EDESHOLMENIN RANTA-ASEMAKAAVA, KIRKKONUMMI

Transkriptio

1 EDESHOLMENIN RANTA-ASEMAKAAVA, KIRKKONUMMI Ehdotus oli julkisesti nähtävillä MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti YHTEENVETO RANTA-ASEMAKAAVAEHDOTUKSESTA SAADUISTA LAUSUNNOISTA JA MUISTUTUKSISTA SEKÄ KAAVOITTAJAN VASTINEET NIIHIN SISÄLLYSLUETTELO Saadut lausunnot: 1. Caruna Espoo Oy Länsi Uudenmaan pelastuslaitos Kirkkonummen kunta, Tontti- ja paikkatietopalvelut Puolustusvoimat, Logistiikkarykmentti Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymä HSY Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Kirkkonummen kunta, Rakennusvalvonta Friggesby Värström väglag Espoon kaupunki, Espoon seudun ympäristöterveys Uudenmaan liitto Uudenmaan ELY-keskus Kyrkslätt Natur och Miljö rf Kirkkonummen kunta, Ympäristönsuojeluyksikkö Suomen Turvallisuusverkko Oy Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry Lausuntoa eivät antaneet: Kirkkonummen kehitysjohtaja Kirkkonummen nimistötoimikunta Kyrkslätt-Sjundeå Fiskeområde Bergstads enskilda väglag Fortum Power and Heat Oy Saadut muistutukset: 16. Muistuttaja Muistuttaja

2 Lyhennelmät lausunnoista ja vastineet: 1. Caruna Espoo Oy 1.1 Kaavan myötä alueen sähkönkäyttö kasvaa ja tarvitaan uusia kaapelointeja ja uusi puistomuuntamo. Caruna pyytää, että varataan puistomuuntamolle tarvittavat maa-alueet (n. 20 m2). Carunan esittämä muuntamopaikka on rakennusalojen ulkopuolella tien vieressä ja voidaan toteuttaa siihen paikkaan kaavaehdotusta muuttamatta. Ei muutoksia kaavaehdotukseen. 2. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos 2.1 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella ei ole aineistoon lausuttavaa. 3. Kirkkonummen kunta: Tontti- ja paikkatietopalvelut 3.1 Edesholmenin ranta-asemakaava laaditaan pääasiallisesti yksityisen edun vuoksi loma- tai matkailuhanketta varten, joten kaavamääräyksiin tulee sisällyttää MRL 91 mukainen määräys kaavan yleisten alueiden toteuttamisvastuun siirrosta kokonaan maanomistajalle. Kaavan yleismääräyksiin liitetään seuraava määräys: Maankäyttö- ja rakennuslain 91 :n nojalla siirretään toteuttamisvastuu yleisten alueiden osalta ranta-asemakaava-alueen kiinteistönomistajille ja -haltijoille. 4. Puolustusvoimat, Logistiikkarykmentti 4.1 Puolustusvoimilla ei ole huomautettavaa Edesholmenin ranta-asemakaavaehdotuksesta. Jatkossa, rakennustöitä tehtäessä, tulee huomioida alueella ja sen läheisyydessä mahdollisesti kulkevat Puolustusvoimien kaapelilinjat. Linjojen sijainti tulee selvittää vähintään kymmenen työpäivää ennen aiottua rakentamista. 5. Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymä HSY 5.1 HSY ilmoittaa, ettei sillä ole lausuttavaa asiaan. 2

3 6. Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo 6.1 Maakuntamuseo katsoi viranomaisneuvottelussa, että Edesholmenin maankäytön ja rakennuskannan historiasta tehty selvitys on hyvä ja riittävä eikä maakuntamuseolla ollut huomautettavaa esitettyihin suunnitelmiin. Maakuntamuseolla ei ole uutta kommentoitavaa nyt nähtävillä olevaa kaavaehdotukseen rakennetun kulttuuriympäristön ja maiseman osalta eikä muuta kommentoitavaa asiaan. 7. Kirkkonummen kunta, Rakennusvalvonta 7.1 Asemakaavamääräyksiä tulee selkeyttää, tiivistää ja jäsentää kertomuksenomaisuudesta. Asemakaavamääräykset ovat suurin piirtein samat kuin aikaisemmin kunnan hyväksymässä ranta-asemakaavassa. Ei muutoksia kaavaehdotukseen. 7.2 Esittää ettei esitetty maankäyttö vastaa yleiskaavan RM käyttötarkoitusmerkintää ja mahdollistaa ympärivuotista asumista. Korttelin pääkäyttötarkoitusmerkintä on kaavassa RM, mikä vastaa suunniteltua käyttöä. Ympärivuotista asumista ei ole mahdollista sijoittaa RM-korttelialueelle eikä se ole myöskään ole ollut tavoitteena kaavaa laadittaessa. Ei muutoksia kaavaehdotukseen. 7.3 Saarissa oleville rakennuspaikoille on osoitettava mantereelta venepaikka pysäköintialueineen. Autopaikkojen sijoitusta saareen kulun yhteydessä ei ole yksityiskohtaisesti esitetty. Autopaikkojen sijoittuminen on osoitettava tarkemmin. Mantereen ranta-alue ei ole mukana asemakaavassa. Kuten aikaisempaan rantaasemakaavaan liittyvässä liikenneselvityksessä on osoitettu, kulku saareen voidaan vaihtoehtoisesti hoitaa lossi/lauttayhteydellä. Näin on tarkoitus tässäkin kaavassa. Lisäksi on mantereen puolella 10 m leveä tierasite rantaan, mikä mahdollistaa vinopysäköintiä tiealueella mantereen puolella tarvittaessa. Henkilöautot viedään kuitenkin lossilla saareen. Kaavaselostukseen lisätään liite lossi/lauttavaihtoehdon osalta. 3

4 7.4 Rakennusvalvonta esittää lisättäväksi määräystä, että korttelialueita ei saa aidata. Kaava-alueella on vain yksi korttelialue (RM), eikä aitausmääräys ole tarpeen. Ei muutoksia kaavaehdotukseen. 8. Friggesby Värström väglag 8.1 Ei ole huomautettavaa kaavaehdotukseen. Liikenne saareen on hoidettava maaoikeudessa vahvistetun tieoikeuden mukaisella tavalla. Kulku saareen hoidetaan maaoikeuden päätöksen mukaisella tavalla kuitenkin niin, että siltaa ei rakenneta vaan kulku tapahtuu lossi/lauttayhteydellä ja veneillä. Ei muutoksia kaavaehdotukseen. 9. Espoon kaupunki, Espoon seudun ympäristöterveys 9.1 Lausuu, että rakentamisessa sekä kaivovedenlaadussa tulee kiinnittää erityistä huomiota alueen mahdolliseen radontilanteeseen sekä mahdolliseen meriveden noususta johtuvaan tulvariskiin ja mahdolliseen varavesijohdon vedenlaadun tarkkailuun. Erillinen ilmoitus toiminnasta, talousveden hankinnasta ja vedenkäsittelystä tulee tehdä ennen toiminnan aloittamista. Muilta osin kaavaehdotuksesta ei ole huomautettavaa. 10. Uudenmaan liitto 10.1 Uudenmaan liitto ilmoittaa, ettei liitto anna lausuntoa ranta-asemakaavaehdotuksesta 11. Uudenmaan ELY-keskus 11.1 ELY-keskus toteaa, että saaren keskellä oleva painanne on todettu luonnoltaan arvokkaaksi ja luomääräyksestä pitäisi poistaa sana mahdollisimman. ELY-keskus on lausunnossaan edellisessä kaavavaiheessa todennut että saaren luontoarvot on asianmukaisesti huomioitu kaavaluonnoksen laatimisessa. Koska luo-alueen kautta on osoitettu polkuyhteys ja koska luonnon sekä luontoarvojen säilymisen kannalta on todennäköisesti parempi, että alue voidaan hoitaa varovaisesti hoitosuunnitelman mukaisesti ja luonnonarvojen 4

5 ehdoilla, ei ole syytä muuttaa määräystä ehdottomasti luontoa säilytettäväksi. Luontoarvojen säilymiseen voidaan myös vaikuttaa toimenpiderajoituksen avulla. Myös Kyrkslätt miljöförening rf. esittää lausunnossaan, ettei ole syytä muuttaa määräystä. Ei muutosta kaavaehdotukseen Tulvariskimääräys olisi syytä muuttaa siten, että alin suositeltava rakentamiskorkeus on N ,00 metriä, jonka alapuolella ei tule sijoittaa kastuessa vaurioituvia rakenteita, eikä yhdyskuntatekniikan rakenteita. Määräystä tarkistetaan ELY-keskuksen esittämällä tavalla Vesihuollon osalta ELY keskus toteaa, ettei umpisäilöratkaisua voida pitää tarkoituksenmukaisena ja kestävän kehityksen mukaisena ratkaisuna ja se tulisikin olla vain tilapäinen ratkaisu. ELY keskus katsoo, että kaavassa esitetty vesihuolto määräyksineen ei ole linjassa kunnan ympäristönsuojelumääräysten kanssa. Kaavaselostuksessa ja kaavamääräyksissä on esitetty, että alueelle rakennettaviin rakennuksiin saa sijoittaa vesikäymälöitä vain, jos saareen voidaan osoittaa olevan sellaisen huolto- taikka viemäriyhteyden, joka mahdollistaa umpisäiliöiden säännöllisen tyhjennyksen. Harmaat vedet puhdistetaan ja imeytetään maaperään saaressa yli 30 m rannasta. Käsittelylaitos on + 4,0 m:n tasolla, eli tulvarajan yläpuolella. Nämä määräykset ovat kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukaisia. Jos aluehallintovirasto ei myönnä lupaa vesilain nojalla viemärijohdon asettamiseen mereen Trefotssundetissa suuntaporaamalla, astuu vesivessakielto automaattisesti voimaan. Kaavamääräys on tältä osin selkeä ja yksiselitteinen ja täyttää kunnan ympäristönsuojelumääräysten vaatimuksia. Ei muutoksia kaavaehdotukseen Vesistörakentamisen osalta ELY-keskus toteaa, että LV-alueen ja mahdollisen paineviemärikokonaisuuden osalta kaavamääräykseen tulee lisätä Rakenteiden vesilain mukaisen luvan tarve tulee selvittää ennen toimenpiteisiin ryhtymistä valvovalta viranomaiselta. Viemärin asettaminen mereen vaatii aina vesilain mukaisen luvan. Laiturin osalta luvan myöntää kunnan rakennusvalvonta, ellei siihen liittyy suurempia ruoppauksia ja pengerryksiä. Tässä tapauksessa voidaan olettaa, että vesilain mukaista lupaa tarvitaan myös laitureiden osalta. Vesilain mukaista luvantarvetta ei kuitenkaan voida eikä saakaan ratkaista MRL:n mukaisessa asemakaavassa. Ei muutoksia kaavaehdotukseen. 12. Kyrkslätts Natur och Miljö rf 12.1 Katsovat, että saaren metsä pitää hoitaa siten että se voi hyvin ja säilyy suurin piirtein kuten tänään. Ehdoton määräys metsän säilyttämisestä luonnontilassa ei johda hyvään lopputulokseen. 5

6 Järkevä näkemys, mutta ei edellytä muutoksia määräyksiin. Ei muutoksia kaavaehdotukseen Katsovat ettei määräyksiä rakennusten sovittamisesta alueen luontoon tarvita. Kaavassa on annettu kohtuulliset määräykset rakennusten ulkoasusta ja sovittamisesta ympäristöön. Ei muutoksia kaavaehdotukseen Ehdottavat että lähivuosina alueen metsät pitää uudistaa istuttamalla ilmastonmuutokseen sopivia puulajeja. Lisäksi pitää osoittaa paloaukkoja siellä täällä saaressa metsäpalovaaran ja turvallisuuden takia. Metsät on uudistettava tarvittaessa, mutta on vaikeata antaa siitä kaavamääräyksiä. Paloaukkoja ei ole yleensä osoitettu ranta-asemakaavoissa. Ei muutoksia kaavaehdotukseen Ehdottavat, että vessaratkaisut voisi olla esim. Separett Villa, jossa virtsa erotellaan erillisiin tyhjennettäviin säiliöihin. Harmaat vedet voidaan käsitellä, kuten kaavassa on esitetty. Jos jostain syystä ei vesilain mukaista lupaa saada suunniteltuun viemäriratkaisuun, ei rakennuksiin saa kaavamääräysten mukaan asentaa vesiklosettia. Tällöin esim. Separett Villa on varsin hyvä ratkaisu. Ei muutoksia kaavaehdotukseen Ehdottavat että saareen osoitetaan laskeutumispaikka pelastushelikopterille. Saaren länsipäässä on avoin kallio/niittyalue, johon helikopteri tarvittaessa voi laskeutua. Erillistä kaavamerkintää ei ole tarpeen lisätä satunnaiskäyttöä varten. Ei muutoksia kaavaehdotukseen. 13. Kirkkonummen kunta, Ympäristönsuojeluyksikkö 13.1 Kaavaehdotuksessa esitetty jätevesihuolto määräyksineen ei ole Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukainen. Kuten kohdassa 11.3 on esitetty, kaavamääräykset täyttävät Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelumääräysten vaatimukset. 6

7 13.2 Kaavaan lisätään määräys maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukaisesta toimenpiderajoituksesta. MRL:n 128 :n mukainen toimenpiderajoitus lisätään kaavan yleismääräyksiin S-1 merkinnän määräystä tarkistetaan niin, että alueellisen ELY-keskuksen tilalla on viranomainen joka hyväksyy luonnonsuojelulain 29 :n mukaisten suojeltujen luontotyyppien hoitosuunnitelmat. Tämä koska alueelliset ELY-keskukset tullaan lakkauttamaan lähivuosien aikana. ELY-keskuksen tilalle käytetään määräyksessä termiä valvova viranomainen VL-varauksen kaavamääräystä tarkistetaan niin, että se edellyttää rantapuuston säilyttämistä luonnontilaisena eikä salli maaston muokkaamista mm. polkuja varten. VL-määräyksessä on sanottu, että rantapuusto on säilytettävä pääosin luonnontilassa. Lisäksi kaava-alueelle määrätään toimenpiderajoitus kuten edellä kohdassa 13.2 on esitetty, jolloin maastonmuokkaus VL-alueella edellyttää maisematyölupaa. Ei muutoksia kaavaehdotukseen Luo-merkintä tarkistetaan niin, että sana mahdollisimman poistetaan. Kaava-alueelle määrätään toimenpiderajoitus kuten kohdassa 13.2 esitetään. Katso myös kohta Ei muutoksia kaavaehdotukseen Lähivenepaikka siirretään RM-varaukselle. Lähivenepaikka on osoitettu mahdollisimman lähelle RM-aluetta ja siihen kohtaan, missä on turvallinen väylä ja riittävä vedensyvyys esim. purjeveneille. Ei muutoksia kaavaehdotukseen Kaavaa selvennetään yleiskaavassa osoitettua käyttötarkoitusta RM vastaavaksi. Katso kohta 7.2. Ei muutoksia kaavaehdotukseen. 7

8 14. Suomen Turvallisuusverkko Oy 14.1 Suomen Turvallisuusverkko Oy:llä ei ole lausuttavaa tai osallistumistarvetta suunnittelukokonaisuuteen liittyen. 15. Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry 15.1 Kirkkonummen ympäristöyhdistys katsoo ehdotuksen muuttuneen aikaisemmasta merkittävästi paremmaksi. Ehdottaa että selostuksessa todettaisiin Kuivakäymäläratkaisujen tulee tämän tyyppisessä hankkeessa olla korkeatasoisesti suunniteltuja ja toteutettuja tai WC-vedet on kerättävä umpisäiliöön saaressa sekä toiseen mantereen puolella, johon johtaa paineviemäri salmen alitse. Tyhjennys tapahtuu mantereen puolella. Yhdistys katsoo, ettei sillä ole muuta huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Kaavaehdotuksen jätevesiratkaisu noudattaa täysin ympäristöyhdistyksen esittämiä periaatteita. Kaavaselostuksen tekstiä tarkistetaan hieman, kuten yhdistys esittää. 8

9 Muistutukset: 16. Muistuttaja Muistuttaja esittää mm. ettei Edisholm ole sopiva sijoituspaikka eitetyn tasoiselle kokous- ja edustustiloille, että hanke tuhoaisi saaren kallisarvoista pääomaa, ympäristöä ja koskematonta luontoa, että saaressa on liian monta rakennusta ja että rakennukset tulevat näkymään kauas ulkomerelle. Muistutuksen pääasiallinen sisältö on sama kuin mitä muistuttaja esitti edellisestä Helsingin hallinto-oikeudessa ja KHO:ssa kumotussa kaavaehdotuksesta Hallinto-oikeus on päätöksessään todennut, että kaavaa ei ole pidettävä ranta-asemakaavan sisältövaatimusten vastaisena siinä osoitetun rakennus-oikeuden määrän vuoksi ja KHO pysytti Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen tältä osin päätöksessään Ainoastaan eräiden (2 päärakennusta ja kaksi saunarakennusta) rakennusten sijoittamisen liian lähellä suojeltua rantaniittyä katsottiin vaarantavan alueen luontoarvoja, minkä takia kaavan hyväksymispäätös kumottiin. Nyt käsiteltävänä olevassa uudessa ehdotuksessa on yksi päärakennus ja kaksi saunarakennusta poistettu ja yksi rakennus siirretty kauemmaksi suojellusta rantaniitystä. Viranomaisneuvottelussa ELY-keskus onkin katsonut, että nyt käsillä olevan ehdotuksen rakennusalojen sijoittelu, eivät vaaranna suojellun rantaniityn luontoarvoja. Ei muutoksia kaavaehdotukseen. 17. Muistuttaja Väittää, että kaavaselostus sisältää virheellisiä tietoja siitä, ettei kaava tuo alueelle uusia häiriötekijöitä, koska tieoikeus koski vain kahta vapaa-ajanasuntoa ja tällöin tiestä ei pitänyt tulla merkittävää haittaa. Maaoikeus perustelee tiepäätöstään vuodelta 2004 mm. seuraavasti: Arvioitaessa saaritilan käytöstä aiheutuvan liikenteen määrää ja laatua lähtökohdaksi otetaan siten yleiskaavan osoittama käyttötarkoitus eli matkailupalvelujen alue RM. Tällöin maaoikeus hyväksyy toimitusmiesten arvion siitä, että liikenne lisääntyy %. (lisäys on verrattu Värströmintien ja Bergstadintien liikennemääriin). Haitat ja haitankorvaukset määriteltiin aikoinaan tämän mukaisesti. Maaoikeuden päätös on lainvoimainen. Ei muutoksia kaavaehdotukseen Ehdotuksesta ei käy ilmi, miten suuren alan vievät mantereen puolelle suunnitellut venevalkama ja mahdolliset jätevesien tyhjennyspiste. Mantereen puoleista aluetta ei ole voitu ottaa mukaan kaavaan, koska maa-alueet eivät kuulu kaava-alueen maanomistajalle. Tilalla on 10 m leveä rasiteoikeus Edisöntieltä rantaan. Tämä alue riittää laiturille ja jäteveden tyhjennyspisteelle. Tietoimiuksessa voidaan tarvittaessa aluetta jonkin verran laajentaa kunnollisen kääntöpaikan aikaansaamiseksi. Henkilöautot viedään lautalla saareen. Ei muutoksia kaavaehdotukseen. 9

10 17.3 Kaavaselostuksen maininta 10 m:n tieoikeudesta Edisöntieltä rantaan on harhaanjohtava. Ei ole mitään mainintaa muista tieosuuksista. Maininta 10 m:n tieoikeudesta Edisöntieltä rantaan on täysin oikein. Muita tieosuuksia ei ole ollut syytä käsitellä, koska Edisholmin tilalla 1:45 on laillinen tieoikeus, joka on riittävä, Stenkullantiellä 6 m ja siitä eteenpäin Edisöntielle 7 m. Ei muutoksia kaavaehdotukseen Lisäksi muistuttaja tuo esille, että tie ja lisääntyvä liikenne aiheuttavat haittaa hänen elinkeinotoimintaan, tuhoaa perinnemaisemaa ja on vaarallinen. Koska Edisholmin tilalla on jo vuodesta 2004 ollut laillinen ja riittävä tieoikeus rantaan asti, kyseinen asia ei voi millään tavalla vaikuttaa ranta-asemakaavan sisältöön ja hyväksymiseen. Kyseistä asiaa ei voida myöskään käsitellä taikka ratkaista ranta-asemakaavamenettelyssä. Ei muutoksia kaavaehdotukseen. 10