta ympäristökeskukseen ja kuntaan. Asia on selvitetty ympäristökeskuksessa. Lisäksi laajuus on huomattavasti pienempi kuin ilmoittaja antaa ymmärtää.

3 Lupatunnus POI Sivu 3 b.koskien liejun poiskuljetusta. Liejua ei ole viety ollenkaan pois. Kaikki ruoppauksesta syntynyt lieju on käytetty omalla tontilla. c.koskien rasiteoikeutta Y on mahdollista, että vesialue on täytetty itse ilmoittajan toimesta. Tämä on ongelma sillä kiinteistön 1:118 omistajilla on oman lainhuutonsa mukaan metrin mittainen pääsy veteen ja ovat toisen maalla/yhteisellä vesialueella täyttäneet isompaa noin 400 m2 kokoista aluetta yhteisellä vesialueella Omistamme osuutemme kiinteistöstä ja meillä on hallintaoikeus tähän erityiseen alueeseen, jota kiinteistö 1:118 käyttää luvatta. Toivottavasti maanmittauslaitos käsittelee yhteisen alueen jakoa ensi kesän aikana. Minä olen lisäksi tarjonnut venepaikkaa ja käyn keskustelua rasitteen haltijoiden kanssa. 2.Koskien rakennuksia: a.koskien rakennuslupaa talousrakennukselle allekirjoittaneelle oli ilmoitettu, että työnjohtaja kuntaan yhteydessä olleessaan oli sopinut, että muutos talousrakennuksesta pienyritystilaan oli pantu vireille ja että rakentaminen voi jatkua. Tämä koska kunta oli sitä mieltä, että talousrakennuksen käyttö ei vastannut tilaajan tarkoittamaa toimintaa. En ole ollut tietoinen siitä, että työnjohtaja puuttuu. Siinä tapauksessa ryhdymme asiassa heti toimenpiteisiin. Jos tässä asiassa vallitsee väärinkäsitys, toivon hyvää yhteistyötä kunnan kanssa. b.koskien rannalla olevia rakennuksia i.10 m2 suuruinen rakennus, joka on siirrettävissä. ii.tukimuuri metriä sivu on katettu. Tullaan käyttämään suojana talvella ja etupuolen voi tarvittaessa poistaa. 3.Koskien luonnonkaunista aluetta Riebacken AB:n osalla tontista, omistajat ovat huomauttaneet, että alue on yksityinen ja että kiinteistön 1:118 omistajat eivät ole tervetulleita oleskelemaan toisen tontille, kuten tekevät päivittäin. Heillä ei ole rasitetta kyseiseen tonttiin, emmekä ymmärrä, miksi he haluavat käydä toisten tonteilla. Koskien itse täyttöä kiinteistön 1:118 omistajat ovat myös ilmoittaneet tästä ympäristökeskukseen muutama vuosi sitten ja ympäristökeskus suoritti paikalla tarkastuksen. Sovittiin, että lisää täyttöjä ei tehdä ilman ilmoitusta ympäristökeskukseen. Sopimus tehtiin Riebacken AB:n edustajien kanssa. Työn tilaaja on valitettavasti sittemmin edesmennyt. Arvostaisimme, jos myös kunta kehottaisi kiinteistön 1:118 omistajia olemaan käyttämättä toisten tontteja luvatta. 4.Koskien pölkkyjä, katso liite 5. Tämä on toistuva ilmoitus, jota on jo käsitelty. Lisäkommenttina voimme vain todeta, että kiinteistöllä 1:118 ei ole rajaa tonttiimme ja että uimaranta, jonka he ovat toteuttaneet yhteiselle vesialueelle, ei saisi olla siellä. Siispä ei pitäisi olla mitään "lyhyttä valumamatkaa lasten uimarannalle". 5.Koskien jätevettä: a.olemme ihmeissämme kiinteistön 1:118 jätevettä koskevasta huolesta ja lupaamme ilmoittaa heille sekä kuntaan, jos jäteveden tyhjennyssäiliön koko ei ole mielestämme riittävä. Lisäksi viemäröintilaitteita ja imeytyskenttiä on huomattavasti lähempänä "heidän" hiekkarantaansa kuin juuri meidän. Voin myös todeta, että he toteuttaakseen "uimarannan" yhteiselle vesialueelle luvatta, lisäksi ovat

4 Lupatunnus POI Sivu 4 siirtäneet ojan sijaintia noin 15 metriä (jälleen yhteisellä alueella - oja kulki aiemmin heidän rajaansa ja yhteistä aluetta pitkin) omaksi edukseen luodakseen "luonnollisen rajan". Tällä ja heidän isolla aluetäytöllänsä on vaikutusta muihin rasitehaltijoihin. b.koskien väittämää teollisuuskeittiöstä - sellaista ei ole suunnitteilla, vaan tavoitteena on tavallinen laadukas kotikeittiö reseptien kokeiluun ja ruoan valokuvaamiseen lehtiin ja keittokirjoihin." Ympäristöpäällikön selvityksen mukaan rakennuspaikalla tapahtuneesta ruoppauksesta ei sähköisessä järjestelmässä ole merkintää eikä ruoppauskansioista löydy ELY:n lausuntoa ruoppausilmoituksesta eikä ruoppausilmoitusta eikä avi:n vesilain mukaista päätöstä ruoppauksesta. ELY-keskus vastausta odotellaan. Ruoppaus ei ole kunnan toimivallassa. Muilla naapureilla ei ole huomauttamista. Poikkeus Lisäselvitys Rakennusjärjestys 20 kohta 5 (pienyritystilan haltija, koko ja tilaohjelma) Kaavoitus: Yleiskaava 2020, Pientalovaltainen alue (AP): Alue varataan ensisijaisesti asuinpientaloille. Rakentamisen tulee perustua rakennuskaavaan. Alueelle sallitaan lisäksi sellaisten työtilojen rakentaminen, jotka eivät aiheuta haittaa asumiselle. Yleiskaava 2020, Lähivirkistysalue (VL): Alueella sallitaan asuntojen rakentaminen niillä rakennuspaikoilla, jotka ovat yleiskaavan vahvistamisajankohtana asumiskäytössä. Asuntojen lukumäärää ei saa lisätä sivuasuntoa lukuun ottamatta eikä loma-asuntoja muuttaa pysyviksi asunnoiksi (omakotitaloiksi). Alueen käyttö- ja hoitosuunnitelmissa tulee ottaa huomioon alueella mahdollisesti olevat Porkkalan vuokrakauden maastokohteet. Kaavoitusohjelman vuosille mukaan Sundsbergin ja Sarvvikin osayleiskaava on merkitty vuodelle Sundsbergin ja Sarvvikin osayleiskaavoitus on ollut vuodesta 2009 kaavoitusohjelmassa, jona aikana AP-alueelle ei ole puollettu omakotitaloja eikä pienyritystiloja. Alueelle (AP) on puollettu (11-20-POI) kolmen vuoden määräaikaista pientä hevostallia (100 k-m2), joka voidaan myöhemmin muuttaa talousrakennukseksi. Tiloille 1:115, 1:65, 1:36, 1:109 on ilmoitettu, ettei kaavoitus puolla uusien omakotitalojen/sivuasuntojen rakentamista samoin kuin tilalle 2:12 varsin mittavia rakennushankkeita. Muuta: Kyseessä on luvattomasti rakennettu pienyritystila, jolle haetaan takautuvasti lupaa. Paikalle on myönnetty rakennuslupa talousrakennuksen 90 k-m2 rakentamiseksi (rak.lupa A), joka on rauetettu vastaavan työnjohtajan irtasanoutumisella (18.2.) ja ilmoituksella siitä, että talousrakennusta ei rakenneta. Vastaavan

5 Lupatunnus POI Sivu 5 työnjohtajan mukaan hän ilmoitti hakijalle, että pienyritystilarakennukselle, jota silloin oli jo aloitettu ilman rakennuslupaa, tulee ensin saada hyväksytty suunnittelutarveratkaisu ja rakennuslupa. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti pysyttää keskeytysmääräyksen koskien hankkeen rakennusta sekä tilalle luvatta rakennettua saunaa ja lomarakennusta. Tilalla sijaitsee v rakennettu omakotitalo 196 k-m2 (rak.lupa ), 1950-l rakennettu sauna 23 k-m2, v valmistunut sivuasuinrakennus 85 k-m2 (rak.lupa A) ja sen ympäristössä sijaitsevat vierastalo (kellarivarasto), kaksi autokatosta sekä katettu ja lasitettu piharakennelma. Sivuasuinrakennuksen käyttöönottokatselmuksessa huomautettiin, että kellari on kokonaan maan päällä. Helmikuussa 2009 todettiin, että sivuasunnon asemapiirustuksessa kellariksi nimetyn rakennuksen päällä oli luvaton rakennus. Loppukatselmuspöytäkirjassa todetaan, että "kellari-varasto"-rakennukselle on haettava rakennuslupa. Tätä ei ole haettu. Kellarivarasto on kaksikerroksinen viinikellarilla varustettu rakennus leveine parvekkeineen, joka myynti-ilmoituksessa on mainittu vierastaloksi. Tila on jaettu hallinnonjaolla kahteen osaan. Omakotitalon, toisen autokatoksen ja rantasaunan omistaja asuu ulkomailla ja omakotitalo on vuokralla. Hakija/toiminnanharjoittaja omistaa sivuasunnon, joka oli lokakuussa oikotiellä myynnissä. Myynti-ilmoituksen mukaan sivuasuntoa myydään 3-kerroksisena 170 m2 omakotitalona, sekä toimistotiloja, pihan kellarivarastoa vierastalona sekä rantaoikeudella, joten hakija jättää omaan omistukseen ainoastaan nyt haettavan pienyritystilan alueen. Kunnan rakennusjärjestyksen mukaan pienyritystilan tulee kuulua omakotitalon yhteyteen, eikä sitä voida myöntää erillisenä. Sivuasuntoon on myynti-ilmoituksen mukaan jälkiasennettu tulisija ja savuhormi. Luvattomasti rakennetun pienyritystilan lisäksi tilalla on rannalle, yleiskaavan VL-alueelle, ilman lupaa rakennetut sauna n. 13 k-m2 sekä lomarakennus 79 k-m2, n. 30 m rannasta. Samalle paikalle hakija haki saunarakennusta, jota ELY-keskus ei päätöksessään puoltanut (08-55-POY). Pihapiiri on holtittomasti laajentunut luvattoman rakentamisen myötä. Rakennusjärjestyksen mukaan yli 1 ha:n rakennuspaikalle voidaan myöntää lupa enintään 300 k-m2:n pääasiassa rakennuspaikan omistajien tai haltijoiden rakennuspaikalla tapahtuvaan pienyritystoimintaan käytettävän erillisen rakennuksen rakentamiseen omakotitalon rakentamisen yhteydessä tai olevan omakotitalon rakennuspaikalle. Toiminnan vaatimat työ- ja toimistotilat saavat olla enintään 100 k-m2 ja varastotilat enintään 200 k-m2. Myöhemmin, pyynnöstä toimitettujen pohjapiirustusten mukaan rakennus on kooltaan n. 330 k-m2, hakemuksessa ilmoitetaan 300

6 Lupatunnus POI Sivu 6 k-m2. Rakennus on pohjapiirustuksen huonetilanimitysten perusteella kokonaan työ- ja toimistotilaa poiketen rakennusjärjestyksestä (enintään 100 k-m2). Pohjapiirustuksen ja julkisivujen perusteella kyseessä on pienyritystilan ja omakotitalon yhdistelmä. Näkyvästi maisemassa sijaitseva rakennus on epäsuhtainen sekä massoittelultaan että ikkunajaotuksiltaan, sekä väritykseltään ja massaltaan ympäröivään rakennuskantaan sopimaton. Rakennusjärjestyksen mukaan talousrakennus voi olla enintään yksikerroksinen. Pienyritystilojen osalta tämä on ollut pääsääntö. Hakija (sivuasunnon omistaja) perustelee pienyritystoimintaa seuraavasti: "Hakija Alexandra Finckenberg-Widnerillä on catering- ja ravintoloitsijaliike, joka tällä hetkellä sijaitsee Helsingin keskustassa. (CakeHouse E&A OY AB) Hakija haluaa nyt muuttaa talousrakennuksen luvan pienyritystilan luvaksi. Tarkoitus on harjoittaa toimintaa Sundsbergin kotiosoitteesta. Tämä säästäisi yritykseltä huomattavia vuokria Helsingissä sekä johtaisi suuriin ajallisiin säästöihin. Tämä olikin talousrakennushakemuksen tarkoitus, joskin on sopivampaa hakea pienyritystilaa, sillä se on oikea käyttötarkoitus. Asiakkaat sijaitsevat koko suur-helsingin alueella, minkä vuoksi kuljetuskuviot eivät muuttuisi, koska hakija ajaa joka tapauksessa edes takaisin Helsinkiin joka päivä - liikennekuormitus pikemminkin vähenisi. Rakennuksen maantasokerroksessa on iso keittiö, jossa on kylmiö ja pakastehuone sekä esittelyhuone. Keittiön käyttötarkoitus on mm. uusien reseptien kokeilu esim. uusiin keittokirjoihin, valokuvauksiin ynnä muuhun. Tällä hetkellä ajankohtainen ala on ekologiset lastenruokatuotteet. Ullakkotilaa käytettäisiin konttorina ja neljän huoneen sekä kylmätilan kokoisena varastona." V perustetun Cake House Emelie & Alexandra Oy Ab - yhtiön toimialana on pitopalvelu. Hakija vuokraa Kehä III:n varrella olevaa Pehtorin taloa, jossa toimii Min Krog -niminen kahvila. Rakennuspaikan toinen ulkomailla asuva omistaja (omakotitalon omistaja) on antanut asiaan liittyvän lausunnon saatuaan tiedoksi pienyritystilaa koskevan keskeytysmääräyksen. Hän ei ole nähnyt syytä epäillä sivuasunnon omistajan rakennushankkeita, vaan on olettanut, että kunta valvoo, tarkastaa ja hyväksyy asiat. Lisäksi hän toteaa, että hallinjakosopimukseen liittyen hän olettaa, ettei hän ole korvausvelvollinen liittyen mahdollisiin sivuasunnon omistajan rakennushankkeisiin liittyen. Pienyritystilaa ei ole tässä yhteydessä tulkittu poikkeuksena yleiskaavamääräyksestä, jonka mukaan alue on tarkoitettu asuinpientaloille ja asemakaavoitettavaksi. Toisaalta voi pohtia, sopiiko suurehko pienyritystila tiivistettävälle rivi- ja omakotitaloalueelle. Uudenmaan ELY-keskus tulkinnan mukaan rakennuspaikka ei ole ranta-alueella, joten toimivalta on kunnassa.

7 Lupatunnus POI Sivu 7 Lausunnot Lausunnon antaja Kaavoitusyksikkö Kantatilalaskelma: Tilan Riihimäki RN:o 1:100 kantatila Riihimäki RN:o 1:29 on rekisteröity 1943 ja sillä oli pinta-alansa 9,4810 ha mukaisesti neljä laskennallista rakennuspaikkaa. Vuonna 1972 tilasta (uusi Rnro 1:57) lohottiin Jänismaa RN:o 1:56 (1rp) ja vuonna 1989 tilasta (uusi Rnro 1:100) lohottiin edelleen tilat JM 1:57/1 RN:o 1:96 (1 rp), JM 1:57/2 RN:o 1:97 (1 rp), JM 1:57/3 RN:o 98 (1 rp) ja JM 1:57/4 RN:o 1:99 (1 rp). Vuonna 2003 tilasta lohottiin tilat 1:117 ja 1:118, joilla ei ole rakennuspaikkoja. Kantatilasta on saatu ennen yleiskaavan vahvistamista lohottua enemmän rakennuspaikkoja (kuusi) kuin sille laskennallisesti olisi kuulunut. Tilalle Riihimäki (rek. 2003) 1:100 jäi yksi rakennuspaikka. Lausunnon antaja Kaavoitusyksikkö Lausuntopvm Kaavoitusyksiköltä pyydetyn ja annetun lausunnon mukaan: "Kaavoitustilanne Rakennus, johon haetaan suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamispäätöstä rakennusjärjestyksestä, sijaitsee Kirkkonummen yleiskaavan AP-alueella. AP-aluetta koskeva kaavamääräys edellyttää, että alueelle laaditaan asemakaava. Alueella ei kuitenkaan ole voimassa olevaa asemakaavaa. Kun Sundsbergin ja Sarvvikin osayleiskaava on tullut kaavoitusohjelmaan, AP-alueille ei ole pääsääntöisesti myönnetty suunnittelutarveratkaisuja tai poikkeamispäätöksiä sivuasunnoille tai pienyritystiloille. Rakennusjärjestys Kirkkonummen rakennusjärjestyksen mukaan omakotitalon ja lomarakennuksen rakennuspaikan vähimmäiskoko on 5000 m2. Sille saa rakentaa enintään yksiasuntoisen asuinrakennuksen (omakotitalon tai lomarakennuksen) sekä ns. sivuasunnon. Omakotitalo saa olla enintään 400 k-m2, lomarakennus 150 k-m2 ja sivuasunto 85 k-m2. Erillisenä toteutettavaan sivuasuntoon ei saa rakentaa kokonaan tai pääosin maanpäällistä kellaritilaa ja pääosin maanpinnan alapuolista kellaritilaa saa rakentaa enintään sivuasunnon kerrosalan verran. Sivuasunnon läheisyyteen, vain sen käyttöön tarkoitettuna, saa rakentaa vain yhden enintään 30 k-m2:n suuruisen varasto- tai yhdistetyn autokatos- ja varastorakennuksen tai kevyen rakennelman. Rakennuspaikalla saa olla erilaisia talousrakennuksia saunaa lukuun ottamatta yhteensä enintään 100 k-m2. Rakennuspaikan päärakennuksen käyttöön saa lisäksi rakentaa saunarakennuksen, jonka kerrosala saa olla enintään 30 k-m2. Pienyritysrakennuksen lupaehdot rakennusjärjestys määrittelee seuraavasti:

8 Lupatunnus POI Sivu 8 "Yli 1 ha:n rakennuspaikalle voidaan myöntää lupa enintään 300 k-m2:n pääasiassa rakennuspaikan omistajien tai haltijoiden rakennuspaikalla tapahtuvaan pienyritystoimintaan käytettävän erillisen rakennuksen rakentamiseen omakotitalon rakentamisen yhteydessä tai olevan omakotitalon rakennuspaikalle. Toiminnan vaatimat työ- ja toimistotilat saavat olla enintään 100 k-m2 ja varastotilat enintään 200 k-m Pienyritystoimintaan käytettävän rakennuksen täytyy sopeutua ympäristöön sekä koon, muodon ja materiaalin osalta rakennuspaikan muihin rakennuksiin." Rakennusoikeus ja kerrosala Kiinteistö on kooltaan 2,13 ha, josta maapinta-alan osuus on 1,05 ha. Kiinteistölle olisi rakennusjärjestyksen mukaan mahdollista rakentaa - yksi enintään 400 k-m2:n suuruinen omakotitalo - yksi enintään 85 k-m2:n suuruinen sivuasunto - talousrakennuksia yhteensä enintään 100 k-m2, johon voi sisältyä yksi enintään 30 k-m2:n suuruinen varasto- tai yhdistetty autokatos- ja varastorakennus tai kevyt rakennelma - yksi enintään 30 k-m2:n suuruinen saunarakennus eli yhteensä 615 k-m2. Kiinteistöllä sijaitsee kuitenkin tällä hetkellä pienyritysrakennukseksi haettava rakennus, kaksi omakotitaloa (pääasunto ja 'sivuasunto'), kaksi lomarakennusta (rannan lomarakennus ja vierastalo/viinikellari), kaksi saunarakennusta (uusi ja vanha) sekä yksi lasitettu ja katettu piharakennelma (ks. kiinteistön asemapiirros). Kiinteistöllä tällä hetkellä sijaitsevien rakennusten yhteenlaskettu kerrosala on noin 880 k-m2. "Pienyritysrakennus" Noin 330 k-m2:n suuruinen rakennus, johon haetaan suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamislupaa pienyritysrakennukselle, on jo rakennettu. Rakennuksen paikalle haettiin v rakennuslupaa 100 k-m2:n suuruiselle talousrakennukselle. Rakennushankkeen vastaava työnjohtaja ilmoitti kuitenkin saapuneella kirjeellä, että irtisanoutuu tästä tehtävästä ja projektin vetovastuusta ja että rakennuttaja hakee suunnittelutarveratkaisua talousrakennuksen sijaan pienyritysrakennukselle. Pienyritysrakennukseksi haettavassa rakennuksessa on mm. - kaksi 12 k-m2:n suuruista toimistohuonetta - 55 k-m2:n suuruisen "ateljee" - yksi 17 k-m2:n suuruisen "arkisto", jossa on kaksi ikkunaa kooltaan 150 cm x 120 cm - 24 k-m2:n suuruinen "ullakko", jossa on neljä ikkunaa kooltaan 150 cm x 120 cm sekä - neljä wc-tilaa tai kylpyhuonetta. Muu rakentaminen Pääasunto Kiinteistöllä sijaitsee v rakennettu 196 k-m2:n suuruinen omakotitalo, jonka omistaja on antanut vuokralle.

9 Lupatunnus POI Sivu 9 "Sivuasunto" V Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus myönsi suunnittelutarveratkaisun koskien 85 k-m2:n suuruista sivuasuntoa. "Sivuasunto" on kuitenkin toteutettu kolmikerroksisena rakennuksena, jota myydään tällä hetkellä 170 k-m2:n suuruisena asuinrakennuksena hintaan euroa. "Sivuasunnossa" asuu tällä hetkellä kolmihenkinen perhe, johon sisältyy poikkeamispäätöksen hakija eli toinen kiinteistönomistajista, sekä yksi perheeseen kuulumaton henkilö. Lomarakennus Kiinteistön länsiosaan on rakennettu ilman rakennuslupaa n. 80 km2:n suuruinen loma-asunto, joka sijaitsee naapurikiinteistöstä noin viiden metrin päässä ja rannasta noin 30 metrin päässä. Uusi saunarakennus Lomarakennuksen länsipuolelle on rakennettu ilman rakennuslupaa noin 13 km2:n suuruinen rantasauna, joka sijaitsee loma-asunnosta noin 4-6 metrin päässä ja rannasta noin 35 metrin päässä. Vanha saunarakennus Kiinteistön itäosassa aivan rannan tuntumassa sijaitsee 23 k-m2:n suuruinen saunarakennus. Vierastalo/viinikellari Sivuasunnon länsipuolelle on rakennettu ilman rakennuslupaa vuoden 2006 jälkeen kaksikerroksinen rakennus, jota myydään "sivuasunnon" kanssa vierastalona ja joka sisältää myös viinikellarin. Rakennus on arviolta 50 k-m2:n suuruinen. Kiinteistönomistajan antamien tietojen mukaan paikalla on sijainnut aiemmin maitokellari. Piharakennelma "Sivuasunnon" yhteyteen on rakennettu vuoden 2008 jälkeen katos, jossa on myös lasiseinät kaikilla neljällä sivulla ja joka on noin kymmenen neliön suuruinen. Lausunto: Kaavoittaja ei puolla suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisen myöntämistä rakennusjärjestyksestä. Perustelut: Vallitsevan käytännön mukaan yleiskaavan AP-alueille, joilla ei ole asemakaavaa ja jotka sisältyvät kaavoitusohjelman kaavahankkeisiin, ei ole myönnetty suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamista pienyritysrakennukselle ja tästä käytännöstä poikkeamiselle ei ole olemassa erityisiä perusteita. Pienyritysrakennusten mahdollinen salliminen alueella on osayleiskaavassa ja asemakaavassa ratkaistava kysymys. Voimassa olevan Kirkkonummen kaavoitusohjelman mukaan Sundsbergin ja Sarvvikin osayleiskaavoitus alkaa vuonna 2017 ja päättyy vuonna Asemakaavojen laatiminen alueelle on mahdollista tämän jälkeen.

10 Lupatunnus POI Sivu 10 Sen sijaan on olemassa erityisiä perusteita kielteiselle lausunnolle: 1. Pienyritysrakennukseksi haettava rakennus ylittää rakennusjärjestyksen enimmäiskerrosalan 300 k-m2 sekä toimistotilojen enimmäiskerrosalan 100 k-m2. 2. Pienyritystoimintaan haettava rakennus ei sopeudu ympäristöönsä koon ja muodon osalta, mitä rakennusjärjestys edellyttää. 3. Toinen kiinteistönomistajista asuu ulkomailla ja varsinainen toiminnanharjoittaja myy osuuttaan kiinteistöstä ("sivuasunto"). Rakennusjärjestys edellyttää kuitenkin, että pienyritysrakennus rakennetaan rakennuspaikan omistajien tai haltijoiden pienyritystoimintaa varten. 4. Pienyritysrakennukseksi haettava rakennus on pohjapiirroksen perusteella todellisuudessa omakotitaloksi ja asunnoksi suunniteltu rakennus, koska mm. - ateljeen käyttötarkoitus ei ole perusteltua aiottuun toimintaan nähden - yläkerran arkisto ja ullakko eivät täytä Suomen rakentamismääräyskokoelman vaatimuksia tai määritelmiä - rakennuksen wc-tilat on ylimitoitettu aiottuun toimintaan nähden. 5. Samalla kiinteistöllä on harjoitettu luvatonta rakentamista jo aiemminkin: - Sivuasunnoksi haettu rakennus on tällä hetkellä 170 k-m2:n suuruinen kolmekerroksinen omakotitalo k-m2:n suuruinen loma-asunto, noin 13 k-m2:n suuruinen saunarakennus, noin 50 k-m2:n suuruinen vierastalo/viinikellari sekä noin 10 k-m2:n suuruinen pihakatos on rakennettu ilman rakennuslupaa. Lisäksi kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelut paheksuvat maanomistajan piittaamattomuutta kunnan suunnittelutarve- ja poikkeamismenettelyä ja hyviä maankäytön suunnitteluperiaatteita kohtaan. Kaisa Kilpeläinen kaavoitusarkkitehti Liitteet - kiinteistön asemapiirros - 'pienyritysrakennuksen' pohjapiirros Jakelu Tero Luomajärvi Panu Latvala Arja Sihvola Liitteet Omistus- ja hallintaoikeuden selvitys Ote peruskartasta Ote asemakaavasta Kiinteistörekisteriote Pääpiirustukset

11 Lupatunnus POI Sivu 11 Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hylätä hakemuksen MRL 137 :n ja MRL 172 :n nojalla. Rakennusluvan hakemiselle ei ole erityisiä edellytyksiä. Päätösehdotuksen perustelut Perustelut (suunnittelutarveratkaisu): Kyseessä on pienyritysrakennuksen rakentaminen yleiskaavan pientalovaltaiselle alueelle (AP), missä rakentamisen tulee perustua asemakaavaan. Kyseessä on yhden rakennuspaikan maanomistajan varsin mittavien rakennushankkeiden muodostama kokonaisuus. Ottaen huomioon rakennuspaikan rakentamisen määrän hankkeeseen suostuminen johtaisi vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen. Alueen osayleiskaavoitus on kunnan kaavoitusohjelmassa, jonka vuoksi AP-alueelle ei ole puollettu uusia asuinrakennuksia eikä pienyritystiloja. Maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun vuoksi hanketta ei tule kaavoituksen tässä vaiheessa puoltaa. Naapuri on huomauttanut hankkeesta ja hankkeen lisäksi muista hakijan rakennuspaikalla tekemistä toimenpiteistä ja rakennushankkeista. Kaavoitus ei puolla lausunnossa esitetysti hanketta: 1. Pienyritysrakennukseksi haettava rakennus ylittää rakennusjärjestyksen enimmäiskerrosalan 300 k-m2 sekä toimistotilojen enimmäiskerrosalan 100 k-m2. 2. Pienyritystoimintaan haettava rakennus ei sopeudu ympäristöönsä koon ja muodon osalta, mitä rakennusjärjestys edellyttää. 3. Toinen kiinteistönomistajista asuu ulkomailla ja varsinainen toiminnanharjoittaja myy osuuttaan kiinteistöstä ("sivuasunto"). Rakennusjärjestys edellyttää kuitenkin, että pienyritysrakennus rakennetaan rakennuspaikan omistajien tai haltijoiden pienyritystoimintaa varten. 4. Pienyritysrakennukseksi haettava rakennus on pohjapiirroksen perusteella todellisuudessa omakotitaloksi ja asunnoksi suunniteltu rakennus, koska mm. ateljeen käyttötarkoitus ei ole perusteltua aiottuun toimintaan nähden; yläkerran arkisto ja ullakko eivät täytä Suomen rakentamismääräyskokoelman vaatimuksia tai määritelmiä; ja rakennuksen wc-tilat on ylimitoitettu aiottuun toimintaan nähden. 5. Samalla kiinteistöllä on harjoitettu luvatonta rakentamista jo aiemminkin. Sivuasunnoksi haettu rakennus on tällä hetkellä 170 k-m2:n suuruinen kolmekerroksinen omakotitalo. Ilman rakennuslupaa on rakennettu 80 k-m2:n suuruinen loma-asunto, noin 13 k-m2:n suuruinen saunarakennus, noin 50 k-m2:n suuruinen vierastalo/viinikellari sekä noin 10 k-m2:n suuruinen pihakatos. Edellä mainitut seikat huomioon ottaen hanke aiheuttaa MRL 137 :ssä tarkoitettua haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle ja aiheuttaa haitallista yhdyskuntakehitystä.

12 Lupatunnus POI Sivu 12 Perustelut (poikkeaminen): Hankkeesta on todettavissa, että kyseessä ei ole omakotitalon omistajan omaan käyttöön tuleva pienyritystila. Pohjapiirustuksista on todettavissa, että kyseessä on yhdistetty pienyritystila ja omakotitalo. Pienyritystoimintaan haettava rakennus ei sopeudu ympäristöönsä koon ja muodon osalta. Rakennus on pohjapiirustuksen mukaan suurempi kuin rakennusjärjestyksen mukainen 300 k-m2 ja toiminnan tilat kattavat koko rakennuksen. Lisäksi tilat ovat huomattavasti suuremmat kuin rakennusjärjestyksen enimmäismäärä 100 k-m2. Erityisiä syitä näille poikkeamisille ei ole annettu. Edellä mainitut seikat huomioon ottaen hanke aiheuttaa MRL 172 :ssä tarkoitettua haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.