Osuuskunta Äänekosken Kak:n maa-aineslain 4 :n mukainen lupa maaainesten (hiekka ja sora) ottamiseen.

Transkriptio

1 LAUKAAN KUNTA Lupalautakunta PL LAUKAA PÄÄTÖS MAA-AINESLUVASTA Päätös annettu julkipanon jälkeen Kokouspäivä: Drno: 554/ /2018 ASIA HAKIJA Osuuskunta Äänekosken Kak:n maa-aineslain 4 :n mukainen lupa maaainesten (hiekka ja sora) ottamiseen. Osk Äänekosken Kak Äänekoskentie Äänekoski MAANOMISTAJAT OTTAMISALUE Nurmijärvi, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain 4 1 momentti HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille LUPATILANNE Viimeisin alueella oleva maa-aineslupa on myönnetty (kaavoitusja rakennuslautakunta 228). Lupa on mennyt vanhaksi ALUEEN KAAVOITUS Keski-Suomen maakuntakaavassa ei ole alueeseen kohdistuvia merkintöjä. Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa. OTTOALUEEN SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Ympäristö Alue sijaitsee Nurmijärven kylässä Äijälän kyläkeskuksesta luoteeseen Kytömaantien eteläpuolella. Alueelta on aiemmin otettu maa-ainesta viimeksi 2005 myönnetyllä luvalla. Nyt haettava alue sijoittuu suurelta osin aiemman luvan mukaiselle alueelle. Haettava alue on maastomuodoltaan koillisen suuntaan Hyyppäänmäelle melko jyrkästi nousevaa kangasmaastoa. Otettavan alueen puusto on pääosin poistettu. Pinta- ja pohjavedet Ottamisalue sijaitsee Äijälän vedenhankinnan kannalta tärkeällä I luokan pohjavesialueella. Suunnitelma-alueella on kaksi pohjavesiputkea sekä kaivo, josta vedenpinnat on havainnoitu Alueen läntisemmän putken (pvp 1

2 11) pohjavesipinta oli tasolla m N2000 ja itäisemmän (pvp 12) tasolla 113,70 m N2000. Kaivon vesipinta oli tasolla +120,70 m N2000. Lähin vesistö on hakemuksen mukaan Hangaslampi, joka sijaitsee ottoalueesta pohjoiseen 1200 metrin etäisyydellä. Lammen pinta on tasossa 123,4. Karttatarkastelun mukaan ottoalueen pohjoispuolella noin 800 metrin etäisyydellä sijaitsee myös pieni Patolampi. Asutus Hakemuksen mukaan lähin asuinrakennus sijaitsee ottamisalueen pohjoisreunasta sata metriä pohjoiseen. Karttatarkastelun mukaan haettavasta 1- vaiheen alueesta matkaa lähimpään asuinrakennukseen on yli 160 metriä. Hakemuksen mukaan lähin vapaa-ajanrakennus sijaitsee 100 metriä ottoalueen kaakkoisreunasta kaakkoon. HAKEMUS JA OTTOSUUNNITELMA Ottamissuunnitelman tiedot (1-vaihe): Haettu ottamisaika: 10 vuotta Ottamisalueen pinta-ala: 1,61 ha Alin ottamissyvyys: +124 m N 2000 Suunnitelmaa on täydennetty Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunnon perusteella siten, että alkuperäisestä hakemuksesta poiketen 1-vaiheen rajalle tehdään luiska 1:3. Tämän johdosta 1-vaiheen kokonaisottomääräksi tulee m 3. Alkuperäisessä hakemuksessa 1-vaiheen haettu kokonaisottomäärä oli m 3 ja arvioitu vuotuinen ottomäärä m 3. Koko suunnitelma-alueen pinta-ala on 10,10 ha ja siinä on suunniteltu 1- ja 2- vaiheen ottaminen. Koko ottamisalueen pinta-ala on 3,53 ha, josta nyt haettavan 1-vaiheen pinta-ala 1,61 ha ja myöhemmin haettavan 2-vaiheen pinta-ala 1,92 ha. Otettava maa-aines on pääosin hiekkaa ja hiekkaista soraa. Hakemuksen mukaan aineksen ottamistoiminta tapahtuu vuosien aikana. Kaivusyvyydet ja suunnat ilmenevät suunnitelmakartasta. Koko suunnitelma-alueella ottamistaso nousee hieman idästä länteen (+ 122,0-124,5) pohjavesitasojen noustessa samansuuntaisesti. Nyt haettavalla 1-vaiheen alueella alin suunnitelman mukainen ottotaso on 124,0 m N2000, ollen alueen lounaisosassa hieman korkeampi +124,5 m N2000. Kaivausta jatketaan jo avatuista montusta. Kalustona ottamisessa käytetään maa-ainesten ottamiseen tarvittava kuormaus- ja kuljetuskalustoa. Alueella ei säilytetä öljyjä eikä huolleta koneita. Alueen jyrkät luiskat suojataan lippusiimalla. Alueen rajauspaalut, luiskamallit ja koreushäkit rakennetaan luvan myöntämisen jälkeen. Liikennöinti Kulku alueelta tapahtuu olemassa olevia teitä pitkin Kytömaan yksityistielle, josta Äijälä-Kuusaa maantielle ja valtatielle 69. Kytömaan yksityistielle on matkaa ottamisalueen länsireunasta 250 metriä. 2

3 ASIAN KÄSITTELY Kaivannaisjätesuunnitelma Pintamaita arvioidaan kertyvän yhteensä noin m 3 ktr, kantoja ja hakkuutähteitä 100 m 3 ktr. materiaalit tullaan hyödyntämään alueen maisemoinnissa. Jälkihoito ja maisemointi Varastoidut pintamaat levitetään ja tasoitetaan alueelle materiaalin oton jälkeen. Alueen luiskat luiskataan kaltevuuteen 1:3. Suunnittelualueella on vielä maisemoimatonta aluetta, joka maisemoidaan ottamistoiminnan yhteydessä. Alue metsittyy luontaisesti. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Alueen soranotto muuttaa maisemakuvaa. Soranoton ja pohjaveden väliin jää tuntuva suojakerros. Alueelta kuljetettava maa-ainesten ajo kuormittaa jonkin verran lähiteitä. Ympäristöhaittojen vähentämiseksi suunnitellut toimenpiteet, arviot toimintaan liittyvistä riskeistä, onnettomuuksien ehkäisemiseksi suunnitelluista toimista ja sekä ympäristövaikutusten tarkkailusta hoidetaan viranomaisen vaatimassa laajuudessa. Hakemuksen liitteenä - maa-ainesten ottosuunnitelma liitteineen (täydennetty ) - kaivannaisjätesuunnitelma - selvitys ottamisalueen omistus- ja hallintaoikeudesta - maanomistajan valtakirja luvan hakemiseen Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu 30 päivää Laukaan kunnan ilmoitustaululla ja verkkosivuilla. Naapureiden kuuleminen on suoritettu. Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto Keski-Suomen ELY-keskukselta on pyydetty ja saatu lausunto maa-aineslupahakemuksesta. Lausunnon mukaan suunnitellulla ottoalueella ei ole luonnonsuojelualueita eikä muita ELY-keskuksen tiedossa olevia maiseman- ja luonnonsuojelun kannalta arvokkaita kohteita. Keski-Suomen ympäristökeskuksessa on laadittu vuonna 1997 Laukaan kunnan pohjavesialueista kuntakansio. Suunniteltu kaivualue sijaitsee Äijälän pohjavesialueella ( I luokka), mikä on varattu Äijälän vedenhankinta varten. Äijälän pohjavesialueesta on tehty suojelusuunnitelma Kun otetaan huomioon tehdyt pohjavesihavainnot ja pohjaveden pinnan korkeuden luontainen vaihtelu Keski-Suomessa, saadaan ylimmäksi pohjavedenpinnan korkeudeksi pvp 11 kohdella 120,2 m N2000 ja kaivon kohdalla +121,9 N2000. Lausunnon mukaan ottaen huomioon luonnon-, maiseman ja vesiensuojelulliset näkökohdat, Keski-Suomen ELY-keskus ilmoittaa pitävän mahdollisena maa-aineksen ottamista asiakohdassa mainitulta alueelta. Tällöin ottamistoiminnassa tulee noudattaa seuraavia ohjeita: - Alin sallittu ottotaso on suunnitelman mukaisesti ,5 m N2000, kuitenkin vähintään neljä metriä ylimmän pohjavesipinnan yläpuolella. Ottotason alapuolisia massanvaihtoja tai pohjaveden asemaa muuttavaa kaivua ei sallita. 3

4 - Maaperän ja pohjaveden suojaustoimet sekä alueen merkitseminen ja maisemointi on esitetty maa-ainesten ottamissuunnitelmassa. Suunnitelmassa esitetyn lisäksi ottoalueelle tulee sijoittaa selkeä taulu, josta ilmenee mm. maa-ainesluvan haltijan/urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassa oloaika. Pohjaveden puhtaana säilymiseksi on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Laukaan kunnan öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. - Alueelle sijoitetuista havaintoputkista ja kaivosta tulee havaita pohjavesipinnan korkeus neljä kertaa vuodessa (talvi, kevät, kesä ja syksy). Havaintotulokset ja havaintopäivä tulee merkitä havaintopäiväkirjaan. Tulokset on esitettävä kunnan maa-ainesotonvalvojalle kunkin vuoden tammikuun 31. päivään mennessä. Tiedot on tarvittaessa esitettävä myöskin ELY-keskuksen edustajalle. - Koska 2-vaiheen ottaminen käsitellään omana lupaprosessinaan, tulee 1 vaiheen alueelle tässä vaiheessa jättää riittävästi maa-aineksia koillisreunan rintauksen luiskaamiseen vähintään kaltevuuteen 1:3. - Luiskat muotoillaan vähintään kaltevuuteen 1:3. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia materiaaleja. Pintamaat tulee varastoida kaivualueen ulkopuolelle siten, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen (suositeltu varastointiaika enintään kolme vuotta). Alueelle istutetaan mäntyä tai koivua (2500 kpl/ha) niille osille, joille ei luontaista taimettumista tapahdu. - Maa-ainesten ottaminen ja alueen jälkihoitotoimenpiteet tulee tehdä vaiheittain ottamisen edistyessä. Vaiheittainen alueen maisemointitöiden tarkastus tulee tehdä kahden vuoden välein syksyisin, ensimmäisen kerran mennessä. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija, kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELY-keskuksen valvoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Vastine Osuuskunta Äänekosken Kak:n edustajat ovat todenneet tarkastuskäynnin ( ) yhteydessä, etteivät näe vastinetta ELY-keskuksen lausunnosta tarpeelliseksi. Tarkastus Alueelle on tehty tarkastuskäynti Tarkastuksesta on laadittu muistio, joka on liitetty hakemuksen asiakirjoihin. ASIAN RATKAISU Laukaan lupalautakunta myöntää Osuuskunta Äänekosken Kak:lle maaainesten ottoluvan ottosuunnitelman I-vaiheelle kiinteistölle 4

5 LUPAMÄÄRÄYKSET täydennetyn ( ) ottosuunnitelman sekä seuraavien lupamääräysten mukaisesti. Tämän luvan mukainen kokonaisottomäärä on m 3, jolloin arvioitu vuotuinen ottomäärä on m 3. Ottamisaika on kymmenen (10) vuotta luvan lainvoimaiseksi tulosta alkaen. Yleiset määräykset 1. Ottamisalueen rajat ja luiskien kaltevuudet on merkittävä selkeästi maastoon. 2. Alueelle on asennettava riittävästi alinta ottotasoa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä. 3. Ottamisalueelle tulee sijoittaa selkeä taulu, josta ilmenee maa-ainesluvan haltijan/urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika. 4. Hakijan on pyydettävä ennen ottamistoiminnan aloittamista Laukaan ympäristövalvontaa suorittamaan alkutarkastus, jossa lupaehdot 1, 2 ja 3 todetaan asianmukaisesti järjestetyiksi. Lopputarkastus tehdään, kun alueen maisemointi on suoritettu. 5. Ottamistoiminnassa syntyvät työnaikaiset jyrkät rintaukset tulee suojata aitauksin, lippusiimoin tai muulla vastaavalla tavalla. 6. Merkinnät ja jyrkkien rintausten suojaukset on pidettävä kunnossa koko ottotoiminnan ajan. Pinta- ja pohjavesien suojelu 7. Alin sallittu ottamistaso on suunnitelman mukainen +124 m - 124,5 N 2000, kuitenkin vähintään neljä (4) metriä ylimmän havaitun pohjavesipinnan yläpuolella. Ottotason alapuolisia massanvaihtoja tai pohjaveden asemaa muuttavaa kaivua ei sallita. 8. Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi alueella on kielletty. Koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei valumia pääse ympäristöön. Alueella ei saa säilyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden säilytys ja huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaaraa ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. 9. Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Keski-Suomen pelastuslaitokselle ja Laukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, sekä ryhdyttävä toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Saatavilla tulee olla imeytysmateriaalia. Tarkkailu ja vuosiraportointi 10. Alueelle sijoitetuista pohjaveden havaintoputkista ja kaivosta tulee havaita pohjaveden pinnankorkeus neljä kertaa vuodessa (talvi, kevät, kesä ja syk- 5

6 sy). Havaintotulokset ja havaintopäivä tulee merkitä havaintopäiväkirjaan. Pohjaveden pinnan korkeustiedot tulee toimittaa lupaviranomaiselle tammikuun loppuun mennessä ja pyydettäessä ELY-keskukselle. 11. Otetun aineksen määrä ja laatu tulee ilmoittaa vuosittain ensisijaisesti suoraan Nottorekisteriin tai toissijaisesti valvontaviranomaiselle tammikuun loppuun mennessä. Alueen maisemointi ja jälkihoito 12. Alueen luiskat on luiskattava vähintään kaltevuuteen 1:3. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia materiaaleja. Pintamaat tulee varastoida kaivualueen ulkopuolelle siten, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen. Pintamaiden suositeltu varastointiaika on enintään kolme vuotta. 13. Maa-ainesten ottaminen ja alueen jälkihoitotoimenpiteet tulee tehdä vaiheittain ottamisen edistyessä. Maisemointitöiden tarkastus tulee tehdä kahden vuoden välein syksyisin, ensimmäisen kerran mennessä. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija, kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELY-keskuksen edustaja. Suunnitelman mukainen maisemointi tulee suorittaa loppuun maa-ainesluvan voimassaoloaikana. Alueelle tulee istuttaa mäntyä tai koivua (2500 kpl/ha) niille osille, joille ei luontaista taimettumista tapahdu. 14. Kaivannaisjätteet on käsiteltävä esitetyn suunnitelman mukaisesti. LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT Yleiset perustelut Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottosuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa laissa säädettyjen rajoitusten kanssa, kun lisäksi otetaan huomioon annetut lupamääräykset. Ottamissuunnitelmaa ja tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä noudattaen ottamistoiminta ei ole maa-aineslain 3 :n vastaista. Ottosuunnitelmaa on tarkistettu Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunnon mukaiseksi. Yksityiskohtaiset perustelut Lupamääräykset 1-6 on annettu valvonnan, yleisen turvallisuuden, luvanhakijan omavalvonnan ja selvilläolovelvollisuuden toteutumiseksi. Lupamääräykset 7-9 on annettu pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi ja niiden pilaantumisen ehkäisemiseksi. Lupamääräykset 10 ja 11 on annettu pohjaveden suojelemiseksi, päätöksen valvonnan, luvanhakijan omavalvonnan ja selvilläolovelvollisuuden toteuttamiseksi. Lupamääräykset on annettu alueen jälkihoidon ja maisemoinnin turvaamiseksi. LUVAN VOIMASSAOLO Lupapäätös on voimassa kymmenen (10) vuotta lainvoimaiseksi tulosta lukien. Tämän päätöksen saatua lainvoiman tulee hakijan toimittaa siitä todistus lupaviranomaiselle. 6

7 VAKUUS Hakijan tulee asettaa ennen ottamistoiminnan aloittamista Laukaan lupalautakunnalle tässä päätöksessä maa-aineslain 11 :n mukaan annettujen lupamääräysten vakuudeksi euron (2000 /ha + 0,025 /m 3 ) suuruinen vakuus. Hakijan on haettava vakuudelle erillinen lupaviranomaisen hyväksymispäätös ennen ottamistoiminnan aloittamista. Hakija vastaa siitä, että vakuus on kaikissa tapauksissa voimassa siihen saakka, kunnes kunnan valvontaviranomainen on hyväksynyt lupamääräysten mukaiset jälkihoitotoimenpiteet suoritetuiksi, jonka jälkeen vakuus vapautetaan. Kunta pidättää itsellään oikeuden tarkistaa vakuuden suuruutta kustannustason nousua vastaavasti. TARKASTUS- JA VALVONTAMAKSU Ottamissuunnitelman maa-ainestaksan mukainen tarkastusmaksu on 862. Maksu laskutetaan erikseen jälkikäteen. Hakija maksaa luvan valvontaviranomaiselle vuotuisen ottamistoiminnan valvontamaksun kulloinkin voimassa olevan maa-ainestaksan mukaisesti. Ensimmäinen valvontamaksu on 250 ja se on maksettava ennen ottotoimintaan ryhtymistä. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3, 4, 5, 5a, 6, 7, 10-13, 19-20, 23, 23a Maa-ainesasetus (926/2005): 6-9 Maa-ainestaksa, kaavoitus- ja rakennuslautakunta PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan maaaineslain 19 :n mukaisesti kunnan ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä (MaL 20 ). Valitusosoitus on liitteenä. Päätös Hakija Keski-Suomen ELY-keskus 7