Alueen myönnetty maa-aineslupa on päättynyt

Transkriptio

1 Lausunto POSELY/145/07.01/2012 Pohjois-Savo Nilsiän kaupunki Ympäristöosasto PL Nilsiä Viite Lausuntopyyntö Asia Lausunto Pohjois-Savon Ely-keskuksen/Maanhankinta lupahakemuksesta maa-ainesten ottamiseen Nilsiän kaupungin Vuotjärven kylän Murskemäki-nimiseltä tilalta RN:o 11:105 ( ) Pohjois-Savon Ely-keskus/Maanhankinta hakee lupaa maa-ainesten ottamiseen kymmeneksi vuodeksi. Otettavan maa-aineksen määrä on km3 soraa ja hiekkaa ja ottoalueen pinta-ala on 5,6 ha. Alin ottotaso alueella on suunniteltu + 107,0 m mpy. Alueen myönnetty maa-aineslupa on päättynyt Pohjois-Savon maakuntakaavassa Tammaharju My merkinnällä merkitty alue ja Pohjois-Savon Poski-projektin harjuluontoluokituksessa Tammaharju sijoittuvat ottoalueen pohjoispuolelle. Vuotjärven osayleiskaavassa, joka on vahvistettu , alue on merkitty EO-merkinnällä maa-ainestenottoon soveltuvaksi. Toiminta sijoittuu osittain Matoharjun tärkeälle pohjavesialueelle nro Alueella on Vuotjärven vesiosuuskunnan vedenottamo. Pohjois-Savon ELY-keskuksen kannanotto Koska maa-ainestenotto sijoittuu osaltaan pohjavesialueelle, tulee toiminta-alueelle laatia pohjaveden pinnankorkeuden ja laadun tarkkailuohjelma. Pohjaveden pinnankorkeutta tulee seurata vähintään 2 kertaa vuodessa. Pohjaveden laatunäyte tulee ottaa muovisesta pohjaveden havaintoputkesta ennen toiminnan aloittamista, säännöllisesti toiminnan aikana (kerran vuodessa, mikäli ottotoimintaa on vuoden aikana ollut) sekä toiminnan loputtua. Alueella ei ole Pohjois-Savon ELY-keskuksen tietojen mukaan öljyisten näytteiden ottoon soveltuvaa pohjaveden havaintoputkea. Toiminnan pohjavesivaikutusten seurantaan soveltuva pohjaveden havaintoputki tulee asentaa ottoalueelle ennen toiminnan aloittamista. POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS / Ympäristö ja luonnonvarat Kutsunumero Asemakatu Kuopio

2 Vesinäytteistä tulisi määrittää väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi,

3 kovuus, CODMn tai TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani,

4 polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt.

5 Pohjavedelle vaaraa aiheuttavat aineet ja toiminnot tulee sijoittaa suojatulle

6 tukitoiminta-alueelle. Tukitoiminta-alue tulee sijoittaa pohjavesialueen ulkopuolelle.

7 Jälkihoito tulee suorittaa viimeistään ennen luvan päättymistä.

8

9 Lausunnon valmisteluun on pohjavesien osalta osallistunut hydrogeologi Jussi Aalto.

10 Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanta on, että toiminta voidaan toteuttaa hakemuksen

11 ja suunnitelman mukaisesti, mikäli edellä mainitut sekä liitteenä olevat asiat otetaan

12 toiminnassa ja lupamääräyksissä huomioon.

13

14

15 Ympäristöylitarkastaja Antti Lammi

16

17

18 Tarkastaja Marjatta Strengell

19

20

21 LIITTEET Lausuntoasiakirjat

22 Ohjeita maa-aineslupaviranomaiselle

23

24 JAKELU Nilsiän kaupunki

25

26 TIEDOKSI Markus Alapassi, Ympäristöministeriö

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41 Ohjeita maa-aineslupaviranomaiselle:

42

43 Lupaviranomaisen tulee vaatia riittävän hyvät lupa- ja suunnitelma-asiakirjat.

44 Katso tarkemmin: Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009, Maa-ainesten kestävä käyttö,

45 opas maa-ainesten ottamisen sääntelyä ja järjestämistä varten sekä maa-aineslain

46 (555/1981) 5, 5 a, 6.1, 11.1 ja maa-ainesten ottamisesta annetun

47 valtioneuvoston asetuksen (926/2005) 1, 2, 2 a.

48

49

50 > Palvelut ja tuotteet > Julkaisut > Ympäristöhallinnon o... > Ympäristöhallinnon o... >

51 OH1/2009 Maa-ainesten kestävä käyttö

52 Maankäytön suunnittelun ja suojeluarvojen huomion ottaminen

53 Valtakunnalliset suojeluohjelmat (mm. harjujensuojeluohjelma ym. suojeluohjelmat

54 sekä luonnonsuojelu- ja natura-alueet, arvokkaat kallioalueet ja arvokkaat

55 moreenimuodostumat)

56 Ottamista ei tulisi sijoittaa harjujensuojeluohjelma-alueelle eikä valtakunnallisesti

57 arvokkaiksi luokitelluille kallioalueille ja arvokkaille moreenimuodostumille. Mikäli

58 kuitenkin ottoa osoitetaan ko. alueille, tulee olla yhteydessä myös

59 ympäristö-ministeriöön.

60 - Valtakunnallisesti arvokkaat kallioalueet Pohjois-Savossa

61

62 - Valtakunnallisesti arvokkaat moreenimuodostumat

63

64 Maa-ainesten ottamistoiminta on rauhoitusmääräyksin pääsääntöisesti kielletty

65 luonnonsuojelualueilla mistä syystä ottamistoimintaan on ennen maa-aineslain

66 mukaisen luvan myöntämistä saatava luonnonsuojelulain mukainen myönteinen

67 poikkeamispäätös.

68 Maakuntakaava, yleiskaava, asemakaava

69 Jos maa-ainesten ottaminen voi olla ristiriidassa yleis- tai asemakaavassa osoitetun

70 käyttötarkoituksen kanssa, tulee lausunto pyytää tarvittaessa kunnan kaavoituksesta

71 vastaavalta taholta (ks. maa-aineslain :t) sekä Pohjois-Savon

72 maakuntakaavan taikka Kuopion seudun maakuntakaavan johdosta Pohjois-Savon

73 liitolta ja/tai Kuopion kulttuurihistorialliselta museolta (ks. valtioneuvoston asetus

74 maa-ainesten ottamisesta 926/ ).

75 - Pohjois-Savon maakuntakaavaan liittyvät selvitykset

76

77 Muut huomioonotettavat selvitykset Pohjois-Savossa

78

79 - Pohjois-Savon Poski - Pohjaveden suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen

80

81 > Pohjois-Savo > Palvelut ja tuotteet > Julkaisut > Raportteja > PSAra4/2007 Pohjavesien

82 suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen - Pohjois-Savon loppuraportti

83

84 - Pohjois-Savon Sokka - Maa-ainesten ottoalueiden tila ja kunnostustarveselvitys

85 Pohjois-Savossa

86

87 Internet ELY-keskus > FI > ELY-keskukset > Pohjois-Savon ELY > Ajankohtaista > Julkaisut

88

89 - Luonnon ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat harjualueet Pohjois-Savossa,

90 Ari Lyytikäinen 2009.

91

92 Pohjavedensuojelu pohjavesialueella toimittaessa

93 Pohjaveden tarkkailuohjelma

94 Maa-ainesten ottaminen pohjavesialueella edellyttää, että alueelle laaditaan

95 pohjaveden pinnankorkeuden ja laadun tarkkailuohjelma. Pohjaveden

96 pinnankorkeutta tulee seurata 2-4 kertaa vuodessa toiminnan laajuudesta riippuen.

97 Pohjaveden laatunäyte tulee ottaa muovisesta pohjaveden havaintoputkesta ennen

98 toiminnan aloittamista, säännöllisesti toiminnan aikana (kerran vuodessa, mikäli

99 ottotoimintaa on vuoden aikana ollut) sekä toiminnan loputtua. Pohjaveden

100 laaduntarkkailun laajuus (pohjaveden havaintoputkien määrä tarkkailussa) tulee

101 tapauskohtaisesti harkita toiminnan laajuuden ja sijainnin perusteella.

102 Vesinäytteistä tulisi määrittää väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus,

103 hiilidioksidi, kovuus, CODMn tai TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani,

104 polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Ottamisen aikana tulee varautua muutoksiin

105 analyysivalikoimassa. Tulokset tulee toimittaa vuosittain tiedoksi myös

106 Pohjois-Savon ELY-keskukseen sähköpostiosoitteeseen

107 Jotta pohjaveden havaintoputki soveltuisi öljyisten näytteiden ottoon, tulee

108 siiviläputkiosuuden ulottua putken pohjatasosta aina pohjavedenpinnan yläpuolelle

109 asti. Mikäli maa-ainesten ottoalueille asennetaan uusia pohjaveden havaintoputkia,

110 tulee niiden putkikortit lähettää tiedoksi pohjavesirekisterin (POVET, OIVA) ylläpitoa

111 varten Pohjois-Savon ELY-keskukseen osoitteeseen

112 Pohjaveden suojelutoimenpiteet

113 Toimintaan tarvittavista laitteistosta ja kalustoista mahdollisesti aiheutuvat vuodot

114 maaperään on estettävä jo ennalta asianmukaisilla suojauksilla ja muilla

115 varotoimenpiteillä. Nestemäisten polttoaineiden, voiteluaineiden ja muiden

116 pohjavedelle vaaraa aiheuttavien aineiden varastointialueet sekä kuljetus- ja

117 maansiirtokaluston paikoitus, aggregaatti ja polttonesteiden jakelupaikka on

118 sijoitettava varikkoalueelle. Varikkoalue tulee ensisijaisesti sijoittaa pohjavesialueen

119 ulkopuolelle. Mikäli varikkoalue sijoitetaan pohjavesialueelle, tulee alueella olla

120 riittävä 4 metrin suojakerros pohjaveteen. Varikkoalue tulee varustaa vettä heikosti

121 läpäisevällä pinnoitteella tai suojakalvolla. Mikäli alueella säilytetään öljytuotteita, on

122 säiliöiden oltava kaksoisvaipallisia tai ne on sijoitettava niiden tilavuutta vastaavaan

123 katoksella varustettuun suoja-altaaseen. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava

124 järjestelmä ylitäytön estämiseksi. Mahdollisuus varikkoalueen sijoittamiseen

125 pohjavesialueelle tulee tarkastella tapauskohtaisesti.

126 Laitteiden ja ajoneuvojen huolto tulee tehdä pohjavesialueen ulkopuolella. Mikäli

127 huolto joudutaan tekemään pohjavesialueella, on huoltoalueelle varattava

128 imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, joilla voidaan estää vuotojen pääsy maaperään

129 ja pohjaveteen. Toiminta-alueelle on tehtävä valmiussuunnitelma vahinkotapausten

130 varalle.

131

132

133

134

135 Jälkihoitotoimenpiteet

136 Maa-ainesten oton jälkihoitotoimenpiteet ja alueen jälkikäyttö tulee olla esitettynä

137 maa-ainesottosuunnitelmassa. Maa-ainesten ottoalueelle tulee vähintään muodostaa

138 kunnollinen kasvualusta kasvillisuudelle, mikäli muuta jälkikäyttöä ei ole alueelle

139 esitetty.

140 Pohjavesialueella toimittaessa ei luonnollista kasvillisuuden palauttamista katsota

141 riittäväksi toimenpiteeksi, vaan alueelle tulee jälkihoitotoimenpiteenä muodostaa

142 kunnollinen kasvualusta ja puusto palauttaa siementämällä ja istuttamalla. Jälkihoito

143 tulee tällöin suorittaa esimerkiksi seuraavan ohjeistuksen mukaisesti:

144 Pohjatasolle ja luiskiin levitetään noin cm vahvuinen kerros keskikarkeaa tai

145 karkeaa hiekkaa. Hiekkakerroksen päälle levitetään noin 5 cm vahvuinen kerros

146 humusta, joka sekoitetaan hiekkakerroksen pintaosaan. Tähän tarkoitukseen voidaan

147 käyttää alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa

148 tutkittua humusta. Hiekka voidaan ottaa kaivualueelta tai tarvittaessa tuoda muualta.

149 Hiekkaisella maalla humus sekoitetaan suoraan pohjamaan pintaosaan.

150 Pohjavesialueella levitettävä pintamateriaali ei saa olla liian hienorakeista, sillä

151 hienorakeinen maalaji vähentää pohjaveden muodostumista ja soveltuu huonosti

152 kasvillisuuden kasvualustaksi. Kasvillisuus tulee palauttaa istuttamalla ja kylvämällä.

153 Törmäpääskyjen kolopesä-yhdyskuntia ei saa tuhota pesimäaikana (ks.

154 luonnonsuojelulain 1096/ ja 39.1 ). Paahteisille, etelään avautuville

155 rinteille voidaan jättää muutaman aarin kokoisia avoimia hiekkalaikkuja, mikäli tämä

156 ei muodosta riskiä pohjavesille. Tällä voidaan edistää paahteisuutta suosivan

157 kasviston elinmahdollisuuksia.

158 Kokonaisuudessaan jälkihoitotoimenpiteet tulee aina suorittaa ennen luvan

159 päättymistä.

160

161 Kaivannaisteollisuuden jätehuoltoa koskeva direktiivin 2006/21/EY huomioiminen

162 maa-ainestenotossa

163 Pääsääntönä on, että kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma hyväksytään

164 ympäristöluvan yhteydessä. Mikäli maa-ainestenottohanke ei vaadi

165 ympäristölupaa, jätehuoltosuunnitelma hyväksytään osana maa-aineslupaa ja

166 jätehuoltosuunnitelma tulee tällöin sisällyttää lupahakemukseen tai sen liitteeksi

167 => osana ottamissuunnitelmaa (ks. maa-aineslain 5 a 347/2008).

168 Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman tavoitteet ja suunnitelma sisältö

169 käyvät tarkemmin ilmi kaivannaisjätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen

170 379/ ja 4 :stä. Kaivannaisjätteitä voivat olla esim. kaivualueen

171 pintamaat, sivukivet ja vastaavat, jos niitä ei käytetä tai voida käyttää hyödyksi

172 jokseenkin välittömästi ja suunnitelmallisesti esimerkiksi ottamisalueiden

173 jälkihoidossa.

174

175 Lomakkeet löytyvät suomi.fi lomakepalvelusta

176

177

178

179

180 Päätös ja sen lähettäminen tiedoksi ja kirjaaminen sähköiseen NOTTO-tietokantaan

181 Lupaehtojen valvonnan helpottamiseksi lupaehdot tulee eritellä lupapäätöksessä.

182 Asiasta tehtävät lupapäätökset asiakirjoineen ja karttoineen pyydetään lähettämään

183 Pohjois-Savon elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle sekä sähköisenä että

184 paperiversiona.

185 Kunnan tulee kirjata, heti päätöksen teon jälkeen, kaikki maa-ainesluvat (myös

186 kielteiset luvat) NOTTO-tietokantaan, ympäristöhallinnon sähköisessä

187 ympäristössä olevalla lomakkeella, joka löytyy sivustolta.

188 Lupapäätös suunnitelmakarttoineen tulee liittää mukaan lomakkeen

189 liitetiedostona.

190 Maa-aineslupapäätöksen ilmoittaminen Notto-tietokantaan

191

192 Maa-ainestenoton ilmoituslomakkeet ottajille

193

194 Maa-ainestenoton kotitarveoton ilmoituslomake

195

196

197 Ympäristöministeriön kirje kunnille ja alueellisille ympäristökeskuksille

198 "Maa-ainesten ottamislupaa ja lupahakemusta koskevien tietojen sekä otettujen ainesten määrää ja laatua koskevien

199 tietojen ilmoittaminen ja keruu"

200

201 Lisätietoja antaa: Antti Lammi

202

203 puh

204 Marjatta Strengell

205

206 puh

207

208 Jussi Aalto, pohjavesiasiat

209

210 puh

211 Jaana Nyman, lakiasiat

212

213 puh

214 Lisätietoja ja yhteenvetoja NOTOSTA antaa:

215 Pekka Saari

216 Pohjanmaan ELY-keskus,

217 Torikatu 40, Kokkola

218

219 puh

220