Asia Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta.

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Maa-aineslupa V.P. Airaksinen Oy, Kangasharju 3:40, Reittiö 118/ /2010 Ympltk 46 Asia Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta. Luvan hakija V.P. Airaksinen Oy Verstastie Nilsiä Kiinteistötiedot ja ottamisalueen sijainti Nilsiä, Reittiö, Kangasharju 3:40 Asian vireilletulo Hakemus on jätetty ympäristölautakunnan valvontajaostolle Hakemuksen täydentäminen Hakemusta on tarkennettu jätetyllä asiakirjalla. Kaavoitustilanne ja muut maankäyttöön liittyvät suunnitelmat Alueella on voimassa Tahkon osayleiskaava ja Pohjois-Savon maakuntakaava. Osayleiskaavassa alue on merkitty M/ge alueeksi, arvokas harjualue. Maakuntakaavassa alue on merkitty myös ge-merkinnällä. Nykytilanne alueella Alueelta ei ole otettu aikaisemmin maa-aineksia. Saman harjujakson pohjoisosassa on laaja maa-ainesten ottoalue. Alueelta on hakattu metsä ja alue on taimettunut luontaisesti. Hakemus ja ottamissuunnitelma Yleistä Alueen pinta-ala on 2,74 ha ja suunniteltu ottomäärä on noin m3ktr. Vuosittainen otto on noin m3. Alin ottotaso on 148,40 ja seuraava taso 151,40. Pohjaveden taso on määritelty Heräkkään pinnasta 145,60. Pohjaveden suojakerros olisi siis noin 2.80 m. Suon pinta on tasolla jätetyssä tarkentavassa asiakirjassa ottoalueen pinta-ala on 2.06 ha ja haettava ottamismäärä m3ktr. Myös pohjaveden suojapaksuudeksi on saatu 4 m pohjatasoa nostamalla ja kakkosalueella suojapaksuudeksi on saatu 2,7 m. Pohjavedet Ottoalue sijaitsee I-luokan pohjavesialueella, Reittiön harju Lisäksi alueella on maisemallisia arvoja, osayleiskaavan merkintä M/ge. Alue on metsätalouskäytössä. Pohjavedet virtaavat alueelta osittain pohjoiseen ja osittain etelään. Alueella on selviä kalliokynnyksiä esim. pohjoiseen alueelta olevan ns. Väisäsen montun kohdalla.

2 Maisema, ympäristö- ja luonnonolosuhteet Suunnittelualueen läheisyydessä on luonnonsuojelu- ja Natura alueita. Alueet ovat kuitenkin niin kaukana toiminta-alueesta, ettei toiminnalla ole niihin vaikutusta. Jälkihoitosuunnitelma Toiminnan lopettamisvaiheessa alue jälkihoidetaan ja maisemoidaan. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Hakemuksen liitteenä on kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma. Asian käsittely Hakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Nilsiän kaupungin ilmoitustaululla Asianosaisille on tiedotettu hankkeesta viranpuolesta kirjeellä. Tarkastukset Hakija ja valmistelija ovat tutustuneet alueeseen Lausunnot ja muistutukset Lupahakemuksesta on pyydetty lausunto Pohjois-Savon ELY-keskukselta. Lausunto on liitteenä. Pohjois-Savon ELY-keskus toteaa lausuntonaan seuraavaa: Alue sijoittuu Reittiönharjun vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle eikä alueelle ole aikaisemmin myönnetty lupia. Pohjois-Savon maakuntakaavassa alueella on ge-merkintä, jonka mukaan alueella mahdollisesti on maa-aineslain 3 :n tarkoittamia ottotoiminnan estäviä arvoja. Alue sijoittuu 100 m päähän Natura-kohteesta Loutteisen-Kuikkasuon-Tarpisen alue FI kuuluvasta suosta. Hakemuksessa ei ole arvioitu riittävästi luonnonsuojelulain 65 edellyttämällä tasolla soraoton vaikutuksia Natura kohteelle. Tahkovuoren voimassa olevassa osayleiskaavassa alue on merkitty M/ge merkinnällä, joka tarkoittaa arvokasta harjualuetta. Myös Pohjois-Savon Poski-projektissa 2007 alue on merkitty harjualueeksi, joka ei sovellu maa-ainesten ottamiseen. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, ettei haettua lupaa tule myöntää edellämainituin perustein. Suunnitelmassa on kaivannnaisjätteen jätehuoltosuunnitelma. Lupahakemuksesta on annettu seuraavat muistutukset: - Hakija on antanut vastineensa Ely-keskuksen lausuntoon saapuneella kirjeellä. Vastine on liitteenä. Hakija esittää, että alueelle on jo myönnetty maa-aineslupia ja samoin alueen eteläpuolelle Tarpisen alueelle. Pohjavedet virtaavat poispäin ottamolta, jonne on matkaa 4 km. Alueella on nähtävissä kalliokynnyksiä, jotka toimivat vedenjakajina. Alueelle voidaan laatia pohjaveden tarkkailuohjelma. Natura kohteet ovat kaukana varsinaisesta toiminta-alueesta. Luonnonsuojelulain 65 :n mukaista arviointi- ja lausuntomenettelyä ei pidätä tarpeellisena suojelualueiden etäisyyden johdosta. Kaunis harjumaisema on jo tuhoutunut, kun alueelle on myönnetty maa-aineslupia. Alueella on myös aukkohakkuita. Pienellä ottamismäärällä ei liene vaikutusta alueen maisemaan. Näin toteaa Pohjois-Savon liitto hakijalle antamassaan ennakko lausunnossa.

3 Ehdotus: Asian ratkaisu Maa-aineslain 7 :n tarkoittamana lupaviranomaisena Nilsiän kaupungin ympäristölautakunta on tutkinut asian ja päättää, että haettua lupaa ei myönnetä. Perustelut Ottamistoiminnasta on esitetty asianmukainen ottamissuunnitelma ja muut selvitykset. Ottotoiminta kyseisellä alueella aiheuttaa maa-aineslain 3 1:ssä momentissa mainittua kauniin maisemakuvan turmeltumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa taikka pohjavesiesiintymän laadun tai antoisuuden vaarantumista. Toiminta on kaavan vastaista. Vaikka tarkennetussa hakemuksessa on pohjavedenpinnan suojaksi saatu 4 m kerros ja toisen vaiheen suojakerrokseksi 2,7 m, toiminta on uhka pohjaveden laadulle. Toiminnalla vahingoitettaisiin alueen kaunista maisemakuvaa ja rikottaisiin vielä jäljellä oleva yhtenäinen harjualue kahden maa-ainesottoalueen välissä. Aluetta voidaan käyttää metsätaloudessa. Vaikka alueen pohjavedet eivät välttämättä virtaa Reittiön vedenottamon suuntaan, muodostaa alue kuitenkin koskemattoman pohjavesialuereservin. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki 1981/555, maa-ainesasetus 2005/926 Nilsiän kaupungin maa-ainestaksa , ympäristölautakunta Asetus kaivannaisjätteistä 2008/379 Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on pöytäkirjan liitteenä. Päätöksen julkipano Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on Viimeinen muutoksenhakupäivä on Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen Ympltk 75 V.P. Airaksinen Oy on tehnyt valituksen Kuopion hallinto-oi keuteen ympäristölautakunnan antamasta kielteisestä lupapäätökses tä. Airaksinen vaatii luvan myöntämistä. Perusteluina on, että alue sijoittuu lähelle jo nykyisiä ottoalueita. Alueelle on esitetty tarvittavat suojakerrokset. Pohjavedet eivät alueelta virtaa Reittiön ottamolle päin. Lisäksi hakija on sitoutunut suojelemaan ympäristöä. Pohjois-Savon liitolta saamansa tiedon mukaan ottamisella ei olisi vaikutusta maisemakuvaan. Reittiön harjuja on suojeltu ja näin este tään ottotoiminta. Sorasta on Nilsiän alueella pula, var sinkin karkeasta so rasta. Ely-keskus vastustaa luvan myöntämistä

4 ve do ten ym päristö ja kaa va syihin. Ely-keskuksen lausunnossa on myös vää rä tieto suojelualueen etäisyydestä ottoalueeseen. Alueen omistajat koke vat suu ren taloudelli sen menetyksen, jos lupaa ei myönnetä. Kuopion hallinto-oikeus on pyytänyt ympäristölautakunnalta lausuntoa asiasta mennessä, dnro 00763/12. Lisäksi on pyydetty toimittamaan kaikki asiaan liittyvät asiakirjat. Valitusasiakirja on asian liitteenä. Ehdotus: Ympäristölautakunta antaa asiasta seuraavan lausunnon: Ympäristölautakunta on perustellut kielteistä päätöstään siten, että ottotoiminta kyseisellä alueella aiheuttaa maa-aineslain 3 1:ssä momentissa mainittua kauniin maisemakuvan turmeltumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai pohjave siesiintymän laadun tai antoisuuden vaarantumista. Toiminta on kaavan vastaista, koska alueelle ei ole osoitettu Tahkovuoren alueen osayleiskaavassa maa-ainesten ot toa vaan alue on merkitty arvokkaaksi harjualueek si, M/ge-merkintä. Vaikka tarkennetussa hakemuksessa on pohjavedenpinnan suojaksi saatu 4 m kerros ja toisen vaiheen suojakerrokseksi 2,7 m, toiminta on uhka pohjaveden laadulle. Toiminnalla vahingoitettaisiin alueen kaunista maisemakuvaa ja rikottaisiin vielä jäljellä oleva yhtenäinen harjualue kahden maa-ainesottoalueen välissä. Aluetta voidaan käyttää edelleen metsä taloudessa ja saada sitä kautta alueelta taloudelleista tuottoa. Vaik ka alu een poh ja ve det ei vät vält tä mät tä vir taa Reitti ön ve denottamon suun taan, muo dos taa alue kui tenkin kos ke mat to man pohjavesialuereservin Nil siän alueelle. Reittiön harju on tärkein ja yhtenäisin pohjavesi reservi Nil siässä. Ympäristölautakunta katsoo, että V.P.Airaksisen valitus tulisi hylätä ja säilyttää voimassa ympäristölautakunnan tekemä kielteinen päätös maa-ainesluvasta. Lausunnon mukana lähetetään seuraavat asiakirjat: Kuulutus maa-ainesluvasta, , julkaistu ilmoitustaululla, Pitäjäläinen lehdessä ja lähetetty asianosaisille postissa Lausuntopyyntö maa-aineslupahakemuksesta, Ely:n lausunto Ympäristöterveydenhuollon lähete V.P. Airaksinen vastine Julkipanoilmoitus Kuulutuskirje Päätös asiakirja V.P.Airaksinen Oy hakemusasiakirjat Lisäksi palautetaan valitusasiakirjat Päätös: Minna Reijonen ehdotti, että asia jätetään pöydälle, kun nes ympäristölautakunta on tutustunut paikan päällä asiaan. ELy-keskuksen ja Pohjois-Savon liitonkin kannat tässä asiassa poikkeavat merkittävästi toisistaan. Hänen ehdotustaan ei kannattanut kukaan. Puheenjohtaja totesi, että hyväksytyksi tuli esittelijän ehdotus. Merkittiin, että Minna Reijonen jätti asiasta eriävän mielipiteen.

5 Merkittiin, että tämän pykälän tarkistavat Mervi Korhonen ja Sari Leskinen. Lisätiedot: ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen