Pienten hyväksyttyjen koulutusorganisaatioiden käsikirjat

Transkriptio

1 Helsinki Ohje Pienten hyväksyttyjen kulutusrganisaatiiden käsikirjat Liikenteen turvallisuusvirast, Trafi n laatinut kulutusrganisaatiille, jtka tarjavat kulutusta kevyiden ilma-alusten lupakirjaa (LAPL), yksityislentäjän lupakirjaa (PPL), ilmapalllentäjän lupakirjaa (BPL) ja purjelentäjän lupakirjaa (SPL) tai niihin liittyviä kelpuutuksia varten, hjeistuksen rganisaatiiden käsikirjjen laadinnasta. Organisaatiiden kulutushjelmien, käsikirjjen, menettelyjen ja hallintjärjestelmien n nudatettava kmissin asetusten (EU) N: 1178/2011, liitteen I, san FCL ja (EU) N: 290/2012, liitteen VII, san ORA vaatimuksia mennessä. Organisaatiiden n käsikirjjen laadinnassa tettava humin myös edellä mainittuihin asetuksiin liittyvät hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi, Acceptable Means f Cmpliance (AMC) ja hjeaineist, Guidance Material (GM). ORA.ATO.130 Kulutuskäsikirja ja timintakäsikirja Kulutuskäsikirja a) Hyväksytyn kulutusrganisaatin n laadittava kulutuskäsikirja ja timintakäsikirja, jtka sisältävät tiedt ja hjeet, jiden avulla henkilöstö vi surittaa tehtävänsä ja ppilaat saavat hjausta kurssivaatimusten täyttämiseksi, ja pidettävä nämä käsikirjat ajan tasalla. b) Hyväksytyn kulutusrganisaatin n saatettava kulutuskäsikirjassa, timintakäsikirjassa ja hyväksytyn kulutusrganisaatin hyväksymisasiakirjissa levat tiedt henkilöstön ja tarvittaessa ppilaiden saataville. d) Timintakäsikirjassa n määrättävä lennnpettajien lentaikarajitukset, mukaan luettuina lenttuntien ja lenttyötuntien enimmäismäärät sekä petustehtävien välinen vähimmäislepaika ilmailumääräyksen OPS M3-2 mukaisesti. Kulutuskäsikirjassa rganisaati kuvaa, että kulutusmenetelmät täyttävät sassa (Part) FCL ja sassa ORA kuvatut vähimmäiskulutusvaatimukset. Kulutuskäsikirjan tarkituksena n varmistaa, että rganisaatin henkilöstö (kulutuspäällikkö, päälennnpettaja, teria- ja lennnpettajat, vaatimustenmukaisuuden valvnnasta vastaava jhtaja ja turvallisuuspäällikkö) pystyvät käsikirjassa levien tietjen ja hjeiden avulla hitamaan kulutukseen liittyvät tehtävät sekä tunnistamaan rganisaatin timintatavan ja -kulttuurin. Kulutuskäsikirjassa kuvataan menetelmät, jiden mukaan rganisaati kuluttaa ppilaansa esim. LAPL, PPL, BPL ja SPL lupakirjaa tai niihin liittyviä kelpuutuksia varten. Käsikirja sisältää kuvaukset lentkulutushjelmista, kulutuskirjanpidn ylläpidsta sekä vastuuhenkilöiden ja henkilöstön tehtävistä, velvllisuuksista ja ikeuksista. Liikenteen turvallisuusvirast PL 320, Helsinki puh , faksi Trafiksäkerhetsverket PB 320, Helsingfrs tfn , fax Finnish Transprt Safety Agency P.O. Bx, FI Helsinki, Finland Tel , fax

2 2/10 Kulutuskäsikirjan vaatimukset ja rakenne Kulutuskäsikirjan sisällön susitellaan nudattavan alla levaa järjestystä käsikirjjen yhtenäistämiseksi sekä niiden tarkastamisen npeuttamiseksi. Vimassa levien sivujen luettel Muutsten hallintasivu Sisällysluettel Käytettävät termit ja lyhenteet Käsikirjan muutsmenettely ja muutksista vastaava henkilö(t) Kulutuksen yleiset periaatteet Kurssin päämäärä Selvitys siitä, mitä ppilaan dtetaan saavuttavan kulutuksen tulksena, taittas ja kulutuksessa humin tettavat rajitukset. Pääsyvaatimukset ikäraja lääketieteelliset kelpisuusvaatimukset Hyvitys aiemmasta kkemuksesta Kulutushjelmat (teria- ja lentkulutushjelma) Kulutussuunnitelma hunsta säästä jhtuvat rajitukset ppilaiden enimmäiskulutusajat (lent-, teria-, FSTD esim. päivässä, viikssa tai kuukaudessa) kulu- ja yksinlentjen kestajat eri vaiheissa enimmäislentaika päivässä tai yössä kululentjen enimmäismäärä päivässä tai yössä vähimmäislepaika lentkulutuksessa Kulutuskirjanpit tallenteiden ja asiakirjjen tietsujaa kskevat tiedt läsnälmerkinnät kulutuskirjanpidn mut (paperi, sähköinen, jne.) kirjanpidn ja ppilaiden päiväkirjjen tarkistuksesta vastaavat henkilöt kirjanpidn tarkistukset kulutuskirjanpidn merkintöjen yhtenäistäminen päiväkirjamerkintöjen säännöt Turvallisuuskulutus (yleinen turvallisuuskulutus) henkilökhtaiset vastuut keskeiset harjitukset Kkeet ja tarkastuslennt Liikenteen turvallisuusvirast PL 320, Helsinki puh , faksi Trafiksäkerhetsverket PB 320, Helsingfrs tfn , fax Finnish Transprt Safety Agency P.O. Bx, FI Helsinki, Finland Tel , fax

3 3/10 Teriakulutus välikkeet teriakkeet hyväksyminen lentkkeeseen säännöt kertauskulutuksesta ennen kkeen uusimista ketulsten tallentaminen ja arkistinti kysymyssarjjen laadintamenettelyt kysymysten tyyppi ja arvstelu hyväksymisraja kysymysten arviinti- ja tarkistusmenettelyt kysymyssarjjen muuttaminen kkeiden uusimismenettelyt Lentkulutus välitarkastuslennt vaatimukset ennen ensimmäistä yksinlenta ja matkalenta lentke Kulutustulkset ppilaan heikn menestyksen tunnistaminen krjaavat timenpiteet heikn menestymisen vuksi menettelyt pettajaa vaihdettaessa sisäinen palautejärjestelmä kulutuksen puutteiden havaitsemiseksi ppilaan kulutuksen keskeyttämismenettely kurinpit kulutustulsten asiakirjat ja raprtinti FSTD-lentkulutus (js käytössä) Rakenne sveltuvin sin sama, kuin lentkulutuksessa Lenta edeltävä hjeistus (briefing) ja lentharjitukset Lentharjitukset Selvitys kaikkien kulutuksessa käytettävien lentharjitusten sisällöstä (suritusjärjestyksessä) käyttäen pää- ja alatsikita. Kurssin rakenne Teriakulutuksen sekä ilma-aluksella tai FSTD-laitteella annettavan lentkulutuksen yhteensvittaminen siten, että ppilaat vivat lentharjituksissa sveltaa teria- ja lentkulutuksessa saamiaan tietja. Oppilaan edistyminen ORA.ATO.120 mukaisesti Liikenteen turvallisuusvirast PL 320, Helsinki puh , faksi Trafiksäkerhetsverket PB 320, Helsingfrs tfn , fax Finnish Transprt Safety Agency P.O. Bx, FI Helsinki, Finland Tel , fax

4 4/10 Opetusmenetelmät Hyväksytyn kulutusrganisaatin vaatimukset, jtka kskevat erityisesti ennen lenta annettavaa hjeistusta (briefing) ja lennn jälkeistä palautetta, kulutushjelmien ja -hjeiden nudattamista, yksinlennille kelpuuttamista jne. Termien määritelmät Keskeisten termien määritelmät tarpeen mukaan Liitteet Välitarkastuslentjen lausuntlmakkeet Teriakulutus Teriakurssin rakenne Selvitys kurssin rakenteesta, mukaan lukien kussakin ppiaineessa petettavien asiiden yleinen järjestys, kuhunkin aiheeseen käytettävä aika, jakautuminen ppiaineittain ja esimerkki kurssin lukujärjestyksestä. Etäpetuskurssit Etäpetuskursseja varten hjeet n kuvattava erikseen. Mikäli teriakulutus tteutetaan etäpiskeluna, n käsikirjan sassa teriakulutus humiitava ja svellettava seuraavia määräyksiä: ORA.ATO.300, ORA.ATO.305, AMC1 ORA.ATO.300 ja ORA.ATO.310. Oppimateriaalit Selvitys käytettävistä petusvälineistä (esim. ppimateriaalit, viittaukset kurssin ppikirjaan, harjitukset, itsepiskelumateriaalit, havaint-välineet). Oppilaan edistyminen Oppilaan edistymisvaatimukset sekä lyhyt mutta tarkka selvitys siitä, mikä tas ppilaan n saavutettava ennen teriakkeeseen pyrkimistä ja miten tämä tas saavutetaan. Kkeet Kkeiden järjestäminen kussakin ppiaineessa, mukaan lukien käsiteltävät aiheet, arviintimenetelmät ja dkumentinti. Seurantamenettely Menettely, jta käytetään, js ppilas ei jssain kurssin vaiheessa saavuta vaadittua tasa, sekä svittu timintasuunnitelma jhn sisältyy mahdllisesti tarvittava lisäkulutus. AMC1.ORA.ATO.120(a);(b) Tietjen tallentaminen Yksityiskhtaiset tiedt yksittäiselle ppilaalle annetusta maa-, lent- ja FSTDkulutuksesta ja pettajien raprtit hänen edistymisestään vidaan kirjata myös ppilaan maan pintkrttiin. Opintkrtissa n lueteltava kaikki kulutussuunnitelmaan kuuluvat harjitukset. Opettaja tekee kuittausmerkinnän pintkrttiin aina, kun tietty harjitus tai arviinti n suritettu. Liikenteen turvallisuusvirast PL 320, Helsinki puh , faksi Trafiksäkerhetsverket PB 320, Helsingfrs tfn , fax Finnish Transprt Safety Agency P.O. Bx, FI Helsinki, Finland Tel , fax

5 5/10 Timintakäsikirja Timintakäsikirjassa rganisaati kuvaa, kuinka se järjestää timintansa. Timintakäsikirjassa kuvattujen yhteisten timintatapjen tavitteena n tukea rganisaatin antaman kulutuksen tteutumista sekä man timinnan seuraamista. Timintakäsikirjan tarkituksena n varmistaa, että rganisaatin henkilöstö pystyy käsikirjassa kuvattujen tietjen ja hjeiden avulla hitamaan kulutukseen liittyvät tehtävät. Timintakäsikirjassa kuvataan mm. hallinnn timinnt, rganisaatikaavi sekä vastuuhenkilöiden tehtävät ja vastuut. Timintakäsikirja jaetaan neljään eri sin (A yleistä, B tekniset tiedt, C lenttiminta, D henkilöstön kulutus), jissa jkaisessa kuvataan timinnt massa sissaan. Timintakäsikirjan nudattaminen lu yhtenäisen timintakulttuuriin rganisaatissa. Timintakäsikirjan vaatimukset ja rakenne Kulutuskäsikirjan sisällön susitellaan nudattavan alla levaa järjestystä käsikirjjen yhtenäistämiseksi sekä niiden tarkastamisen npeuttamiseksi. Vimassa levien sivujen luettel Muutstenhallinta sivu tähän merkitään käsikirjan muutkset käyttöönttpäivämäärineen Lyhenteet ja määritelmät (js käytetään) Osa A Yleistä Sisällysluettel Käsikirjan muutsmenettely ja muutksista vastaava henkilö(t) Hallint tehtävät ja rganisaati mukaan lukien rganisaatikaavi Vastuut (jht- ja hallinthenkilöstö) Oppilaskuri Lupien antaminen lennille Ilma-aluksen päällikkyys Ilma-aluksen päällikön vastuut ja velvllisuudet Matkustajien kuljettaminen Ilma-aluksen asiakirjat Asiakirjjen säilyttäminen Kuluttajien kelpisuustiedt (lupakirjat ja kelpuutukset) Lääketieteellisten kelpisuustdistusten ja kelpuutusten vimassaln jatkaminen kuvattava menettelytapa ja dkumentinti kuluttajien hyväksymiseksi Lennnpettajien ja ppilaiden lenttyöjaks- ja lentaikarajitukset Lennnpettajien ja ppilaiden lepajat Lentpäiväkirjat täyttäminen ja lennlla mukana pitäminen Liikenteen turvallisuusvirast PL 320, Helsinki puh , faksi Trafiksäkerhetsverket PB 320, Helsingfrs tfn , fax Finnish Transprt Safety Agency P.O. Bx, FI Helsinki, Finland Tel , fax

6 6/10 Lennnsuunnittelu (yleistä) Turvallisuus (yleistä; asiat, jita ei kuvata SMS:ssä) varustus (mm. vaatetus, pelastusliivit, hätäradi, ym.) radikuuntelun ylläpit vaaratekijät (käytännön läheiset) nnettmuudet ja vaaratilanteet ja niistä ilmittaminen muut mahdlliset turvallisuuteen liittyvät seikat Osa B Tekniset tiedt Ilma-aluksen kuvaus ja sen käyttö (lentkäsikirjan mukaisesti) Osa C Lenttiminta Tässä sissa n kuvattava kuinka rganisaati timii käytännössä seuraavien asiiden salta. Tähän n liitettävä rganisaatin käyttämät lmakkeet täyttöhjeineen. Suritusarvt (lentkäsikirjan mukaisesti) määräykset lentnlähtö matkalent lasku, jne. Lennnsuunnittelu plttaine öljy alin turvallinen lentkrkeus suunnistuslaitteet, jne. Kurmaus kurmauslaskelmat massa massakeskiö rajitukset Lennnpettajien sääminimit Oppilaiden sääminimit Kulutusreitit tai -alueet Osa D Henkilöstön kulutus Lenthenkilöstön tassta ja pätevyydestä vastaavien henkilöiden nimittäminen Liikenteen turvallisuusvirast PL 320, Helsinki puh , faksi Trafiksäkerhetsverket PB 320, Helsingfrs tfn , fax Finnish Transprt Safety Agency P.O. Bx, FI Helsinki, Finland Tel , fax

7 7/10 Lennnpettajien tas, pätevyys ja hyväksymismenettelyt Peruskulutus Kertauskulutus Standardintikulutus (yhdenmukaistamiskulutus) Tarkastuslennt Kulutus vaativimpiin tehtäviin Hyväksytyn kulutusrganisaatin henkilöstön pätevyyden arviinti Turvallisuuden hallintajärjestelmä (SMS) Organisaatin n kuvattava turvallisuuden hallintajärjestelmä (SMS) timintakäsikirjan erillisenä sana tai turvallisuuden hallintakäsikirjana (SMM, Safety Management Manual). Käytännössä tämä tarkittaa sitä, että rganisaatin n kuvattava miten se ttaa humin timinnassaan ilmenevät turvallisuusriskitekijät. Organisaati kuvaa hallintjärjestelmässään mm. turvallisuusplitiikan ja tavitteet, turvallisuusriskien hallinnan sekä turvallisuuden jatkuvan parantamisen. Hallintjärjestelmässä n kuvattava myös raprtintimenetelmät, seuranta, ilmitukset ja krjaavat timenpiteet, sekä kannustettava avimeen raprtintikulttuuriin eikä syyllisten etsimiseen (Just Culture). Vaatimustenmukaisuuden valvntajärjestelmä (Cmpliance Mnitring) Vaatimustenmukaisuuden valvntatiminnn avulla rganisaati valv, että timinta tapahtuu vimassalevien määräysten ja rganisaatin itse mahdllisesti määrittämien menetelmien mukaisesti. Organisaatin n määriteltävä vaatimustenmukaisuuden valvntatiminnn perusrakenne, eli laadittava käsikirja tai liitettävä tämä hjeistus erillisenä sana esimerkiksi rganisaatin timintakäsikirjaan. Järjestelmään kuuluu auditinteja ja tarkastuksia ja tätä varten rganisaatin n nimettävä auditija(t) ja tarkastajat. Auditinti Tarkastus On järjestelmällinen, riippumatn ja dkumentitu prsessi, jlla hankitaan tdisteaineista ja arviidaan sitä bjektiivisesti sen määrittämiseksi, missä määrin vaatimukset täyttyvät. On riippumatn, dkumentitu vaatimustenmukaisuuden arviinti, jssa svellettavien vaatimusten täyttyminen tarkistetaan havaintjen, arviiden ja lisäksi tarpeen mukaan mittausten tai testien avulla. Valvttavia khteita vat vähintään: rganisaatin ikeudet käsikirjat, matkapäiväkirjat ja tietjen tallentaminen kulutuksen tas hallintjärjestelmän menettelyt ja käsikirjat rganisaatijärjestelyt Liikenteen turvallisuusvirast PL 320, Helsinki puh , faksi Trafiksäkerhetsverket PB 320, Helsingfrs tfn , fax Finnish Transprt Safety Agency P.O. Bx, FI Helsinki, Finland Tel , fax

8 8/10 Varmistaakseen, että rganisaati täyttää jatkuvasti san (Part) FCL ja muiden svellettavien Part-sääntöjen vaatimukset, vastuullisen jhtajan n nimettävä vaatimustenmukaisuuden valvnnasta vastaava jhtaja. Vaatimustenmukaisuuden valvnnasta vastaavan jhtajan tehtävänä n varmistaa, että rganisaatin timintaa seurataan svellettavien viranmaisvaatimusten ja rganisaatin itsensä mahdllisesti asettamien lisävaatimusten nudattamisen varmistamiseksi ja että timintaa harjitetaan asianmukaisesti kyseisen sa-alueen päällikön valvnnassa. Vaatimustenmukaisuuden valvnnasta vastaava jhtaja n vastuussa sen varmistamisesta, että vaatimustenmukaisuuden valvntahjelma tteutetaan asianmukaisesti, pidetään ajan tasalla ja sitä myös tarkistetaan ja kehitetään jatkuvasti. Vaatimustenmukaisuuden valvnnasta vastaavalla jhtajalla n ltava sura yhteys vastuulliseen jhtajaan. Hänellä n ltava rganisaatin timinnan kannalta asianmukaiset tiedt, tausta ja kkemus, mukaan luettuna vaatimusten valvntaan liittyvät tiedt ja kkemus. Hänellä n ltava pääsy rganisaatin kaikkiin siin ja tarpeen mukaan myös alihankkijarganisaatiihin. Pienissä rganisaatiissa tehtävää vi hitaa vastuullinen jhtaja, mikäli hän täyttää edellä esitetyt vaatimukset. Js vaatimustenmukaisuuden valvnnasta vastaavana jhtajana ja turvallisuuspäällikkönä timii sama henkilö, vastuullisen jhtajan n välittömän turvallisuusvastuunsa perusteella varmistettava, että mlempiin tehtäviin varataan riittävät resurssit rganisaatin kn ja sen timinnan lunteen ja vaativuuden mukaan. Vaatimustenmukaisuuden valvntatiminnn riippumattmuus n tteutettava varmistamalla, että auditinnit ja tarkastukset surittaa sellainen henkilöstö, jka ei itse vastaa audititavasta timinnsta, menettelystä tai tutteesta. Vaatimustenmukaisuuden valvnnan asiakirjat Asiakirjihin n kuuluttava rganisaatin hallintjärjestelmän asiakirjjen asiaan kuuluvat sat. Lisäksi asiakirjihin n sisällyttävä: terminlgia määrätyt timintastandardit rganisaatin kuvaus tehtävien ja vastuiden jak menetelmät, jilla varmistetaan vaatimustenmukaisuuden valvntahjelma, jsta ilmenevät: valvntahjelman aikataulu auditintimenettelyt raprtintimenettelyt seuranta- ja krjausmenettelyt tietjen tallennusjärjestelmä valvntatiminnista vastaavien henkilöiden kulutussuunnitelma asiakirjjen hallinta kulutus Liikenteen turvallisuusvirast PL 320, Helsinki puh , faksi Trafiksäkerhetsverket PB 320, Helsingfrs tfn , fax Finnish Transprt Safety Agency P.O. Bx, FI Helsinki, Finland Tel , fax

9 9/10 Raprtintimenettelyt Vaatimustenmukaisuuden valvntaan kuuluu leellisena sana palautejärjestelmä, jnka avulla henkilökunta ja asiakkaat vivat raprtida havaitsemistaan pikkeamista. Näiden avulla vaatimustenmukaisuuden valvnnasta vastaava jhtaja vi seurata rganisaatin timintaa ja tunnistaa krjaavien timien tarve ja ryhtyä ripeästi krjaavien timien tteuttamiseen. Organisaatin n lutava menetelmä, jnka avulla n helpp seurata havaittujen pikkeamien käsittelyn eteneminen. Tällaisena vi timia esimerkiksi lmake, jka sisältää seuraavat kentät: havaitun pikkeaman kuvaus havaitun pikkeaman vakavuus ja nk krjaaviin timiin ryhdyttävä välittömästi havaitun pikkeaman alkuperä (juurisyy) esitys krjaavaksi timenpiteeksi krjaavan timenpiteen surittaja aikataulu krjaaville timenpiteille krjaavan timenpiteen vaikutuksen arviiminen mahdllisen jälkiauditinnin tarpeen määrittely Organisaatit vivat yhdistää vaatimustenmukaisuuden valvnnan ja turvallisuuden hallintajärjestelmän yhdeksi vaatimustenmukaisuuden valvnta- ja turvallisuuden hallintakäsikirjaksi (Cmplience Mnitring and Safety Management Manual). Yhdistetty kknaisuus vidaan myös esittää sana timintakäsikirjaa, sen yhtenä erillisenä liitteenä. ORA.GEN.205 Alihankinta a) Alihankinnalla tarkitetaan kaikkea rganisaatin hyväksynnän piiriin kuuluvaa timintaa, jnka surittaa jk tinen tällaiseen timintaan hyväksytty rganisaati tai hyväksymätön rganisaati alihankintatyön teettävän rganisaatin hyväksynnän njalla. Kun rganisaati teettää san timinnastaan alihankintana tai stpalveluna, sen n varmistettava, että alihankitut tai stetut palvelut tai tutteet vat svellettavien vaatimusten mukaisia. b) Kun hyväksytty rganisaati tekee sasta timintaansa alihankintaspimuksen sellaisen rganisaatin kanssa, jta ei le hyväksytty tämän san mukaisesti harjittamaan kyseistä timintaa, alihankintatyön tekevä rganisaati timii alihankintaspimuksen tehneen rganisaatin hyväksynnän njalla. Alihankintaspimuksen tehneen rganisaatin n varmistettava, että timivaltaiselle viranmaiselle annetaan pääsy alihankintatyötä tekevään rganisaatin, jtta se vi tdeta svellettavien vaatimusten edelleen täyttyvän. Liikenteen turvallisuusvirast PL 320, Helsinki puh , faksi Trafiksäkerhetsverket PB 320, Helsingfrs tfn , fax Finnish Transprt Safety Agency P.O. Bx, FI Helsinki, Finland Tel , fax

10 10/10 Ohjeet ja säädökset: EASA 1. laajennus: EASA -säädökset ja hjeistus: Turvallisuuden hallintajärjestelmän käyttööntn hjeistus: Lisätietja Lisätietja pienten hyväksyttyjen kulutusrganisaatiiden käsikirjista antaa kulutusrganisaatit -yksikkö: erityisasiantuntija Esa Ravantti, puh , ylitarkastaja Karliina Vesterbacka, puh , tarkastaja Juh Eskelinen, puh , Liikenteen turvallisuusvirast Trafi kehittää aktiivisesti liikennejärjestelmän turvallisuutta, edistää liikenteen ympäristöystävällisyyttä sekä vastaa liikennejärjestelmän viranmaistehtävistä. Liikenteen turvallisuusvirast PL 320, Helsinki puh , faksi Trafiksäkerhetsverket PB 320, Helsingfrs tfn , fax Finnish Transprt Safety Agency P.O. Bx, FI Helsinki, Finland Tel , fax