KAAVASELOSTUS / / / /

Transkriptio

1 KAAVASELOSTUS / / / / 202. JÄMSÄN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN SELOSTUS KOSKIEN JÄMSÄN KAUPUNGISSA SIJAITSEVAN 202. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 1003 JA SIIHEN LIITTYVÄN PUISTOALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN ASEMAKAAVAKARTTAA PÄIVÄTTY Kannen kuva: Keski-Suomen liiton kuva-arkisto, kuvaus Lentokuva Vallas Oy 2008

2 KAAVASELOSTUS 2 (11) 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 202. kaupunginosan korttelin 1003 ja siihen liittyvän puistoalueen asemakaavan muutos (Ryönintie-Sammontie). Kaavan päiväys Kaavan laatija Eino Ruhanen, maankäyttöpäällikkö Osoite Jämsän kaupunki / Yhdyskuntatoimi / Kaavoitus Seppolantie Jämsä Puhelin Kaavan vireilletulo Suunnittelualueella toimiva yrittäjä haluaisi ostaa lisämaata teollisuustonttiinsa. Kiinteistökaupan edellytyksenä on kaavamuutos. Vireilletulosta kuulutettu Hyväksymispäivämäärät Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

3 KAAVASELOSTUS 3 (11) 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Jämsänkoskella, Myllymäen teollisuusalueella Ryönintien ja Sammontien kulmauksessa. Kuva 1. Suunnittelualueen sijaintikartta, likimääräinen sijainti osoitettu punaisella rajauksella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus 202. kaupunginosan korttelin 1003 ja siihen liittyvän puistoalueen asemakaavan muutos (Ryönintie-Sammontie). Tarkoitus muuttaa kaavaa siten että turvataan alueella toimivan yrittäjän toimintaedellytykset. Varataan myös ohjeellinen paikoitusalue viereisessä korttelissa sijaitseville rivitaloille ja tarkistetaan katualueiden rajauksia. Varataan myös rakennusala jo olemassa olevalle jätekatokselle.

4 KAAVASELOSTUS 4 (11) 1.4 Sisällysluettelo 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan sisältö Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Palvelut ja työpaikat Liikenne ja yhdyskuntatekninen huolto Suojelukohteet Ympäristön häiriötekijät Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Yleiskaavallinen tarkastelu ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Aluevaraukset Korttelialueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset liikenteeseen Vaikutukset pohjavesialueeseen sekä muihin luontoarvoihin Kaavamerkinnät ja määräykset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ajoitus LIITTEET... 11

5 KAAVASELOSTUS 5 (11) 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Asemakaavan seurantalomake Ote maakuntakaavasta Ote osayleiskaavasta Ote ajantasa-asemakaavasta Kartta suunnittelualueen sijainnista suhteessa pohjavesialueeseen 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Tekninen lautakunta päätti kaavoitushankkeen käynnistämisestä sekä valmisteluvaiheen kuulemisesta Asemakaavan muutoksen vireilletulosta kuulutettiin Luonnos on ollut nähtävillä Tekninen lautakunta hyväksyi kaavaehdotuksen ja kaupunginhallitus päätti asettaa sen nähtäville Asemakaavan muutosehdotus on ollut nähtävillä Kaupunginhallitus esitti asemakaavan muutoksen hyväksymistä kaupunginvaltuustolle , kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen Asemakaavan sisältö Asemakaavassa on esitetty käyttötarkoituksiksi Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T), sekä Puistoa (VP). 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttaminen ei vaadi kunnallistekniikan tai katujen lisärakentamista. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Jämsänkoskella Myllymäen teollisuusalueella. Alueella sijaitsee mm. kuljetusyrityksien toimipaikkoja. Tontit sijaitsevat melko jyrkässä

6 KAAVASELOSTUS 6 (11) rinteessä, joten pihoilta on jouduttu siirtämään maa-ainesta pois saadakseen niistä käyttökelpoisia, pohjakartassa näkyykin pihojen pengerryksiä Luonnonympäristö Teollisuustonttien reunamilla ja osalla puistoaluetta mäntyvaltaista metsää. Ryönintien ja Sammontien risteysalueella on n m2:n kokoinen yhtenäinen metsäala, jossa kasvaa mäntyä ja yksittäisiä koivuja. Alueella ei ole kuitenkaan mitään erityisiä suojeluarvoja, alue on kohtalaisen vilkkaasti liikennöidyllä risteysalueella, joten se ei ole millekään eläimillekään mieluisa elinympäristö. Suunnittelualueen pohjois- ja itäpuolella on isompia yhtenäisiä metsäalueita. Kuva 2. Valokuva Sammontien ja Ryönintien risteyksestä kohti suunnittelualuetta, jossa näkyy alueella kasvavaa puustoa Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella 4 isompaa teollisuushallia sekä muutama pienempi varastohalli. Puistoalueella sijaitsee viereisen korttelin rivitalojen käytössä oleva jätekatos Palvelut ja työpaikat Kaupalliset ja muut palvelut sijaitsevat Jämsänkosken taajaman keskustassa n. 3 kilometrin ajomatkan päässä. Suunnittelualue on osa Myllymäen työpaikka-aluetta

7 KAAVASELOSTUS 7 (11) Liikenne ja yhdyskuntatekninen huolto Suojelukohteet Alueen rakennuspaikoille liikennöinti tapahtuu Ryönintien ja Sammontien kautta. Alueella ei ole kevyen liikenteen väylää. Myllymäen teollisuusalue on kunnallisen vesi- ja viemäriverkoston piirissä. Suunnittelualueen sisällä ei tiedossa suojelukohteita. Alueen pohjoispuolella Ryönintien toisella puolella UPM-Kymmenen omistamilla kiinteistöillä sijaitsee luonnonsuojelualue (Ryönien lehto). Suunnittelualue sijaitsee Kerkkolankankaan pohjavesialueella Ympäristön häiriötekijät 3.2 Suunnittelutilanne Ei merkittäviä ympäristön häiriötekijöitä Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Kaavat Ympäristöministeriö on vahvistanut Keski-Suomen maakuntakaavan ja se on tullut lainvoimaiseksi Jämsänkosken kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Jämsänkosken keskustataajaman ja Koskenpään osayleiskaavan. Osayleiskaava on oikeusvaikutukseton. Suunnittelualueella on voimassa lääninhallituksen vahvistama asemakaava. Rakennusjärjestys Jämsän kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen ja se on astunut voimaan Tehdyt selvitykset Vuonna 1994 hyväksytyn oikeusvaikutuksettoman osayleiskaavan ja asemakaavojen yhteydessä tehdyt selvitykset. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset

8 KAAVASELOSTUS 8 (11) Asemakaavamuutoshankkeen käynnistämisestä päätti tekninen lautakunta Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Yleisesti Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaavan muutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Suunnittelun osallisia ovat: vaikutusalueen asukkaat ja maanomistajat Keski-Suomen museo Keski-Suomen liitto Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen pelastuslaitos kaupungin hallintokunnat Vireilletulosta kuulutettiin Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan muutosluonnos pidettiin nähtävillä Asemakaavan muutosehdotus pidettiin nähtävillä Saapuneet mielipiteet ja lausunnot Luonnosvaiheessa pyydettiin lausuntoa ympäristölautakunnalta sekä ilmoitettiin kirjeitse yhdeksälle muulle osalliselle luonnoksen nähtävilläolosta. Määräaikaan mennessä ei saapunut lausuntoja. Suunnittelualueen länsipuolella asuva yrittäjä on 22.8 puhelimitse ilmoittanut huolensa suunnittelualueen läpi kulkevasta sadevesiviemäriputkesta, joka tulee hänen omistamaltaan kiinteistöltä. Kaavaehdotukseen on varattu alueen osa johtoa varten viemäriputken kohdalle. Saapuneet muistutukset ja lausunnot Ehdotusvaiheessa pyydettiin Keski-Suomen ELY-keskukselta. ELY-keskus toteaa päivätyssä lausunnossaan että alue sijoittuu pohjavesialueelle. Kaavaselostukseen tulee lisätä selvitys pohjavesialueesta ja sen luokasta sekä esittää pohjavesialueraja kartalla. Lisäksi tulee tarvittaessa

9 KAAVASELOSTUS 9 (11) kaavamääräyksiin lisätä ympäristönsuojelulain mukainen pohjaveden pilaamiskielto sekä tarvittavat määräykset jätevesien käsittelystä teollisuuteen varatulla korttelialueella piha-alueet mukaan lukien. Kaavaselostuksessa tulee tarkemmin kuvata alueen luonto-arvot sekä kaavan vaikutusten arviointeihin tulee lisätä vaikutukset pohjavesialueeseen sekä muihin luontoarvoihin. ELY-keskuksen lausunnon johdosta kaavaselostukseen lisätään liitekartta, jossa esitetty suunnittelualueen sijainti suhteessa pohjavesialueeseen sekä pohjavesialueen luokka (liite 5.). Pohjavesialueen raja lisätään kaavakarttaan sekä samat määräykset, joita on käytetty myös muissa Myllymäen teollisuusalueen asemakaavoissa. Luonto-arvot kuvataan tarkemmin selostuksen kohdassa Lisätään selostuksen vaikutusten arviointeihin kohta Vaikutukset pohjavesialueeseen sekä muihin luontoarvoihin. Ehdotusvaiheessa ei saapunut muistutuksia Viranomaisyhteistyö Viranomaisilta pyydetään tarvittaessa lausunnot luonnosvaiheessa sekä tarvittaessa ehdotusvaiheessa. Tarvittaessa käydään viranomaisneuvotteluja. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Kaavoituksen tavoitteena on: Tavoitteena muuttaa kaavaa siten että sitä voidaan käyttää pohjana kiinteistökauppaa valmistellessa alueella toimivan yrittäjän kanssa. Yrittäjä olisi halukas ostamaan lisämaata nykyiseen teollisuustonttiinsa. Varataan myös ohjeellinen paikoitusalue puistoon viereisen korttelin rivitalojen käyttöön sekä rakennusala olemassa olevalle jätekatokselle. Ryönintie on rakentamisvaiheessa levinnyt puiston puolelle, joten tarkistetaan katualueen rajauksia siltä osin. 4.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitettiin arvioitavaksi nykyisen tilanteen säilyttävä vaihtoehto ja asemakaavan muutoksen mukainen vaihtoehto sekä arvioitavaksi täyttääkö asemakaavan muutos yleiskaavan sisältövaatimukset. Asemakaavan muutoksella turvataan kuljetusyrittäjän mahdollisuudet harjoittaa elinkeinoaan, joten muutos voidaan katsoa perustelluksi. 4.5 Yleiskaavallinen tarkastelu Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Alueella on voimassa vuonna 1994 hyväksytty oikeusvaikutukseton Jämsänkosken taajamayleiskaava. MRL 54 :n mukaan on alueelle, jolle ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, asemakaavaa laadittaessa on soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään.

10 KAAVASELOSTUS 10 (11) Asemakaavan muutos on sen verran vähäinen että alueen luonne ei muutu oleellisesti muutoksen myötä. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus 5.2 Aluevaraukset Korttelialueet Liitetään osa viereisestä puistoalueesta teollisuustonttiin. Varataan ohjeellinen paikoitusalue lähistöllä oleville rivitaloille. Varataan rakennusala olemassa olevalle jätekatokselle. Tarkastetaan katualueen rajauksia vastaamaan toteutunutta rakentamista. Kaavamuutoksen kokonaispinta-ala on m 2, josta T-korttelialuetta on m 2, VP-aluetta m 2 ja katualuetta 236 m 2. Rakennusoikeutta alueelle tulee yhteensä k-m 2. T VP Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Puisto. 5.3 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Ei merkittäviä vaikutuksia rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Laajennetulta T-korttelialueelta on yrittäjällä mahdollisuus halutessaan kaataa puustoa, mahdollinen toimenpide muokkaa alueen luontoa ja maisemaa. Alue ei kuitenkaan ole mikään tärkeä virkistysalue, jolla puusto tulisi säilyttää Vaikutukset liikenteeseen Ei merkittäviä vaikutuksia liikenteeseen Vaikutukset pohjavesialueeseen sekä muihin luontoarvoihin Suunnittelualue sijaitsee kokonaisuudessaan Kerkkolankankaan I lk:n pohjavesialueella. I-luokan pohjavesialueet ovat vedenhankintaa varten tärkeitä

11 KAAVASELOSTUS 11 (11) pohjavesialueita. Kaavamääräyksillä kielletään maaperää ja pohjavettä mahdollisesti pilaava toiminta. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on tehty ympäristöministeriön ohjeiden mukaan. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ajoitus Kuljetusyrittäjän kanssa voidaan tehdä kauppakirja lisäalueesta kun asemakaavan muutos on saanut lainvoiman arviolta keväällä Jämsässä JÄMSÄNKAUPUNKI Kaavoittaja: Eino Ruhanen maankäyttöpäällikkö 7. LIITTEET

12 ((:( 4(( 4(!! :: :; $#*+,*$+"$ $+$* / /7 " /227 /36&7-9/ "#$ %&31&! 5 '(( "#$8+"8$+< "+*+#*$+"" +6*""*$+"" $)*+,*$+"$ D>D?@ C: :!>: >:? D?:@E 5> F?:@E 5> "A0"## L G L U :G>: QNTM?@ ;? G>: QNQQQQ JK>@!: ;!?>I JK>@ ' MQQO 9 D F ("A"$V+#,A6 (+A"V)$"$A# V<,V +AV+ 8+A")+< +A"V<" "++0 5 W (+A+$0V"A# +A+$0V C X C: :G>: L D:W: W: (?:@?>I@?: JK>@?>I ;? JK>@!: ;?>I JK>@ YZ[\ ^_

13 %4489 %4489 %4489 ' % !!!"#$" !$ %4489!!!!! 63 %4489()(*+,-.)/!! 2 3 %4489,)(+4*(*)- ()(*+,(,,), ,)+,,)(+0( (,, % %4489,),*1+()-,)(+4*(,,), 5,)(4,0 :;<=>? %4489,),*1+(,,),,),*1+ A %4489 B %4489

14 LIITE Liite 2. Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu punaisella rajauksella.

15 LIITE Liite 3. Ote Jämsänkosken keskustaajaman osayleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu punaisella rajauksella.

16 LIITE Liite 4. Ote ajantasa-asemakaavasta.

17 s s s s s s ss s sss sssssss ssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss sssssssssssssssss s s s s s s s s s ss ss ss ss s s s s s s s s s s s s s s s s s ssss ssss ssss ssss ssss ssss sss sss sss sss sss sss sss ss ss ss ss ss ss ss s s s s s s s Metsurintie Sammontie Myllyharjuntie Tuomaalantie Ryönintie Jalostamontie Rekkatie Purkaamontie Venekuja Rekitie Kuormaajantie Nosturintie Maanmittauslaitos MML/VIR/KESU/006/08 1:2 500 Suunnittelualue ssss ssss ssss Kerkkolankankaan pohjavesialue (Luokka I, vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue) Liite 5.