Ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus Kuoppala Näkkimäki 2: / /2017

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus Kuoppala Näkkimäki 2: / /2017 YMPLTK 26 Ville Laakkala on jättänyt ympäristölautakunnalle maa-ainesten oton lu pa ha ke muk sen tilalla Kuoppala Näkkimäki Asikkalan Salon kylässä sijaitsevalle ottamisalueelle. Ot ta mis alu een pinta-ala on 5 ha ja otettavan aineksen määrä m 3. Ottamisaika 10 vuotta. Alue sijaitsee I-luokan Anianpellon pohjavesialueella. Kyseessä on van ha ottamisalue, jonka viimeisin lupa on umpeutunut Alu een pohjoisosassa sijaitsevasta pohjaveden havaintoputkesta on poh ja ve den pinnan tasoksi mitattu +115,13. Alin suun nitel tu ottamistaso on alueen pohjoisosassa +120 ja eteläosassa Kuuleminen Lupahakemus on kuulutettu kunnan ilmoitustaululla sekä kuulutusilmoitus julkaistu Päijät-Häme -lehdessä Naapurikiinteistöt on kuultu hakijan toimesta. Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin lausunto Hämeen elinkeino- liikenne ja ympä ris tö kes kuk sel ta, joka lausui antamassaan lau sun nos sa seuraavaa: Hakemuksessa ei ole selvitystä asutuksesta tai mah dol lisis ta muista häiriintyvistä kohteista ottamisalueen ym pä ris tös sä. Peruskartan perusteella lähin asutus sijaitsee 80 metrin etäi syy del lä siitä. Ympäristöministeriön oppaan "Maa-ainesten kestävä käyt tö" (1/2009) mukaan asuttuihin rakennuksiin tulisi soran ja hie kan ottamisalueilla jättää vähintään 100 metrin suojaetäisyys. Kal lio ki vi aines ten otossa suojaetäisyyden asutukseen tulisi oppaan mu kaan olla metriä. Pohjaveden virtaussuunnista ottamisalueella ei ole varmuutta. Pohja ve si alu eel le tehdyn geologisen rakenteen selvityksen (GTK 2010) pe rus teel la kallio ulottuu ottamisalueen kohdalla pääosin poh ja ve den pinnan yläpuolelle. Todennäköisesti ottamisalueella muo dos tu via pohjavesiä purkautuu sekä ottamisalueen koillis- että län si puo lei sil le ojitetuille suoalueille. Alueen pohjoisosassa sijaitsevasta poh ja ve den havaintoputkesta on pohjaveden pinnan tasoksi mi tat tu +115,13. Alin suunniteltu ottamistaso on alueen poh jois osas sa +120 ja eteläosassa +128 (N2000). Hakemukseen ei ole liitetty mah dol lisia edellisen luvan aikaisia pohjaveden tarkkailutuloksia ei kä hakemuksessa ole esitystä toiminnan pohjavesivaikutusten tark kai-

2 lus ta. Laaja-alaisen soranoton on ympäristöhallinnossa tehtyjen tut ki musten perusteella todettu lisäävän pohjaveden laadun ja pin nan kor keuden vaihteluja sekä pohjaveden likaantumisriskiä. Erityisesti pin tamaan poisto laajalla alueella muuttaa pohjaveden muo dos tu mis olosuh tei ta ja saattaa aiheuttaa haittaa sen käyttökelpoisuudelle. Ot tami sen haitallisia vaikutuksia pohjaveteen voidaan vähentää oleel lises ti järjestämällä ottaminen ja jälkihoito vaiheittain. Hämeen ELY-keskus katsoo, että esitetyn hakemuksen ja suun ni telman perusteella ei tule myöntää lupaa kalliokiviaineksen ottoon. Mikä li alueella aiotaan louhia tai murskata kiviaineksia kai van nais jätteen jätehuoltosuunnitelmassa esitetysti, tulee hakijalta edellyttää tätä koskeva ympäristölupahakemus ja pyytää siitä ELY-keskukselta uu si lausunto. Maa-aines- ja ympäristölupahakemukset on kä si tel tävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä. ELY-keskuksen nä kemyk sen mukaan soran ja hiekan ottamisen osalta hanke on mah dollis ta toteuttaa niin, ettei se ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :n ra joitus ten kanssa eikä maa-ainesluvan myöntämiselle ole estettä. Asian käsittelyssä tulee ottaa huomioon seuraavaa: - Ottaminen ja jälkihoito tulee toteuttaa vaiheittain siten, että itäosan vie lä luonnontilaiselle alueelle ei edetä ennen kuin vähintään 2 ha jo ava tus ta alueesta on saatu jälkihoidettua. - Ottamisalueelle tulee jälkihoitotoimenpiteenä muodostaa kas vualus ta seuraavalla tavalla: Pohjatasolle ja luiskiin levitetään noin 15 cm vahvuinen kerros hiekkaa. Hiekkakerroksen päälle levitetään noin 5 cm vahvuinen kerros humusta, joka sekoitetaan hiek ka ker roksen pintaosaan. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää alueella kuo rittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa hu mus ta. Hiekka voidaan ottaa kaivuualueelta tai tarvittaessa tuoda muu al ta. Hiekkaisella maalla humus sekoitetaan suoraan poh ja maan pintaosaan. Kasvualueelle kylvetään alueelle luonteenomaisia kas vila je ja tai nurmikkoa. Puustoksi istutetaan sekametsää. - Alueella mahdollisesti esiin tulevan kallion pinnan päälle tulee jättää vähintään metrin paksuinen irtomaakerros. - Alueella aiempien lupien aikana otettujen ja vielä otettavissa olevien ainesten määrä tulee tarkistaa ja lupa myöntää ainoastaan alueel ta otettavissa olevalle määrälle. - Alueella käytettävien aineiden, koneiden ja laitteiden sijoitus-, säi lytys- ja tankkauspaikat on rakenettava ja toiminta muutoinkin jär jestet tä vä niin, että likaisten sadevesien imeytyminen maaperään pohja ve si alu eel le ei ole mahdollista. Suojattujen alueiden maa-aineksen

3 puh taus tulee tarkistaa aistinvaraisesti vuosittain tai aina, kun säiliö tai laite siirretään pois paikalta. Jos pilaantuneisuutta havaitaan, tulee massat vaihtaa puhtaisiin. Toiminnan päättyessä suojaukset tulee purkaa ja mahdolliset pilaantuneet maat toimittaa käsittelyyn. - Maa-ainesten ottamista ei saa ulottaa kolmea metriä lähemmäksi poh ja ve den pinnantasoa. - Pohjaveden pinnantason varmistamiseksi ja toiminnan poh ja ve sivai ku tus ten tarkkailua varten tulee asentaa pohjaveden laadun seuran taan soveltuva havaintoputki myös ottamisalueen länsiosaan kiinteis tön 6:671 vastaisen rajan tuntumaan. Mikäli sopivaa paikkaa havain to put kel le ei löydy ottamisalueelta, voidaan se asentaa myös vierei sel le ottoalueelle. - Maa-ainesten oton vaikutusta pohjaveden laatuun tulee seurata liittee nä olevan ohjeen mukaisesti ottamisalueen nykyisestä ha vain toput kes ta sekä asennettavasta uudesta havaintoputkesta. Poh ja veden pinnantaso on mitattava kolmen kuukauden välein (helmi-, touko-, elo- ja marraskuussa). - Pohjavesitarkkailun tulokset tulee toimittaa tiedoksi Hämeen ELY-kes kuk sel le. Tarkkailuraportin lisäksi pohjaveden laa tu näyt teiden tulokset pyydetään toimittamaan VYH-DAT-tie don siir to muo dossa pohjavesitietojärjestelmään (POVET) tallenettavaksi. - Jälkihoidon ja pohjaveden tilan seurantaa tulee jatkaa vähintään kol me vuotta ottamisen päätyttyä. - ELY-keskus suosittelee, että asutukseen jätetään ohjeen "Maa-aines ten kestävä käyttö" (1/2009) mukainen suojaetäisyys. Vastineet Hakija on antanut seuraavanlaisen vastineen Hämeen ELY-kes kuk sen lausuntoon: Syy, miksi maa-aineslupaa haetaan, on vanhan luvan ottamisajan um peu tu mi nen. Mitään muutoksia ottamismääriin, alueen rajoihin tai lu pa eh toi hin en ole hakemassa. Näin ollen toivoisin, että vanhan luvan ehdot pysyisivät mahdollisimman muuttumattomina. Hakemuksen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan alueel la murskattaisiin m 3 kiviainesta. Tämä on kuitenkin vain las ken nal li nen arvio. Käytännössä nyt avattu rinne on hyvinkin hienoa vähäkivistä soraa, ja näin ollen seulontakivien kertyminen on mel ko vähäistä. ELY-keskuksen mukaan alueella ei saa suorittaa lou hin taa tai murskausta. Aikaisempien lupien aikana on murs kaus ta saanut kuitenkin suorittaa sen jäädessä alle 50 päivää luvan voi massa olo ai ka na. Mielestäni tässä voitaisiin menetellä kuten tä hän kin

4 asti. Alueelta ei ole tarkoitus louhia kalliota vaan ainoastaan murs kata seulontakivet joita ei muuten pystytä hyödyntämään. Näi den kivien murskaamiseen menevä aika tulee varmasti jäämään alle 50 päivään seuraavan luvan voimassaoloaikana ja mielestäni ym pä ristö lu van vaatiminen näin pienen määrän murskaamiseen on koh tuuton kuluerä ja ylimääräistä byrokratiaa. Kivien kuljettaminen muu al le murskattavaksi ja mahdollisesti valmiin murskeen takaisin kul jet ta minen taas kuulostaa minusta enemmän ympäristöä kuor mit ta val ta, kuin murskaaminen siellä missä kivet jo valmiiksi ovat. Lisäksi us kon, että murskauskalusto, henkilöstön ammattitaito ja koulutus ke hit tyy kokoajan, joten pienen kivimäärän murskaamisen ym pä ris tö ris kit ovat mielestäni todellisuudessa hyvin pienet. Lausunnossaan ELY-keskus toteaa maa-ainesten oton seu ran ta järjes tel män ilmoittavan aineksia otetun noin m 3 ha ke mukseen laitetun m3 sijaan. Hakemukseen laitettu otettu ja otetta va määrä perustuu suunnitelman laatijan laskelmaan. Suun ni telman laa ti ja on laatinut alueen aikaisemmatkin suunnitelmat, joten us kon hänellä olevan suunnitelmassaan sama näkemys ja las ken tame ne tel mä kuin aikaisemmissa suunnitelmissa. Omasta puolestani voin sanoa, että edellinen lupa on ollut hallussani neljä vuotta ja kysei se nä aikana soraa on otettu noin m 3. Edellisen lu van hal tijan ottamismäärää ei minulla ole tiedossa. Ottosuunnitelman laatija on luvannut vastata kysymyksiin otettavasta ja otetusta määrästä. Ihmettelen myös miksi ELY-keskus vaatii nyt uudelle luvalle toisen poh ja ve den ha vain to put ken, jos edellisellekin luvalle on riittänyt yksi put ki. Kuten alussa totesin, en ole hakemassa muita muutoksia kuin li sää aikaa tähän asti voimassa olleeseen lupaan, joten ajattelisin, et tä vanhasta putkesta voidaan pohjaveden seuranta suorittaa yhtä luo tet ta vas ti kuin tähänkin asti. Muilta osin ELY-keskuksen huomiot ovat mielestäni melko samassa lin jas sa vanhan luvan ehtojen kanssa ja olenkin näiltä osin ELY-keskuk sen kanssa samaa mieltä. Alueen vaiheittainen maisemointi, johon ELY-keskus on näkemyksessään puuttunut, on osittain te ke mättä samasta syystä, kuin ottomäärääkin on vielä jäljellä, eli ot ta mi nen ei ole edennyt suunnitellussa aikataulussa. Kuitenkin olen sa maa mieltä vaiheittaisesta maisemoinnista, ja tämä tullaan suo rit ta maan, kun tähän mennessä avattu rinne saadaan otettua siihen ta soon, jossa maisemointi saadaan järkevästi suoritettua. Selvitys ottomäärästä Ottosuunnitelman laatija kertoo otettavissa olevan ottomäärän pe rustu van suunnittelun yhteydessä tehtyihin mittauksiin ja niiden pe rusteel la tehtyyn maastonmallinnukseen. Alueella on tehty mit tauk sia myös edellisten lupien aikana ja suunnitelman laatija on tehnyt myös edel li sen luvan ottosuunnitelman.

5 Tarkastukset Alueelle on tehty tarkastus , jossa olivat läsnä ym pä ris tönsuo je lu sih tee ri ja rakennustarkastaja. Päätöksenteko Asikkalan kunnan hallintosäännön mukaisesti ympäristölautakunnan rat kai su val taan kuuluu päättää maa-aineslupien myöntämisestä. Maa-aineslain 19 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Ai nes ten ottamista koskevasta luvasta on viivytyksettä ilmoitettava ELY-kes kuk sel le. Valmistelija/lisätietoja vs. ympäristönsuojelusihteeri Piritta Sirén puh , sähköposti: Ehdotus Päätös Ympäristölautakunta päättää hyväksyä hakemuksen ja myöntää hae tun maa-ainesluvan Ville Laakkalalle tilalla Kuoppala Näkkimäki 2:199 Asikkalan Salon kylässä sijaitsevalle ottamisalueelle ra kennus in si nöö ri Ahvo Kuntun laatiman ottamissuunnitelman mukaisesti se kä liitteenä olevien lupaehtojen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin.