1. Ehdotuksen Sammaliston ja Mustaniemen alueen rantayleiskaavan muutokseksi 30 päivän ajaksi.

Transkriptio

1 Kunnanhallitus RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAATIMINEN SAMMALISTON JA MUSTANNIEMEN ALUEELLE 48/41/413/2003 KH 101 Kh Sammaliston ja Mustaniemen alueen rantayleiskaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustava luonnos ovat olleet nähtävillä syksyllä Rantayleiskaavan muutoksen ehdotusaineisto on valmistunut ja voidaan asettaa nähtäville (30 päivää). Sammaliston ja Mustaniemen alueen ranta-asemakaavan muutoksesta ja kaavan laatimisesta on valmistunut osallistumis- ja arviointisuunnitelma, alustava ratkaisuluonnos ja luontoselvitys. Asiakirjat voidaan asettaa nähtäville (14 päivää). Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus asettaa nähtäville: 1. Ehdotuksen Sammaliston ja Mustaniemen alueen rantayleiskaavan muutokseksi 30 päivän ajaksi. 2. Sammaliston ja Mustaniemen alueen ranta-asemakaavan muutoksen ja kaavan laatimisen luonnosasiakirjat sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja luontoselvityksen 14 päivän ajaksi. Kunnanhallitus käsittelee mahdolliset muistutukset nähtävilläolon jälkeen. Lausuntopyynnöt ja viranomaisneuvottelut tarvittaessa käydään nähtävilläoloaikana. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Ranta-asemakaavan osalta tarkastellaan vielä ennen ehdotuksen nähtäville asettamista rakennuspaikkojen sijoittelut. Käsittely kh Mustanniemen-Sammaliston alueen asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä Kunnanhallitus pyysi ehdotuksesta lausunnot seuraavilta viranomaisilta: Länsi-Suomen ympäristökeskus, Etelä-Pohjanmaan liitto, Länsi-Suomen lääninhallitus, Tiehallinto/Vaasan tiepiiri,

2 Etelä-Pohjanmaan metsäkeskus ja museovirasto. Lausunnon ovat antaneet Länsi-Suomen ympäristökeskus, Etelä-Pohjanmaan liitto, Tiehallinto/Vaasan tiepiiri ja museovirasto. Lisäksi kaavaehdotusta on käsitellyt Lehtimäen kunnan ympäristölautakunta. Nähtävilläoloajan aikana jätettiin asemakaavaehdotuksesta yksi kirjallinen muistutus. Pirjo ja Antti Koivulan jättämään muistutukseen on kaavanlaatija antanut vastineen. Vastineessaan Mustaniemen asemakaavan osalta kaavanlaatija on todennut seuraavaa: Muistutuksen pääsisältö - esitetty tiivis rakentaminen häiritsee alueella asuvia - suoja-alueiden poistaminen loukkaa ajalteltua käyttötarkoitusta ja saattaa rajoittaa maatalousammattia - vaikeuttaa alueen käyttöä kuntalaisten ja eri järjestöjen virkistykseen - tiukka rakentaminen rasittaa järveä ja ympäristöä kohtuuttomasti - jätevesien imeyttäminen hankala toteuttaa - alueen jätehuolto ja kuormitus selvitettävä ennen kaavan hyväksymistä - alueen läheisyydessä ei ole minkäänlaista palvelutarjontaa Vastine - tiivis rakentaminen tarkoittaa huolellisesti suunniteltua pientalovaltaista asuntoaluetta, joka jättää rantaa lähivirkistysalueiksi, uimarannaksi ja venevalkamaksi. Asemakaava tarkoittaa Mustaniemessä vanhan ranta-asemakaavan RT-alueen poistumista ja korvautumista pääosin AO- ja VL-alueiksi pitäen ohjeena uutta rantayleiskaavaehdotusta. Alueelle tullaan rakentamaan korkeatasoinen keskitetty vesi- ja jätehuoltojärjestelmä - suoja-alueet säilyvät Mustaniemen länsiosassa likimain vanhan ranta-asemakaavan mukaisena. Pohjoisella palstalla ns. Sammaliston osalla on osoitettu myös lähivirkistys- ja venevalkama-alue. Kaikkiin rantarakennuspaikkoihin on vaadittu luonnontilaisena säilytettävä alueen osa. Maatalousammattiin ympäristössä kaavalla ei ole vaikutusta mm. tielinjaukset on osoitettu niin kuin lähimaanomistajat ovat toivoneet - kaavaehdotuksessa on esitetty Mustaniemen länsiosien yleiset virkistysalueet likimain vanhan ranta-asemakaavan mukaisesti

3 Kunnanhallituksen vastine - kaavaehdotusta laadittaessa on käytetty perustietona mm. luontoselvitystä, jonka mukaan alueella ei ole merkittäviä luontoeikä maisemakohteita - kaavassa on määräys, jonka mukaan alueella tulee välttää pohjaveden laatua tai määrää vaarantavia toimenpiteitä - alueen aiheuttamat jätehuolto- ja kuormituskysymykset on ennakkoon tutkittu laatimalla alueelle tarkka vesihuoltosuunnitelma, joka on liitetty oleellisilta osilta kaava-asiakirjoihin. Jätevesien imeyttäminen maaperään on kielletty. - alue kuuluu Lehtimäen palveluverkoston piiriin niin muukin lähialue, jossa on pysyvää asumista ja maaseututoimintaa. Yhteenveto Asemakaava ei ole kohtuuton muistutuksen jättänyttä maanomistajaa kohtaan. Yhteenvetona on, ettei ole riittäviä perusteita kaavaehdotuksen muuttamiselle Kunnanhallitus yhtyy kaavanlaatijan vastineeseen asemakaavan osalta ja katsoo, että Mustaniemen alueen rakentaminen on suunniteltu siten, että alueen virkistyskäyttö yleiseen tarkoitukseen säilyy. Lisäksi alueen jätevesihuollosta on valmistunut suunnitelma, joka nimenomaan korostaa ympäristöarvoja. Jätevedet eivät tule kuormittamaan vesistöä. Kaavan toteuttaminen ei myöskään haittaa ympärillä olevaa maataloustoimintaa. Kaava-alue rajoittuu niemeen ja maankäyttö ei millään lailla muuta nykyistä maataloustuotannossa olevaa aluetta. Tämä ilmenee kaava-kartoista. Alueen palvelutarjonta ja kunnan kehittäminen Rakennus- ja maankäyttölain 7 luku käsittelee asemakaavan laatimista. Lain 51 :ssä todetaan, että asemakaava on laadittava ja pidettävä ajan tasalla sitä mukaa kuin kunnan kehitys tai maankäytön ohjaustarve sitä edellyttää. Lehtimäen kunnanvaltuusto on päättänyt alueen kaavoittamisesta ja näin ollen kuntalaisten mielipide ja käsitys alueen kehittämistarpeista on poliittisesti ratkaistu. Kaavoituspäätös on ollut yksimielinen. Lisäksi Mustaniemen alueen kehittäminen maankäyttöä ohjaamalla sisältyy kunnan talous- ja toimintasuunnitelmissa ( valtuuston hyväksymät) hyväksyttyihin tavoitteisiin. Tarveharkinta on nimenomaan

4 kunnanvaltuustolla. Suomen Kuntaliitto on kannustanut kuntia käyttämään kehittämistoiminnassaan aktiivisemmin maankäyttö- ja kaavoituspolitiikkaa. Sillä voidaan edistää sekä elinkeinoelämää että turvata ja luoda uusia mahdollisuuksia erityisesti maaseutukunnissa. Laadukas asuinympäristö, turvallinen kasvuympäristö maaseudulla ja hyvät peruspalvelut on katsottu valtakunnan tasollakin kuntien kilpailuvalteiksi ja Lehtimäen kunnanvaltuuston käsityksen mukaan kunta voi näitä tarjota ja varmistaa laatimalla nykyajan vaatimuksia vastaavia alueita pysyvään rakentamiseen. Kaavoituspolitiikka on katsottu selkeästi kunnan mahdollisuudeksi. Muistutuksessa Koivula toteaa kunnan väestökehityksen suunnan sekä työpaikkakehityksen. Työpaikkakehityksestä vastineessa annetaan väärää tietoa. Vaikka työpaikkojen kokonaismäärä onkin vähentynyt niin verrattuna sitä asukaspohjaan ja työllisyyteen on työpaikkakehityksemme ollut hyvä viimeisten vuosien aikana. Työttömyysasteemme on alueen alhaisimpia (tällä hetkellä 9,2 %) ja kuntaan on syntynyt uutta yritystoimintaa sekä uusia työpaikkoja (yrityksiltä saadun tiedon mukaan) yli 30 vuosien aikana. Kunnan tulee huolehtia elinkeinoelämän edellytyksistä ja laadukkaan asuinympäristön tarjoaminen on yksi niistä. Mustaniemen alue sijaitsee noin 1,5 km etäisyydellä Suninsalmen pienvenesatama-alueesta, josta on kehittymässä merkittävä sekä matkailun alue, virkistyksen alue myös kuntlaisille että alueen kyläyhdistyksen aktiviteettien keskeinen alue. Lehtimäen ainoa sivukoulu (ala-aste) toimii Rannankylällä (3 km) ja on Mustanieman alueen lähikoulu, joten voimme tarjota lähellä hyvät koulupalvelut. Kunnan keskustaan on 6 km, joten etäisyys peruspalveluista ei ole mitenkään merkittävä. Alueelle on rakennettu myös laajakaistayhteydet kuituverkolla, joten voimme tarjota myös ajanmukaiset palvelut IT-yhteyksin. Kunnan talouden kehitykseen ovat vaikuttaneet monet tekijät ja myös kunnasta riippumattomat tekijät. Siksi poliittiset päättäjät ovat huomattavien muiden talouteen kohdistuvien toimenpiteiden lisäksi linjanneet kunnan kehittämisen kärkitavoitteiksi mm. laadukkaan asumisen vaihtoehdot. Se on kunnan strateginen linjaus, eikä millään tavalla sulje pois kaavoittamisen tarvetta vaan päinvastoin luo sitä. Koivula antaa kunnan talouskehityksestä virheellisen kuvan muistutuksessaan. Kunnan tilinpäätös on määrätietoisesti parantunut viimeisten vuosien aikana, vaikka se on ollut alijäämäinen joinakin vuosina. Vuonna 2004 kunta teki keskimääräistä paremman tuloksen muihin kuntiin verrattuna. Kuluva vuosi on ollut edelleen vuotta 2004 parempi. Tiedot on tarkistettavissa tilinpäätöksistä.

5 Kunnan kehittämistoimenpiteet ovat kunnanvaltuuston päätettäviä asioita ja ilmentävät kansanvaltaista demokraattista päätöksentekoa ja tahtoa. Näin ollen kaavoituksen käynnistäminen on kunnan harkinnassa oleva oma asia. Kaavoitusmenettely on laissa säädettyä. Kj:n ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle Mustaniemen-Sammaliston alueen ranta-asemakaavan hyväksymistä nähtävillä olleen ehdotuksen mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin sillä lisäyksellä, että Mustaniemen-Sammaliston alueen jätevedet voidaan käsitellä alueellisesti. Esitetään edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Leila Pekkanen, puhelin: , sähköposti: