Espoon kaupunki Pöytäkirja Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi vuonna 2015

Transkriptio

1 Sivu 1 / / Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi vuonna 2015 Valmistelijat / lisätiedot: Kaisa Hemminki, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Terveyspalvelujen johtaja Eetu Salunen päättää hyväksyä ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman (elintarvikevalvontasuunnitelman, terveydensuojelun valvontasuunnitelman, tupakkalain valvontasuunnitelman ja kuluttajaturvallisuus- sekä eläinlääkintähuoltosuunnitelman) toteutumisten arvioinnin vuodelta Päätös Selostus Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Espoon sosiaali- ja hyväksyi Espoon seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman vuosille Suunnitelmaan sisältyivät elintarvike-, terveydensuojelu-, tupakka- ja eläinlääkintähuoltolakiin sekä kuluttajaturvallisuuslakiin perustuvat sektorikohtaiset valvontasuunnitelmat. Valvontasuunnitelmien sisällön vaatimukset on selkeästi annettu ao. laeissa ja valtakunnallisissa valvontaohjelmissa. Valvonnan voimavaroista päättävän lautakunnan tulee osallistua valvontasuunnitelman toteutumisen seurantaan vuosittain ja arvioida valvonnan tehokkuutta, voimavarojen riittävyyttä ja kohdentamista. Lautakunnan lisäksi suunnitelmien toteutumisesta raportoidaan aluehallinto- ja keskusvirastoille maaliskuun loppuun mennessä. Valvontayksiköiden tulee tallentaa edellisen vuoden raportit ja luottamuselimen päätös asian käsittelystä ympäristöterveydenhuollon valvontayksikköjen hallintajärjestelmään. Valvontasuunnitelman toteutuminen / tarkastukset v Valvontakäyntejä (tarkastukset, mittaus- ja näytteenottokäynnit) tehtiin yhteensä 2695 kpl (v kpl), joista suunnitelmallisia tarkastuksia oli 1763 kpl, näytteenottokäyntejä 478 ja suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia 454 kpl. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia ovat mm. asumisterveystarkastukset, hakemus- ja ilmoitusmenettelyyn liittyvät

2 Sivu 2 / 2 tarkastukset sekä valituksen tai ruokamyrkytysepäilyn johdosta tehdyt tarkastukset. Epidemia- ja terveyshaittaepäilyjen selvitykset priorisoidaan suunnitelmallisten tarkastusten edelle. Taulukko: Suunnitelmien toteutuminen ja kaikki valvontakäynnit yhteensä vuonna 2015 LAKIPERUSTE Toteutuneet / suunnitelma / toteuma % Näytteenottokäyntejä kpl Suunnitelman ulkopuoliset tarkastukset kpl Valvontakäynnit yhteensä kpl Elintarvikelaki 1169 / % Kuluttajaturvallisuus Terveydensuojelulaki 88 / % 337 / % Tupakkalaki 169 / % Yhteensä 1763 / 2466 (71%) Toimijoille maksullisia ovat suunnitelmiin sisältyvät tarkastukset ja näytteenotot. Samoin huoneistojen hyväksymishakemusten ja ilmoitusten käsittelystä toimijoita laskutetaan maksutaksan mukaan. Tupakkalakiin perustuen tupakkatuotteiden myyntiluvan valvonnasta peritään vuosittain valvontamaksu. Valvonnan maksutulot olivat vuonna 2015 yhteensä euroa (v yhteensä ). Elintarvikevalvontasuunnitelman toteutuminen v Elintarvikevalvontaan käytettiin noin 12 htv ympäristöterveysvalvonnan kokonaistyöajasta. Valvonnasta, ilmoitusten käsittelystä ja päätöksistä kertyi maksutuloja euroa (v ). Elintarvikevalvontakohteita oli yhteensä 1683 kpl (v.2014 n. 1670) ja niihin tehtiin yhteensä 1169 suunnitelmallista, 156 suunnitelman ulkopuolista tarkastusta (sisältää 15 vertaisarviointitarkastusta) sekä 196 näytteenottokäyntiä. Valvontayksikön alueella aloitti toiminnan tai toiminnan harjoittaja vaihtui 234 kohteessa. Laitosvalvonnassa tarkastussuunnitelmaa ei voitu täysin toteuttaa, koska alueen tuotantolaitosten määrä väheni / tuotanto muuttui vähäriskisemmäksi. Vähittäismyymälöiden valvontasuunnitelma toteutui tarkastusten osalta 84 %:sti ja tarjoilupaikkavalvonnan 70 %:sti. Yksikön valvontasuunnitelman toteutumisaste oli edellisen vuoden tasolla. Valvonnan kattavuus oli n. 65 %. Elintarvikevalvonnan tulosten julkisuuteen liittyvän Oiva-järjestelmän käyttöönotto on lisännyt uusintatarkastusten määrää, koska Oivajärjestelmä edellyttää epäkohtien korjausten valvontaa uusintatarkastuksin aiemmin käytössä olleita kriteereitä tiukemmin. Valvontayksikön alueella

3 Sivu 3 / 3 tehtiin 1154 ns. Oiva-tarkastusta, joissa arviointi jakautui siten, että oivallisen arvosanan sai 32,8 %, hyvän 50,0 %, korjattavaa 16,1 % ja huonon 1,0 %. Yksikön näytteenottosuunnitelma toteutui tarjoilu- ja myyntipaikkavalvonnassa hyvin. Näytteenotto oli osana myös pääkaupunkiseudun yhteisessä myymälöiden ns. salaattibaariprojektissa (asiakas koostaa komponenteista haluamansa salaatin), jossa selvitettiin mm. salaattien myyntiaikoja, myyntilämpötiloja ja salaattiainesten hygieenistä laatua. Yksikön omana projektina oli mm. pizzerioiden raakaaineiden sekä ravintoloiden esikäsiteltyjen /kypsennettyjen lihojen hygieeninen laatu. Jälkimmäiseen liittyi myös lihan alkuperän jäljitettävyys, projektissa lihoista oli 20 % suomalaista. Toimintavuonna otettiin yhteensä 287 elintarvikenäytettä sekä 27 kohteesta otettiin käsittelypintojen puhtaustarkkailunäytteitä. Näytemääriin sisältyvät myös ruokamyrkytysepäilyjen ja elintarvikkeiden laatuepäilyjen selvityksiin liittyvät näytteet. Mikrobiologiselta laatua tutkittiin 242 elintarvikkeesta, joista hygieeniseltä laadulta heikentyneitä oli 10 %. Elintarvikkeiden laatuun liittyviä valituksia käsiteltiin noin 85 kpl. Elintarvikevälitteisiä ruokamyrkytysepidemioita oli yksi. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira hankkii Espoon ympäristöterveydeltä ostopalveluna alueella toimivien ensisaapumistoimijoiden neuvonnan ja tarkastukset, joita tehtiin toimintavuonna yhteensä 13 kpl. Terveydensuojelun valvonnan toteutuminen v Terveydensuojeluvalvontaan käytettiin noin 7,5 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Valvontasuunnitelma toteutui edellistä vuotta paremmin. Valvontakohteita on yhteensä Valvontakäyntejä tehtiin yhteensä 810 kpl, joista suunnitelmallisia tarkastuksia oli 337 kpl ja suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia 191 kpl. Suunnitelman ulkopuolisia valvontakäynteihin kuuluvat mm. huoneistojen ilmoitusmenettelyyn liittyvät tarkastukset sekä asunnontarkastukset. Toimintavuonna käsiteltiin yhteensä 20 uutta terveydensuojelulain 13 mukaista huoneistoilmoitusta. Terveydensuojeluvalvonnasta kertyi yhteensä maksutuloja Yksikön terveydensuojelun valvontasuunnitelmassa oli tekninen virhe päiväkotien tarkastustavoitteessa. Summausvirhe korjattiin (päiväkotien tarkastustavoite 0,3 tark/vuosi, valtakunnallisen ohjeen mukainen). Terveydensuojelulakiin perustuvia lausuntoja annettiin yhteensä 57 kpl. Lausunnoista 2 oli YVA-hankkeisiin ja 6 ympäristölupaan liittyviä. Toimintavuonna on lisätty työpanosta ympäristöstä aiheutuvien terveyshaittojen arviointiin. Päiväkotien terveydellisten olojen valvontaa kehitettiin aktiivisesti. Päiväkoteja valvontayksikön alueella on yhteensä 422 kpl. Niihin tehtiin 151 valvontakäyntiä, joista 130 oli suunnitelmallisia. Koulujen

4 Sivu 4 / 4 suunnitelmallisia tarkastuksia tehtiin 48 ja valvontasuunnitelma toteutui koulujen osalta täysin. Asumisterveydessä pääpaino oli asukkaiden ja asunto-osakeyhtiöiden neuvonnassa. Asumisterveyteen tulleista yhteydenotoista / tarkastuspyynnöistä pystyttiin suuri osa ratkaisemaan ohjauksella ja yhteydenpidolla sekä asunto-osakeyhtiöön että asukkaaseen siten, että tarkastuskäynnille ei ollut tarvetta. Tarkastuskäyntejä asuinhuoneistoihin tehtiin 61 kpl. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan toteutuminen vuonna 2015 Kuluttajaturvallisuusvalvontaan käytettiin noin 1 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin riskiperusteisesti 88 mikä on 56,4 % seutuyksikön suunnitelmasta, sekä lisäksi 26 suunnitelman ulkopuolista tarkastusta. Valvontaa kohdistettiin uimarantojen, -hallien, kuntosalien ja leikkipaikkojen valvontaan. Valvontayksikkö osallistui Turvallisuus- ja kemikaaliviraston koordinoimaan uimahallien ja kylpylöiden turvallisuus -projektiin. Kuntalaisia ja yrittäjiä on opastettu kuluttajaturvallisuusasioissa sekä käsitelty kuluttajapalveluihin liittyviä valituksia. Kuluttajaturvallisuusvalvonta siirtyy valtion tehtäväksi Tukesin ohjeen mukaisesti suunnitelmallista valvontaa vähennettiin jo vuoden 2015 lopussa. Tupakkalain valvonnan toteutuminen vuonna 2015 Tupakkalain valvontaan käytettiin noin 0,4 htv ympäristöterveyden kokonaistyöajasta. Valvonnassa keskityttiin tupakkatuotteiden vähittäismyynnin valvontaan ja vähittäismyyntilupahakemusten ja luparekisterin ylläpitoon. Ravintoloiden erillisiin tupakointitiloihin (14 kpl) tehtiin suunnitelman mukaisesti 11 tarkastusta. Suunnitelmallisten tarkastusten tavoite oli 166 kpl ja suunnitelma toteutui täysin. Koulu- ja päiväkotitarkastusten yhteydessä havainnoitiin, että sisätiloissa ja ulkoalueilla noudatettiin tupakkalain säädöksiä ja täydellistä savuttomuutta. Yhteensä tupakkalakiin tehtäviä tarkastuksia tehtiin 250. Tupakan vähittäismyyntilupahakemuksia käsiteltiin 33 kpl. Tupakkalain mukaisista tarkastuksista, vuosivalvontamaksuista ja myyntilupien käsittelystä kertyi tuloja yhteensä Lääkelakiin perustuvaa nikotiinikorvausvalmisteiden myyntiä valvotaan pääsääntöisesti tupakkalain valvonnan yhteydessä. Nikotiinikorvausvalmisteiden myyntilupia hyväksyttiin 18 kpl. Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta sekä kunnan järjestämät eläinlääkäripalvelut v Praktikkokaupungineläinlääkärien työajasta on eriytetty 40% eläinlääkintähuoltolakiin perustuvien valvontatehtävien hoitoon. Erilaisia valvontatehtäviä oli yhteensä 383 kpl. Näistä eläinsuojelutehtäviä oli 262 kpl ja vientitarkastuksia sekä muita eläintautilakiin perustuvia valvontatehtäviä 121 kpl. Suunnitelmallisia, ammattimaiseen eläintenpitoon kohdistuvia valvontatarkastuksia tehtiin 16 kohteeseen (mm. ratsastustallit, eläinkaupat). Kahteen kohteeseen tehtiin

5 Sivu 5 / 5 uusintatarkastus, jotta voitiin varmistua ensimmäisellä tarkastuksella todettujen puutteiden korjauksesta. Valvontatehtävien hoidosta aiheutuneet kustannukset korvaa valtio. Valvontayksikön kahden kaupungineläinlääkärin yhteisvastaanotolla Olarissa kävi yhteensä 2874 potilasta ja sairauskäyntejä suureläinten luo tehtiin 19 kpl. Vastaanottokäynneiltä peritään asiakkailta 14 (sis. alv) klinikkamaksu, josta kertyi tuloja Virka-ajan ulkopuolisessa päivystyksessä yliopistollisessa eläinsairaalassa kävi seutukunnan alueelta 1102 pieneläintä, ja 141 hevosta / muuta suureläintä sai eläinlääkäriapua joko sairauskäynnillä eläimen pitopaikassa tai hevossairaalassa. Löytöeläimiä, irrallaan tavattuja seura- tai harraste-eläimiä, toimitettiin löytöeläinten talteenottotilaan yhteensä 286 kpl. Näistä 75 eläimen talteenotto liittyi eläinten huostaanottoon tai sosiaalisiin kriisitilanteisiin. Sivutuotevalvonta: Eläimistä saatavia sivutuotteita käsittelevien toimijoiden valvonta siirtyi v.2015 valtiolta kunnallisen valvonnan piiriin. Sivutuotteet ovat eläimistä saatavista tuotteita, joita ei käytetä ihmisravinnoksi, vaan niistä voidaan valmistaa johdannaisia esim. tutkimuksellisiin tarkoituksiin. Paneutuminen uuteen asiakokonaisuuteen ja ilmoitusten käsittelyyn vaativat oman työpanoksensa. Sivutuotealan toimijoita on valvontayksikön alueella n.10 kpl, joista yhteen tehtiin tarkastuskäynti. Henkilöstö Seutuyksikössä on 27 henkilöä hoitamassa kunnalle ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä annettuja velvoitteita. Kertomusvuonna saatiin uusi terveystarkastajan virka sekä valittiin uusi hygieenikkoeläinlääkäri. 2 terveystarkastajaa oli pitkäaikaisella sairauslomalla, mikä vaikutti valvontasuoritteiden määriin. Henkilökunta osallistui ulkoisiin, pääasiassa ohjaavien keskusvirastojen /aluehallintoviraston järjestämiin koulutustilaisuuksiin yhteensä 63 htpv. Toiminnan kehittäminen Yksikön valvontaa on kehitetty riskiperusteisempaan suuntaan ja kehittämistä jatketaan vuoden 2016 aikana. Ympäristöstä aiheutuvien terveyshaittojen arviointiin sekä koulujen ja päiväkotien olosuhdevalvontaan on lisätty työpanosta. Elintarvikevalvonnassa Eviran uusi riskiluokitus- ja tarkastustiheysohje otetaan käyttöön vuonna Uusi riskiluokitus tullee hieman pienentämään suunnitelmallisten tarkastusten tavoitemäärää. Ympäristöterveydenhuollon valvonnan raportointi Tiedot elintarvikevalvonnan valvontasuunnitelman ja Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontasuunnitelman toteutumisesta raportoidaan Eviraan. Terveydensuojelu- ja tupakkalain mukaisen valvonnan toteumatiedot raportoidaan Valviraan. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan toteutumisesta raportoidaan Tukesiin. Raportointi tapahtuu sähköisen ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisen tietojärjestelmän kautta.

6 Sivu 6 / 6 Tiedoksi - Kauniaisten kaupunki - Etelä-Suomen aluehallintovirasto Helsinki - Kirkkonummen kunta

7 Sivu 7 / 7