KATODITEHTAAN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KATODITEHTAAN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Asemakaava koskee: Tilaa sekä osia tiloista , ja Asemakaavan muutos koskee: 203 Torttilan kaupunginosan korttelin 2 tontteja 11, 12, 21, 22, 24 ja osia tonteista 5, 19 ja 20 sekä suojaviher-, lähivirkistys- ja katualuetta. Suunnittelualueen sijainti

2 1. Kaava-alueen sijainti ja nykytilanne Asemakaava-alue sijaitsee Harjavallassa Kokemäenjoen eteläpuolisella taajama-alueella Pajakadun ja Nakkilan kunnan rajan välillä sekä Pajakadun ja Torttilantien risteyksessä. Alue on rajattu kartoille. Kaava-alueen pinta-ala on noin 20 ha. Kaava-alueen uusi rakennuskorttelialue on ollut maa- ja metsätalouskäytössä, pääosin peltoa ja osittain lehtimetsää. Kaavamuutosalue on ollut teollisuustonttia ja suojametsää. Suunnittelualueesta lähimmillään noin 250 metrin etäisyydellä pohjoisessa sijaitsee valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009) Lammaistenlahden kulttuurimaisema. Voimassa olevassa Satakunnan maakuntakaavassa välittömästi suunnittelualueen pohjoispuolelle sijoittuva Kokemäenjoen kulttuurimaisema on osoitettu valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi (kh1). 2. Kaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on osoittaa teollisuustontti BASF Oy:n hanketta varten. Yritys aikoo rakentaa tehtaan, joka valmistaa akkukemikaaleja mm. sähköautojen akkujen komponentiksi. Yritys toimii yhteistyössä Suurteollisuuspuiston yritysten kanssa. Kaupunki on ostanut hanketta varten Pajakadun varrelta osan tulevasta tontista ja osasta tonttia kaupunki on tehnyt alueen ostoa koskevan aiesopimuksen Boliden Harjavalta Oy:n kanssa. Harjavallan kaupungin ja tontin ostajan ostajan välillä tehdään maankäyttösopimus kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen. Kaava-alueen soveltuminen prosessiteollisuutta varten tutkitaan ympäristövaikutusten arvioinnissa ja kaavaprosessissa saman aikaisesti. Suuren kemikaalilaitoksen rakentaminen edellyttää Seveso 3 direktiivin mukaisesti, että asemakaavaa laadittaessa on tiedotettu alueen tulevan kemikaalilaitosten ja -varastojen alueeksi. Kaavamerkinnäksi tulee T/kem. Tuotannossa käytetään mm. nikkeliä sisältäviä vaaralliseksi luokiteltuja kemikaaleja. Tehtaalle tulisi myös raaka-aineita suurteollisuuspuistosta. Asemakaavan muutoksella osoitetaan Pajakadun katualueen muutos ja teollisuustontin kaavamääräystä uudistetaan. Asemakaavassa määritellään korttelialuevaraukset, rakennusalat ja -oikeudet sekä muut rakentamista yksityiskohtaisesti ohjaavat määräykset. 3. Kaavatilanne 3.1 Maakuntakaava Suunnittelualuetta koskee lainvoimaiseksi tullut maakuntakaava, jossa alueen pääkäyttötarkoitukseksi on osoitettu teollisuus- ja varastotoimintojen alueeksi (T-1). Kaavamääräys T-1: Merkinnällä osoitetaan merkittävät teollisuus- ja varastoalueet, joille saa sijoittaa vaarallisia kemikaaleja valmistavia tai varastoivia laitoksia, ja joita koskee EU-direktiivi 96/82/EY vaarallisten aineiden aiheuttamien suuronnettomuusriskien torjunnasta (SEVESO II- direktiivi). Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa on otettava huomioon alueella sijaitsevista laitoksista tai vaarallisten kemikaalien valmistuksesta, varastoinnista tai kuljetuksesta lähiympäristölle ja alueelle sijoittuville toiminnoille mahdollisesti aiheutuvat riskit.

3 Alueen suunnittelussa tulee palo- ja pelastusviranomaiselle sekä tarvittaessa Turvatekniikan keskukselle (TUKES) varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Aluetta koskee kaavamääräys sv1: Merkinnällä osoitetaan vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen suojavyöhyke (konsultointivyöhyke). Suunnittelumääräys: Suunnittelussa on otettava huomioon alueella sijaitsevista laitoksista tai vaarallisten kemikaalien valmistuksesta, varastoinnista tai kuljetuksesta ympäristölle ja alueelle sijoittuville toiminnoille mahdollisesti aiheutuvat riskit. Suunniteltaessa riskille alttiiden toimintojen sijoittamista suojavyöhykkeelle tulee paloja pelastusviranomaiselle sekä tarvittaessa Turvatekniikan keskukselle (TUKES) varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Alue kuuluu kaupunkikehittämisen kohdevyöhykkeeseen kk1, jonka kaavamääräys on: Merkinnällä osoitetaan Kokemäenjokilaakson valtakunnallisesti merkittävä, monikeskuksinen aluerakenteen kehittämisvyöhyke, jolle kohdistuu työpaikkaja teollisuustoimintojen, taajamatoimintojen, joukkoliikenteen ja palvelujen sekä virkistysverkoston pitkän aikavälin alueidenkäytöllisiä ja toiminnallisia yhteensovittamis- ja kehittämistarpeita. Suunnittelumääräys: Alueen kilpailukyvyn ja vetovoimaisuuden kasvua edistetään korostamalla alueen keskuksien kehittämistä. Suunnittelulla tulee edistää alueen ominaispiirteitä ja liikenne-, energia- ja virkistysverkkojen toiminnallisuutta seudullisena kokonaisuutena. Todettakoon, että kaavamääräyksessä T-1 mainitun EU-direktiivin Seveso II on korvannut Seveso III -direktiivi (2012/18/EU), joka edellyttää suuronnettomuusvaaraa aiheuttavien kemikaalilaitosten ja -varastojen osalta, että alue on maankäytön suunnittelussa artiklan 12 mukaisesti osoitettu ko. käyttöön ja suunnittelu on tapahtunut artiklan 15 tarkoittamalla kuulemismenettelyllä.

4 Ote maakuntakaavasta. Suunnittelualue on lisätty otteeseen violetilla viivalla. Maakuntakaavaa uudistetaan vaihemaakuntakaavalla 2. Muutokset eivät koske tätä kaava-aluetta. Satakunnan 2. vaihemaakuntakaavassa teemana on energiantuotanto, soiden moninaiskäyttö, kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Satakunnan maakuntahallitus on hyväksynyt vaihemaakuntakaavan ehdotusvaiheen 1 aineiston. Lausuntojen palautteen käsittelyn ja viranomaisneuvottelun (MRA 11 ) perusteella kaavaehdotusta tarvittaessa tarkistetaan, minkä jälkeen maakuntahallituksen hyväksymä kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville syksyllä vaihemaakuntakaavan ehdotuksessa on Kokemäenjokilaakson viljelymaisemat osoitettu ehdotuksena valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi (vma-e). Maisema-alueeseen kuuluu Nakkilan pellot suunnittelualueen lähellä. 3.2 Yleiskaava Kaava-alueen osalla on voimassa oikeusvaikutteinen Keskustaajaman osayleiskaava, joka on tullut lainvoimaiseksi Osayleiskaavassa alueella on teollisuus- ja varastorakennusten aluetta (T) ja suojaviheraluetta (EV). Nykyiset voimajohdot on osoitettu kaavassa Sähkölinja -merkinnällä (Z) ja pohjavesialue merkinnällä tärkeä pohjavesialue (pv). Kaava-alue on osittain pohjavesialueella. Osalla kaava-aluetta ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Koska asemakaavoitettavalla alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, otetaan asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin huomioon myös mitä MRL 39 :ssä säädetään yleiskaavan sisältövaatimuksista. Suunnittelualue rajautuu pohjoisosastaan Harjavallan ja Nakkilan väliseen kuntarajaan. Nakkilan puolella on voimassa Nakkilan taajamaosayleiskaava 2035 ja osayleiskaavan tarkistus (kuulutettu voimaan kaikilta osin ). Suunnittelualueen pohjoispuolelle kaavassa on osoitettu maisemallisesti arvokasta peltoaluetta (MA) ja maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M).

5 Ote Harjavallan osayleiskaavayhdistelmästä. Suunnittelualue on lisätty otteeseen violetilla viivalla.

6 3.3 Asemakaavatilanne Kaava-alueella Pajakadun pohjoispuolella ei ole asemakaavaa. Vuonna 2014 kumotussa vanhassa rakennuskaavassa suunnittelualue oli osoitettu suurteollisuuskortteliksi (STK). Kaava kumottiin määräyksiltään vanhentuneena samalla kuin muitakin laajalti toteutumatta jääneitä rakennuskaavoja. Pajakadun eteläpuolella korttelialue 2 on osoitettu työpaikka-alueeksi (TP) ja Torttilantien varsi suojaviheralueeksi (EV) sekä Pengerpuisto lähivirkistysalueeksi (VL). Nakkilan kunta ei ole asemakaavoittanut suunnittelualueen pohjoispuolista aluetta eikä alueelle ole Nakkilan kunnan kaavoituskatsauksen (2016) mukaan vireillä uusia asemakaavatöitä. Ote asemakaavayhdistelmästä. Suunnittelualue on lisätty otteeseen mustalla viivalla.

7 4. Maanomistus ja maankäyttösopimus Harjavallan kaupunki on ostanut pääosan T/kem-1 -alueesta ennen kaavaprosessin alkua ja loppuosan tontista lokakuussa Harjavallan kaupungin valtuusto hyväksyi kaupungin ja BASF Battery Materials Finland Oy:n välisen maankäyttösopimuksen ja kiinteistökaupan esisopimuksen, joka allekirjoitettiin Maankäyttösopimuksen tarkoitus on, että kaupunki pyrkii saattamaan voimaan asemakaavan, jolla Pajakadun pohjoispuolelle osoitetaan teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa merkittävän vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen. Esisopimuksen mukaan kaupunki tulee luovuttamaan tontin BASF Battery Materials Finland Oy:lle. Maanomistus suunnittelualueella ja sen ympäristössä on kuvattu seuraavassa kuvassa. Maanomistus suunnittelualueella ja sen ympäristössä

8 5. Kaavan vaikutukset Asemakaavassa arvioidaan kaavan mahdollistaman toiminnan vaikutuksia: - luontoon ja luonnonsuojeluun (asemakaavatasoinen luontoselvitys); - ympäristöön, mm. melu, tärinä - ilmanlaatuun ja ilmastoon mm. pöly - pinta- ja pohjavesiin; - maa- ja kallioperään - terveellisyyteen, turvallisuuteen ja viihtyvyyteen; - paikalliseen tieverkkoon, liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen; - yhdyskuntarakenteeseen ja maankäyttöön; - maisemaan ja kulttuuriympäristöön; - luonnonvarojen käyttöön; - yritystonttien tarjontaan sekä - sosiaaliset ja taloudelliset vaikutukset - kaavan suhde yleiskaavan sisältövaatimuksiin. Kaavoituksen lähtötieto- ja selvitysaineistona toimivat YVA-menettelyn kanssa samaan aikaan laadittavat selvitykset sekä vaikutusten arvioinnit. 6. Osalliset Asemakaavan suunnittelun osallisia ovat: - Harjavallan kaupunki - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Satakuntaliitto - Satakunnan museo - Satakunnan pelastuslaitos - Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (TUKES) - maanomistajat - Nakkilan kunta - rajanaapurit - ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 7. Osallistuminen ja päätöksenteko Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukainen vuorovaikutus ja kuuleminen asemakaavan muutosta ja tonttijakoa valmisteltaessa hoidetaan seuraavasti: Kehittämiskeskustelun yhteydessä pidettiin työpalaveri ELY-keskus ja Satakuntaliitto. Kaavan vireille tulosta tiedotetaan kaavoituskatsauksessa Kaupunkikehityksen lautakunta päättää osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) hyväksymisestä ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta helmikuussa Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Sydän-Satakunta -lehdessä. OAS ja luonnos asetetaan nähtäville kaupungin ilmoitustaululle yhdyskuntasuunnittelussa ja kaupungin internet-sivuilla. Valmisteluvaiheen osallistumista varten kaava-alueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen omistajille ja vuokralaisille, osallisten luettelon mukaisesti,

9 lähetetään kirjeitse tiedote asemakaavan vireilläolosta, OAS ja kaavaluonnoskartta. Osalliset voivat esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta nähtävillä oloaikana. Kaavaluonnoksesta pyydetään kommentti osallisten luettelossa mainituilta viranomaisilta ja voimansiirtolinjan omistajan lausunto. Kommenttien perusteella tarvittaessa järjestetään työpalavereja ja/tai viranomaisneuvottelu. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta päättää kaupunkikehityksen lautakunta. Asemakaavaehdotuksen nähtävillä oloa koskeva kuulutus julkaistaan Sydän-Satakunta - lehdessä. Kaavaehdotus on nähtävillä 30 päivää kaupungin ilmoitustaululla yhdyskuntasuunnittelussa ja kaupungin internet-sivuilla. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunto osallisten luettelossa mainituilta viranomaisilta. Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. 8. Kaavaprosessin aikataulu Kaavaprosessin laadinnan aikataulu sovitetaan yhteen YVA-menettelyn aikataulun kanssa seuraavasti: Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos sekä YVA-ohjelma asetetaan samanaikaisesti nähtäville. Kaavan ehdotusvaiheen kuulemisen aineisto ja YVA-selostus asetetaan samanaikaisesti nähtäville. Kaava voidaan hyväksyä, kun YVA-selostuksesta on saatu yhteysviranomaisen perusteltu päätelmä. Kaavaprosessin on suunniteltu etenevän vuonna 2018 seuraavasti: - OAS:n ja kaavaluonnoksen valmistelu tammi-kesäkuu kaupunkikehityksen lautakunta: OAS, kaavaluonnos kaavaluonnos nähtävillä 30 vrk YVA-ohjelma nähtävillä asukastilaisuus yleisötilaisuus Yhteysviranomaisen lausunto YVA-ohjelmasta tiedote maanomistajille ja rajanaapureille, joilta mielipiteitä pyydetään heinäkuu - neuvottelut toukokuu - kommentit viranomaisilta - vaikutusten arviointi, kaavaselostus elo-lokakuu - viranomaisneuvottelu kaula: kaavaehdotus kaavaehdotus nähtävillä 30 vrk YVA-selostus nähtäville marras-joulukuu - yleisötilaisuus neuvottelut - lausunnot YVA-perusteltu päätelmä maaliskuu kaupunginhallitus: kaavan hyväksymisesitys valtuusto: päättää kaavan hyväksymisestä kaava tulee lainvoimaiseksi, ellei siitä valiteta Nähtäville asettamiset ilmoitetaan aina erikseen ja ne saattavat poiketa suunnitelmasta.

10 OAS päivitetty Kaupungin kaavoittaja: kaupungingeodeetti Jari Prehti Harjavallan kaupunki Yhdyskuntasuunnittelu Keskustie 5b HARJAVALTA puh Kaavaa laativa konsultti/ Ramboll Finland Oy Niina Ahlfors Yksikön päällikkö Niemenkatu LAHTI puh Pirjo Pellikka Kaavoitusarkkitehti, YKS-424 puh