Ympltk 89 Asia Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta.

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Maaaineslupa, PohjoisSavon elykeskus, Murskemäki 11:105, NIlsiä 170/ /2012 Ympltk 89 Asia Päätös maaaineslain 4 :n mukaisesta maaainesten ottamislupahakemuksesta. Luvan hakija PohjoisSavon elykeskus/maanhankinta Kirkkokatu 1 PL Kuopio Kiinteistönomistaja Liikennevirasto PL Helsinki Kiinteistötiedot ja ottamisalueen sijainti Nilsiä, Vuotjärvi, Murskemäki 11:105 Asian vireilletulo Hakemuksen täydentäminen Kaavoitustilanne ja muut maankäyttöön liittyvät suunnitelmat PohjoisSavon maakuntakaavassa 2030 maaainesalueelle kohdistuu MYmerkintä (Tammaharju, My 291), jonka mukaan alue on luokiteltu Poskiprojektissa pohjavedensuojelun ja kiviaineshuollon yhteissovittamis alueeksi. Kyseinen alue sijoittuu alueen pohjoispuolelle. Vuotjärven ran tayleis kaa vas sa (1994) Valkeispään alue on mer kitty EOmer kin nällä maanka ma ran ot to alueeksi. Aluetta ym päröi kaavas sa maa ja met säta lousvaltai nen alue, Mmerkin tä. Nykytilanne alueella Alueella on ollut maaainestoimintaa, jonka lupa on umpeutunut kesällä Hakemus ja ottamissuunnitelma Alue sijoittuu soranottoalueelle. Alue rajoittuu Lastulahdentiehen. Nilsiän keskustaan on matkaa 12 km. Alueen alkuperäisen maanpinnan muodot ei vät enää ole näkyvissä. Alueen pohjois ja itäosa on osittain maisemoitu ja ottaminen kohdistuu alueen etelä ja länsiosiin. Alue näkyy Lastulahdentielle ja alu een ympärillä kasvaa havupuuvaltaista sekametsää. Etäisyys lähimpään kiin teis töön on 80 m. Maaaineslupaa haetaan m3ktr ottomäärälle, vuotuinen otto olisi m3ktr. Alueen korkeus vaihtelee välillä Ottotaso tulee ole maan ja rintaus on korkeimmillaan tuolloin 7 m. Ainesta voidaan hyö dyntää sellaisenaan tai murskattuna. Murskausta tapahtuu vuosina

2 Pohjavedet Alue sijaitsee osittain Matoharjun Iluokan pohjavesialueella, ottamisalueen eteläosassa noin 8 % maaainesalueesta. Pohjaveden pinnantasoksi on lä hi kiin teis töl lä mi tat tu vuon na Suojakerroksiseksi muodos tuu 3,8 m. Jälkihoitosuunnitelma Kiviaines kuljetetaan alueelta pois. Maasto muotoillaan maastoon sopivaksi. Kasvillisuudelle tehdään kasvualusta ja alueelle kylvetään ja istutetaan alueella luontaisesti esiintyviä kasvilajeja. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Alueen pintamaat käytetään alueen maisemointiin. Kaikki kiviaines käsitellään kaivualueella. Asian käsittely Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Nilsiän kaupungin ilmoitustaululla Asianosaisille on tiedotettu hankkeesta vi ranpuo lesta kir jeel lä. Asia on kuulutettu myös Pitäjäläinen lehdessä. Lausunnot ja muistutukset Lupahakemuksesta on pyydetty lausunto PohjoisSavon ELYkeskukselta. PohjoisSavon ELYkeskus toteaa lausuntonaan seuraavaa: "Koska maaainestenotto sijoittuu osaltaan pohjavesialueelle, tulee toimintaalueelle laatia pohjaveden pinnankorkeuden ja laadun tarkkailuohjelma. Pohjaveden pinnankorkeutta tulee seurata vähintään 2 kertaa vuodessa. Pohjaveden laatunäyte tulee ottaa muovisesta pohjaveden havaintoputkesta ennen toiminnan aloitta mista, säännöllisesti toiminnan aikana (kerran vuodessa, mikäli ottotoimin taa on vuoden aikana ollut) sekä toiminnan loputtua. Alueella ei ole Poh joissavon ELYkeskuksen tietojen mukaan öljyisten näytteiden ottoon so veltuvaa pohjaveden havaintoputkea. Toiminnan pohjavesivaikutusten seurantaan soveltuva pohjaveden havaintoputki tulee asentaa ottoalueelle ennen toiminnan aloittamista. Vesinäytteistä tulisi määrittää väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, CODMn tai TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiili vedyt ja mineraaliöljyt. Pohjavedelle vaaraa aiheuttavat aineet ja toiminnot tulee sijoittaa suojatulle tukitoimintaalueelle. Tu kitoimintaalue tulee sijoittaa pohjavesialueen ulkopuolelle. Jälkihoito tulee suorittaa viimeistään ennen luvan päättymistä. Lausunnon valmisteluun on pohjavesien osalta osallistunut hydrogeologi Jussi Aalto. PohjoisSavon ELYkeskuksen kanta on, että toiminta voidaan toteuttaa hakemuksen ja suunnitel man mukaisesti, mikäli edellä mainitut sekä liitteenä olevat asiat otetaan toiminnassa ja lupamääräyksissä huomioon. " Lupahakemuksesta on annettu seuraavat muistutukset: Hakija on antanut vastineensa muistutuksiin: Hakija on antanut vastineensa lausuntoihin: Hakijan kanssa käydyn puhelinkeskustelun mukaan vastinetta ei an ne ta.

3 Ehdotus: Asian ratkaisu Maaaineslain 7 :n tarkoittamana lupaviranomaisena Nilsiän kaupungin ympäristölautakunta on tutkinut asian ja päättää myöntää haetun luvan PohjoisSavon elykeskukselle/maanhankinta maaainesten ottamiseksi tilal ta Murskemäki 11:105 ha ki jan esittämän ottamissuunnitel man mu kaisesti se kä seu raa vin mää räyk sin: Voimassaolo ja laajuus Lupa on voimassa saakka, johon mennessä maisemointityöt on ol tava tehtynä. Kokonaisottomäärä on m3ktr. Valvonta Hakijan on ilmoitettava vuosittainen ottomäärä valvontaviranomaiselle. Varotoimenpiteet maaainesten ottamisalueella Ottamisalueen rajat on merkittävä selvästi erottuvilla kiinteillä merkeillä ennen ottamistoiminnan aloittamista. Jyrkät ottamisalueet on merkittävä varoituskylteillä ja lippusiimoilla. Alueella syntyvät jätteet on toimitettava säännöllisesti asianmukaisiin jätteiden vastaanottopaikkoihin. Ongelmajätteet on varastoitava lukitussa tilassa ja toimitettava säännöllisesti ongelmajätteiden vastaanotto pisteeseen. Alueelle ei saa sijoittaa pysyviä jäteastioita. Pohjaveteen liittyvät varotoimenpiteet Alueelle on laadittava pohjavesitarkkailuohjelma, joka on toimitettava hyväksyttäväksi lupaviranomaiselle vuoden 2012 loppuun mennessä. Ohjelmassa on otettava huomioon PohjoisSavon elykeskuksen yvastuualueen lausunnossa esittämät sei kat. Alueelle on asennettava pohjavesiputki, josta voidaan ottaa myös näy te. Putki on asennettava vuo den 2012 loppuun mennessä. Pohjaveden korkeutta on tark kail ta va vä hin tään kak si ker taa vuo dessa, syksyllä ja keväällä. Tiedot on toimi tettava vuosit tain valvonta vi ranomai selle ja PohjoisSavon elykeskukselle laadit tavan tarkkailuohjelman mukaisesti. Pohjaveden laatua on tarkkailtava säännöllisesti laadittavan tarkkailuohjelman mukaisesti. Pohjavedestä on otet ta va näyte, josta analysoidaan väri, sa meus, hap pi, ph, säh kön joh ta vuus, hiili dioksidi, kovuus, COD Mn/TOC, nitraatti, klo ridi, sul faatti, rauta, man gaani ja mineraaliöljy. Tiedot on toimitettava val vonta vi ranomai selle ja Poh joissavon elykeskukseen. Alueella käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa, ettei niistä pääse haitallisia aineita ympäristöön. Alueelle on varattava imeytysainetta mahdollisia öljyvahinkoja varten. Alueella ei saa pitää suojarakenteettomia polttoaineiden säiliöitä, tankkauspaikkoja tai va ras toja. Alueelle ei saa sijoittaa pysyviä polttoainesäiliöitä. Kuljetus ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden tankkaus on sijoi tettava pohjavesialueen ulkopuolelle. Alueella toimivien on oltava tietoisia toiminnasta Iluokan pohjavesialueen välittömässä läheisyydessä. Toiminnanharjoittajalla on vastuu alueella tapah tu vista va hin gois ta.

4 Mahdollisen pienenkin öljyvahingon sattuessa tulee alueella ryhtyä välit tömästi toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi. Asiasta on ilmoi tettava paloviranomaiselle, ympäristönsuojeluviranomaiselle ja PohjoisSavon elykeskukselle. Kaivusyvyys Alin ottotaso tulee merkitä selvästi, niin että se on ottamistoimin nan ai kana helposti havaittavissa Alimman ottotaso on oltava 34 m ylimmän havaitun pohjaveden pinnan ylä puolella. Alin ottamistaso on + 107, jolloin pohjaveden päälle jää 3.8 metrin suojakerros hakijan ilmoituksen mukaan. Ottamisalueen rajaus Kaikki ottamistoimintaan liittyvä toiminta tulee sijoittua hakemuksessa esitetylle alueelle. Ottamisalueen reunalle on jätettävä riittävä suojavyöhyke maastoolosuhteiden mukaan niin, ettei viereiselle kiinteistölle synny vahinkoa. Liikennejärjestelyt Liikennöintiin saa käyttää vain tienpitäjän myöntämiä liittymiä. Jälkihoito Alueen siistiminen ja maisemointityö tulee tehdä mahdollisuuksien mukaan vaiheittain kaivuun etenemisen myötä hakemuksen mukaisesti. Alueelta poistetut pintamaat voidaan käyttää hyväksi maisemoinnin yhteydessä. Lisäksi alueelle on rakennettava kasvualusta karkeasta hiekasta ja humuksesta. Hiekka kerroksen paksuus on oltava cm ja humuskerros noin 5 cm. Ottorintaukset tulee muotoilla kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Maisemointityön loppumisesta tulee ilmoittaa maaaineslupia valvovalle viranomaiselle lopputarkastuksen pitämistä varten. Alueen on oltava maisemoitu luvan päättymiseen mennessä. Myös varastokasojen on oltava tyhjiä luvan päättymiseen mennessä. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta, asianosaisten kuulemisesta ja otta mistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut sekä vakuus jälkihoitotoi menpiteiden suorittamisen varmistamiseksi Tarkastusmaksu Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään Nilsiän kaupungin maaainestaksan mukaisesti 3100 ( /m3x m3) Valvontamaksu Hakijan on ilmoitettava vuosittainen ottomäärä valvontaviranomaiselle. Vuotuinen valvontamaksu peritään Nilsiän kaupungin voimassa olevan maaainestaksan mukaisesti otetun määrän mukaan 0.02 /m3 kuitenkin vähintään 50. Vakuus Toiminnalta ei vaadita vakuutta, koska kyseessä on valtion budjettivirasto. Perustelut Ottamistoiminnasta on esitetty asianmukainen ottamissuunnitelma ja muut selvitykset. Kun toimitaan ottosuunnitelman ja myönnetyn luvan mukaisesti, ei ottotoiminta kyseisellä alueella aiheuta maaaineslain 3 :ssä mainittua kauniin

5 maisemakuvan turmeltumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa taikka pohjavesiesiintymän laadun tai antoisuuden vaarantumista. Toiminta ei ole kaavan vastaista. Ottamisalueen ja alimman ottotason merkintävaatimuksen tarkoituksena on varmistaa, että ottotoiminta pysyy suunnitelluissa rajoissa. Lisäksi se helpottaa ottotoiminnan valvontaa ja seurantaa. Jyrkkien kohtien merkintä tehdään maastossa kulkijoiden turvallisuuden vuoksi. Maisemointimääräykset varmistavat, että alue voidaan ottaa uudelleen esim. metsätalouskäyttöön. Ottamistoiminnan aloittaminen Maaaineslain 21 :n 1 momentin mukaan ainesten ottaminen voidaan aloittaa ennen lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Vakuus Ennen toiminnan aloittamista hakijan on esitettävä 2000 vakuus, joka on voi mas sa as ti. Vakuus on annettava, koska toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta. Murskaustoiminta Murskaustoiminnalle on haettava erillinen lupa murskauksesta annettujen erillismääräys ten mukaisesti. Sovelletut oikeusohjeet Maaaineslaki 1981/555, maaainesasetus 2005/926 Nilsiän kaupungin maaainestaksa , ympäristölautakunta Asetus kaivannaisjätteistä 2008/379 Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Kuopion hallintooikeuteen. Valitusosoitus on pöytäkirjan liitteenä. Päätöksen julkipano Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on Vii mei nen muutoksenhakupäivä on Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen