Maa-ainesten ottoluvan myöntäminen Jaana Aakulalle kiinteistöllä Aakula

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Maa-ainesten ottoluvan myöntäminen Jaana Aakulalle kiinteistöllä Aakula 223/544/2013 YMPL 40 Jaana Aakula hakee lupaa maa-ainesten ottamiseen omistamaltaan Aakula -nimiseltä tilalta RN:o 2:0 Kokemäen kaupungin Aakulan kylässä saapuneella hakemuksella. Lupaa haetaan 10 vuodeksi. Haettu kokonaisottomäärä on noin m³ ja haettu vuotuinen otto noin m³. Suunnitellun ottamisalueen pin ta-ala on noin 12,13 hehtaaria. Hakija ha kee myös lu paa aloit taa maa-ainesten ot ta mi nen en ne kuin lu paa kos ke va päätös on saanut lain voi man. Hakija on jättänyt uuden hakemuksen, jossa haettu kokonaisottomäärä on m³ ja vuotuinen otto m³ Alueelle on aikaisemmin ollut maa-aineksenottolupa, jonka voimassaoloaika on päättynyt Ympäristöministeriön vahvistamassa Satakunnan maakuntakaavassa ottamisaluealue sijoittuu yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle (pv). Pohjavesialueella on kolme vedenottamoa. Suunniteltu maa-ai nesten ottamisalue sijaitsee Hiittenharjun ja Järilänvuoren ottamosta noin 1-1,4 km kaak koon ja Santamaan ottamosta noin 0,5 km itään. Vedenottamoi den suoja-alueiden ja suoja-aluemääräysten muuttamista koskeva hake mus on parhaillaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston käsiteltävänä. Suunni teltu ot tamisalue sijoittuu hakemuksessa esitetylle vedenottamoiden kaukosuojavyöhykkeelle. Maa-aineslupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu kaupungin ilmoitustaululla ja siitä on pyydetty lausunnot Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelta ja Satakuntaliitolta. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen lausunto "Varsinais-Suomen ELY-keskus pyytää hakijalta lisäselvityksiä, jotka koske vat alueen pohjaveden ja orsiveden pinnankorkeuksia sekä ottamistoimintaa ja jälkihoitoa. Ilman lisäselvityksiä hankkeen ympäristövaikutuksia ei kyetä riittävällä varmuudella arvioimaan. Puutteellisten asiakirjojen perusteella lu paa ei tule myöntää. Hakemusta on täydennettävä ainakin seuraavasti: Suunnitellussa maa-ainesten ottamisessa kaivu aiotaan ulottaa huomatta vasti ottoalueen alempia maa-aineslupia syvemmälle tasolle. Pohjaveden pinta alueella vaihtelee, joh tuen pohjavesialueen itäreunalla olevasta laajas ta orsivesialueesta. Alueen pohjaveden (orsiveden) pinnankorkeudesta ei ole esitetty täsmällistä tietoa. Suunnitellun ottamisalueen pohjavedenpinnan tason varmistamiseksi kaivu alueelle on asennettava havaintoputket, joilla kyetään varmistamaan alueen pohjaveden pinnantaso. Havaintoputket on asennettava

2 ainakin kaivualueen länsi- ja itäpäähän. Mikäli alueella on jo havaintoputkia, niiden toimivuus tu lee varmistaa ja tiedot kirjata täydennet tyyn hakemukseen. Alueen jälkihoitosuunnitelma on ELY-keskuksen käsityksen mukaan puutteellinen eikä vastaa ny kyisiä pohjaveden suojelulle esitettyjä vaatimuksia. Jälkihoitosuunnitelmaa tulee tarkentaa kasvualustan muodostamisen ja kasvillisuuden lisäämisen osalta. Lisäksi ottotoiminta ja jälkihoito tulee vaiheis taa, johtuen kaivualueen suuresta koosta. Suunniteltu ottamisalue tulee ja kaa useampaan (esim. kol meen) osa-alueeseen. Ennen siirtymistä uuteen osa-alueeseen tulee edelli sen vaiheen maisemointityöt oltava suoritettuna lukuun ottamatta maa-ai nesten ottamiseen tarvittavia ajouria, kuormaus alueita ja ottorintauksia. Täydennetystä hakemuksesta tulee pyytää Varsinais-Suomen ELY-kes kukselta lausunto." Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen lausunto "Hakija on täydentänyt hakemustaan ELY-keskukselle sähköpostitse 24.3., 27.3., ja Pohjavesialueella tapahtuvan soranoton seurauksena pohjaveden likaantumisriski ja pohjaveden haitallisten aineiden pitoisuudet yleensä kasvavat. Pohjaveden suojelulle asetettujen tavoitteiden mukaan vedenottamoiden suoja-alueilla jälkihoita mattomien soranottoalueiden yhteispinta-ala ei saisi olla alueen maaperä- ja pohjavesiolosuhteet huomioon ottaen yli % suoja-alueen pin ta-alasta. Hakemuksen tarkoittama ottamisalue on osa laa jaa Järilänvuoren soranottoaluetta, jonka hyödyntämisessä koko alueen kat tava suunnitelmal lisuus on puuttunut. Vain pieni osa ottamisalueista on mai semoitu tai maise moitunut. Pohjaveden suojelua ja maisemointia koskevat vaatimukset on maa-ainesluvan myöntämisedellytysten täyttymisen kannalta välttämätöntä ottaa huomioon, koska kyseessä on usean kunnan vedenhan kinnan kannal ta tärkeä pohjavesialue. Varsinais-Suomen ELY-keskus katsoo, että kaivualueen pohja vedenpinnan (orsiveden) korkeudesta ei ole esitetty täsmällistä tietoa, etenkään alu een itäosas sa. Alueen rajalle asennettua uutta havaintoputkea ei voida pitää soveltuva na alueen maaperän pohjaveden korkeuden havainnointiin. Myös kään maisemointi suunnitelmas sa ei ole otettu riittävästi huomioon pohjavedensuojelun vaatimuksia huo mioiden kaivualueen suuri pinta-ala. Maa-ainesten ottaminen hakemuksen tarkoittamalta alueelta Jä rilänvuoren pohjavesialueella ja vedenottamoiden kaukosuojavyöhykkeellä aiheuttaa ris kin pohjaveden käyttökelpoisuudelle. Koska hakemuksen tarkoittama otta mis alue kuitenkin on jo ottamistoiminnan piirissä, toimintaa on mahdollista jatkaa jäljellä olevien ai nesten hyödyntämiseksi ja alueen maisemoinnin saattamiseksi loppuun, kunhan toiminnassa huomioidaan riittävästi pohjaveden suojelu. Lupaharkinnassa tu lee ottaa huomioon seuraavaa: - Ottamisen ulottaminen tasolle +33 (N2000) edellyttää, että kaivualueel le asennetaan vähintään kaksi pohjavedenhavaintoputkea. Havain toputket alueelle on asennettava viimeistään silloin, kun ottaminen kaivualu een länsi-

3 osassa yltää tasolle +37 ja itäosassa tasolle +45. Putket on asennet tava kaivualueen länsi- ja itäreunalle siten, että ne soveltuvat maaperän poh javeden havainnointiin. Havaintoputkien porausraportit tulee putkien asennuksen jälkeen toimittaa kunnan valvontaviranomaiselle ja Varsinais-Suo men ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle. - Pohjaveden pinnan taso alueella tai sen välittömässä läheisyy dessä on kuitenkin mitattava heti toiminnan alusta lähtien kolmen kuukauden välein. Huomioitava on, että kaivualueen rajalle asennettu uusi putki ei so vellu maaperän pohjaveden pinnantarkkailuun. Kaikki tarkkailuun käytettävät havaintoputket tulisi vaaittaa. Tarkkailun avulla varmistutaan, että ylimmän havaitun pohjavedenpinnan päälle jää vähintään neljän metrin paksuinen suo jakerros maa-ainesta. - Pohjaveden laatu alueella tai sen välittömässä läheisyydessä tulee määrit tää kerran vuodessa. Vedestä tulee analysoida lämpötila, haju, ma ku, sameus,väri, ph, happi, -KMnO4-luku, hiilidioksidi, sähkönjohtavuus, rau ta, mangaani, sulfaatti, typpiyhdisteet, kloridi, kovuus, alkaliniteetti, polttoaine hiilivedyt, mi neraaliöljyt sekä koliformiset ja E. coli bakteerit. - Tulokset (pinnankorkeus ja laatu) raportoidaan vuosittain helmikuun lop puun mennessä kunnan valvontaviranomaiselle ja Varsinais-Suo men ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle sekä sähköisesti ympäristöhallinnon VYH-tiedonsiirtomuodossa Varsinais-Suomen ELY-kes kuksen pohjavesi tie tojär jes tel mään. Pohjaveden seurantaverkosto on suo sitel tavaa toteuttaa yhdessä alueen muiden ottajien kanssa. - Kaivualueen laajuudesta johtuen tulee ottamistoiminta vaiheis taa siten, et tä kerrallaan on mahdollisimman vähän aluetta paljaana ja maise mointi saa daan toteutettua mahdollisimman nopeasti. Kaivualue tulee jakaa osa-aluei siin siten, että osa-alue saa käsittää korkeintaan puolet koko suunni tellun ot tamisalueen pinta-alasta. Otetun osa-alueen tulee olla jälkihoidettu ennen uuden osa-alueen käyttöönottoa, lukuun ottamatta maa-ainesten ottamiseen tarvittavia ajouria, kuormausalueita ja ottorintauksia. - Tankkauksia ja polttoaineiden varastointia pohjavesialueella tu lee vält tää. Mikäli ottamisalueella säilytetään öljytuotteita, säiliöt tulee sijoit taa luonnontilaiselle alueelle kaivualueen ulkopuolelle ja varustaa tiiviillä säi liön tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla. Koneiden ja laitteiden huol to-, säilytys- ja tankkauspaikkojen maarakenteet on tiivistettävä siten, että polt toaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden ja toiminnanaikaisten hulevesien pääsy maaperään ja pohjaveteen este tään. Suojara kenteiden tulee olla Kokemäen kaupungin lupa- ja valvontavi ranomaisen hyväksymiä. - Ottamistoiminnan aikana mahdollisia orsivettä pidättäviä tiiviitä välikerrok sia ei saa puhkaista. Mikäli ottamisalueella havaitaan tiiviitä maaker roksia tai orsivettä, on kaivu keskeytettävä välittömästi ja otettava yhteyttä Ko ke mäen kaupungin valvontaviranomaiseen ja ELY-keskukseen toimintaohjei ta var ten. - Ottamisalueen luiskiin tai pohjalle ei saa läjittää tai haudata or gaanista ainesta sisältävää materiaalia, vaan orgaanista ainesta voidaan käyttää ai-

4 noastaan maisemoinnissa maan pintakerroksessa. - Alueen maisemointi tulee toteuttaa luvan voimassaolon aikana ja toteute taan seuraavasti: Alue siistitään, muotoillaan ja tiivistyneet alueet möyhen ne tään ja pehmennetään. Luiskat loivennetaan kaltevuuteen 1 :3 tai loi vemmiksi. Soravaltaisella alueella karkea pohjasora peitetään noin cm:n paksuisella hiekkakerroksella. Hiekkaisen maan pintaosaan sekoite taan noin cm vahvuinen kerros humusta, joka voi olla joko alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen tutkitusti soveltuvaa humusta (esim. maatunut turve). Aluskasvillisuudeksi kylvetään harjualueel le luonteenomaisia heinäkasvin siemeniä ja istutetaan tarvittaessa varpu kas veja. Puustoksi istutetaan sekametsää. - Ottamisalueen yhdistäminen vierei siin ottoalueisiin on mahdol lista luiskanvaihtosopimuksilla, mikäli naapurialueilla on voimassaolevat maa-aineslu vat. Muilta osin naapuritilojen rajaan (ottamisalueen eteläreuna) tulisi jättää vähintään 10 metriä leveä suojavyöhyke, jolla ei kaiveta. - Luvan voimassaoloaika tulee sovittaa päättymään samaan ai kaan välittömässä läheisyydessä olevien maa-aineslupien päättymisajan kanssa, jotta kaikkien samalla vaikutusalueella olevien, käytössä olevien tai vanhojen maisemoimattomien soranottoalueiden yhteisvaikutukset tulevat jat kossa arvioitavaksi kokonaisuutena. Tämä on huomioitava myös siksi, että YVA-lain oikeuskäytännössä on arviointimenettelyn tarpeen soveltamisen osalta tapahtunut muutoksia. Yksittäistapauksessa arviointimenettelyn soveltamisharkinnassa on vireillä olevien hankkeiden yhteisvaikutusten lisäksi otettava huomioon myös meneillään olevien ja aikaisemmin toteutettujen hankkei den ympäristövaikutukset silloin, kun nämä vaikutukset eivät ole vielä lakanneet. Tästä syystä lupaviranomaisen on entistä tarkemmin seurattava soranottoalueiden lupa- ja maisemointitilannetta sekä toiminnan yhteisvaikutuksia YVA-menettelyn tarpeen havaitsemiseksi. YVA-lain mukaisena yhteysviranomai sena ELY keskus tekee tarvittaessa yksittäistapauksissa päätöksen arviointimenettelynsoveltamisesta. - Hakemukseen on liitettävä maa-aineslain 5 a :n mukainen kaivannaisjät teen jätehuoltosuunnitelma, mikäli alueella läjitetään ottamisalu eelta kuorit tuja kaivannaisjätteiksi luokiteltavia pintamaita. Jätehuoltosuunnitel ma on suositeltavaa tehdä tarkoitusta varten laaditulla lomakkeella." Satakuntaliiton lausunto "Satakunnan maakuntakaavan perusteella satakuntaliitto toteaa seuraavaa: Maa-aineksen ottaminen hakemuksen tarkoittamalta alueelta on mahdol lis ta Satakunnan maakuntakaavan kannalta. Ottamistoiminnan yhteydessä tu lee erityistä huomiota kiinnittää maakuntakaavassa osoitetun alueellisen ul koilureitin olemassaoloon alueen läheisyydessä. Ottamisalueen sijoittuessa useamman kunnan tarpeisiin varatulle, yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle tulee erityistä huomiota kiinnittää pohjavesiolosuhteiden turvaamiseen ja pohjaveden puhtaana säilymiseen. Varsinais-Suomen ELY-keskus on antanut oman asiantuntijalausunnon pohjaveden suojeluun liittyvistä näkökohdista."

5 Rajanaapureita on kuultu viran puolesta, eikä heillä ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Maa-ainestyöryhmä esittää, että maa-aineksenottolupa suunnitelmassa esitetylle alueelle myönnetään liitteen mukaisesti. Teknisen johtajan päätösehdotus Ympäristölautakunta myöntää Jaana Aakulalle maa-aineksenottoluvan kiinteistöllä Aakula, liitteen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Lisätietoja tekninen johtaja Markus Virtanen, puh